第1版(要闻)
专栏：
江泽民主席会见董建华
高度赞扬他领导的特区政府在香港回归一年多来的工作
李鹏朱镕基也分别会见了董建华先生
新华社北京3月6日电 （记者范丽青）国家主席江泽民今天下午在钓鱼台国宾馆会见了来北京列席全国人大九届二次会议开幕式的香港特别行政区行政长官董建华。
江泽民首先听取了董建华先生有关香港近期情况和特区政府主要工作的介绍。
江泽民高度赞扬了董建华领导的特区政府在香港回归一年多来的工作。他指出，香港经历了100多年的殖民统治后回归祖国，在落实“一国两制”的过程中遇到一些问题是难免的，只要我们从维护国家统一和保持香港的长期稳定繁荣出发，严格按照基本法的规定办事，就没有克服不了的困难。“一国两制”是我们的一项基本国策，符合包括香港同胞在内的全体中国人民的利益。中央政府将坚定不移地贯彻执行这项国策，并一如既往地全力支持董建华领导的特区政府的工作。由于亚洲金融风波的冲击，香港当前还有不少困难，越是在这种时候，越是要众志成城，同舟共济。这样就能战胜困难，继续前进，迎来香港更加光明的前景。
国务院副总理钱其琛、中共中央办公厅主任曾庆红和国务院港澳办主任廖晖参加会见。
此前，全国人大常委会委员长李鹏、国务院总理朱镕基、副总理钱其琛也分别会见了董建华先生。
3月6日，国家主席江泽民在北京钓鱼台国宾馆会见香港特别行政区行政长官董建华。（附图片）
新华社记者 刘建生摄
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专栏：
九届人大二次会议举行第二次大会
江泽民李鹏朱镕基胡锦涛尉健行李岚清出席大会
大会听取去年国民经济和社会发展计划执行情况与今年计划草案报告，听取去年中央和地方预算执行情况及今年预算草案报告
新华社北京3月6日电 九届全国人大二次会议今天上午在人民大会堂举行第二次大会，听取关于1998年国民经济和社会发展计划执行情况与1999年国民经济和社会发展计划草案的报告、关于1998年中央和地方预算执行情况及1999年中央和地方预算草案的报告。
江泽民、李鹏、朱镕基、胡锦涛、尉健行、李岚清等党和国家领导人出席大会。大会由执行主席、主席团常务主席邹家华主持。
受国务院委托，国家发展计划委员会主任曾培炎向大会作了关于1998年国民经济和社会发展计划执行情况与1999年国民经济和社会发展计划草案的报告。
曾培炎说，总的看，1998年计划执行情况是好的，基本实现了各项宏观调控目标：国民经济继续较快增长，物价总水平有所下降，全年国内生产总值完成79553亿元，比上年增长7.8％，基本实现年初确定的目标；全年粮食总产量4900亿公斤以上；完成工业增加值20046亿元，比上年增长8.8％；全社会固定资产投资完成28457亿元，比上年增长14.1％，一批大型基础设施项目交付使用；灾后重建全面展开；全部金融机构各项存款余额95698亿元，增长16.1％，各项贷款余额86524亿元，增长15.5％；年末外汇储备达到1450亿美元；人民币汇率保持稳定；国有企业改革不断深化；粮食流通体制改革进展顺利；价格改革继续推进；金融体制改革取得新进展；外贸进出口总额3240亿美元，实际利用外资589亿美元；科技教育取得新成就，各项社会事业全面进步；人民生活继续改善，城镇居民人均可支配收入5425元，农村居民人均纯收入2160元，实际分别增长5.8％和4.3％。他说，在看到成绩的同时，我们也充分认识到经济和社会生活中还存在着诸多矛盾和问题，有的还相当突出。
在报告了1999年经济工作总体要求、经济和社会发展的主要预期目标后，曾培炎说，1999年国民经济和社会发展的主要任务是：加强农业基本建设，调整和优化农业结构；努力为国有企业改革创造良好的外部条件，加大对中小企业的扶持力度；推进经济结构调整，积极培育新的经济增长点；进一步深化价格改革，大力整顿市场秩序；坚持实施科教兴国战略，依靠科技进步和提高劳动者素质推动经济增长；积极发展各项社会事业，进一步改善人民生活。
曾培炎说，要继续立足于扩大国内需求，促进国民经济持续快速健康发展。要增加固定资产投资，确保基础设施工程质量；正确引导居民消费，大力开拓农村消费市场；继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策；努力扩大对外贸易，积极合理有效地利用外资。
受国务院委托，财政部部长项怀诚向大会作了关于1998年中央和地方预算执行情况及1999年中央和地方预算草案的报告。项怀诚在报告中说，1998年中央和地方预算执行情况是比较好的。1998年全国财政收入9853亿元，完成预算的101.8％，比上年增长13.9％；财政支出10771亿元，完成预算的106.2％，比上年增长16.7％。全国财政收支相抵，支出大于收入918亿元。其中，中央财政赤字960亿元，地方财政结余42亿元。
项怀诚说，1999年要继续扩大内需和实施积极的财政政策，从改革、发展和稳定的大局出发，有许多非办不可的大事需要财政预算作出安排：一、继续增加基础设施建设投资；二、加大农林水利和生态环境保护投入力度；三、积极支持外贸出口，进一步提高出口退税率；四、全面落实党中央关于军队、武警部队、政法机关不再从事经商活动的决定；五、落实各项粮棉政策；六、大力支持科教兴国战略的实施；七、加大转移支付力度，促进区域经济协调发展；八、继续做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作。
项怀诚报告了1999年预算安排：全国财政收入安排10809亿元，比上年执行数增加956亿元，增长9.7％；全国财政支出安排12312亿元，比上年执行数增加1541亿元，增长14.3％。收支相抵，赤字为1503亿元，全为中央预算，比上年执行数增加543亿元。
项怀诚提出了完成1999年预算任务必须做好的工作：认真贯彻落实积极的财政政策，管好用好财政投资；积极推进税费改革，完善和规范财税体制；强化税收征管，确保财政收入稳定增长；转变财政职能，优化支出结构，建立公共财政的基本框架；整顿财经秩序，严肃财经法纪，实现依法理财；勤俭办一切事业，反对铺张浪费。
今天大会的其他执行主席田纪云、帕巴拉·格列朗杰、吴阶平、周光召、丁石孙、蒋正华、马忠臣、王怀远、毛如柏、卢功勋、曲格平、刘方仁、孙英、李建国、吴康民、张立昌、陈光毅、陈焕友、侯宗宾、高德占、曾建徽在主席台前排就座。
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专栏：
朱镕基到湖南代表团听取意见时强调
加强基础设施建设
必须确保工程质量
本报北京3月6日讯 新华社记者孙杰、陈新，本报记者何加正报道：中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基今天下午参加九届全国人大二次会议湖南代表团的全体会议，听取代表审议政府工作报告的意见和建议，并以湖南省全国人大代表的身份，就湖南经济发展特别是基础设施建设和农村工作发表了意见。
今天的湖南代表团会议在人民大会堂湖南厅举行。张昌平代表首先发言。他对政府工作报告提出要大力加强水利建设表示赞同。刘学明代表对国有企业改革问题发表了看法。王汀明代表在发言中说，当前，妥善解决好下岗职工问题已经得到全社会的共同关注。彭家钧、何述金、黄培劲、李常水等代表就偏远少数民族地区普及九年制义务教育、国有资产保值增值、农业科技的研究和推广应用、农村基层情况等问题发了言。
听完代表们的意见后，朱镕基作了发言。他说，去年湖南遭受历史上罕见的洪涝灾害，湘中、湘南部分地区发生了严重的旱灾。全省党政军民团结奋斗，顽强拼搏，夺得了抗洪抢险和抗旱斗争的伟大胜利，各项事业都取得了新成绩。灾后重建、整治江湖、兴修水利的工作抓得很紧，也比较实在。希望继续弘扬伟大的抗洪精神，奋发图强，勇于开拓，把各项改革和发展更好地推向前进。
朱镕基指出，中央去年果断地决定实施扩大内需的方针和积极的财政政策，取得了明显成效，今年还要继续实行这样的方针政策。此项重大决策成功的关键，在于切实用好这些建设资金，确保工程建设质量。湖南灾后重建和治理江湖的任务重，在建的和即将开工的水利、交通、通信、电力以及生态环境治理和城市基础设施工程较多，要以对人民、对历史高度负责的精神，对项目实施全方位、全过程质量监督和管理，确保所有建设工程万无一失。如果用人民的血汗钱搞的是一批劣质工程、“豆腐渣工程”，那就会成为人民不可饶恕的罪人。
朱镕基强调，当前最为重要的，是切实抓紧水利工程建设，这是重中之重。特别要抓好长江大堤加高加固，加大洞庭湖治理力度，搞好大中型水库的除险保安，加快水毁工程的修复。继续抓好退田还湖、平垸行洪。再过两三个月，今年汛期又将来临。从历史上看，我国大江大河连续两年甚至几年发生大洪水的情况并不少见，绝不能掉以轻心。必须立足于来大水、防大汛、抗大灾，赶在汛期之前把江湖重要堤防建设好，确保安全度汛。在湖南是这样，全国其它地区也应是这样。
朱镕基指出，努力增加农民收入，具有全局性意义。如果农民收入不增加或者增加太慢，就会直接影响扩大内需决策的实施和城乡经济的健康发展。必须把增加农民收入作为农村工作的一项重要任务。要根据我国农业发展的变化，转变和拓宽思路，从多方面采取措施。至关重要的是，要积极调整农业结构，注重提高农产品质量和优化品种结构，提高农业综合效益。
朱镕基十分重视湖南农村社会稳定的问题。他说，改革开放以来，湖南农村同全国农村一样，一直保持稳定发展的局面，有力地保障了全省社会稳定的大局。当前在一些农村存在着许多不稳定的因素，必须引起高度重视，积极、妥善地加以解决。保持农村社会稳定，用通俗的话来说，就是要做到“土地不能动、负担不能重、粮价不能低、干部不能凶”。当前最重要的，是要切实稳定和落实党在农村的基本政策，稳定土地承包关系；继续大力做好减轻农民负担工作。农村中干群矛盾的产生，有些与基层干部工作方法简单、作风粗暴、以权谋私分不开，必须切实加以改变。各级领导干部要坚持依法办事，廉洁自持，秉公办事，遇事多与群众商量，加强说服教育工作，妥善处理新形势下的人民内部矛盾，把各种不稳定因素消除在萌芽状态。
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专栏：
李岚清参加西藏代表团审议时指出
加大援藏工作力度 推进科教兴藏工作
本报北京3月6日讯 新华社记者秦杰、张奇志，本报记者王彦田报道：中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清今天下午在人民大会堂与出席九届全国人大二次会议的西藏代表一起审议朱镕基总理的政府工作报告，在认真听取代表们的发言后，李岚清指出：要认真落实援藏工作部署，推进“科教兴藏”工作。
西藏自治区党委书记陈奎元代表首先发言。他说，政府工作报告是实事求是的。今后西藏的发展，要从西藏实际出发，努力改善西藏的交通、教育等状况。要坚定不移地贯彻执行好党和国家的民族宗教政策。日喀则地区行署专员梁殿臣、昌都地区行署专员多吉次仁、阿里地区行署专员多吉泽仁三位代表在发言中表示，政府工作报告中有关今年要扩大内需，加快少数民族地区经济发展等内容，十分鼓舞人心。这对西藏工作既是一种动力，也是一种机遇。发言的代表还表达了发展西藏教育事业的迫切之情，表示要把普及科学文化知识放在重要位置，搞好西藏的工作。
李岚清在听取西藏代表的发言时，认真记录并不时询问有关情况。听完代表的发言后，李岚清说，党中央、国务院十分关心西藏的工作、建设和藏胞的生活情况。
西藏是祖国的一块宝地。在西藏各级党和政府的领导下，西藏各族人民团结奋斗，克服各种困难，在经济建设、社会发展等方面取得了很大进展，这些成绩来之不易。他说，西藏工作要处理好改革、发展和稳定的关系，只有保持稳定的局面，西藏才能获得更大的发展。李岚清着重指出了“科教兴藏”的重要意义。他说，要进一步落实中央第三次援藏工作会议确定的各项措施，继续加大各地区援藏工作的力度。我们要从现代科技的角度，认真考虑西藏发展的战略，首先要发展教育和科技。西藏有独特的资源，要提高人口的素质，运用科技手段，加强科教扶贫，才能发展好西藏的经济。科教兴藏，就要在培养藏族干部的同时，着力培养一批科教人才。对口支援西藏的各省、市除了认真完成各自的项目外，要加大科教援藏的力度，为西藏的繁荣做出更大的贡献。
讨论由热地代表主持。全国人大常委会副委员长帕巴拉·格列朗杰参加了讨论。
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专栏：
首都纪念三八节暨妇联50华诞
胡锦涛希望广大妇女努力成为“四有”“四自”新女性
本报北京3月6日讯 新华社记者陈雁、本报记者郑宏范报道：纪念“三八”国际劳动妇女节89周年暨中华全国妇女联合会成立50周年大会，今天晚上在人民大会堂举行。中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛出席纪念大会并发表重要讲话。
今晚，人民大会堂二楼宴会厅张灯结彩，一片欢声笑语。来自全国各族各界正在参加“两会”的人大女代表、政协女委员，在京的女部长、女院士、女将军，社会知名老大姐，全国妇联在京常执委和首都各界妇女代表，以及香港特别行政区、澳门地区和海外华人妇女代表欢聚一堂，共度姐妹们自己的节日。
胡锦涛在讲话中首先代表党中央、国务院，向全国各族各界妇女，向香港特别行政区女同胞、澳门和台湾女同胞及海外女侨胞致以节日的祝贺和良好的祝愿，向辛勤从事妇女工作的同志们，向所有关心、支持我国妇女事业发展的国内外朋友们表示亲切的问候和衷心的感谢。
胡锦涛回顾了我国妇女运动发展的光辉历程，高度评价了我国妇女运动的巨大成就，深刻阐述了我国妇女运动的历史经验。他说，建国以来特别是改革开放以来我国妇女运动的发展，给我们以深刻的启示：第一，必须用马克思列宁主义、毛泽东思想特别是邓小平理论指导中国妇女运动。在全党全社会牢固树立马克思主义妇女观。第二，必须坚持中国共产党对中国妇女运动的领导，这是中国妇女运动沿着正确方向前进的根本保证。第三，必须带领妇女坚定不移地走建设有中国特色社会主义道路，只有始终不渝地沿着这条道路前进，中国妇女运动才能开辟光明的未来。第四，必须把妇女运动融入整个社会发展事业之中，尤其要把发展生产力作为妇女运动的一项基本内容，紧紧围绕经济建设这个中心开展妇女工作。第五，必须在维护全国人民总体利益的同时切实维护妇女的具体利益，正确把握两者的辩证关系，使它们很好地统一起来。第六，必须把提高妇女素质作为妇女运动长期的战略任务。
第七，必须支持妇联组织依照法律和章程独立自主、创造性地开展工作。第八，必须加强同世界各国妇女和妇女组织的友好交往与合作。他强调，这些经验和启示是一笔宝贵的精神财富，对于推动新形势下妇女运动的进一步发展具有重大意义。
胡锦涛指出，今年是我国历史发展进程中具有特殊意义的一年。做好今年各方面的工作，对于全面完成“九五”计划，保证我国以更加主动的姿态跨入21世纪至关重要。新的形势和任务，对妇女和妇联工作提出了新的更高要求。
胡锦涛希望广大妇女大力发扬艰苦创业精神，以实际行动推动中央关于扩大内需、调整结构、开拓市场、增加出口等重大决策的落实，为稳定和加强农业、深化国有企业改革和实施科教兴国战略贡献智慧和力量。大力弘扬传统美德和时代新风，积极倡导健康文明的生活方式，以勤劳节俭为本，以尊老抚幼为荣，自觉同社会上存在的消极、落后、腐朽现象作斗争，坚决维护社会政治稳定。大兴勤奋学习之风，既要认真学习邓小平理论，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，又要结合各自劳动和工作的实际，刻苦学文化、学科学、学技术、学管理，进一步增强业务本领和竞争能力，紧跟时代前进的步伐，努力成为“四有”、“四自”新女性。
胡锦涛希望各级妇联组织更加自觉地服务大局，始终把党的十五大的主题作为妇联工作的主题，把经济建设这个中心作为妇联工作的中心，把党和政府关注的重点作为妇联工作的重点，找准位置，发挥优势，全面履行妇联的各项职能。更加密切地联系群众，抓住广大妇女最关心的问题，把工作做到基层去，做到千家万户去，特别要在扶贫攻坚、促进下岗女职工再就业等方面多做实实在在的工作，竭诚为广大妇女群众服务。更加扎实地推进自身建设，当前尤其要按照中央的部署，以开展“三讲”教育活动为契机，从思想上、组织上、作风上、业务上全面加强妇联干部特别是领导干部队伍建设，努力把妇联工作提高到一个新水平。
胡锦涛要求各级党委和政府必须从讲政治的高度，关心和支持妇女工作，一如既往地贯彻男女平等的基本国策，认真研究解决改革开放新形势下的妇女问题，切实为妇女发展进步创造良好的社会环境。
全国人大常委会副委员长、全国妇联主席彭珮云也在会上讲了话。她指出，新中国妇女50年来所取得的成就，是中国共产党正确领导的结果；是各级政府及社会各界积极支持的结果；是全国各族各界妇女勇于进取、辛勤劳动、努力奉献的结果；同时，也是与各级妇联组织和妇女干部解放思想、实事求是、大胆开拓、勤奋工作分不开的。她希望在跨越世纪的新征途上，广大妇女发扬自尊、自信、自立、自强的精神，积极参与改革开放和现代化建设的各项工作，爱岗敬业，锐意进取，在各自岗位上施展才干，为建设有中国特色的社会主义事业，发挥“半边天”应有的作用。
何鲁丽、周光召、司马义·艾买提、陈俊生、钱正英，以及陈慕华、雷洁琼等出席纪念大会。中央、国家机关有关部门负责同志也参加了大会。
纪念大会由全国妇联副主席顾秀莲主持。会上演出了题为《世纪的风采》大型文艺节目。
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专栏：两会聚焦
拉动经济增长的基本立足点
——“两会”代表、委员畅谈扩大内需
本报记者 任怀民 陈陆军 王金海 王咏赋
“实现今年的经济增长，必须首先立足于扩大国内需求，继续实施积极的财政政策。”朱镕基总理在政府工作报告中，把扩大内需放在突出位置加以强调，这在出席“两会”的代表、委员中引起强烈共鸣，他们纷纷就此建言献策。
政协委员、经济学家萧灼基说：“1998年我国经济受到亚洲金融危机和特大洪涝灾害的双重夹击，仍保持了7．8％的增长速度，放在世界经济大格局中看，可谓‘风景这边独好’。”代表、委员们认为，中央实行积极的财政政策，对我国经济增长起到了加速器作用。
人大代表、江西省计委主任王明善介绍，去年江西由于遭受水灾，农业产值下降了4．2％，而国内生产总值仍达8．2％，主要是靠扩大内需，仅固定资产投资就拉动经济增长3个百分点。
从1991年到1997年的统计数字表明，在拉动经济增长的消费、投资和外贸出口三大因素中，消费需求是拉动我国经济高速增长的主要动力，拉动作用平均占到54．5％。
代表、委员们认为，我国外贸在国际市场上的现有地位是来之不易的，应采取以质量求效益战略和市场多元化战略，扩大阵地。但是，世界性的金融危机导致国际市场的需求不旺，我们不能对出口的拉动作用估计过高，而应该眼睛向内。人大代表、黑龙江省齐齐哈尔市市长范广举说：“以扩大内需为经济工作的主线，就是抓住了经济增长的关键。”
人大代表、辽宁省省长张国光说：“辽宁今年的目标是，外贸保持去年水平；同时，经济增长要达到8％，只能靠启动内需，先启动本省市场，再开辟省外市场。”
人大代表、吉林省委书记王云坤认为，我国人口基数大，总的消费水平还比较低，消费市场增长潜力巨大，特别是农村市场还开发得远远不够。因此，以扩大内需促经济发展，不能作为权宜之计，而应该成为一个长远的做法。这对农业大省吉林来说，也是一个很好的机遇。
政协委员、经济学家吴敬琏认为，国际市场的不确定因素太多，这种情况短期内不会有大的改变。今年我国在外贸出口力争不降的前提下，经济增长的重点应放在扩大内需上。在拉动经济增长的“三驾马车”中，我们应把扩大内需当作长期的方针。
代表、委员就启动消费需求提出了许多建设性意见。
政协委员张塞认为，刺激消费要区别对象，分出层次。在城市市场，应该把重点放在拓展新的消费领域，通过消费信贷等方式，改善城市居民的住、行、娱、教条件，引导城市居民全面提高生活品质。在农村，要改变农民的消费习惯和旧的生活方式，提高农民的消费水平。
政协委员阳忠恕提出：“应加快农村小城镇建设，并以小城镇为中心，带动和刺激农村市场消费热点的形成。”人大代表、广西壮族自治区计委主任杨道喜举例说：“广西现有850万农户，如果有10％的农户建房子，每户投资1万元，就是85亿元的建设投资，能极大地拉动各种建材的消费。”
人大代表、河南平顶山市委书记田承忠认为：“大家都看到了拉动经济增长，必须启动农村市场。但这不可能一蹴而就。根本在增加农民收入，县乡财政也要增收。”
据统计，到1998年底，我国城乡居民存款余额达到5．3万亿元，比上年增长17．1％。这一巨大的储蓄额，说明国内市场的潜力是很大的，也是有支付能力的。关键在于我们怎样创造新的需求，刺激人们的消费欲望。
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福建代表团认真审议朱镕基总理政府工作报告。张华安代表（中）就发挥非公有制经济企业作用发表看法。本报记者 王忠家摄
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专栏：
李瑞环参加致公、台盟政协委员联组讨论指出
伟大的任务需要广泛的团结
广泛的团结创造辉煌的业绩
本报北京三月六日讯 新华社记者王炽、本报记者郑宏范报道：中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环今天下午看望了出席全国政协九届二次会议的致公、台盟组委员，并参加他们的联组讨论会，听取了委员们对政府工作报告的意见和建议。
在联组讨论会上，郑励志委员就缓解就业问题发表意见时，建议多方面开辟就业渠道，大力发展教育，提倡阶段性就业。邱国义委员提出，通过创办留学人员创业园、合作研究开发、回国短期工作等形式，搞好服务，完善政策，做好侨务工作，吸引海外留学人员归国服务。林东海委员发言说，多年来祖国大陆投资环境明显改善，增加了对台商的吸引力，目前需要进一步依法规范对台商投资的保护。程津培委员建议推进高考制度改革，启动教育市场，实现从应试教育向素质教育的转变，促进科教兴国战略的实施。俞云波、王琼瑛、陈正统、陈冠军委员，分别就加强廉政建设、加强海南与台湾的农业合作、促进海峡两岸文化交流和加快基础设施建设问题发表了意见。
李瑞环认真听取了委员们的发言，并和委员们就政府工作报告中关于就业、教育、扩大内需等问题进行讨论。
李瑞环说，我同大家一样完全赞成朱镕基总理所作的政府工作报告。过去的一年，我们取得很大成就，这些成就的确来之不易。当然，我们也面临不少问题。我们不能因为成绩大而忽视问题，也不能因为存在问题而否认好的形势。伟大的任务需要广泛的团结，广泛的团结创造辉煌的业绩。政协是共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组织形式，政协有人才济济、联系广泛的优势。在新的一年里，政协要选择一些长期、普遍存在的问题进行深入的研究，提出意见和建议；要在协调关系、化解矛盾、增进团结方面多做工作，调动一切积极因素，为完成政府工作报告提出的各项任务而共同努力。
全国政协副主席叶选平、王兆国、陈俊生、罗豪才、张克辉，全国政协秘书长郑万通参加了联组讨论会。
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政协委员邵华（左一）在讨论朱镕基总理政府工作报告时，就减轻农民负担、民族政策等发表建议。本报记者 杨文道摄