第2版(经济)
专栏：各地经济动态
种菜养鸡修筑公路输送乡企
山西分流矿工走出3条新路
本报太原4月13日电记者阎晓明报道：山西省委、省政府对国有重点煤炭企业减人分流，在实践中摸索出几条有效途径，目前已成功分流5.09万人。
——向第一产业转移，发展种植养殖业。山西目前共有荒山荒坡等1000万亩，而煤矿工人大多数来自农村，具有从事农业生产的经验，煤矿企业本身又拥有相应设备。目前，西山煤电集团开发汾河滩涂地，建起了蔬菜、苗圃和花卉基地480亩，兴办了两座现代化养鸡场；长子县色头煤矿投资700多万元，建起了农业科技示范园，取得了很好的效果；
——组建山西煤矿工人筑路集团，参与山西公路建设。据统计，目前山西8个国有重点煤炭企业拥有各类建筑施工设备400多台（套）。创造条件让煤矿企业成建制参与公路建设，是山西省委、省政府的一项重要决策。目前，煤矿企业职工参与承建了北京到大同高速公路等公路工程达50多公里，分流人员6660多人，施工产值达到1亿多元；
——向布局合理、规模较大的乡镇煤矿输送管理、技术、特殊工种人员，提高乡镇煤矿的管理能力、科技水平和资源利用水平，目前已有4200多人转入乡镇煤矿。
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专栏：各地经济动态
对綦江虹桥事故引以为戒
辽宁建立路桥建设质量管理机制
本报沈阳4月13日电记者段心强报道：在全国最早开始修高速公路的辽宁省高度重视虹桥事故的教训，注重建立路桥建设质量的管理机制，使公路建设上了一个新的台阶。
——推行项目法人责任制，把建路责任落实到人。这些法人自感责任重大，对设计人员、施工队伍、工程质量把关比以往任何时候都严。
——建立“统一、开放、竞争、有序”的公路建设市场，杜绝招投标中的不正之风。
——加强政府监督力度，及时处理修建公路中违章行为。今年开始，省高级公路建设局在高速公路建设中设立质量稽查大队，省质监站在每个建筑项目成立工程师办公室，做到对重点项目监督覆盖率达到100％，对一般工程监督覆盖率达到85％。
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专栏：各地经济动态
坚持“先买票后上车”
山东规范外企登记管理
本报济南4月13日电记者宋光茂报道：山东省对登记手续不齐全的外商投资企业坚决不再搞“先上车后买票”，即先登记注册，发营业执照，后补办手续。此举受到广大投资者的欢迎。
前几年，一些地、市引资心切，有的地方领导人甚至迁就投资者的不合理要求，对工商管理部门进行行政干预，要求“先上车后买票”。结果使一些企业长期补不上手续，在不合法状态下运营；有的甚至借机钻空子，进口免税汽车和设备倒卖，赚一笔就注销企业，形成了一种披着合法外衣的走私。
为严把外资企业的注册质量关，堵塞漏洞，山东省工商管理部门对新设立的外商投资企业及外企常驻代表机构进行实地考察和回访检查，并对回访中发现有违法行为的85户企业和机构作了处罚。对以前遗留下来的1503户没在规定期限履约出资的企业发出限期出资通知书。
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专栏：各地经济动态
高新产业成为深圳经济第一增长点
90％开发机构和90％开发人员设在企业
本报深圳4月13日电记者郑德刚报道：深圳市高新技术产业已初步形成产业规模，成为经济发展的第一增长点。目前深圳高新技术产品产值已达655亿多元，其中具有自主知识产权的高新技术产品产值286亿多元，约占全市高新技术产值的44％。去年全市高新技术产品出口虽受亚洲金融危机影响，仍保持了19％的增长速度，出口额达44亿多美元。
深圳发展高新技术产业的一大特点是积极推进以企业为主体、以市场为导向的技术开发体系。目前全市已建立的521家技术开发机构中，90％以上建在企业中，90％的科技开发人员也集中在企业。
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专栏：
北京发展国内旅游扩大内需
本报讯记者龚雯从近日召开的’99北京地区旅游行业大会上获悉，今年北京市将把着力发展国内旅游作为扩大内需的“重头戏”之一。
去年，北京市在海外客源下降的情况下，接待国内（北京以外）旅游者5780万人次，国内旅游收入393亿元，分别比上年增长5％和8％；接待本市旅游者2960万人次，收入31亿元，分别比上年增长9％和11％，充分显示了北京在发展国内旅游方面较大的市场潜力。今年一季度，国内来京游客又比去年同期增长28．4％，实现了“开门红”。
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专栏：
阿拉山口海关税收创新高
本报讯今春以来，阿拉山口口岸呈现一片繁忙景象。截至三月三十一日，阿拉山口海关监管进出境货物七十六点一二万吨，征收税款一点九二亿元，分别比去年同期增长百分之三十二点一三和百分之九点三七，双双再创历史新高。（吴卫东）
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专栏：
美西北航空推行里程优惠
本报讯为介绍新的“环宇里程优惠计划”，由美国西北航空公司组织的八大城市巡展于近日在北京拉开序幕。该计划通过里程积累可使乘客获得诸如免费机票、升舱及其他旅行优惠。（皮边）
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专栏：
长春国税稽查员竞争上岗
本报讯长春市国税局稽查一局经过一年探索，趟出了一条新路子——十二个稽查组的主副稽查员通过全局范围内的招标方式竞争上岗。此举使稽查工作质量和效率有了明显提高。去年该局完成稽查收入四千万元，同比增长百分之六十。（田边）
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专栏：
开封国税局加大征管力度
本报讯河南省开封市国税局今年以来继续加大执法力度和稽查力度。集中力量抓大案要案的查处，向稽查要收入。第一季度共组织税收入库一亿多元，超额完成计划，实现了首季开门红。（穆改成李冬松）
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专栏：
通州区个人所得税增长快
本报讯今年一季度，北京市通州区地税局共组织征收个人所得税五百万元，比上年同期增收一百七十七万元，增长百分之五十五，税收增长额居全市远郊区县前列。（范明）
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专栏：
密云县发展生态旅游业
本报讯随着春季旅游旺季的到来，京郊密云成为旅游的好去处。这个县山地面积占百分之八十三以上，奇石林立；森林覆盖率达到百分之五十六以上，植被茂密。空气质量和水质量均达到国家二级标准，令游客留连忘返。（林文）
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专栏：
环境竞争力研讨会举办
本报讯由外经贸部研究院和国际经贸消息报社共同举办的“环境竞争力”研讨会日前在京举行，与会专家一致认为，加快实施外经贸的可持续发展战略，增强环境竞争力，已是当前我国外经贸事业发展的当务之急。（穆建军）
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专栏：
博世（中国）投资公司成立
本报讯由外经贸部批准，德国罗伯特·博世有限公司成立的博世中国投资有限公司日前在北京成立。该公司将负责博世集团在中国的新投资项目、协调该集团在中国的业务发展。（邓向国）
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专栏：
老区涉县实现村村通电话
本报讯过去信息封闭的革命老区河北省涉县，克服点多线长、深山区走线难的困难，经过几年的努力，目前全县实现了光缆到乡镇、电缆进村庄。三百零八个行政村村村开通了程控电话。（张维新李晋爱）
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专栏：
冠县农民收入林业占三成
本报讯山东冠县依靠科技进步，大力发展高效生态林业，截至目前，全县共有林木四千三百万株，人均六十余株；林木覆盖率比全国平原地区的绿化标准高十七点五个百分点；去年果品总产一点五亿公斤，林果业年收入达二点四亿元，农民收入的百分之三十来自林业。（司印居杨庆春李学泽）
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专栏：
制造假劣香肠伤天害理
蚌埠捣毁两个黑窝点
本报北京4月13日讯记者朱剑红从国家质量技术监督局获悉：今年初，安徽省蚌埠市质量技术监督局在当地公安部门和卫生防疫、动物检疫部门的配合下，一举捣毁了两个制造假冒伪劣香肠的黑窝点。
蚌埠市质量技术监督局根据群众举报，于1月7日对该市郊长淮卫镇孙嘴子淮上村两农户使用死猪肉和变质猪肉加工销售香肠、火腿等肉食品的黑窝点进行了突击检查。在淮上村33号孙克恒和55号孙克战家，发现了未经检疫的病死、变质猪肉原料约2000公斤，制成品和半成品香肠及肉馅500多公斤，假冒变质“金华”火腿半成品约600只，捆蹄100多公斤和大量的假冒金华、杭州、南京的腌腊肉食品和火腿包装2900余件。
经抽样检验和现场技术鉴定，两个制假窝点使用的生肉未经防疫部门检疫，属过期或病死猪肉，制成的火腿、香肠、捆蹄已变质，根本不能食用。两制假窝点制作设备简陋，卫生条件极差，无营业执照及卫生许可证。据两名造假者交待，他们从1998年11月开始加工销售肉制品，并自己印制“浙江省金华市肉类食品加工厂”腊肉、“江苏省南京市肉类食品加工厂”香肠、“浙江省杭州市腌腊食品加工厂”多味鸡等包装箱进行假冒，在被查出之前已销售掉700多公斤肉制品。
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专栏：经济视点
大庆原油产量下调
说明什么
本报记者刘国胜
今年，大庆油田对原油产量指标主动进行了适当调整，经集团公司批准，确定年产量为5450万吨，比上年下调了120万吨，尽管调减的幅度不大，但在大庆40年的开发史上尚属首次。大庆油田的这一举动意义重大，引起社会的广泛关注和思索。
从追求产量到追求效益
作出这样的调整，表明大庆油田对油田开发指导方针作了重大调整，将长期以来实行的“持续高产稳产”调整为“高水平高效益可持续发展”；表明我国石油战线在思想观念上发生了重大转变，从原来主要追求产量目标，转向主要追求效益目标，实现跨世纪可持续发展。
长期以来，原油的产销属国家高度计划管理，产量指标由国家下达，价格由国家确定，用户由国家安排，油田企业的根本任务就是完成产量指标。从市场情况看，国内原油一直供不应求，国际原油价格也一直高于国内原油价格。油田只看产量，对效益和经营不够重视。去年以来，国际油价暴跌，达到近20年的最低点。为适应国际市场的形势，国务院出台了原油、成品油价格改革方案，实现了原油与国际油价并轨。这样一来，油田企业被推入国际市场的大环境之中，必须与国际大石油公司竞争。降低成本，提高效益，改变历来只重视产量，忽视效益的作法，成了我国石油企业跨世纪发展面临的一个紧迫的、绕不开的、躲不过的要害问题。
针对国内外石油市场情况和油田开发实际，大庆油田对油田开发和原油产量适时作出重大调整，以适应市场变化，这个举动不能不说是一次明智之举。
调整结构水到渠成
大庆油田长期承担着我国陆上油田约四成的产量，稳产是其首要任务，因而产量之弦一直绷得很紧很紧。从1960年大庆投入开发建设，到1976年年产达5000万吨，多年来原油年产量一直保持在这个水平之上，连续23年高产稳产。到1994年原油产量达5600万吨，达到历史高峰，并持续4年之久。像大庆油田这样保持如此长久高产稳产，在世界石油开发史上尚属罕见。
大庆油田拥有两万多口油井，单井产量有很大差异。为了完成产量指标，一些边边角角的油井、贫矿、薄差油层的开采成本很高，也要开采下去。为了保产量指标，油田的一些高成本井、高成本区块也要投入开发，这些油井、区块进行开采经济上是不合算的。事实上，大庆油田的总体利润掩盖了这部分利润低甚至亏本的高成本油，同时也使油田许多工作欠了账。
去年7月，我国石油石化体制进行了重大改革，实行了大重组。重组后的集团公司开始逐步由“政府角色”转向企业行为，以往原油产量的“硬稳定”已大为松动，追求效益最大化成了首要目标。大庆油田作为我国规模最大、效益最好的油气田企业，理所当然地要率先实现由计划体制下追求产量目标向市场经济条件下追求效益目标的转变，产量必然因油价的起伏而进行适时调整。大庆此举，正是适应了这一角色的变化。把产量调下来，可以腾出手更好的调整已经失衡的产量结构、储量结构和效益结构，可以说是水到渠成，顺理成章。
抓住机遇的主动之举
调整后的产量，仍比大庆“九五”规划中确定的1999年产油5400万吨的规划指标高出50万吨，新的产量指标既符合当前的市场状况，也符合资源采掘型企业开发的客观规律，同时也反映出大庆油田自觉加压，继续为国家作贡献的愿望。经历了去年诸多市场风雨洗礼之后，人们清醒看到，大庆此番调产决不是被动“防守”，而是抓住机遇积极进取的主动之举。
调减产量给大庆油田带来宝贵的“休养生息”时机。全国最大的采油厂大庆采油一厂副总地质师高宏印说，今年采油一厂产量由去年的1508万吨下调到1483万吨，减少了25万吨，就更有精力搞开发，进一步提高采收率，增加油田的可采储量。大庆石油管理局党委书记张树平说得好：减了产量，增了效益，少了近利，添了后劲。现在把产量安排得宽松一点，可以腾出手来抓基础工作，抓技术进步，有利于更持久的稳产和取得更好的效益。事实上，大庆油田已做好了准备，在原油产量调减之后，可以着手解决一些沉淀多年的矛盾和问题，并能进一步加大科技进步的工作力度。目前国际领先水平的“三元复合驱采油技术”已进入矿厂实验阶段，进展良好。更具说服力的是，今年大庆原油产量虽然减少120万吨，但实现利润和上缴财政两项指标不但不减，还将比去年略有增加。
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专栏：
审计署发出通知要求
加强建设资金和项目审计监督
本报北京4月13日讯记者李建兴报道：审计署日前发出了《关于加强基础设施建设资金和建设项目审计监督工作的通知》。
《通知》要求各级审计机关要认真履行职责，坚持依法审计。对国家建设项目的预算执行情况和决算进行审计监督，是审计法赋予审计机关的重要职责，其他管理部门的检查监督绝不能代替审计监督。各级审计机关要认真履行法定职责，排除干扰，理直气壮地开展审计工作；要加大执法力度，对审计发现的重大违法违纪问题，必须依法纠正、严肃处理；要注意发现大案要案线索，及时移交有关部门立案查处，在惩治腐败、促进规范建设市场和提高财政资金使用效益方面发挥积极作用。
《通知》强调，在建设资金审计中，要重点检查各地政府及计划、财政等投资管理部门和项目主管部门是否按国家投资计划和工程进度拨付、使用资金，资金投向是否符合规定的用途、专款专用，有无截留、挤占、挪用等问题。对重点基础设施工程项目审计，要着重检查项目各项管理制度和工程概算（预算）执行情况，深入查处项目建设中各种腐败和损失浪费问题，促进加强项目建设管理，确保工程质量，提高投资效益。同时，结合项目审计，要依法对接受委托承办建设项目工程概（结）算审核业务的社会中介机构，进行执业质量检查。
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专栏：
第八十五届中国出口商品交易会已基本筹备就绪，将于4月15日至30日在广州举行。图为广州龙发行礼品贸易有限公司制作展出的一件名为“天上人间”的牛骨雕刻工艺品。该作品取材于《西游记》、《红楼梦》，由12名雕刻师历时一年完成。新华社记者刘彦武摄
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专栏：
加强碘盐产销区质量管理和监督网建设
加碘盐合格率达94.7％
本报讯记者费伟伟报道：国家轻工业局近年来加强碘盐产销区质量管理和监督网建设，使关系到我国人民健康和生活的加碘盐质量稳定提高。1998年我国共加工碘盐650万吨，合格率达94．7％，比1995年提高20．43个百分点。
为保证碘盐质量稳定提高，国家轻工业局加强了盐政执法的力度，主要采取了以下措施：一是加强对食盐生产许可证、批发许可证、运输准许证“三证”的管理，建立起食盐专营检查制度，每两年对定点企业进行一次资格认证，并会同国家计委、铁道部、国家工商行政管理局、国家质量技术监督局组织专营检查组，对全国食盐专营进行大检查，促进加碘盐质量管理水平的提高。二是实施全国统一的防伪碘盐标志，严厉打击“制假”、“贩假”行为，有效制止了伪劣盐、非碘盐对食盐市场的冲击。三是完善了全国碘盐质量监测网，形成了覆盖全国的国家级、省级和食盐定点企业三级质量检测网。四是加大了碘盐质量监测的工作力度，做到全国碘盐质量检测中心每年进行一次统检，省级检测站每季抽检两次，定点企业出厂盐每批必检，商业库存入库必检。五是食盐定点生产企业完善了质量保证体系，实行了全面质量管理。
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专栏：
大同关闭查封287座矿井
本报讯山西大同市从大局出发，主动压产煤炭1447万吨，从去年岁末到今年一季度大刀阔斧砍掉287座矿井。
1998年12月大同市成立了以靳善忠市长为组长，工业副市长、矿务局总工程师为副组长，各职能部门参加的关井压产领导组。按照《矿产法》、《资源法》依法行政，对“钉子户”开展了“拔钉子”攻坚战。他们先后炸封了6家“钉子户”矿井，撤掉了拖延、欺哄、走过场的4名村党支部书记，依法拘捕了顶风作案的4人，为关井压产扫除了障碍。
（冯天林白玉龙）
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专栏：新闻快报
新闻快报
钢材“以产顶进”办法改进
据新华社合肥4月13日电（记者周立民、崔海教）日前，国家经贸委、财政部、国家税务总局、海关总署联合下发了《关于改进钢材“以产顶进”办法的通知》及《补充通知》，规定：“以产顶进”的国产钢材可不再运抵保税区，改为在列名的钢铁生产企业实行专项监管，对列名钢铁企业以不含税价格销售给加工出口企业用于加工生产出口产品的钢材，免征增值税，其进项税额准予在其它内销产品的销项税额中予以抵扣。
东北气温偏低不利春耕
据新华社北京4月13日电（记者李佳路）东北地区大部入春以来回暖缓慢，气温持续偏低，对春耕生产十分不利。气温持续偏低导致春小麦播种期比常年略偏晚。春小麦播种期比常年推迟10天左右，返浆期也将比常年延长，土壤过湿的局面将影响大田的播种期。
新疆税收连年大幅增长
本报讯新疆维吾尔自治区大力发展、培植石油石化和棉花为主的“黑白”特色产业，使全区的财源滚滚而来，税收收入连年大幅度增长。1998年，全区税收收入达到110．6亿元，分别是1955年自治区成立时的100倍、1978年改革开放初期的27倍。今年前两个月，全疆增值税又比去年同期增长18．2％。（晨哲谢军）
光大建设债券将发行
本报讯经国家发展计划委员会、中国人民银行批准，中国光大建设债券将于4月16日公开发行，总额为人民币10亿元。本次债券所筹集的资金将用于交通、水利、通信、桥梁等基础设施建设项目。债券期限为5年，年利率为5．35％。
中荷电信研讨会举行
本报讯记者冉永平报道：由荷兰飞利浦电子集团、荷兰皇家电信公司、中国国家信息中心联合举办的’99中荷电信研讨会4月12日在京举行。荷兰副首相约里茨马到会发表讲话。业内200多专业人士出席了此次研讨会。