第2版(经济)
专栏：
“高速公路万里行”启动
本报上海4月14日电由中宣部、交通部联合组织的“高速公路万里行”采访活动今日在上海拉开序幕。活动采访的第一站是我国大陆第一条高速公路——沪嘉高速公路。
沪嘉高速公路南起上海市区的汶水路，北至嘉定戬浜，全长18．6公里，1988年10月31日建成通车。目前，该路日平均交通流量达到1．5万辆，1998年收入5094万元，日常养护等成本费用一年约2000多万元。公路11年累计收费2亿多元，基本相当于公路的投资。（冉永平樊晓国）
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专栏：
长江流域崛起“汽车长廊”
据新华社北京4月14日电（记者曾志坚、张军）目前，整个长江流域共有10多座城市生产汽车整车，共有近千家汽车零部件生产厂家，形成了上海、南京、武汉和重庆等汽车生产基地，年均产车总和超过55万辆，平均不到1分钟就有一辆新车下线，长江流域正崛起成为我国最大的汽车产业带。
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专栏：
新疆取消38单位建筑资格
据新华社乌鲁木齐4月14日电（记者孙彬）新疆维吾尔自治区建设厅日前宣布：自今年5月1日起，取消24个单位的丁级建筑设计资格和14个单位跨行业丁级建筑资格。
近年来，新疆建设市场上的各类建筑设计单位增加到300多家。有的有名无实，有的无证经营，在各地随意乱搞勘察设计，有的没有资质随意挂靠，有的为了取得暂时的一点利益而私拉乱雇，还有的在设计中越级设计，粗制滥造，造成了恶劣影响。
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专栏：
世博会获20亿元保险服务
本报讯记者李丽辉报道：4月13日，中国人民保险公司云南省分公司与世博会组委会举行世博会大型活动公众责任保险签字仪式，人保云南分公司将为即将开幕的世博会提供3亿元人民币的大型活动公众责任保险。
人保云南分公司专门为世博会设计开发和推出了包括花卉保险、展览责任保险、产品责任保险、利润损失保险、邮包保险、短期出口信用保险和陆、海、空货物运输保险在内的20多个险种，总承保额逾20亿元。
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专栏：
3月份猪肉价格跌势不减
据新华社北京4月14日电（记者刘红灿）据农业部信息中心对京津沪渝等35个大中城市猪肉价格监测，3月份，猪肉批发均价为每公斤7．95元，比去年同期下降33．5％。今年以来，猪肉批零均价一路下跌，3月份跌幅最大，比上月和年初的价格分别下降12．8％和14．2％。
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专栏：
中行发放贷款支持国企解困
据新华社北京4月14日电（记者吕鹏）为支持外贸企业调整结构和扭亏增盈，中国银行在规范业务行为化解金融风险的同时，积极发放封闭贷款，支持国有亏损企业摆脱困境。截至今年2月，中行共向326家国有亏损企业累计发放封闭贷款29．8亿元人民币、430万美元。其中向178家外贸企业发放17．6亿元和308万美元。
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专栏：
西部开发吸引众多海外客商
据新华社西安4月14日电（记者李勇、张连业）海外客商对开发我国西部表现出越来越大的热情。日前在此间举办的’99中国中西部合作与投资贸易洽谈会上，来自美、加、日以及港澳台等国家和地区的500名客商同中国合作伙伴签订利用外资项目合同131个，总投资额10．75亿美元；利用外资协议127个，总投资额22．47亿美元。
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专栏：经济视点
压锭压掉了什么
——纺织突破口一年述评（上）
本报记者彭嘉陵
对于中国纺织工业来说，1998年是极不平凡的一年。在党中央、国务院的统一部署下，国有纺织企业改革解困突破口战役终于全面铺开。纺织行业抓住本世纪末最后一次历史机遇，开始了以“压锭、减员、增效”为主要内容的大调整。一年下来，成效是明显的：全年共压缩淘汰了512万棉纺锭，分流安置了66万下岗职工，实现减亏26亿元。
如何看待这个成绩？国家经贸委副主任、纺织压锭调整扭亏领导小组组长石万鹏说，突破口三大战役中，压锭超额完成原定480万锭计划，分流超额完成原定60万人的计划，减亏30亿元的计划虽然差一点没有完成，但取得今天这个成绩也实属不易。
是的，同1991年至1997年6年仅压缩21万锭比起来，这一次纺织压锭可以说取得了实质性成效。
应该说，1998年纺织行业结构调整所取得的进展，意义是十分深远的。
——制止了纺织工业多年没能解决的重复建设。正如朱镕基总理1997年底在上海调研时所说，多年来纺织压锭一直压不下来，关键在于重复建设问题没有得到根本解决，一边压一边涨，因而难以取得实质性进展。这次压锭，政策力度大，坚决制止住了转移和变卖淘汰的落后设备的行为，严格制止新上棉纺项目，严肃查处各类压锭违纪现象。
——敲掉落后棉纺锭，为纺织行业走出困境争取了主动。由于强调了将压锭与企业重组、减人增效和结构调整相结合，极大地推动了纺织地区布局、企业组织结构和产品结构调整。在淘汰的512万锭中，大中型企业占81％，其中56％的企业兼并重组。同时，减轻了国有企业历史债务重和人员过多的压力，提高了行业抗风险能力。虽然压锭、减员的效益体现还有一个过程，但国家纺织工业局局长杜钰洲认为，1998年纺织业通过压锭重组已经尝到了一些甜头。从对16个省市跟踪统计的情况来看，前11个月棉纺减亏，针织盈利。就整体来看，在1998年国内外市场剧变，远远超过预期影响的情况下，纺织行业没有再度陷入更加困难的局面，而是保持了减亏的势头，这大大坚定了我们脱困的信心。
——敲掉落后棉纺锭，标志着徘徊了5年之久的纺织行业的结构调整，终于迈出了实质性的步伐。通过压锭，1998年末，落后棉纺锭的比重已由1996年末的36％下降到23％，棉纺万锭用工已由600人下降到300人左右。1998年国有纺织工业综合指数比上年提高近4个百分点，从总体上反映了国有纺织工业经济运行质量有所改善。通过兼并重组，出现了一批效益较好、有一定竞争力的大企业，为产业升级和纺织这个传统产业再现辉煌奠定了良好基础。如无锡市6户企业的30万锭压缩了1／3，都是正在生产的“热锭”，由庆丰集团兼并重组，核销呆账1．4亿元，资产负债率降到60％以下，1998年利润增长一倍。各主要中心城市都有这样一批好的重组企业，使人们看到了压锭重组的前景。
——更为重要的是，纺织突破口首战告捷，标志着国有企业改革和解困走出了坚实的一步。
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专栏：
广西各地实施人工增雨作业效果显著，桂中和桂南大部分地区普降中到大雨，旱情得到了缓解。图为武鸣县双桥镇双桥村壮族群众抓住雨后有利时机抢耕抢插。新华社记者陈天湖摄
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专栏：
国家林业局派出七个工作组赴东北
全力以赴狠抓森林防火
本报北京4月14日讯记者周泓洋报道：记者从今天召开的全国森林防火检查工作会议上获悉，国家林业局今天派出7个工作组赴黑龙江、吉林、内蒙古等重点林区检查指导森林防火工作。
由于去冬以来全国大部分地区气温偏高，降水明显偏少，西北、华北、东北南部、黄淮等地区降水量普遍比常年同期偏少五成以上，部分地区偏少八成以上；西南、华南、华东地区降水量一般较常年同期偏少三至六成，旱情异常严重，全国森林火险等级高，森林火灾频繁发生。
据国家林业局副局长周生贤介绍，国家林业局今年已多次专门研究森林防火工作，全力以赴狠抓各项防火措施的落实，减少森林火灾的发生。这个局决定派出森林防火检查督察工作组和蹲点工作组，督促检查各地春防工作。今天出发的7个检查组将重点检查森林防火的组织领导、队伍、措施、机具、经费等落实情况，并就当前森林防火工作面临的主要问题研究相应解决办法。
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专栏：
书记工地追责任
本报记者何伟
“失误的责任者必须查清。”4月10日，京张高速公路施工现场，河北省委书记叶连松对发现的一起失误动怒了。原来，施工队进驻后，发现设计上的大问题：京张高速公路将从宣东采煤区的“头顶”上经过。业主介绍，这段路基因此要沉降1至2米。
“为什么会出现这种隐患？”叶连松焦急地问。
“不太清楚。”河北省交通厅的一位负责人答。
“是谁的责任？”
“不太好讲。”
叶连松追问再三，得知设计者是河北省交通设计院。“马上追查设计院的责任人，不要以为设计费拿到手就万事大吉了。我要看看你们是不是护短。”叶连松责令那位负责人限期查个水落石出，严肃处理。
前不久，綦江虹桥事件及河北省交通厅挪用石安高速公路款一案，敲响了一次次警钟，河北省今年固定资产总投资达1850亿元，在建高速公路里程近1000公里。叶连松说，“如果出现‘豆腐渣工程’，我们无法交代。”
风沙笼罩的工地上，叶连松对业主、监理、施工三方说，关键要抓三个环节：第一，建立项目法人负责制，出了质量事故，首先是法人责任。为什么有些工程质量差，最后一查，业主吃了人家嘴短、拿了人家手软，因此不敢管，只好睁一眼闭一眼。第二，严格推行公开招标、竞争投标、公平定标。第三，加强质量监理。现在监理队伍薄弱，许多质量监理人员没有上岗证，加上不负责任，埋下事故隐患。今天京张高速公路出现失误，从设计角度看就是设计之后没有进行设计监理。
据悉，河北省委日前已作出决定，免去挪用石安高速公路款的责任人、河北省交通厅厅长路富裕的职务，进行审查。叶连松说：“百年大计，做功臣还是做罪人，决不能稀里糊涂。”
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专栏：编后
民力可用
眼下一些老百姓手中有钱，可往往不知往哪里投资。安徽俩农民兄弟控股办长江轮渡这件事告诉我们，民力可用，启动民间投资同样要营造一个良好的投资环境，使投资者想赚钱就能拿到钱。
“利润最大化”是资本运营的首要特征，没有哪一个商品经营者不是为效益而经营的。我们吸引外资要注意这一点，吸引内资，尤其是吸引私营业主、先富起来的农民等这样一些民间投资，更要注意这一点。当前民间投资仍处于萌动阶段，老百姓掏钱干点事业，总希望资金能在一个比较稳定、安全的环境里运转，投出去了能收得回来。这是需要政府出面，有一定的法律、行政手段作保证的。近些年来，单方面撕毁合同的事各地时有发生，一个地方如果老是出现人为的投资打“水漂”现象，谁还敢来投资呢？
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专栏：
昆禄公路等九项目完成整改
国家计委恢复七项目资金拨付
本报北京4月14日讯记者费伟伟从国家计委获悉：云南昆禄公路又通车了。目前该工程已完成修复工程投资6000万元，塌方路基已加固，路面重铺一新，边坡进行了坡度调整、固化等处理，4月底可完成全部工程。云南省监察厅已查清该工程事故责任，并对责任人分别进行了处理。全省由此展开公路工程全面排查，发现并排除了一些质量隐患。
3月上旬，国家计委派出稽察特派员对第一次重大项目稽察后下达整改意见，包括云南昆禄公路在内的9个项目的整改情况进行了复查，认为9个项目整改认真，措施落实，基本达到了整改要求。为此，决定对其中7个停拨国家财政预算内专项资金的项目恢复资金拨付。
国家计委认为，各地对整改工作非常重视，主要领导亲自过问，认真负责。同时，在整改基础上举一反三，对本地区重点基础设施项目进行了较全面检查，进一步优化了工程建设方案，降低了工程造价，排除了一批工程质量隐患，达到了整改的预期目的。
国家计委要求，各地区要以这次项目整改为契机，根据项目建设中普遍存在的问题制定和完善相应的管理办法，全面提高项目管理水平，切实加强建设资金和工程质量管理，确保工程质量和国家资金的安全。
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专栏：
政府鼓励民间投资
安徽俩农民办长江轮渡
本报讯一条惠及长江两岸14个乡镇、40万人口的荻港至高沟的汽车轮渡将在近期内开通。安徽无为县高沟乡汪国栋、汪国春兄弟是北岸轮渡的大股东。
隔江相望的荻港和高沟等乡镇分别是繁昌县和无为县经济发展较快的乡镇，经济互补性很强，但一条长江却使他们难结连理。经两岸乡镇政府协商，决定自筹资金、各负其责，共同兴建汽车轮渡码头，把两岸往来的时间缩短在30分钟内，并向有关部门办理了批准文书。但批文下达后一年内，两岸不见动静，原因是高沟乡缺钱。
1998年初，高沟乡政府决定转变思路，放手让民间投资办轮渡。推销员出身、正在找投资出路的汪国春兄弟为此进行了冷静分析：一次性投资270万至280万元，短期内难以收回，但14个乡镇往来是个大市场，长期收益相当可观。高沟乡政府决定在所有的投资中，乡政府占15％，村里占5％，他俩占80％，并订立了合同，规定乡村两级要搞好协调、服务，不需他俩直接跟农户打交道，有难题由政府出面解决。目前，码头土方工程已大体完工，接购渡船的事也正在洽谈中。（汪言海戴永祥）
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专栏：
调整结构与安置下岗职工相结合
株洲经济“退二进三”
本报长沙4月14日电记者吴兴华报道：湖南省株洲市把经济结构调整与再就业工程紧密结合起来，安置下岗职工6万多人，全市下岗职工再就业率达60．5％。
株洲市有36万职工，主要集中在纺织、机械、化工、冶金、建材、陶瓷等传统产业，下岗职工多。市委、市政府采取资产重组、“退二进三”、盘活破产企业残值等方法，调整产业和产品结构，转业安置下岗职工。
株洲市鼓励企业分离社会职能，通过创办三产公司，创办再就业市场、再就业服务队，开展社区服务安置下岗职工。全市已创办第三产业公司94家，分流、安置企业下岗职工、富余人员1．4万多人；创办再就业市场18个，入场经营的下岗职工2798人。
第2版(经济)
专栏：
遵义小城镇建设日新月异
山货山菜进入乡镇网络大市场
本报贵阳4月14日电记者胡跃平、孙海涛报道：记者近日在贵州遵义市一些县里看到，过去那种背点山货挑担菜匆匆卖几个钱的乡镇集市，正在被颇具规模的乡镇网络市场所替代。
位于遵义城东的虾子镇，过去人口不足3000、只有一条800米长的街道，他们从1992年开始搞建设，先后投资1．3亿元建起大小13条街道、300多万平方米的房屋和经营场地，1000多家商业户从事辣椒批发，围绕辣椒兴起了二、三产业。在遵义市所属的10余个县里，先后涌现出近百个像虾子镇这样的乡镇，30多万农民就地转入小城镇从事二、三产业，全市农产品商品率达到50％以上。
第2版(经济)
专栏：各地经济动态
大力开发岩礁鼓励进军滩涂
胶南土地承包延伸到海
本报青岛4月14日电记者宋学春报道：山东省胶南市琅琊镇西杨家洼村民杨洪玉高兴地从海边8亩岩礁里捞出1000多公斤海参、鲈鱼和对虾，转眼间收入3万多元。像杨洪玉这样靠承包岩礁致富的渔民，在胶南市沿海各乡镇有1000多户。
胶南市委、市政府研究认为，为了加快沿海地区发展步伐，土地承包30年不变的政策完全可以延伸到岩礁和滩涂开发上来。他们深入沿海渔村进行调查研究，在充分了解渔民意图、征得渔民同意的基础上与他们签订合同。合同规定：承包户承包经营岩礁，使用权30年不变；在承包期内承包者有自主经营权，有权转让、转租、抵押、继承。目前，胶南市已经开发岩礁放养海参、鲍鱼等珍品3000多亩，在滩涂地带建造封闭式虾池880亩。
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专栏：
央行颁布经济适用住房开发贷款新规定
本报北京4月14日讯记者施明慎、田俊荣报道：为支持经济适用住房建设，加强经济适用住房贷款管理，维护借贷双方的合法权益，中国人民银行近日发布实施了《经济适用住房开发贷款管理暂行规定》。
为加强贷款管理，《规定》强调指出，在借款合同有效期内，贷款人有权对借款人执行借款合同情况、贷款使用情况及借款人的经营情况进行监督和检查。借款人应按月向贷款人提供项目进度、贷款使用情况以及财务会计报表等有关资料，并为贷款人定期检查、了解、监督其贷款使用或项目经营管理情况提供便利条件。借款人申请经济适用住房贷款必须提供贷款人认可的有效担保。借款人不能提供足额抵押（质押）的，应由贷款人认可的第三方提供承担连带责任的保证。以在建工程作抵押的，借款人对在建工程的自有投资应达到项目总投资的30％以上。
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专栏：
国家“九五”交通重点建设项目、青（岛）银（川）高速公路起始段——青岛至即墨段，日前全面动工兴建。图为墨水河大桥工地施工现场。
沈洁崔冯摄
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专栏：
工行向TCL集团提供授信额度
本报讯中国工商银行广东省分行日前与TCL集团在惠州市签订了十五亿元人民币授信额度的银企合作协议。广东工行将以全新的经营理念支持TCL集团的业务发展，为企业提供全面的金融服务。
（罗宏宇杨文凯）
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专栏：
义乌首季国税收入实现开门红
本报讯以市场繁荣闻名中外的浙江省义乌市，国税部门加强税收征收管理，实现国税收入首季“开门红”。据统计，第一季度，义乌市国税部门共组织入库工商税八千一百八十三万元，占全年任务的百分之二十八点九八。（卢国良）
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专栏：
北辰东大阿尔派公司成立
本报讯北京北辰东大阿尔派信息技术有限公司日前在北京成立。该公司由北京北辰实业股份有限公司、沈阳东大阿尔派软件股份有限公司合资成立，目标是合作进军信息化智能社区及电子商务技术领域。（建兴）
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专栏：
中意合资大型柠檬酸钠项目开业
本报讯中意合资大型柠檬酸钠项目——中国沙密科医药化工有限公司日前正式开业。由意大利米兰医药工程公司和河南省三门峡市交通服务中心合资经营的柠檬酸钠项目，可年产柠檬酸钠及其它产品一万吨，投资总额为五千多万美元。（刘浦泉郝庆）
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专栏：
飞利浦（中国）投资有限公司成立
本报讯在消费电子产品、家庭小电器、照明产品、半导体、电子元器件和医疗设备方面居世界领先地位的飞利浦电子集团，最近又在中国设立了飞利浦（中国）投资有限公司。（张文凯）
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专栏：
国税铁西分局压缩新的欠税
本报讯沈阳市国税局铁西分局采取有效措施压缩新欠。这个分局日前召开了五十三户欠税企业清欠会，责令企业限期缴清欠税。在此之前，对其中十七户欠税企业采取税收保全措施。（赵东民高凯）
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专栏：
乳山市国税局严抓发票管理
本报讯针对目前普通发票中存在的问题，山东省乳山市国税局今年实行“内管外查”，加强发票管理。仅三月份就查出利用发票偷税案件二十起，补税罚款一点二万元。（张志钢）
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专栏：
《中国合同示范文本》出版
本报讯由参加新《合同法》起草和制定工作的专家学者编纂的《中国合同示范文本》一书，最近由改革出版社出版，辽宁省新华书店总发行。（谢文）