第10版(社会调查)
专栏：记者调查
20个大城市质检监测结果：
熟肉制品令人担忧
本报记者赵佩珍
1999年元旦前后，国家质量技术监督局组织全国20个大城市的质量监督部门，对市场销售的熟肉制品进行了质量大检查，情况如何？记者采访了有关人士。据了解，此次检查中发现平均批次合格率仅为76．4％，主要问题是亚硝酸盐含量、酸价、菌落总数等项目严重超标，蛋白质含量不足。20个城市中北京、上海、哈尔滨、南京、沈阳、杭州、武汉等几大城市的熟肉制品合格率分别为44．8％、51．6％、60．0％、65．6％、71．4％、72．2％和77．8％，实在令人担忧。
亚硝酸盐超标———亚硝酸盐是化学合成的一种食品添加剂，与肉中的肌红蛋白结合，生成红色化合物，使肉制品保持肉红色。如人体一次摄入亚硝酸盐量较大，会使人体血液中血红蛋白转换成高铁血红蛋白，失去输氧能力，造成食用者急性中毒。同时，亚硝酸盐还是产生致癌物质亚硝胺的前体物质，长期食用含有较高亚硝酸盐的食品易使人致癌。
如在哈尔滨市抽查的25批次肉灌制品中，有8批次产品亚硝酸盐含量超标，最多的超标3倍以上。南京市板桥代销社综合商店销售的标明为如皋市大高腌腊食品厂生产的皋马牌香肠，亚硝酸盐超过标准值达90％。
酸价超标———酸价是食品中重要的卫生指标。熟肉制品中酸价超标说明产品不新鲜，如果经常食用酸价超标制品，会对人体健康造成危害。据了解，南京长江南北货迈皋桥连锁店销售的标注为杭州万隆实业有限公司生产的万隆香肠，酸价超标高达125％。南京华榕新帅联超市有限公司羊皮巷超市销售的标注为浙江省金华县皇中皇香肠火腿厂生产的皇中皇牌金华大众香肠，酸价超标100％。
菌落总数超标———菌落总数是衡量食品卫生质量的重要指标之一。菌落总数超标说明食品污染程度较严重。检查中发现熟肉制品菌落总数超标现象较多。如重庆家乐福金观音店经销的标明为重庆享乐西餐食品公司生产的里脊火腿，菌落总数高达96000个／克，超标3倍多。
蛋白质含量不足———熟肉类制品中，灌肠制品和火腿中的蛋白质含量有严格标准。但一些企业片面追求利润，在产品制作中添加过多的淀粉，造成蛋白质含量达不到标准要求，侵害了消费者利益。
根据检验分析，造成熟肉类制品中“三超标”的原因，一是有些企业在生产制作中掌握不好食品添加剂的用法和用量。有的制作香肠时使用了火腿肠的腌制剂，或是用了腌制剂后又加入亚硝酸盐，造成亚硝酸盐超标。二是制作时选料不鲜，把关不严，加工生产环境污染。
据了解，针对市场检查出熟肉类制品存在的问题，国家质量技术监督局有关部门现已采取了措施。首先，要求各地质量技术监督部门继续加大对市场上销售的熟肉制品的检查力度，清柜台、整市场、追源头，把假冒伪劣肉类制品清除出市场，并断其生产源头。同时，对不合格的生产企业限期3个月整改，整改期间的产品，经当地质量技术监督部门指定检验单位检验合格后，方可出厂销售。对生产条件极差的企业，整改后产品仍达不到标准要求的，建议工商行政管理部门吊销其营业执照。国家质量技术监督局有关方面负责人提醒消费者在选购熟肉类食品时，要注意产品生产日期、保质期，看清食品表面是否干爽，还要注意产品的弹性是否好，气味是否正常，以防止误食变质食品危害健康。
第10版(社会调查)
专栏：专题调查
考评为何不按规定进行？
本报记者王莹杨雪梅
陕西安康市粮食局原有职工39人，其中干部32名。在推行公务员制度的过程中，由安康市人事局对其干部编制进行重新核定，定编26人，这样，安康市粮食局将有6名干部面临着下岗。由于粮食流通体制改革也需要人员分流，这一部分下岗人员其实只是离开自己原来在局机关的工作岗位，被分流到粮食局下属的粮油公司。
下岗分流的消息在局内传开后，人心浮动，安康市粮食局却一直没有向大家说明情况，进行思想动员。1998年11月19日，安康市粮食局召开全体干部职工大会，由局长李焕兰主持，发给全体与会人员一张打印好的15人名单，并宣布说，今天的会主要是选举公务员，因为局里原有的17个主任、副主任科员是理所当然的公务员，所以他们不在被选名单之列，其余15人被列入参选名单。大家在15人中划出9人，落选的6人分流到粮油公司。同时强调：“大家选的时候，要重点照顾年纪大的同志，不能只注重年轻化、知识化。”选举结果，原来仅有的5名40岁以下的年轻干部，3人落选，其中两人有大专学历。
这种“选举”办法使落选的人非常不理解，他们认为安康市粮食局没有按照《国家公务员管理条例》规定的程序和原则进行公务员过渡，严重地剥夺了他们竞争上岗的权利。在听取落选3人对此事的反映后，12月29日，安康市人事局和监察局一同到安康市粮食局召开了全体职工大会，对公务员过渡工作做了详细说明，要求粮食局通过职位设置、制定职位说明书、综合考核、民主测评、双向选择、公开平等竞争等程序重新进行公务员过渡工作，强调主任、副主任科员不是理所当然的公务员，都要参加评选。为了平衡矛盾，市里又专门为粮食局出了文件，凡是在粮食部门工作满30年或年龄满50岁的，可以提前退休。落选的6人中有3人符合这项条件，他们首先提出了退休申请。局里还有几位55岁以上的老同志想递交退休申请，可粮食局有关领导却说：“人事局今天给的政策，明天说不定就会变。”于是几名同志放弃申请，粮食局仍需有两人下岗分流。
1999年1月11日，安康市粮食局再次召开职工大会，对干部进行综合考评。与上次不同的是，这次不是简单地划名字，而是每个名字后有三项：优秀、称职、不称职，划出一项。会议仍由李焕兰主持，他声明，这次会议是上次选举的继续。考评结果和上次选举惊人的相似，原落选的3名年轻干部得到的不称职票数仍是最多，李局长决定3人都分流到粮油公司。
3个年轻人论年龄，是单位中最年轻的；论学历，他们中有两人有大专学历；论能力、水平，他们分别在会计、统计、购销部等关键部门；论成绩，他们在历年历次考评中都是合格的，其中一位同志刚入党还不到一年。这些年轻人都是骨干，但他们却被分流出去了，让人不好理解。记者问李焕兰，为什么第二次考评之前，仍不按市人事局要求的通过职位设置、制定职位说明书等程序来进行公务员过渡，李焕兰说，这次不算是公务员过渡，只是粮食流通体制改革过程中，实行政企分开的一次人员分流。
据了解，这次考评仍是属于公务员过渡，李焕兰之所以这么说，是为自己没有按照公务员过渡程序办找的借口而已。李焕兰已把26名公务员过渡名单上报待批。3个年轻人也已经到了粮油公司各自的岗位上。
安康市粮食局现有干部职工的平均年龄是47岁，在经常需要下乡的粮食部门，这样老化的队伍不能不让人感到忧虑。今明两年，许多国家机关、职能部门仍面临着公务员过渡和选拔的任务，如果都像安康市粮食局这样以个人好恶和人际关系出发，置国家规定和程序于不顾，只凭主观随意性工作，不但会打击一些同志的积极性，对维护社会稳定也是极为不利的。
第10版(社会调查)
专栏：各抒己见
“炫耀性消费”之我见
中国集体经济杂志社严闻广
现实生活中有一种消费现象叫“炫耀性消费”。这是指人们出于炫耀的目的，而不是为了满足正常消费需求的消费行为。
炫耀性消费是由于社会贫富差别的存在而出现的消费现象，也是社会嫌贫爱富、鄙穷尊贵世俗观念的产物。当社会贫富差别缩小时，炫耀性消费就会减少。
众所周知，人们的消费都是有目的的行为。炫耀性消费的目的是：炫耀个人的财富，炫耀其社会地位，炫耀其拥有的权力，等等。炫耀性消费通常是由人的虚荣心所支配，但是有些炫耀性消费也并非出于虚荣心的驱使，而是以某种直接的私利为目的的。如骗钱的骗子，非法集资者，他们为了骗人们的钱，而搞一些炫耀性消费，目的是让你相信他是大款，有偿还能力。此外，还有些炫耀性消费并非出于消费者的本意，而是面对社会环境和世俗偏见的无奈，迫不得已，因而是一种被动性炫耀消费。如眼下你去一家高级宾馆，假如你衣着简朴，又是骑自行车前往的，那么很可能被门卫拦阻，盘问再三，才肯放行。反之，你若西装革履，乘出租车前往，那宾馆门卫会殷勤地为你开门。
在今天，不同阶层的人，有不同的炫耀性消费。普通老百姓在婚丧嫁娶上搞些炫耀，有社会风气的影响，主要是攀比风气所致。但老百姓的炫耀性消费属个人行为，属私产（财）炫耀。因为花自己的钱去炫耀，是个人的自由，如眼下在外企工作的年轻人，挣得多，花得也多，虽然有些炫耀性消费还带有奢侈的味道，我们当然不提倡，但毕竟是花个人的私钱，在一定程度上也促进社会消费的发展。
然而，现在还有一种公产私耀。即花公款、借公财来实现个人的炫耀。这主要表现在一些官员的公款消费上。如公费游山逛水，公款购买豪华轿车，奢侈性地大吃大喝等等。这种拿公款来炫耀的消费，实在是一种腐败行为。许多腐败官员就是从拿公款搞炫耀性消费起步的。从思想根源上挖，是从虚荣心起步，最终走向贪污、受贿的犯罪泥潭。
对炫耀性消费怎么看？笔者认为要把握好两个最根本的原则：其一是看是否侵犯了他人的利益；其二是看是否对社会资源构成浪费。只要不侵犯他人利益，不浪费社会资源，那种炫耀性消费就属个人行为，应多作教育引导，但也不必过分指责；而那种化公为私的炫耀性消费，理应受到指责甚至法律的制裁。
第10版(社会调查)
专栏：实话实说
别让阅报栏成摆设
山东济南市王允恭
笔者曾一天内浏览了两个街头阅报栏，留下两种截然相反的印象。
3月3日上午，我来到济南市山师东路邮政支局附近的一个阅报栏，想看看当日张贴的报纸。结果使我大失所望，阅报栏内张贴着的都是一些老报纸：1998年9月18日的《大众日报》周末版；1998年10月1日的《大众日报》；1998年9月21日的《人民日报》；1998年10月1日的《人民日报》。我摇头扫兴而归。
这天中午我路经历下区文化馆，见有十几个人正围在文化馆办的阅报栏前阅看当日的《人民日报》、《大众日报》、《济南日报》和《文汇报》，有个青年工人还在一个小本上记录着什么。我问他是否每天都来这里看报，他爽快地回答：“按我的工资水平，每天买张《齐鲁晚报》或《生活日报》看看没问题，但我还需要经常看看中央、省、市这几家重要的党报。说实话，我‘沾’历下区文化馆这个阅报栏的‘光’已经五年多啦！”面对这个阅报栏，我不由得肃然起敬，于是来到文化馆想问个究竟。负责每天换新报的刘之磊同志说：“馆长指定我具体负责这项工作，我基本上做到了风雨无阻，及时更换。让市民读者看上每天的新报纸，是我应尽的责任，也是我最大的快乐！”更令人感动的是，他们已经这样坚持了40年之久！
常言说，要把好事办好，贵在持之以恒。报纸作为一种新闻媒体，每天向读者介绍国内外发生的大事、政治经济文化信息、科技知识等等，让读者了解世界，了解社会，了解生活，增长知识。在公共场所建立阅报栏，可以方便广大读者阅报，进一步发挥报纸的作用。历下区文化馆几十年如一日，坚持认真办好阅报栏，是难能可贵的，反映出该馆领导和具体办事同志有很强的政治责任感、工作责任心和为读者服务的精神，这对于促进两个文明建设无疑是大有裨益的。然而，有些阅报栏却形同虚设。希望各有关部门和单位认真检查一下自家的阅报栏究竟办得如何？历下区文化馆的经验和做法是值得学习的。
第10版(社会调查)
专栏：来自一线
企业改制不能忽视工会工作
最近，我们对河北泊头市、河间市、任丘市、东光县、南皮县、盐山县、吴桥县、献县8县市54个改制企业的工会工作进行了调查，发现这些企业的工会工作出现了一些新问题，概括起来主要是：
职工（代表）大会和股东（代表）大会的关系没有理顺。有15％的企业只注重股东（代表）大会行使职权，而忽视职工（代表）大会的职权，像职工（代表）大会民主评议干部，按规定每年至少一次，可有的企业已经一年多没有搞民主评议了。
8％的企业改制领导小组没有工会代表参加。工会作为职工利益的代表者，被划到企业改制领导小组的圈外，职工的合法权益难以得到有效的维护。
有些企业改制方案不提交职工（代表）大会通过，只是按企业行政领导的意图搞方案，定框架，职工群众意见很大。
工会组织不健全。有3个改制企业工会主席出现了“空岗”，工会委员也有较大变动，致使工会工作受到很大影响。
拖欠工会经费的问题严重。在被调查的企业中，拖欠工会经费的占20％。企业按月足额向工会拨交工会经费，是《工会法》明确规定的，不应因企业改制而不执行。
河北沧州市总工会 郝龙
第10版(社会调查)
专栏：焦点透视
岳阳市的一项调查表明：
公车使用制度要改革
近年来，我市党政机关和大型企事业单位拥有公车的数量连年递增，而且越来越高档。据调查，近两年我市机关和企事业单位共购置新车901辆（其中1997年购买424辆，1998年购买477辆），购车费高达9145．93万元，汽油消耗、保养修理、司机工资等费用，每年每辆车支出4万至8万元。这样大的支出使各单位财政不堪重负。与此同时，有些单位超标购车、公车私用、公车修理拿回扣等问题时有发生，群众对此意见很大。
车轮上的消费。如我市某副处级单位有机关干部不到40人，拥有公务车3辆，去年用在汽车上的消费14．6万余元，占本单位全年经费支出的2／5。干部职工这样说：“汽车一响，消费万元，乐在领导，穷了单位。”
车轮上的腐败。“车轮上的腐败比餐桌上的腐败更突出”，这是群众经常说的一句话。公车私用的现象普遍存在：有的单位领导办公务、干私事都用公车；有的单位公车成为一二把手的专车。有的单位领导多，车子少，就想方设法购买新车达到每人一部。如我市某银行单位，共有11个正、副行长，在不到一年的时间内，每人有了一部专车。有的单位司机白天给单位开车，晚上、节假日把车开回家自己用，甚至有的司机将公车出租，而公车的损耗修理由公家出钱，出了事故公款赔付。有的单位司机在汽车保养、大修时，还要回扣、收红包。
车轮上的攀比。据调查，公车攀比在我市机关、企事业单位中普遍存在。有的单位领导认为，车子代表着身份，如果自己坐的车没有别单位领导的豪华、高档，走出去没有人家气派，于是他们就想方设法，不顾单位的财力，换高档豪华的轿车来给自己坐。有的单位领导调换一个单位就买一次车。
车轮上的改革。公车使用制度已到了不改不行的地步。在调查中发现，群众要求公车使用制度改革的呼声非常高，并将其视为反腐倡廉的具体措施。市园林局一个干部说，“公车改革，实行机关服务社会化，节约财政开支，我们举双手赞同。”看来，改革公车使用制度合乎社情民意。
湖南岳阳市城调队张平华
第10版(社会调查)
专栏：社会聚焦
坟地吞噬良田
山西临汾市乔李镇北永安村150亩良田被划为公墓区，墓穴标价出售。一寸寸土地被一个个墓穴吞噬，目前还在扩展延伸。村民们看着自己赖以生存的耕地被坟地吞噬，无不忧虑，他们担心：“这样下去，以后我们靠什么吃饭呀！”
左图：大片良田变成了一个个墓圹。
上图：砖垛后面的麦田将被改作成墓地。
山西临汾市驻军某部
钟鸣晨兵
第10版(社会调查)
专栏：
城市超编
农村紧缺
应鼓励老师到乡镇任教
随着我国独生子女的增多，近年来一些城市中小学校生源逐渐减少，师资浪费现象越来越突出。例如，在笔者一个同学任教的学校里，总共30多位教师，现只有20多位教师有课上，其他近10位教师拿70％的工资赋闲在家，业务荒废。我认为，出现这种情况，不是因为我国师资力量过剩，而是因为教育管理体制改革的滞后，浪费了宝贵的师资力量。在一些地方，城市学校存在超编无课上的教师，农村乡镇学校往往又因教师紧缺不得不聘请一些不合格的代课教师滥竽充数。众所周知，在我国，为培养一位教师国家要投入不少的财力、物力，教师的工资又是由财政支出的，对于还处在较落后阶段的中国基础教育来说，实在不该让宝贵的教师资源浪费。邓小平曾指出：“人才的浪费是最大的浪费。”因此，目前一些地方的师资浪费问题，应引起政府有关部门的重视。对此，笔者有如下建议：
尽快组建师资调剂中心，对超编、落聘的中小学教师及时重新安置。有关部门要严格按照师生配备比例核定各中小学校任职教师人数，并实行校长聘任制。对各校超编、落聘教师统一由师资调剂中心重新安置，可以考虑把部分中学教师充实到小学做高年级教师，以提高小学教师队伍整体素质，并实现中小学教育在教材、教学方法等方面的顺利衔接；另外应制定一些优惠政策，鼓励、支持城市学校教师到农村或“老少边穷”地区支教；还可以对跨县市、跨地区的师资调剂作一些尝试。
我国是一个农业大国，《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》中明确指出：“发展农村教育事业是落实科教兴农方针，提高农村人口素质的关键。必须从农村长远发展和我国现代化建设全局的高度，充分认识发展农村教育的重要性和紧迫性。”因此，在逐步增加农村教育投入和改善农村办学条件的同时，更要在师资力量上喊响“教育下乡”口号，实施“教育扶贫”战略。城市学校超编、落聘的教师到农村乡镇学校任教，能有效改变农村教师紧缺的现状，农民肯定会拍手称赞。
江西赣州市范勇
第10版(社会调查)
专栏：
农民种植意向
需要宏观调控
全国商品粮生产基地、优质棉基地———湖北枝江市近期组织有关部门对本市仙女镇太坪桥村、百里洲镇高山村、江口镇淡家坡村36户（稻区30户、棉区6户）农民种植意向进行了调查。结果表明，预计今年本市粮食作物种植面积将下降，油料作物种植面积增多，棉花种植面积趋于平稳。
价格因素导致粮食种植面积下降。尽管国家在去年的粮食流通体制改革中调整了粮食收购价格，对农民手中的余粮实行按保护价敞开收购的政策，但由于近几年来粮食价格持续下落，农民种粮收益受到影响。因此不少农民决定减少粮食播种面积，如太坪桥村农民计划从事多种经营的粮田已逾百亩。
效益因素促使油料作物（主要是油莱）种植面积增多。油料作物的成本纯收益率近年来一直保持在一个较理想的状态，按去年上半年食用油价格推算，预计农民今年的收益不会低于往年。
价格、收购政策因素决定棉花种植面积趋于平稳。以指导价敞开收购的政策使棉农仍愿意种棉花，虽然有关部门动员棉农调减种植面积，但绝大多数棉农不为所动，仍按原计划去组织生产。
枝江市在去年就明确提出了“稳粮压棉扩油”的农业内部结构调整方针，并采取了一系列措施，但农民根据自己对大市场的判断而作出了选择。根据党中央提出的“稳定发展粮食生产”的要求，建议有关部门密切注意农民种植动向，并相机调整宏观调控策略。
湖北枝江市朱华民