第1版(要闻)
专栏：
以改革开放和社会主义现代化建设优异成绩迎接新中国成立五十周年
九届全国人大二次会议在京开幕
李鹏主持会议 朱镕基代表国务院作政府工作报告
江泽民李瑞环胡锦涛尉健行李岚清等出席
政府工作报告共分十个部分：一、1998年工作回顾和1999年工作的总体要求；二、继续扩大内需和实施积极的财政政策；三、促进农业和农村经济全面发展；四、大力推进国有企业改革；五、认真做好金融工作，防范和化解金融风险；六、千方百计扩大出口和有效利用外资；七、实施科教兴国战略和可持续发展战略；八、贯彻依法治国方略，建设廉洁、勤政、务实、高效政府；九、努力促进祖国和平统一大业；十、关于国际形势和外交工作
新华社北京3月5日电 第九届全国人民代表大会第二次会议今天上午在人民大会堂开幕。
朱镕基总理在会上代表国务院作了政府工作报告。他指出，过去一年，面对复杂严峻的国内外经济环境，全国各族人民团结奋斗，克服重重困难，取得了改革开放和社会主义现代化建设的巨大成就。年初确定的改革和发展的各项目标基本实现。
朱镕基提出，1999年政府工作总的要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神，继续推进改革开放，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略，把扩大国内需求作为促进经济增长的主要措施，稳定和加强农业，深化国有企业改革，调整经济结构，努力开拓城乡市场，千方百计扩大出口，防范和化解金融风险，整顿经济秩序，保持国民经济持续快速健康发展，切实加强民主法制建设和精神文明建设，促进社会全面进步，进一步处理好改革、发展、稳定的关系，确保社会政治稳定，以改革开放和社会主义现代化建设的优异成绩迎接新中国成立50周年。
2869名代表出席会议。
今天的会议由大会执行主席、主席团常务主席李鹏主持。大会执行主席、主席团常务主席田纪云、姜春云、邹家华、帕巴拉·格列朗杰、王光英、布赫、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、成克杰、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、何椿霖和李鹏一起在主席台前排就座。
江泽民、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等党和国家领导人和大会主席团成员在主席台就座。
上午9时，李鹏委员长宣布：中华人民共和国第九届全国人民代表大会第二次会议开幕。随后，全体起立，军乐团高奏国歌。
9时5分，朱镕基总理代表国务院开始向大会作政府工作报告。朱镕基的报告共分十个部分：一、1998年工作回顾和1999年工作的总体要求；二、继续扩大内需和实施积极的财政政策；三、促进农业和农村经济全面发展；四、大力推进国有企业改革；五、认真做好金融工作，防范和化解金融风险；六、千方百计扩大出口和有效利用外资；七、实施科教兴国战略和可持续发展战略；八、贯彻依法治国方略，建设廉洁、勤政、务实、高效政府；九、努力促进祖国和平统一大业；十、关于国际形势和外交工作。报告约1.5万字。
朱镕基回顾了1998年各项工作的巨大成就。他指出，我们能够取得这样大的成绩，主要是由于以江泽民同志为核心的党中央的坚强领导，及时果断地作出了一系列正确决策；20年改革开放和经济发展，为战胜巨大困难创造了物质基础和体制条件；各地区、各部门认真贯彻中央的方针政策，全国各族人民齐心协力，奋发进取，发挥了高度的主动性和创造性。
朱镕基代表国务院向奋斗在全国各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部、人民解放军、武警部队官兵和公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意。向关心与支持祖国建设和统一的香港特别行政区同胞与澳门、台湾同胞和海外侨胞，表示衷心的感谢。
朱镕基在报告中以较大篇幅全面阐述了1999年政府工作的安排和设想。他说，综合分析国内外的有利条件和制约因素，今年的经济增长预期为7％左右。要实现今年经济较快增长，必须首先立足于扩大国内需求，继续实施积极的财政政策。今年我们面临的外部经济环境仍然十分严峻，国内消费需求一时也难以有较大的增长。
因此，继续由财政向商业银行发行长期国债，主要用于加强基础设施建设，同时采取多种办法，拓宽融资渠道，鼓励和引导集体、个体和社会其他方面增加投资，进一步扩大投资需求，势在必行。加强基础设施建设，不仅可以拉动当前经济增长，还可以增强经济发展的后劲。
朱镕基在阐述农村工作时强调，要全面贯彻落实党的十五届三中全会精神，稳定党在农村的基本政策，稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，继续增加农业投入，促进农业和农村经济全面发展，努力增加农民收入。要调整和优化农业结构；加强以水利为重点的农业基本建设；积极推进粮食流通体制改革，搞活农产品流通；调整乡镇企业结构，推进小城镇建设；减轻农民负担，维护农村稳定。
朱镕基指出，今年是实现大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度目标的关键一年。现在最重要的是，进一步统一思想，坚定不移地贯彻执行中央确定的方针政策。今年各级政府要制止重复建设，加快行业调整和改组的步伐；继续做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作；推进政企分开，健全监管制度，整顿和加强企业领导班子。他说，要继续采取多种形式放开搞活国有小企业。要在推进国有企业改革的同时，采取积极的政策措施，鼓励与支持集体企业和个体企业、私营企业的健康发展。
朱镕基强调，在亚洲金融危机影响加深和世界金融市场动荡、我国经济生活中深层矛盾逐渐显现的情况下，进一步做好金融工作，对于改革、发展和稳定的全局，具有十分重要的意义。要实行稳健的货币政策，适当增加货币供应量，把握好金融调控力度，保持人民币币值稳定。他还强调，要继续贯彻对外开放的基本国策，努力开拓国际市场，力争对外贸易和利用外资有所增长。
朱镕基指出，实施科教兴国战略，是实现经济振兴和国家现代化的根本大计，也是本届政府极其重要的任务。当前最重要的是，大力推进改革，加快国家创新体系建设，解决科技与经济相脱节的问题，促进科技成果的转化和推广。要继续把教育放在优先发展的战略地位。要以对人民、对子孙后代高度负责的精神，保护资源和生态环境，进一步实施可持续发展战略。
朱镕基在报告中强调，依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。政府要加强行政立法工作，强化执法监察，推进依法行政。今年要着重抓好以下三项工作：第一，依法整顿经济秩序，严厉打击经济违法犯罪活动。第二，搞好社会治安综合治理，维护社会稳定。第三，从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府。
朱镕基还就巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进祖国统一大业，国际形势和外交工作作了阐述。他最后说，综观世纪之交的形势，我们面临着历史机遇和新的挑战。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，坚持党的基本路线，依靠全国各族人民的智慧和力量，振奋精神，锐意改革，抓住机遇，团结奋斗，全面完成今年经济和社会发展的各项任务，把建设有中国特色社会主义的伟大事业胜利推向21世纪。
朱镕基总理的报告不时赢得全场热烈的掌声。
今天在主席台就座的还有：丁关根、李长春、李铁映、吴邦国、吴官正、张万年、罗干、贾庆林、钱其琛、黄菊、温家宝、曾庆红、司马义·艾买提、王忠禹、肖扬、韩杼滨、叶选平、杨汝岱、王兆国、阿沛·阿旺晋美、赵朴初、钱伟长、卢嘉锡、任建新、宋健、李贵鲜、陈俊生、张思卿、钱正英、丁光训、孙孚凌、霍英东、马万祺、朱光亚、万国权、胡启立、陈锦华、赵南起、毛致用、白立忱、经叔平、罗豪才、张克辉、周铁农、王文元。
香港特别行政区行政长官董建华列席会议并在主席台就座。
出席全国政协九届二次会议的政协委员列席了今天的大会。
中央党政军群领导机关负责人，各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派代表人士列席大会。122个国家的驻华使节或代表旁听了大会。（附图片）
图为江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等党和国家领导人步入会场。
本报记者王忠家摄
李鹏委员长主持大会。本报记者王忠家摄
朱镕基总理作政府工作报告。本报记者李舸摄
九届全国人大二次会议开幕式会场。本报记者李舸摄
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专栏：
江泽民会见佩里一行
本报北京3月5日讯 记者马小宁报道：国家主席江泽民今天在钓鱼台国宾馆会见美国前国防部长威廉·佩里一行时表示，历史进程证明，中美关系的改善和发展，不仅给中美两国人民带来了巨大的利益，而且对亚太地区及世界的和平与稳定发挥了积极的作用。中美两国元首实现互访以来，中美关系得到了新的发展，其成果来之不易，值得珍惜。
江泽民强调，台湾问题一直是中美关系中最敏感、最重要的问题，只有严格遵守中美三个联合公报的原则，中美关系才能平稳健康地向前发展。
江泽民指出，由于中美两国国情和价值观念不同，彼此之间存在这样那样的分歧是不奇怪的，重要的是要审慎对待分歧，本着平等和相互尊重的精神，妥善处理分歧。他表示相信，朱镕基总理即将对美国进行的正式访问，将推动中美关系取得进一步发展。
江泽民表示，利用非官方渠道加强对话、增进相互了解是有益的，希望一切美国有识之士为推进两国关系继续作出积极努力。
佩里说，美中两国元首成功实现互访，有力地推动了两国各领域关系的发展。良好的美中关系符合两国的根本利益。我们很高兴看到美中高层互访日益增多。美国公众热切地期待着朱镕基总理对美国进行正式访问。佩里还表示希望增加两国非官方接触和交流，以扩大支持美中关系发展的基础。
佩里一行的主要成员美国前总统国家安全事务助理布伦特·斯考克罗夫特、前美军参谋长联席会议主席约翰·沙利卡什维利、前美国太平洋总部司令约瑟夫·普吕厄等参加了会见。全国政协副主席、中国国际战略研究基金会会长经叔平，外交部副部长杨洁篪以及美国驻华大使尚慕杰等会见时在座。
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专栏：
江泽民参加广西代表团审议时强调指出
加强民族团结 维护祖国统一
促进共同发展 推动共同繁荣
本报北京3月5日讯 新华社记者秦杰、本报记者王彦田报道：中共中央总书记、国家主席江泽民今天下午在人民大会堂参加了九届全国人大二次会议广西代表团的全体会议，同大家一起审议朱镕基总理的政府工作报告。他强调指出：加强民族团结，维护祖国统一，促进共同发展，是全国各族人民的根本利益所在。要坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，推动各民族的共同繁荣。
会上，代表们踊跃发言。广西各族代表曹伯纯、李兆焯、蒋纯基、莫振汉、覃福珠、陆云分别就广西的工作、国有企业的改革整顿、扶贫工作、发展山区特色经济、发展民族教育等议题，发表了意见和建议。
在认真听取了代表们的发言后，江泽民说：“很高兴来广西代表团参加讨论。我对广西的情况还是比较了解的，1990年和1996年曾两次到广西，到过南宁、百色等地，百色地区永常村我去过两次。去年永常村还给我来过一封信，报告他们近两年发展的情况，村里已经通路、通电，解决了人畜饮水，支柱产业已经发展起来了，人均年收入增加了200元。听到这个消息，我感到很高兴。”
江泽民指出，对我们国家来说，1998年是不平凡的一年。在党中央、国务院的正确领导下，我们顶住了亚洲金融危机的冲击，战胜了历史上罕见的洪涝灾害；实行积极的财政政策和适当的金融政策，扩大内需，国民经济持续稳定增长；以企业改革为中心的经济体制改革和其他改革进一步深化，社会继续保持稳定。社会主义民主法制建设和精神文明建设取得新的进展。外交工作开拓了新的局面。在去年极其复杂的条件下，取得这些成绩，确实来之不易。这是全国各族人民艰苦奋斗、共同努力的结果。1999年，是我国历史发展进程中具有重要意义的一年。我们将隆重庆祝新中国成立50周年，进一步激发全国人民建设有中国特色社会主义的热情和信心；
我国政府将恢复对澳门行使主权，在完成祖国统一大业的道路上迈出新的重要一步；我们将继续贯彻党的十五大精神，围绕“九五”计划的宏伟目标，推动两个文明建设的新发展。全党全军全国人民，一定要坚定信心，振奋精神，团结一致，扎实工作，保持改革、发展、稳定的好局面，夺取社会主义现代化建设的新成就。
江泽民说，党的十四大、十五大以来，广西各族干部群众，在党中央的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以经济建设为中心，抓住机遇，深化改革，自力更生，艰苦奋斗，取得了很大的成绩。全区经济持续发展，民族团结，边境安宁，社会稳定，人民生活继续改善，扶贫工作取得新进展，去年又有110万人解决温饱问题。广西作为民族自治地区，又是边境地区，能取得这样的成绩，是很不容易的。在发展民族经济和民族团结进步事业方面积累了宝贵的经验。
江泽民说，广西地处祖国的东南沿海和西南的结合部，气候条件优越，自然资源丰富，有利条件很多。要充分利用自身的优势，发挥大西南出海通道的作用，扩大开放，促进经济发展。要在抓好沿海地区经济开放开发的同时，继续下大力气抓好山区扶贫开发工作。中央对扶贫工作一贯是重视的，扶持中西部地区发展经济的政策今后不会变，对扶贫工作将一如既往给予支持。广西各族人民具有光荣的革命传统，在革命战争年代，邓小平同志领导了具有伟大历史意义的百色起义，创造了惊天动地的伟业。今天，建设具有中国特色的社会主义，同样要发扬艰苦创业的精神。要团结一致，保持奋发向上的精神状态，坚定信心，知难而进，努力完成今年各项任务，创造新的业绩。
江泽民强调，加强民族团结，维护祖国统一，促进共同发展，是全国各族人民的根本利益所在。广西的各民族是团结和睦的，要十分珍惜长期形成的民族团结的良好局面。要坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，推动各民族的共同繁荣。
江泽民指出，要加强干部队伍建设，继续抓好反腐倡廉。实现我们的宏伟目标，必须建设一支高素质的干部队伍，这项工作要常抓不懈。我们一定要从国家兴衰存亡的高度来认识惩治腐败的重要性和紧迫性，把反腐败和廉政建设作为一项长期任务，坚定不移地抓下去。各级领导干部要讲学习、讲政治、讲正气，加强理论修养，增强党性锻炼，以身作则，廉洁自律，模范地遵守党纪和国家法律，自觉接受人民群众的监督。要增强公仆意识，牢固树立勤政为民思想，坚持群众路线，密切同人民群众的联系，到基层和人民群众中去，关心人民群众的疾苦，努力为人民群众办实事办好事。各级各族干部只要深深扎根于人民群众之中，就能战胜各种艰难险阻，把我们的事业不断推向前进。
中共中央政治局委员、书记处书记丁关根，全国人大常委会副委员长成克杰也参加了今天广西代表团的会议。
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图为江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等党和国家领导人步入会场。
本报记者王忠家摄
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坚定从容向未来
——九届全国人大二次会议开幕侧记
本报记者 康燕 崔佳 陈陆军
3月5日，北京。一个平常而又特别的日子。
历史，让1999年承载了特殊的意义：中华人民共和国成立50周年；澳门回归祖国。所以，今天九届全国人大二次会议的开幕更加引人注目。
和往年一样，最先赶到人民大会堂的还是记者，为了“抢占有利地势”，不到7时，不少中外记者已等候在东门的台阶上。
8时刚过，来自全国56个民族的代表陆续赴会。不一会儿，大厅里热闹起来，一年一度喜相逢，知心的话儿说不完。一些身着鲜艳民族服装的代表纷纷在大厅的花坛前留影……
电脑查询台前，身着青色大衣的新疆代表许鹏告诉记者：“今年这里的资料更及时了，1998年的信息全在里面，比以前有很大改进。”
在大厅里，南开大学校长侯自新代表说，去年科教兴国战略正式启动，今年要注重解决科技创新与经济发展相结合的问题。来自香港的范徐丽泰代表被“包围”在成沓的“首日封”里，她谦和地说，为了节省时间，每位代表我只签一个。
会场内外，是心与心的交流。天安门广场东侧的澳门回归倒计时牌上，时间已改写成290天。记者发现，一位来自新疆的青年学生用天安门纪念章在胸前别出了一幅紫荆花图案。他说：“每一个中国人都在用心祝福已‘回家’一年多的香港越来越美好！”他表示“真诚地期待澳门顺利回归”。澳门妇女联合会理事长杨秀雯代表在接受记者采访时表示相信：“和香港一样，邓小平‘一国两制’的构想一定会在澳门顺利实现，在中央政府和全国人民的支持下，澳门的明天会更加美好。”
8时30分左右，大会主席团成员陆续来到人民大会堂湖南厅，一落座便亲切交谈起来。
随后，江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等党和国家领导同志，相继来到位于主席台一侧的休息厅。
9时整，李鹏委员长宣布九届人大二次会议开幕，朱镕基总理作政府工作报告。当讲到“年初确定的改革和发展的各项目标基本实现”时，全场响起热烈掌声。代表们深知这一成就是在抵御亚洲金融危机的冲击和战胜国内特大洪涝灾害的情况下取得的，来之不易。
“贯彻依法治国方略，建设廉洁、勤政、务实、高效政府”的内容，赢得的掌声最多。代表们对这一届政府领导人民实现跨世纪的宏伟目标充满信心。
朱总理坚定从容的表情、铿锵有力的话语，深深地感染着在座的每一位代表、委员。会场先后响起18次掌声，表达了台上台下发自内心的共鸣，它不仅预示着本次会议的圆满成功，也昭示了中国人民万众一心迈向新世纪的坚强意志。
会议结束，代表们走出会场，沐浴在和煦的阳光里，心绪难平。湖南代表张昌平激动地告诉记者：“朱总理的报告面向世界，面向未来，立足于中国当前重大实际问题的解决，是一个科学求实的报告、催人奋进的报告！”这，正是与会代表的共同感受。
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李鹏委员长主持大会。本报记者王忠家摄
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朱镕基总理作政府工作报告。本报记者李舸摄
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