第2版(经济)
专栏：
海关总署外经贸部联手采取措施
积极扩大出口共同打击走私
本报广州4月11日电新华社记者丛亚平、本报记者施明慎报道：面对今年进出口的严峻形势，为千方百计扩大出口，力争今年外贸继续保持增长，全国海关外经贸协作会议今日在广州召开。
据海关统计，今年1—3月，全国外贸进出口总额为702.6亿美元，与上年同期相比增长0.3％；其中出口372.7亿美元，下降7.9％。继续扩大出口面临十分严峻的挑战。
会议认为，如果外经贸特别是外贸出口出现较大滑坡，就会对当前扩大内需造成很大压力，对国民经济增长产生不利影响。海关和外经贸两个部门分工不同，但肩负着共同促进外经贸发展的重任。当前关贸协作的主要内容包括：共同加强“金关工程”建设，提高贸易效率；共同加强配额许可证的计算机联网，堵塞漏洞，提高贸易和海关监管的科学性；共同加强对加工贸易的管理和监管，促进加工贸易健康发展；共同加强进出口商品的检验检疫，提高贸易质量；共同打击走私，维护正常的进出口经营秩序等。
海关总署副署长刘京指出，海关总署各部门、全国各级海关要继续认真贯彻“依法行政，为国把关”的海关工作方针，认真落实海关促进扩大出口的各项措施，加强与外经贸部相应部门、全国各级外经贸部门在打击走私方面的联系配合，加强对进出口企业经营活动的管理，形成进出口企业守法自律的良好风气。
外经贸部副部长周可仁要求，各级外经贸部门要采取有力措施，贯彻落实九届全国人大二次会议关于千方百计扩大出口的要求，力争今年外贸出口有一定程度增长。同时，要主动、积极、坚决配合海关等有关部门，开展好反走私联合行动和专项斗争。对违法违纪的人和事，一经查出，不管涉及到什么人，都将配合海关等有关部门追查到底，决不姑息。
国家出入境检验检疫局局长田润之提出，检验检疫系统将通过实施“三检合一”（动植物检验、商检、卫检三种检验合并），降低检验收费标准，降低外商投资设备鉴定收费，积极推进分类检验监管制度，帮助企业利用好“普惠制”等措施，全力推进我国进出口贸易的回升。
会议还就做好出口退税工作，提高通关效率，做好进出口商品检验检疫、加工贸易深加工结转、加工贸易审批管理等规定和办法进行了讨论。最后，海关总署、对外贸易经济合作部在会上签署了关于合作打击走私违法活动的行政互助协议。
第2版(经济)
专栏：
走上街头为群众释疑解惑
社会保险宣传活动全面展开
据新华社北京4月11日电（记者贺劲松）社会保险宣传活动今天起在全国各地展开。各地劳动保障部门组织人员走上街头，设立社会保险政策咨询台，发放宣传材料，为群众释疑解惑。
为期10天的宣传活动旨在宣传《社会保险费征缴暂行条例》、《失业保险条例》及其他社会保险政策规定，推动社会保险工作的深入开展。
今天，劳动和社会保障部在北京市西单华威商厦、蓝岛大厦、地坛西门、宣武区工人俱乐部设立的宣传点前人头攒动，劳动和社会保障部负责人热情接待前来咨询社会保险问题的群众，并详细回答了他们提出的问题。不少群众称赞这次活动开展得十分及时。各地劳动保障部门今天也组织了街头咨询、知识竞赛等丰富多彩的社会保险宣传活动，宣传社会保障工作的意义。
据悉，劳动和社会保障部印制的50万套社会保险宣传画已运往全国各地免费发放。
第2版(经济)
专栏：
贯彻两个条例巩固两个确保
——劳动和社会保障部部长张左己答记者问
今年1月，国务院发布了《社会保险费征缴暂行条例》和《失业保险条例》，劳动和社会保障部把贯彻实施两个条例作为完善社会保险制度、巩固两个确保的大事，明确了当前的工作重点，要求奋战4、5、6三个月，基本实现社会保险全面覆盖，社会保险费征缴率达到90％以上的目标。就此，记者日前就有关问题采访了劳动和社会保障部部长张左己。
记者：请问贯彻实施两个条例对巩固两个确保有什么重要意义？
张左己：国务院发布实施两个条例，是建立和完善社会保障体系的重要步骤，它对于加强社会保障法制建设，维护职工合法权益，巩固两个确保具有极为重要的意义。确保国有企业下岗职工基本生活，确保企业离退休人员养老金按时足额发放，事关经济发展、社会稳定的大局。要实现和巩固两个确保，最关键的问题是落实资金。中央明确规定，对保障国有企业下岗职工基本生活和缴纳社会保险费用的资金来源，实行由财政、社会、企业各负担1／3的办法；对企业离退休人员按时足额发放养老金通过加强基金征缴、动用积累资金等措施解决。由于过去社会保险覆盖面比较窄，基金收缴率比较低，社会保险基金总体支撑能力不足，给两个确保带来了较大困难。同时，地区间基金收缴率也不平衡，相当一部分省市基金收不抵支。两个条例的实施，将从根本上改变社会保险待遇发放和基金征缴一手软一手硬的局面，进一步扭转两个确保资金紧缺的严峻形势，为今后长期巩固两个确保提供极为重要的条件。
记者：请问这两个条例的发布在社会保障制度的建设上有哪些突破？
张左己：国务院发布的两个条例，将过去十几年来我国社会保险的改革经验上升为法律规范，在制度建设上有许多突破。概括起来讲，主要表现在以下四个方面：
一是扩大了各项社会保险的覆盖范围。我国过去的社会保险实际上仅限于国有企业和部分集体企业，基本上没有包括外商投资企业和非公有制企业，无论从建立社会主义市场经济体制的要求来说，还是从维护劳动者的社会保险权益来说，都是不够的。两个条例对养老、失业、医疗三项社会保险制度的覆盖范围作出了明确的规定。基本养老保险的覆盖范围是所有城镇企业、实行企业化管理的事业单位及其职工。失业保险的覆盖范围除了城镇企业外，还扩大到事业单位及其职工。基本医疗保险从一开始就覆盖到所有城镇企业、机关、事业单位及其职工。各省、自治区、直辖市人民政府还可以把城镇个体工商户等纳入社会保险覆盖范围。两个条例打破了城镇企业所有制性质界限和从业人员的身份界限，这是覆盖范围上的重大突破。
二是规范了社会保险费征缴制度和程序。过去社会保险费的征缴基本上是由劳动和社会保障部门按照政策一个企业一个企业地去收缴，缺乏有力的法律手段。条例规定所有用人单位都应当进行社会保险费登记，并按月向社会保险经办机构如实申报缴纳社会保险费。主动登记、主动申报，成为所有用人单位的法定义务，这是社会保险费征缴制度的一项重大变革。
三是各项社会保险费统一合并征收。针对目前几项社会保险费分别由多个机构单项征收，造成缴费单位事务负担繁重的情况，条例规定，在一个省、自治区、直辖市范围内，各项社会保障费由一个社会保险机构或税务机关集中统一、合并征收。这一规定明确保险费征收机构的责任，有利于减轻缴费单位的事务负担，提高社会保险费征收机构的效能，降低管理成本。
四是增强了社会保险费征缴的强制性。为维护社会保险费征缴的严肃性，针对一些单位故意拖欠和拒绝缴纳社会保险费的行为，两个条例明确规定了相应的法律责任和处罚措施，包括责令限期改正、罚款，加收滞纳金、纪律处分、申请法院强制征缴等，为加强征缴工作提供了有力的法律手段。
记者：立法重要，落实更重要，请问为落实两个条例将采取哪些切实可行的措施？
张左己：按照党中央、国务院的要求，我部对贯彻实施两个条例作了具体部署，对工作目标提出量化指标，逐一分解到月，提出奋战4、5、6三个月，全力以赴打一场攻坚战。具体来说，4月份基本完成对新参保单位的社会保险登记工作；5月份全面实行缴费申报制度，并实现各项社会保险费统一合并征收；6月份基本实现社会保险全覆盖，全年基金征缴率保持在90％以上。为了实现上述工作目标，要紧紧抓住三个重点环节：一是抓社会保险登记，努力扩大社会保险覆盖范围；二是抓申报缴费，努力提高社会保险费征缴率；三是抓执法监督，做到有法必依，执法必严，违法必究。
记者：过去，一些地方挤占挪用养老、失业保险基金的报道时有所闻，现在扩大社会保险覆盖面，提高征缴率，基金总量会有较大幅度增加，请问如何防止挤占挪用社会保险基金现象？
张左己：社会保险基金是国家为保障离退休人员和失业人员基本生活、保障职工基本医疗需求而建立的专项基金，必须专款专用，决不允许挤占挪用和挥霍浪费。党中央、国务院十分重视社会保险基金的管理工作，多次作出明确规定。按照中央的要求，从1998年5月开始，我部会同审计署对全国基本养老保险基金和失业保险基金进行了全面清查。通过清查，大部分过去被挤占挪用的基金被收回，相关责任人受到了严肃处理，目前这项工作还在继续进行之中。为保证社会保险基金的安全与完善，我部还设立了基金专门监督机构，制定了规章制度，加强对基金的管理。我们还公布了社会保险基金监督电话，欢迎社会各界对挤占挪用基金的问题及时举报。发现挤占挪用问题，我们将坚决予以查处，决不姑息迁就。
第2版(经济)
专栏：
中国’99昆明世界园艺博览会四川展园主体工程近日建成。这是四川省“蜀风园”，面积1506平方米，以“少陵草堂”、“九寨沟风光”为主景，并种有铁树、银杏等数十种名贵植物，展现了巴蜀风情。新华社记者周重要摄
第2版(经济)
专栏：
制止彩显彩电低价倾销
国家计委信息产业部联合制定措施
本报讯记者费伟伟报道：国家计委、信息产业部日前决定，将彩色显像管和彩色电视机作为今年制止低价倾销、依法规范市场秩序的重点品种。
据介绍，近几年来，由于产品供过于求，一些彩色电视机、彩色显像管生产企业在降价竞争中以低于生产成本的价格进行销售，扰乱了正常的价格秩序，损害了其他经营者和消费者的合法权益。为此，国家计委、信息产业部日前联合颁布《关于制止彩色显像管、彩色电视机不正当价格竞争的试行办法》，自4月1日起施行。
《办法》要求各地重点监督检查的内容是：彩色显像管、彩色电视机生产企业的出厂价格是否低于其生产成本，经销企业的销售价格是否低于其进货成本；是否采取折扣、补贴、多给数量等手段低价销售；是否采取使用走私进口原材料和零配件、降低性能指标、以次充好、虚报成本等手段低价销售。生产企业要如实、准确记录与核定生产成本及进货成本，严禁少摊费用，虚置成本。
这一办法明确规定，对于采取不正当价格竞争行为的经营者将依据有关法律予以警告、罚款、停业整顿或提请工商行政管理机关吊销其营业执照。
第2版(经济)
专栏：
国家加强对认证机构认可监管
本报北京4月10日讯记者白天亮报道：国家认可委员会于4月9日暂停了北京中建协质量体系认证中心和长城（天津）质量保证中心的认可资格。国家质量技术监督局副局长潘岳表示，今后主管部门将进一步加强对认证机构行为的认可监管，从严整治违规行为，确保认证工作的公正性与有效性。这是记者从今天在京召开的“’99中国质量体系认证与认可技术研讨会”上获悉的。
潘岳副局长指出，主管部门会采取突击检查认证机构和认证企业的认可监督措施，加大监督的力度和处罚的力度，严格执行认可准则的各项规定；同时，为进一步增强认证机构独立第三方的公正意识，现有认证机构和咨询机构与政府之间的直接和间接的行政隶属关系将逐渐剥离。
第2版(经济)
专栏：
加强合作面向未来
对外贸易经济合作部部长石广生
中国与加拿大自50年代起就开始了民间贸易活动，正式贸易关系始于1961年中加小麦协定。自1970年10月两国建交并于1973年签订政府贸易协定以来，中加经贸合作保持了良好的发展势头。近年来，中加两国高层领导人互访频繁，两国工商企业界拓展经贸合作的热情迅速高涨，有力地推动了双边经贸合作与交流的进一步发展。
据中国海关统计，中加两国双边贸易额逐年增长。1998年中加双边贸易额为43.7亿美元，是1970年建交时的29倍（当时仅为1.5亿美元），比上年同期增长11.6％；其中中国对加出口21.3亿美元，从加进口22.4亿美元，同比分别增长11.7％和11.5％。加拿大已成为中国第十大贸易伙伴。中国对加出口的主要商品是机电产品、服装、纺织品、鞋类、塑料制品、箱包、玩具等，加工贸易比重稳步增长。近年来机电产品居中国对加拿大出口商品的第一位。中国对加出口商品结构已得到进一步改善，并在质量、档次上不断提高，大大增强了中国商品在加拿大市场上的知名度和竞争能力。
中国多年来主要从加进口原料性初级产品，如粮食、化肥、纸浆、纸张等。加拿大是世界粮食主要生产国和出口国，而小麦是加拿大主要的粮食生产和出口品种，在加农业经济中占有十分重要的地位。中国进口加拿大小麦迄今已有38年的历史。截至目前，中国已从加拿大累计购买了1亿多吨小麦，总金额超过130亿美元。
随着双边贸易不断地发展，近年来中国从加进口的机电产品、特别是技术设备产品逐年增加，双方成功地在一些技术含量较高的领域包括电讯、水电等开展了卓有成效的合作。此外，中国还引进了加拿大坎杜堆核电设备用于秦山核电站三期工程的建设，这是迄今为止中国从加引进的最大技术项目，体现了中国对发展与加拿大经济技术合作的高度重视。1998年中国从加进口商品中机电产品已占第一位。
随着中国经济的稳定增长和中加经贸合作的顺利开展，加拿大对华投资也有了长足的发展。自80年代初以来，包括一些著名大公司在内的加拿大企业纷纷来华寻求合作机会。截至1998年底，中国共批准加拿大在华直接投资项目3982项，协议加资金额63.72亿美元，加方实际投入17.67亿美元。加拿大投资企业主要分布在中国的20个省市自治区。覆盖石油开发、机械、电子、通讯、化工、轻工、食品、纺织、农业、水产养殖、房地产、旅游服务等众多行业。中国将继续完善涉外经济贸易法律法规，严格依法保护外资企业的合法权益。中国政府的目标是为投资者创造公平、透明、竞争、有序和法制健全的投资环境。
十多年来，在双方政府的支持下，中加双方在贷款和发展援助领域也进行了很好的合作。两国政府贷款和发展援助合作主要集中在农业、林业、能源、交通、通讯、水电、石化、轻工建材、城市建设、纸浆造纸、环保、人才开发、扶贫等领域。加政府的优惠贷款（包括贴息贷款）和发展援助大大地提高了加拿大企业在中国市场的知名度和竞争能力，从而对促进和扩大加拿大的技术和设备的对华出口起了积极的推动作用，取得了良好的经济和社会效益。
中加两国都是太平洋两岸有影响的国家，有着传统的友谊，不存在根本的利害冲突，发展友好合作关系符合两国根本利益。经贸合作是两国友好合作关系的重要组成部分。虽然中加两国社会制度不同，历史文化和价值观念也有很大的差异，但这决不妨碍我们之间进行卓有成效的经贸合作，两国过去多年来在经贸领域开展的合作已充分证明了这一点。两国在经济上有较强的互补性，发展双边经贸合作具有巨大的潜力。加拿大在农业、能源、交通、电力、电讯、原材料等领域具有优势；中国是最大的发展中国家，正致力于进行长期的经济建设，上述领域正是中国经济发展的优先领域，中国将为加企业提供巨大的市场和投资机会，因此双方的合作有着广阔的发展前景。
中加双边经贸关系顺利发展是与两国政府的支持、鼓励和促进密不可分的。自1994年以来，双方高层互访频繁，加拿大总督、总理相继访问了中国；中国的总理、人大常委会委员长先后对加拿大进行了正式访问。特别是，1997年11月江泽民主席对加拿大成功地进行了国事访问，与加方共同确立了中加两国跨世纪全面合作伙伴关系。朱镕基总理即将对加拿大进行的正式访问将进一步推动包括经贸关系在内的双边关系的发展，使双边关系进入一个新的发展阶段。两国之间的友好往来为双边经贸关系的持续、稳定发展奠定了坚实的基础。我们愿意在长期友好、平等互利、共同发展的原则基础上，与加方一道，积极拓展合作的新领域，开辟合作的新渠道，把一个健康、稳定的中加经贸合作顺利带入21世纪。
（新华社北京4月11日电）
第2版(经济)
专栏：
加快直属院所企业化改制
石油天然气公司构建技术创新体系
本报讯记者刘国胜报道：根据国家对科技体制改革的总体部署，中国石油天然气集团公司直属院所将进一步加快企业化改制步伐，分层次、有步骤地进行结构调整，以构建集团公司技术创新体系。
石油天然气集团公司已决定，将西北和杭州石油地质研究所、江汉石油测井和机械研究所并入北京石油勘探开发科学研究院，实行统一规划部署，协调运作，以解决机构分散、重复立项问题。以承担纵向课题任务和重点实验室的形式，将高层次科学研究人才相对稳定地集中起来，开展技术创新、地质综合研究和必要的行业服务。对从事技术开发、技术推广和技术服务的人员，以部分拨款和贷款的形式，促其加速成果转化。对从事科技成果工程化和产业化的人员，鼓励到市场中为石油、石化企业服务，体现自身价值。在炼油化工科研方面，不再设立新的科研机构，充分发挥现有技术开发中心作用，按照生产企业的工艺特点、产品特色和区域市场优势，确定重点开发方向，避免内部的无序竞争。
第2版(经济)
专栏：
哈密分局实现安全运输3000天
本报讯4月8日18时，地处大西北荒漠戈壁中的哈密铁路分局，胜利实现安全运输3000天，跨入全国铁路分局级安全先进行列。（牛培荣赵永刚）
第2版(经济)
专栏：
临淄地税局超额完成征税计划
本报讯山东省淄博市临淄区地税局，加大征管和稽查力度，分税种、分行业全面开展税源普查，堵塞税收漏洞，今年第一季度完成税收3900万元，已完成全年计划的37％。（谢文）
第2版(经济)
专栏：
安阳北关国税局加强税法宣传
本报讯连日来，河南省安阳市北关区国家税务局以税收宣传月为契机，以依法纳税、富国强民为主题，分期分批给辖区2800余户企业法人代表讲解税法，受到欢迎。（李天明尚华）
第2版(经济)
专栏：
济南地税局涉外分局首季开门红
本报讯截至3月31日，济南市地税局涉外征收分局1999年累计完成工商税收2133万元，比上年同期增收近40％，完成济南市地税局下达的1999年年度税收计划的26％，实现了首季开门红。（朱莹郭峰李伟林）
第2版(经济)
专栏：
会计软件市场管理研讨会举行
本报讯由深圳市财政局主办、深圳金蝶软件科技有限公司协办的“新形势下会计软件市场管理研讨会暨会计信息化理论专家座谈会”日前在深圳举行，来自全国各地的200多位业内专家学者参加了会议。（邓颖辉）
第2版(经济)
专栏：
深圳赛格广场封顶
本报讯目前世界上采用钢管混凝土结构最高的建筑将成为深圳市又一个标志性建筑。这座高353．8米、地上72层、地下4层、投资10多亿元人民币的赛格广场于4月8日顺利封顶。（廖东红）
第2版(经济)
专栏：
康佳彩电再次漂洋过海送贵宾
本报讯自去年6月份康佳彩电作为国礼随国家领导人馈赠给中南美洲五国议员后，近日康佳T2993N型彩电再次作为国礼赠品，随国家领导人出访，赠送访问国家的八位领导人。（王璐）
第2版(经济)
专栏：
上街轻金属研究基地效益高
本报讯郑州市上街区中国轻金属研究试验示范基地自1997年9月成立以来，取得了显著经济效益。已建成高新技术项目10多项，其中年产1000吨高新技术陶瓷、预焙阳极碳块等项目科工贸总收入达9亿元，实现增加值2.5亿元。（许发成）