第5版(读者来信)
专栏：调查与思考
检察官外出打工的思考
本报记者杨雪梅王莹
检察官外出打工，或许有些耸人听闻，但在陕西安康地区紫阳县，人们对此却并不感到奇怪。紫阳县检察院原有51名检察官，前些年先后外出打工的就有12人，以检察员和副检察员居多，其中打工时间最长的已有5年。
（一）
国家早已明文规定，检察官不允许停薪留职或在外兼职，那么紫阳县检察院的检察官为何外出打工呢？
据调查，这些检察官外出打工事先都经过检察院领导的批准，与检察院还曾“约法三章”，即他们在外打工时不准以检察院的名义办任何事；不能干违法乱纪的事；一旦单位工作需要，必须立即赶回。由于实行财政包干，县检察院每年拿到的工资总额不变，这些外出打工的检察官腾出的工资空额，可以用来弥补奇缺的办案经费。出于这点考虑，县检察院的领导对于外出打工的检察官十分迁就，更谈不上进行思想教育，说服他们坚守工作岗位。在政府动员县检察院人员分流时，他们竟然没有完成分配给院里的4个名额。
紫阳县检察院近几年办案经费一直十分紧张，为了维持正常工作，欠债已累计超过50万元。原有的几部电话已经半年未开通，去年连仅有的一部群众举报电话也被迫停止使用。很多需要去外地办理的案件，因为没有旅差费只好放弃。县检察院的办公条件、装备设施、职工住房在司法系统是最差的。
县检察院机关尚且如此，一般检察官的生活就可想而知了。除了有限的、打过折扣的工资外，检察官几乎没有任何经济上的补贴，应得的津贴也大半不能兑现，更不用说医疗费了。不少人上有老下有小，生活捉襟见肘。据了解，检察官外出打工，实在是家庭负担太重，迫不得已而为之。
（二）
造成紫阳县检察院部分检察官外出打工的客观原因，是紫阳县的贫困。紫阳县是全国特困县，山多地少，耕地多为25度以上的斜坡，耕种条件差，农业基础十分薄弱。工业、商业发展缓慢。传统的茶叶、桑蚕等副业均未形成规模化、产业化经营，而且受市场供求的制约，起伏较大。全县35万人，到目前为止仍有3万人没有脱贫，靠国家救济度日，一些已经脱贫的农户遇上年景不好的时候还会返贫。
近几年全县的工作已经有很大的改善，去年实现地方财政收入2600万元，比往年有很大的提高，但财政累计支出却有4745万元，收支矛盾十分突出。政府只好按照退休职工—教师—机关干部的先后顺序发放工资。再加上紫阳县配备的乡镇干部比别的地方多，吃财政饭的负担很重。1998年虽然基本保证了干部按月领取工资，但从1995年到1997年的历史欠账依旧无法还清。干部职工的医疗费更是无法保证。而且国家明文规定的一些津贴、补助，县里根本无力实现，只好拖欠着，成为所谓的“档案工资”。一些乡镇干部不愿再呆在乡里，许多人辞职去南方打工。县教育局的领导也多次向政府反映，近年来一些学历较高的中青年教师纷纷去南方另谋高就了，很多重要课程只好请民办教师代教。
紫阳县检察官外出打工问题经有关新闻媒体披露后，引起陕西省委和安康地委的高度重视。在政法系统进行教育整顿的同时，他们先后拨专款39万元用于解决部分县检察机关的燃眉之急，使紫阳县检察院添置了一辆办案用车，还清了所欠的电话费、电费、打印费等，电话也已开通。外出打工的12名检察官中有11名已通过竞争上岗，开始认真工作。
省财政厅也安排了140余万元为安康地区检察院检察官补发所欠的工资、补贴、医疗费以及办案垫支费。其他几个县的检察院也得到了一部分补助，缓减了经费紧张的状况。财政部也注意到了贫困地区检察机关的窘迫状况，正在采取措施、筹措资金以增加这些地方的办案经费，并着手改善他们的办公条件、设施装备。
紫阳县检察官外出打工的问题虽然暂时得到了解决，但却留下很多值得思考的问题。
（三）
紫阳县并非“穷山恶水”。它的耕地条件虽然恶劣，但气候条件和江浙一带类似，十分适宜种植茶叶、蚕桑、橘子。它还是全国仅有的两个富硒地区之一，发展富硒蔬菜、食品大有可为。遗憾的是紫阳县并没有充分利用这些自然资源。连茶叶这样在唐代就声名远扬的传统产品也没有形成规模化、产业化经营，反倒因为技术落后而在市场上没有销路。
汉江从紫阳县流过，清澈碧绿，没有污染，是利用价值极大的旅游资源，然而若不是记者亲临此地，恐怕并不会知道这里是类似“世外桃源”的好地方。这也从一个侧面反映出，当地政府在转变观念、发展经济方面还有很多文章可做。
我们还看到，这里上上下下的干部配备得比别的地方多，干部一多，财政势必负担沉重。县里应把有限的财政真正用到政府的关键岗位。
第5版(读者来信)
专栏：读者论坛
赞“呼叫医生”服务
辽宁瓦房店市侯文学栗军
如今，在美丽的海滨城市大连，凡手持“呼叫医生服务医疗爱心卡”的老年人，只要在家中和邻近的电话里一呼，医生马上就会来到家中诊治。“呼叫医生”服务，受到老年患者及其亲属的普遍欢迎。
据《大连日报》日前报道：“呼叫医生”服务，是由解放军214医院推出的。这家医院于1996年1月成立“呼叫医生”服务中心，专门配备了6名医生、9名护士和3台救护车，并公布了服务中心的电话号码。凡行动不便而又身患疾病的老人，只要在服务中心办理了“爱心卡”，便会得到“呼叫医生”的登门服务。3年来，“呼叫医生”共出诊3万多人次，行踪近及大连的大街小巷，远至吉林省的通化市。
“呼叫医生”服务，赢得了社会的认同，其好处是显而易见的：其一，体现了“以病人为中心”的医疗宗旨。在老年患者中，有的卧病在床，有的行动不便，加之子女们平时忙于工作，难以抽出更多的时间陪送老人到医院看病。医护人员登门诊治，对患者及亲属而言，无疑是想了他们所想、帮了他们所需，受到欢迎应在情理之中。其二，在医疗市场竞争中取得了优势。时下，社会上大中小型医院林立，争夺患者的竞争异常激烈。医疗机构要在竞争中取胜，必须开阔视野，探索新路子。214医院就是一例。该医院地处远离居民稠密区的傅家庄海滨，又不属于医疗保险定点单位，一度步履维艰。而推出“呼叫医生”服务新举措，放下架子找病人后，很快改变了处于劣势的境遇。仅去年一年，“呼叫医生”服务总收入就达115万元。正如该中心主任徐成贵所说：“没想到这方面市场如此广阔。”其三，改善了医院和医护人员的社会形象。近年来，一些医院受经济利益的驱动，出现了药品要价高、巧立名目乱收费等不良倾向；有的医护人员则接受患者及亲属宴请、收取“红包”和礼品，而服务却常常不到位。这些，已成为群众议论的“热门”话题。214医院在服务中，不仅免收车费、出诊费，只收药品费、仪器检查费，医护人员还主动帮助患者家里打扫卫生、洗衣服、抬病人。这些，无疑会使医院和医护人员的形象大为改善。
我国的医院遍布城乡，有相当一部分经营乏力，效益较差。因此，各医疗机构不妨从解放军214医院的做法中找找差距，立足市场，拓宽思路，着眼服务，在医疗竞争中赢得一席之地。
第5版(读者来信)
专栏：封山植树改善生态环境
乱石岗旧貌换新颜
大自然的奇观壮景，有的是先天神工造化而生，有的是后天人工塑造而成，它们共同为大自然增光添彩，又各有各的特色。但不论怎样，有了绿色，这些神奇景观才会生机盎然。古人云：“山得水而活，得草木而华。”
在北京十三陵水库西坝头左侧下游，有一块台地，是1965年溢洪道开挖施工堆积弃渣而成。它体积庞大，高15米左右，表面面积连同坎下达5000平方米，裸露近20年。附近乡镇凡有铺路、填坑的皆就近取土，该地越发成了乱石岗。不但影响环境美观，而且水土流失严重，且有逐年发展的趋势，和水库周围环境极不谐调。
1984年，有关领导和技术人员制定了整治方案，着手治理这片光秃秃的台地。他们在渣台和斜坡上撒土，土层厚度达30厘米，然后按不同树种，刨挖树坑，确保树木有一定生长的土层。普遍栽种侧柏，在条件好的部位，点缀山桃、丁香、紫薇等风景树种；对于自然生长的椿树、榆树等也进行抚育。他们还在台地坡脚垒墙挡土固坡，在墙脚栽植繁殖力强的地锦，增加绿色面积。对于雨季过后仍有水土流失之处，来春再培土补植。
今年是治理台地的第十四个年头，昔日的不毛之地，伴随着生态建设者的汗水，如今已成为一片绿洲，林木长势喜人，花香鸟语，与周围环境融为一体。每逢节假日，成群结队的游人在此赏玩、拍照、小憩，乐不思归。
北京市十三陵水库管理处
徐同理
第5版(读者来信)
专栏：信访窗口
终审判决为何不执行？
我叫冯建松，河南伊川县吕店乡符村第三组村民。1988年4月，我从苏州买回一辆BJ130面包车从事客运。5月28日，我委托司机葛留栓开车到县城办事，被伊川县法院申进禄等4名工作人员强行拦截，说葛与本村村民姚海奇有债务纠纷案，把我的车误认为是葛的车予以扣押。我带着购车发票和村委会证明找到申，说明情况证实车是我的。然而，申将我的车扣押近3个月才放。8月17日我去开车时，发现汽车严重受损，车上收录机及天线、反光镜、倒车镜等装置被盗。到11月20日，法官申进禄又把我拉进姚、葛纠纷中，我和葛同时成了被告，再次将我的车扣押，并作出93号民事判决。我不服，上诉到洛阳市中级人民法院。中院在认真调查此案后，依据有关法律，于1989年5月29日作出了283号终审判决，撤销县法院判决，判其立即放车，并赔偿经济损失。
我本以为，市中院终审判决为我伸张了正义，然而谁知县法院拒不执行中院判决。10年间为讨要车辆，我奔波于市、县400多次。在这期间，洛阳市中院两位副院长、市人大副主任、市政法委书记等领导同志都作过批示，要求县法院予以落实。然而县法院一拖再拖，院长换了一茬又一茬，时至今日，我的汽车损失仍无人解决。
河南伊川县吕店乡符村
冯建松
第5版(读者来信)
专栏：经验交流
盘活存量土地挖掘资源潜力
贵溪80多亩闲置土地重焕生机
去年以来，江西贵溪市将盘活存量土地作为重点工作来抓，取得了较好的效果，共盘活城镇存量土地9宗86．355亩，土地资产总额689万元。
贵溪市在长期建设中，形成了大量存量土地低值利用或闲置未用的情形。为盘活存量土地，市土地管理部门通过深入宣传土地使用制度改革的有关政策，使土地闲置单位懂得如何将多余土地投入市场运行，发挥土地的资产效益；主动做好用地审批、交易管理工作；寻找对象，为交易双方提供地价评估服务；及时办理变更登记手续，换发证书，使用地者得到法律保证；对困难企业，提请政府审批后，减缓缴纳土地出让金，留利给企业。
贵溪市盘活土地资产的形式，一是将闲置不用的国有土地出让给新的用地者。如将市委党校大院内闲置未用的部分土地出让给急需用地的农村信用合作社，出让面积5970平方米，金额218万元。二是“腾笼换鸟”。地处市区的市百货公司、钢管厂、汽车铸造厂、橡胶厂等8家企业拿出部分土地转机建制转让给市工商银行、农业银行等金融部门，转让面积51600平方米。同时办理了土地资产抵押手续14件，7宗企业转机建制的土地变更登记手续。既盘活了土地资产，又解决了企业困难，特别是扶持了个体私营企业的发展。
今年，贵溪市将进一步加大土地资产盘活力度，充分挖掘存量土地的潜力，减轻非农建设新征土地的压力，实现土地利用从松散型向集约型转变。
江西贵溪市罗初胜
第5版(读者来信)
专栏：答复反应
甜菜款已归还
你报1996年12月23日读者来信版刊登我们写的《甜菜款何时能还》的来信后，引起农垦牡丹江分局领导的重视。尽管这时卫星糖厂已经破产解体，但分局领导仍想方设法让我们所在单位八五五农场代还。因我场资金紧缺，场领导便用本场产的优质“特一粉”和豆油来抵消偿还。就这样，不仅还上了我们17户甜菜农的4万多元欠款，同时也还上了全场众多甜菜农的70多万元欠款。
黑龙江农垦牡丹江分局
丁树考丁文彬
第5版(读者来信)
专栏：答复反应
责任者受处罚
你报今年2月27日第五版刊登的题为《一张电汇款走了二十五天》的读者来信，经查情况属实。我们对贵报就我局服务工作中存在的问题提出批评，表示诚恳接受，对给用户造成的精神损失，表示歉意。
为维护邮政信誉和用户利益，我局决定对此次事故的责任者做出如下处理：
一、对责任者的工作失职行为，通报全局予以批评。
二、由责任者拿出50元钱寄给汇款人，用以弥补汇款人为该笔电汇发电报、打电话、查询等的支出（钱已寄出），并向收款人何海斌赔礼道歉。
三、扣发责任者6个月的生产奖金。河南嵩县邮政局
第5版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
发行彩票
莫碍交通
连日来，瑞昌市发行’99中国赈灾福利彩票，市里大街小巷高音喇叭震耳欲聋。摸奖现场设在市区主干道赤乌东路铁路立交桥附近，有关部门在这里竖起了禁止一切机动车通行的牌子（右上图）。于是途经瑞昌市的九江通往武宁、修水等地的公路上人车拥挤，水泄不通（右图），距奖台不足百米的沙大铁路上也站满了围观的人（上图）。一列从武汉方向开来的列车被迫中断数分钟。有关组织者似乎丝毫没有意识到问题的严重性。
江西瑞昌报社张绪雄余立新（附图片）
第5版(读者来信)
专栏：乱收费曝光台
怀化“收费一一○”
“110”是政府为市民服务的一项公益措施，公安部早已规定“不收费”。然而在湖南怀化市，从1998年11月起，市民到电信局缴纳电话费时，每部电话每月还要缴纳2元的拨打“110”电话费。据说是为怀化市社会服务联合行动领导小组办公室代收的。一份没有加盖公章的怀化市社会服务联合行动领导小组办公室的收费通知说，此事是经市委、市政府批准的。对此人们议论纷纷，不知怀化市委、市政府依据什么做出的决定，怀化市社会服务联合行动领导小组办公室是什么样的机构，依据什么来收费。
湖南怀化铁路运输法院陈学旺
第5版(读者来信)
专栏：
张羽慧圆了绿色梦
乌江两岸绿树成荫，鱼群在清亮的江水里嬉戏……张羽慧那布满皱纹的脸上露出了喜悦，他此时此刻正坐在四面透风的木房里，追忆着童年时家乡小溪村的景色。
在他的记忆里，绿色越来越少了。1980年，曾经辗转各地任职的土家族税务干部张羽慧因病退休，回到了阔别已久的家乡——德江县潮砥镇小溪村。
眼下，他的家乡仅有的绿色是田里的庄稼，山上的树砍光了，河里的水变浑了，每到汛季，山洪到处横冲直撞……张羽慧时刻在想，何时才能还我们一个青山绿水的世界？
无奈的是张羽慧一直疾病缠身。1988年，病痛有所好转的张羽慧就再也坐不住了。他费尽周折承包了离家甚远、人称乱石窖的“千口槽”。从此，60岁的张羽慧开始把艰辛与希望植进了石缝间。他每天早出晚归，一连干了70余天，一个又一个从石缝间掏挖的树坑呈现在眼前。为了采购树苗，他拖着瘦弱的躯体，徒步到相距百里的思南和印江求援，买来大量的柏树、泡桐、槐树、钻天杨等幼木。于是，这寄托着张羽慧满腔希望的7000株幼木在“千口槽”安家落户。
植完树苗，张羽慧又倾尽积蓄，肩挑背驮砖瓦11000块，在山上搭了间遮风挡雨的简易房子。11年的艰辛，换来一片充满生机的绿色世界。
植树造林本是张羽慧回报乡亲，造福子孙的夙愿。可是，他为管护好这片林子，难免得罪一些人。当盗伐者提刀威胁时，张羽慧没有退却一步，无数次恶意报复没能逼他下山；当妻子治病需要钱时，他拿不出钱为妻子治病；当子女婚嫁时，他拿不出钱为他们置办家具；当乡亲们为子女修房造屋时，他拿不出钱给自己的子女添一砖一瓦……张羽慧却把退休金都花在了植树造林的事业上，自己过着简朴的生活。
近年来，张羽慧老病复发，两个儿子不断催他进城疗养治病，他总是说：“我放心不下这片树林啊！”治病之事一拖再拖。在亲友们的多次催促下，最近，他拖着病体，把自己植树造林的良苦用心写成“万言书”，向镇里作了专题汇报，请求镇领导设法保住他用心血营造的绿色树林，让她永久屹立在乌江岸边，为人类造福。
贵州德江县委宣传部张勇
第5版(读者来信)
专栏：乱收费曝光台
新泰“高价”四中
我们是新泰市第四中学高三的学生。今春开学，学校要求每位住宿生交纳各种费用588元，而我市其他五所中学的学生所交纳的费用都不到500元。如一中350元、另一所中学380元。我们上学期交纳各种费用548元。据了解，那次收费是按《新泰市中小学收费管理卡》选收的。其中学费210元，是按省重点高中的收费标准收的。我们不禁要问，新泰四中是新泰市教育局所属的一所普通高中，为何按省级重点高中收费？四中学生中很多来自农村，为何杂费（110元）、住宿费（50元）都按城镇收取？学校并没有给学生供暖，为什么收“取暖费50元”？我们很多同学都没有自行车，为何要交纳8元的自行车看管费？即使按学校自定的收费标准，总计是538元，那么多交的10元又是什么费用？在我们交上548元后，校方又向我们索取30元，究竟干什么用？
学校给我们规定的交钱的最后期限是3月10日下午3时，对没有按时交钱的学生，学校就采取扔课本、搬走课桌等手段将其赶出学校。
山东新泰市第四中学高三学生
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专栏：乱收费曝光台
编者按
乱收费是当今社会的痼疾之一，为百姓深恶痛绝。为此，党中央、国务院曾三令五申，禁止乱收费，但有些部门、单位和个人仍我行我素。他们或为地方、部门利益，或为中饱私囊，利用职权或垄断地位，以各种名义强收种种不合理甚至不合法费用，使百姓特别是广大农民包括许多企业不堪重负，扰乱了正常的经济秩序和社会秩序，以致“民怨沸腾”。
为加强舆论监督，将收费行为置于广大群众的监督之下，特开设“乱收费曝光台”栏目，欢迎读者举报，让乱收费者曝光。