第2版(经济)
专栏：
大连去年为企业减负三亿元
本报讯大连市治理乱收费、乱罚款、乱摊派成效明显。去年，全市为企业减负三点零六亿元；农民人均负担六十一元，占全年人均纯收入的百分之三点一五，实现了定项限额内农民负担连续六年稳定在百分之三左右。（胡存基宋炜）
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专栏：
国际双降解塑料制品会议将举办
本报讯由中国科技成果管理研究会、四川大学等共同主办的以清除白色污染为主题的首届双降解塑料制品联营合作会议，将于五月初在温州举办。届时有加拿大、荷兰、俄罗斯等客商参与。（李德甫）
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专栏：
昌平依靠科技拉动经济增长
本报讯北京市昌平县工业依靠科技园区的辐射和拉动，近六年累计发展高新技术产业五百家，引进增量资金十一亿元。全县工业基本形成以生物制药、机电一体化、新型材料、电子信息四大产业为主导的现代工业新格局。（冯长水）
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专栏：
南京城建（控股）公司成立
本报讯近日，南京市城市建设（控股）有限公司成立。公司成立后，将通过资本运作等手段，充分盘活城市存量资产，实现城建资金筹措的多元化、市场化和国际化。（顾兆农）
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专栏：
怀铁总公司安全生产一千九百天
本报讯曾创造全国铁路安全生产最高纪录的怀化铁路总公司，截至四月十四日十八时，安全生产又实现无行车重大、大事故一千九百天的好成绩，再次跨入全路安全生产先进行列。（王志作）
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专栏：
北京西城国税稽查补税六亿元
本报讯北京市西城区国税局去年共对二千五百三十六户企业开展了纳税检查，检查出有问题企业二千一百零四户，查出应补税额六亿元。（易志鹃）
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专栏：
平谷举办国际桃花烟花节
本报讯为期一周的北京平谷国际桃花烟花节于四月十七日开幕。平谷是全国著名的大桃之乡。目前，种植面积已发展到了十万亩，年产大桃达五千多万公斤。（李永明沈大军）
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专栏：
4月17日，广西三江侗族自治县独峒乡八协村举办了一场斗牛赛，目的是鼓励村民饲养优质健壮的耕牛。新华社记者陈瑞华摄
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专栏：经济视点
多年赢利的我国民航业，去年出现亏损，经济效益严重滑坡。特别是大型骨干航空公司亏损严重，被“黄牌”警告，这是多年没有遇到的，怎么办——
民航，面对效益挑战
本报记者刘桂莲
调整运力付诸行动
春节刚过，海南航空公司从广州飞往成都的航班，可载140人的波音737飞机只有一名乘客。这是目前我国民航运力过剩的一个突出典型。据国家民航总局统计，在去年上半年旅客基本负增长的情况下，飞机增加66架。近年来，随着我国航空运输市场的发展，国内的航空公司都相继引进了一定数量的飞机。但随着市场情况变化，出现运力投入过多，航班增加过量，空飞虚耗，导致成本增加。
解剖一个地区、一条航线，也不难看出运力过剩是造成亏损的主要原因。拿深圳—北京航线来说，1998年运力的投入大大超过客源的增长，每天提供的可销售座位为1750个左右，最高达到2400多个，而每天承运的人数却只有1000人左右，最少的一天只有770人。效益可想而知。
民航总局提供的数字表明，民航运输总周转量从“八五”的28％、32％、34％降到1996年的12％、1998年的6．3％，而运力调整显然落后于市场的变化。大量增加的飞机，实际上就是重复建设。因此，有计划地削减运力，通过转租、转让、推迟交付，来降低成本就成为航空公司扭亏的首要选择。
今年3月，南方航空公司湿租给孟加拉航空公司的两架波音777—2000型客机，已在达卡投入运营。西南航空公司和尼泊尔皇家航空公司签订了湿租一架波音757，执行国际定期航班一年的协议任务。湿租是航空公司之间的一种特殊租赁方式，在提供飞机的同时，提供机组、乘务、机务和航材。过去，由于运力不足，一直是我国航空公司湿租外国飞机，这次向国外湿租，表明在运力供过于求的情况下，航空公司主动找市场，调整运力。
采取措施制止恶性竞争
民航亏损，根本原因是运力过剩，但企业之间恶性竞争，也是导致全行业亏损的主要原因之一。
去年，民航在全行业完成运输总周转量比上年增长6．3％的情况下，运输收入反而下降9．5％。各航空公司削价竞销，代理市场混乱，造成收入流失。
1997年民航推出的多等级舱位票价折扣措施，本来是符合国际惯例的改革，但在市场容量有限、行业管理跟不上，以及航空公司、代理人缺乏自律性的情况下，这种价格策略很难操作，造成了企业间竞相削价的恶性竞争。各航空公司为争夺市场，变着价格手法招徕顾客，“暗扣”、“免票销售”等促销手段的出现，使多等级舱位管理变成乱打折扣，不计成本的盲目削价。1998年，全国民航各级销售代理人近1万家，代理销售份额占到销售总量的近80％。这本来是一件好事，但是，过分依赖销售代理，放松了对销售代理的监管，不管销售代理以怎样的价格销售，每卖出一张票，航空公司都要向其返还3％，或者谁给的代理费高就卖谁的票，还要给销售代理各种奖励，使代理费用大大超过规定的3％，有的甚至高达20％。
民航总局在目前规范航线运价的基础上，将进一步建立健全价格管理法规，建立航空公司之间的价格协调机制。同时，采取标本兼治的措施，着手整顿销售代理，采用先进的技术管理手段，以规范代理人销售行为。
改变粗放经营降低成本
近年来，在需求的带动下，民航连续高速发展，掩盖了改革和管理不到位的问题。无论是经营意识还是治理结构、行政管理体制、机场管理体制及其他配套改革，都没有跟上。企业经营管理粗放，特别是成本管理弱化，营销工作中的产品分级、市场细分以及目标市场的选择、价格策略等工作还没有真正开展起来。对宏观经济政策调整，特别是实行价格浮动，企业适应的能力较弱。有些航空公司在航线经营中不重视市场调研，对新开航线的市场拥有量和市场前景缺乏分析和预测，导致一些航线惨淡经营，亏损严重。
航空公司反省自身，必须加强内部管理，特别是成本管理。民航总局明确提出，严格经营责任制，企业第一把手是扭亏增盈的第一责任人，对于由于内部管理问题导致亏损的主要领导人，两年亏损就地免职。同时，民航总局在把握增产增收、调减航线方面，已把航线、航班经营成本作为重要依据。
目前，通过服务开发，提高服务质量，树立服务品牌，成为提高民航企业竞争力的重点。如改善安全状况，培养常旅客计划，提高航班正常率，建立一条龙服务制度，逐步实现旅客的空中与地面交通、食、宿、行与观光购物统一协调的服务体系，成为开发重点。
运输生产适度增长是扭亏增盈的重要方面。民航今年的增长目标是，运输总周转量比上年增长6．4％，客运量增长5％，货邮量增长7．9％，主要运输收入增长10．5％。这就要求航空公司一方面要深入挖潜，大力降低成本费用，另一方面要积极争取客源扩大销售，大力发展航空货运和快递业务，实现市场开拓的新突破。
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专栏：
首季财政收入稳定增长
实现二千三百二十四亿元同比增百分之二十六
本报北京4月19日讯记者李建兴今天从财政部获悉，一季度国家财政收入稳定增长。1至3月份，全国财政收入2324．44亿元（不含债务收入），比去年同期增加481．73亿元，增长26．1％；财政支出1840．24亿元（不含债务支出），比去年同期增加273．75亿元，增长17．5％。
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专栏：
一季度技改投资增长13．7％
国家经贸委将编制“双高一优”重点技改计划
本报江阴4月19日电记者刘国胜报道：国家经贸委在此间召开全国技术改造工作会议，对1999年技术改造工作作了具体部署，并发布了《当前工商领域固定资产投资重点》，这是政府引导金融机构、企业及社会资金投向的重要举措。据悉，1999年共安排技改投资计划4700亿元，与去年持平。今年一季度全国技术改造投资保持良好的增长势头，全国技改投资完成了330．70亿元，比上年同期增长13．7％。国家经贸委副主任张志刚出席会议并讲话。
国家经贸委提出，今年技术改造投资应遵循的主要原则和方向是：严格执行国家产业政策、行业规划、投资导向目录和投资重点，以及国家有关政策；除少数属于提高技术水平、产品升级又有市场的项目之外，不安排新的工业建设项目；重点支持现有企业的技术改造，促进经济结构的调整和产业升级，优先安排好在建项目特别是当年竣工投产项目，防止单纯扩大生产能力，制止重复建设；坚持“择优扶强”，搞好“三改一加强”，围绕实现国有大中型企业三年改革和脱困目标，支持产品有市场、有效益的重点企业的技术改造；继续围绕“质量、品种、效益”，增加技术含量，加快以提高质量、增加品种、节能降耗、防治污染为主的产品升级换代改造，增加有效供给，扩大出口。
据悉，为了做好当前技改投资工作，国家经贸委将组织编制国家“双高一优”重点技改计划，即高新技术产业化、采用高新技术改造传统产业和优化重点产品及技术结构，共涉及冶金、石化、纺织、建材、造纸、机械、电子、信息、生物工程等行业，近30个专题。“双高一优”计划将采取自上而下，上下结合的办法组织项目，国家将对纳入计划的项目集中贴息、债券等各类优惠条件给予支持。
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专栏：
货币政策委员会召开会议认为
货币政策可继续有所作为
本报北京4月19日讯记者施明慎报道：中国人民银行货币政策委员会日前召开会议，讨论了当前经济金融领域存在的主要问题，并认真研究了第二季度货币政策的有关事项。会议认为，在当前形势下，保持对经济增长必要的支持力度，货币政策可以继续有所作为。
会议强调，金融机构要进一步改进金融服务，积极运用信贷杠杆，促进结构调整。要充分发挥信贷在支持农业、基础设施建设、技术改造与科技开发、居民消费、外贸出口、小城镇建设等方面的作用。近期尽快出台《外商投资企业外汇质押人民币贷款管理办法》等政策措施。要认真研究并着手建立信贷登记咨询系统，培育以市场约束为基础的新型银企关系，促进贷款新机制的形成。
会议认为，要积极推进货币市场建设，协调货币市场与资本市场的关系，促进资本市场健康发展；要采取有力措施，积极创造条件，支持中小金融机构在改革中稳步发展。
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专栏：
封杀虚假“排行榜”刻不容缓
据新华社北京4月19日电（记者贺劲松）有关人士在近日召开的排行榜现象高层研讨会上呼吁：封杀虚假“排行榜”刻不容缓。
国务院早已三令五申不许搞“评优”活动，但近几年来，各种变相“评优”活动却愈演愈烈，其中尤以各种商品“排行榜”现象十分突出，让消费者无所适从，严重扰乱市场秩序，激化企业间矛盾，而主办单位却从中渔利。有关人士呼吁，国家有关主管部门尽快禁止虚假“排行榜”的发布及在新闻媒介上的炒作行为。
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专栏：
偷税之后不改正
领导轿车被拍卖
据新华社成都4月19日电（杨文祥）4月18日上午，四川攀枝花市拍卖中心，一辆偷税企业领导使用的红旗7200型小轿车在这里举行的税收抵押物品拍卖会上被拍卖。
据悉，这辆被拍卖的轿车原属兰州华源石化物资实业有限公司攀枝花分公司液化气储配站所有。该站采取不如实申报销售收入或销售收入不入账等手段偷税472453．38元。为此，税务机关于同年8月至11月先后四次向该企业发出限期缴纳税款通知书，但该企业对税务机关的执法行为不予理睬。在此情况下，仁和区国家税务局于去年12月依法扣押了作为这家企业领导的这辆红旗小轿车，并根据《税收征管法》有关条文，委托拍卖中心公开拍卖。拍卖会上，这辆轿车被竞拍者以17．2万元购得。
第2版(经济)
专栏：
建行将发放四百亿住房贷款
其中个人住房贷款三百亿
本报讯中国建设银行有关人士近日透露，该行决定进一步加快住房信贷尤其是住房消费信贷的投入，今年将发放住房贷款400亿元，其中个人住房贷款300亿元。
近年来，建行充分发挥传统业务优势，积极支持住宅业成为新的经济增长点，努力开拓房地产金融业务。到1998年底，全行各类房地产贷款余额为2617．2亿元，累计发放个人住房贷款695．1亿元。个人住房贷款新增余额占全行各项贷款新增余额的10．4％。
（建轩）
第2版(经济)
专栏：
世博专机接远客
云南省航空公司开通的“世博专机”目前正往返于昆明与北京、上海等城市之间，机身上彩喷着世博会会徽和吉祥物“灵灵”。这是专机满载来自上海的客人抵达昆明国际机场。
新华社记者谭熙鹏摄
第2版(经济)
专栏：各地经济动态
通过现代媒介直接面对农民
天津开设“科技直通车”
各地经济动态
本报天津4月19日电记者陈杰报道：最近，天津东丽区新立镇农机推广站技术员王春华为稻田插秧后“眼子菜”疯长的问题伤脑筋，4月16日上午，他拨打“津沽大地科技直通车”的热线电话“23791110”，值班员迅速转到天津植物保护研究所，杂草研究室主任刘亦学热情推荐两种除草剂，王春华的疑难很快就解决了。
由天津市政府农业办公室和天津人民广播电台创建面向农村的“科技直通车”，包括热线电话、电台广播和专家下乡三位一体，综合服务，开设9个月来，由30多位专家直接解答技术咨询热线电话3200余次，电台播放了24个科技知识专题、80个专家录制节目。根据来电反映，组织专家6次下乡解决冬小麦生产过旺、黄瓜病害等7个突出的技术难题。
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专栏：
打击走私互助协议签署
据新华社北京4月19日电（记者丛亚平）海关总署和对外贸易经济合作部最近联合签署了《打击走私违法活动行政互助协议》。协议规定，双方将合作打击在进出口贸易中的走私违法行为，以及涉及对外贸易管理的其他违法活动，共同加强对外贸易的管理。
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专栏：
上海纪检监察海关联手打私
本报讯日前，上海市纪律检查委员会、监察委员会与上海海关联合发出了《关于纪检监察机关与海关在查处党员和干部走私案件中相互提供案件信息移送案件材料的通知》，联手合力打击走私违法活动。（关轩）
第2版(经济)
专栏：
外资加快在港投资步伐
据新华社香港4月19日电中国积极加入世贸组织的举措，为21世纪全球经济带来了新动力。国际财团及跨国企业都在加紧为率先进入中国市场作准备。近期除了有大量资金流入香港股市外，过去5个月外资先后在香港收购资产及作出不同形式的投资，预计涉资已超过100亿港元。
第2版(经济)
专栏：
浙江经济稳步增长
本报杭州4月17日电记者袁亚平报道：浙江省一季度国内生产总值1121亿元，比去年同期增长10．9％。今年春粮播种面积764．2万亩，比上年增加5．7万亩。一季度全省国有企业和年销售收入500万元以上非国有企业工业总产值1074亿元，增长16％。
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专栏：
中集获8亿元出口卖方信贷
本报讯日前，中国进出口银行与中国国际海运集装箱（集团）股份有限公司就其出口集装箱项目在北京签订了总额为8亿元人民币的出口卖方信贷协议。中集集团是全球最大的集装箱制造企业，集装箱产销量占国际市场的28％，1998年出口额近6亿美元。（柴茂）
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专栏：
我承建管道穿越尼罗河
本报讯我国承建的苏丹管道经过4个月艰苦奋战，近日通过水平定向钻胜利完成了尼罗河的穿越。1500公里的苏丹管道，经过中国石油天然气管道局2000名职工10个月的艰苦努力，目前已按时完成主体焊接。（郭广钦王振良）
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专栏：各地经济动态
江西重视引进设备的前期阶段
监管工作早介入
本报南昌4月19日电江西商检机关把监管工作做到引进设备的前期阶段，严把进口产品质量关，确保江西重点工程引进设备质量。
如今，一到年初，江西商检机关就向省重点工程办公室了解当年引进设备的计划，和引进设备的单位取得联系，在工程的前期准备阶段即参与进去，对重要的大型引进设备，江西商检机关组织实施装运前检验，发现问题，在制造国及时解决。据统计，江西商检机关1998年共检验进口商品453批、货值1．2亿美元，查出不合格进口商品110批。（邬健傅丁根）
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专栏：各地经济动态
内蒙古从靠天养畜转向建设养畜
草原不吃“大锅饭”
本报呼和浩特4月19日电记者刘亮明报道：内蒙古坚定不移地推行畜牧业改革，并大力加强畜牧业基础建设，实现了由靠天养畜向建设养畜的历史性跨越。
内蒙古推行“双权一制”（草原所有权、使用权及承包制度），实现了用管护、责权利的统一，从根本上解决了牲畜吃草原“大锅饭”问题。
自治区还提出“双增双提”（增草增畜、提高质量和效益）的可持续发展战略，加强以水为中心、水草林机料配套的家庭草库伦建设，牲畜实现了棚圈化，牧民告别了逐水草而牧的游牧生活。