第5版(两会专版)
专栏：
按照“一国两制”扩大合作
梁钦荣
香港回归祖国以来，事实证明，中央政府坚决执行“一国两制”、“港人治港”的政策，香港的平稳过渡，得到世界各国人士的好评。而台湾同胞亦清楚看到香港在充分落实“一国两制”的大方针的情况下，不断在巩固和发展其作为国际金融、贸易、航运、旅游、信息中心的地位，“一国两制”在香港的成功实践给台湾同胞指出了一条走向祖国统一的大道。
我国实行改革开放，全国人大常委会发表“告台湾同胞书”，特别是四年前江主席提出的对台方针政策，使两岸人民的交流，经贸投资的合作和发展成为一股强大的不可阻挡的热潮。香港作为桥梁，发挥中介作用亦得到了重要的经济效益。祖国大陆和台港澳优势互补，增进合作在过去为经济繁荣带来了实惠，而在目前面对亚洲金融风暴的冲击，提高合作层次，扩大合作领域，消除人为的障碍，彻底实行“三通”更具重要性和迫切性。
作为一个港区的政协委员，我衷心希望大家能加强交往，加强联系，而作为工商界的一员，我深信这种经贸合作，特别在目前经济状况下能给内地、香港和台湾带来最大的经济利益。
第5版(两会专版)
专栏：
满怀信心迎接澳门回归
贺定一
今年是中国历史上具有特殊意义的一年，也是对澳门具有划时代意义的一年。我们将迎来新中国诞生50周年，澳门在经历了400多年沧桑后，将于12月20日回到祖国的怀抱，两件大事全国关注，举世瞩目。澳门顺利回归是完成祖国和平统一大业的重要一步，我们澳门同胞和全国人民一样，热切期盼着这一天的到来。在翘首盼回归的时候，我们不应忘记历史，只有国家统一，经济强盛，中华民族才可屹立于世界民族之林。我们更要牢记自己肩负的历史使命，以主人翁的姿态，以自强不息的精神，为澳门的平稳过渡和政权顺利交接贡献我们最大的智慧和力量。我们要积极参与和支持筹委会筹组特区的各项工作；抓住机遇，促进澳门经济和社会的发展；加强两地合作，共创美好未来。
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专栏：
把政协建议纳入决策程序
聂荣贵
政协的职能是政治协商、民主监督、参政议政，主要的形式是提意见、作批评。这些年政协确实提了很多建议，写了许多专题报告，其中不少报告和建议质量比较高，但如何让这些劳动成果发挥作用是值得研究的问题。我认为关键是要纳入党政的决策程序。许多党政领导是注意了这个问题，把政协的建议纳入了决策程序，但是也有的党政领导还没有注意或者还不善于处理这个问题。所以我们希望各级党政领导要更好地尊重政协的意见，并注意在重大问题的决策中不但尽可能做到决策于协商之前，而且要更好地采纳吸收政协所提的意见。这既有利于决策的民主化科学化，又有利于调动政协组织和政协委员的积极性。
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专栏：
坚持“爱国爱教团结进步”
赵朴初
过去的一年，我国宗教界在政府主管部门的关心和支持下，学习理论政策，坚持“爱国爱教，团结进步”，加强自身建设，协助政府贯彻宗教信仰自由政策，各方面都有很大进步。在张北地震和特大洪灾发生后，全国宗教界向灾区捐款近4000万元，体现了宗教不仅能够与社会主义社会相适应，而且能积极为社会主义事业服务。我国社会将长期处于社会主义初级阶段，存在产生宗教的社会根源、自然根源和认识根源，存在宗教产生和发展的土壤和条件。在当前，党和政府要保持宗教信仰自由政策的稳定性和连续性。20年来，落实宗教政策成绩很大，但是，一些“老大难”问题至今没有解决，应当继续加强落实宗教政策力度，积极解决这些问题。在某些政策、法规上，还应根据实际情况作些必要的调整。宗教要与社会主义社会相适应，社会主义社会要圆融宗教。这是我们国家、民族和人民的根本利益之所在。
第5版(两会专版)
专栏：
加大民族地区扶贫攻坚力度
韦杰铮
为了夺取扶贫攻坚决战的胜利，希望加大扶持力度，照顾民族地区的特殊情况，给予特殊政策倾斜。
一、基本建设项目向少数民族地区倾斜，把对经济发展、民族团结、社会稳定有重要影响的基本建设项目列为重点项目，尽快投入实施。二、加大民族地区科技投入。安排专项科技扶贫资金，重奖对脱贫致富有重大贡献的第一线科技工作者。三、产业政策调整要照顾历史成因，少数民族经济产业在低水平上起步，多数尚处于学步阶段，进入现代运行程序配套能力差。在下达调整限令、禁令时，应区别对待，适当放宽过渡完善的缓冲时段。四、在中央对地方的财政转移支出支付制度完善实施前，贫困地区上划中央的增、消两税新增部分全额返还，缓解贫困地区财政紧张状况。五、以工代赈资金、支援不发达地区发展资金以及各项社会事业经常增加预算拨款，对少数民族贫困地区实行计划单列，带帽下达。六、完善扶贫资金管理运行体制，改善扶贫资金“财出多门”状况，促成配套使用合力，完善资金投放程序。
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专栏：
“一国两制”鼓舞人心
曾钰成
香港回归祖国以来，香港市民都看到，中央政府全面落实“一国两制”的方针政策，让特区实行“港人治港”，高度自治。
江主席和其他国家领导人在香港回归以来发表的与特区有关的讲话，充分体现了这种精神，令香港市民对“一国两制”的信心大增。新华社香港分社、驻港解放军以及外交部驻港特派员公署，充分尊重和支持特区政府的工作，赢得港人愈来愈多的好感，消除了由于回归前不利的舆论在港人中造成的种种疑虑。一些在回归前经常预言中央政府要“控制香港”的人，在事实面前也不得不承认，回归以来没有任何迹象令人觉得中央政府干预香港的内部事务。
香港回归后不久，我们遇到了前所未见的国际金融风暴，香港经济受到没有人能预见的猛烈的冲击，这些问题给特区政府的管理造成的巨大困难，可以想见。然而，特区政府在得到市民广泛支持下，成功击退了国际炒家对港元的冲击；政府听取了各方面的意见，采取了多项措施，尽力纾解经济衰退给市民带来的困苦；许多由于经济困难出现的社会矛盾，在各阶层人士本着共度时艰的精神共同努力下，得以化解。特别行政区社会秩序良好，大多数港人都以积极的态度面对当前的困难，群策群力促使经济早日复苏。这除了靠回归后的港人发挥当家作主的精神外，中央政府对特区的高度信任、谅解和支持，以及祖国经济持续、快速、健康发展给予港人的信心，更显得特别重要。
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专栏：
重视发展社会科学
俞荣根
邓小平同志向来是把哲学社会科学与自然科学同等看待的。早在1977年8月8日，他在科学和教育工作座谈会上的讲话中就明确指出：“科学当然包括社会科学。”在知识经济时代，社会科学的许多学科将直接并入生产过程，在我们国家和民族的振兴中发挥日益重要的作用。为促进我国社会科学事业的繁荣和发展，建议：
1．各级党委和政府都要像重视自然科学那样重视社会科学。2．尽快建立和完善社会科学院士体制。建立社会科学院士制度，不仅有助于调动社会科学工作者的积极性和创造热情，而且有利于促进国际社会科学界的交往。3．加强社会科学的立法工作。社会科学研究作为我国意识形态的一条重要战线，应该有法可依。4．设立社会科学研究的国家奖。社会科学研究没有专门的国家奖，是不利于调动社会科学工作者的积极性的。5．设立统一的社会科学管理机构。
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专栏：
切实保护妇女合法权益
刘海荣
国家在发展国民经济、推进社会进步的过程中，应充分考虑妇女儿童的特殊利益和现实问题，切实把促进妇女儿童发展纳入国家的总体发展规划，推动妇女与社会协调发展，进一步提高中国妇女在国际国内的社会地位。为此，我们建议：
1．根据我国的实际情况，建议国家要从法律法规上予以规范，从政策上给以保证，从总体上提高我国妇女的参政水平。2．建议将生育保险作为一个险种纳入《社会保险法》。3．建议国家在土地承包中制定具体措施，保障农村妇女享有平等的土地资源分配权，不允许用土政策、乡规民约形式侵犯妇女合法权益。4．建议尽快修改《婚姻家庭法》，规范婚姻家庭关系，切实保障妇女在婚姻家庭中享有平等的权利。5．建议继续加大打击和治理社会丑恶现象的力度。
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专栏：
培养高层次创造性人才
谷超豪
21世纪激烈的国际竞争，归根结蒂是人才的竞争。
国家教育振兴计划中提出了“高层次创造性人才工程”，为此建议：1．千方百计增加投入，使支持面能拓广。2．调整支持强度，使受益面能宽一些，可以支持一些群体或优秀人员的合作者。3．特聘教授不作年龄限制，看水平能力。4．评选百名青年教师时，年龄放宽一些（例如从35岁以下改为40岁以下）。5．对优秀博士论文作者的支持，可参照各种基金的水平，适当调低。6．避免各种支持（中央、地方、部门、各种基金）都集中到极少数人身上。7．要有有效的检查和评估。8．采取有效措施，解决教师工作条件及物质待遇问题。
研究生是未来优秀人才的来源，建议提高研究生的待遇，使之和同班毕业而就业的人员的待遇不致相差太远。
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专栏：
积极发展教育事业
梁植文
一、目前，中等职业教育招生难，毕业生就业难，就业后用人单位也不太满意。所以，中等职业教育滑坡是带普遍性的现状。怎么办？是压缩规模还是深化改革？我认为首先抓改，而且，深化改革刻不容缓。有了改革的基本思路才定规模。
二、关于普教。建议在全系统，甚至全社会强化质量意识。而且从学校和行政管理的日常工作抓起，从一些最基本的课节开始，从帮助学生改正观念和行为上的明显缺点和不成熟抓起，从时代精神、现代意识和现代技能抓起，从青少年身心健康抓起，而且一定要抓紧抓实。
三、关于农村教育。无论是扫盲或普九都必须以实用技术的普及为重点。作为巩固提高的保证，没有后续内容来巩固的教育是保证不了基本质量的。
四、关于师资。不仅要抓学历达标和提高学历档次，更要提高教师较全面的文化素养，特别是懂得孩子的心理并会作辅导。
五、关于教育资源的开发。重视电教，特别是计算机教育；提高现有教学设备的利用率。
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专栏：
全心全意依靠工人阶级
董万德
全心全意依靠工人阶级是我们进行改革和建设的根本指导方针，也是国有大中型企业改革脱困的根本指导方针。
要进一步坚持和完善职工代表大会制度，切实建立起保障职工群众合法权益和积极性的有效机制。职工群众在企业中积极性和创造力发挥得如何，从根本上讲，取决于职工的民主权利和切身利益在制度上落实得如何、保证得如何。应当按照制度化、经常化、规范化的要求，把“厂务公开、民主议事”制度以及民主评议企业领导干部作为国有企业的一项基本制度确立下来，并以此为突破口，继续推进职工代表大会制度的不断完善，依法落实其各项职权，建立一个保护和调动职工群众主人翁积极性的有效机制。
要牢固树立依靠职工搞好改革的观念。深化改革是搞好国有大中型企业的根本出路，反映了职工群众的根本和长远利益。企业活力的源泉在于职工的积极性、智慧和创造力。所以说，要顺利推进国有大中型企业改革不断深化，需要首先从思想上树立职工是改革的动力和主体、要依靠职工进行改革的观念，组织职工以主人翁姿态投身改革。各项改革都应当坚持民主决策，把改革方案交由职工群众讨论，把改革的任务、目标、意义以及改革中的难点、关键问题向职工讲清楚、说明白，使改革措施变成广大职工的自觉行动。
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专栏：
推进国有大中型企业解困
史大桢
国有大中型企业的解困问题，三年务必解决，舍此无路可走。因此，有关方面要精神振奋，团结一致，去争取大中型企业解困的全面胜利。
1．在大中型企业解困任务中，政府和企业要各负其责，做到责任分明。责任问题，务必划清，这是赏罚分明机制的基础。2．总的路子就是强调三改一加强，既不能搞形式，又不能走过场，也不能违反经济规律，行政干预过多。3．要赏罚分明，对扭亏有效者要赏、扭亏无效者要罚。4．凡是不能运用或不运用中央精神和邓小平理论联系实际解决企业自身问题（即建立现代企业制度等）的能力软弱的领导者，要及时调整。5．非企业责任造成的企业亏损，应由政府部门核实，予以一次性或分期补偿。政府补偿的能力，可以和经济增长速度放在一起宏观调控。6．每个大中型企业，都要有一个适合自己企业实际情况的解困方案，并按计划进行，中央和地方的经济管理部门要对此进行指导与监督。7．要充分发动企业职工参与自己企业的解困活动，以增强企业领导信心。有关部门要认真组织总结、宣传、交流已解困企业的经验，甚至可以作为教材，充分利用这些宝贵财富。
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专栏：
用法律保障舆论监督
张虎生
党的十一届三中全会以来，新闻舆论界的形势很好，可以说是新中国成立后最好的时期之一。
进一步做好新闻舆论工作，亟须以法律形式指导、支持、保障和规范舆论监督，保障新闻工作者的合法权益，使舆论监督有法可循，走向法制化的轨道。如果制定一个比较完备的新闻法，条件一时尚不成熟，可否先制定保障舆论监督的专项法律，对舆论监督的指导思想、宗旨、范围、权利和义务等作出明确具体的规定。
现在，除中央电视台的“焦点访谈”外，中央及全国29个省、市、区的电视台共开办了舆论监督节目60个，人民日报、光明日报、经济日报、工人日报、中国青年报、中国妇女报等中央报纸和全国31家省级党报都开辟了热点引导和舆论监督专栏。
在舆论监督长足发展并深受群众欢迎的同时，保障舆论监督却出现了失衡状况。告记者、告新闻媒体的事情时有发生，一告状，被批评、揭露的问题便被搁浅，便有许多人来“公关”。这种现象后面掩盖着风气不正、腐败等深层原因。当然，对舆论监督也必须有规范和约束，对极少数借舆论监督之名行敲诈谋私之实的人，也必须追究。无论是保障还是规范舆论监督，都呼唤抓紧制定关于舆论监督的法律。
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专栏：
扫黄打非常抓不懈
桂晓风
当前出版物市场的态势仍相当严峻。要在以往工作的基础上，把“扫黄”、“打非”斗争继续推向前进，从根本上解决出版物市场存在的问题，推动文化市场健康繁荣发展。
1．从讲政治的高度，进一步提高对“扫黄”、“打非”的认识。特别是要提高各级党政主要领导同志的认识。2．强化法律手段。除严格依照《出版管理条例》等行政法规规范出版活动和出版物市场外，要充分运用法律武器，依法加大刑事处罚的力度。3．整顿印刷企业。新闻出版署、公安部、国家工商行政管理局已部署开展对全国印刷业进行一次全面清理整顿。要坚决取缔无证照的印刷厂、点，严肃查处违法违规印刷行为，依法追究违法印刷行为人的刑事责任。4．加强日常管理。要把集中行动、专项治理和日常管理更加密切地结合起来，建立健全管理制度。5．切实加强各部门的协同配合。6．对出版、印刷（复制）、发行从业人员实行资格证书和职业准入制度。同时，加强“扫黄”、“打非”机构、队伍和装备建设。
第5版(两会专版)
专栏：
推进下岗职工再就业
侯旭宇
做好下岗职工的基本生活保障和再就业工作，是事关改革、发展和稳定的重大问题。要从根本上切实有效地解决下岗职工的基本生活保障和再就业问题，需要全党和全社会共同努力，需要政府及有关部门在相关政策的制定及相关政策的执行上提供保证，对此，提出如下几点建议：
一、切实抓好“两个确保”的落实，确保中央关于国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金足额发放的各项方针政策落到实处。
二、强化“再就业服务中心”的职能作用。政府有关部门要严格规范企业再就业服务中心的职能行为及运作程序，加强管理和工作指导，保证关于下岗职工基本生活保障及再就业的各项政策执行到位。
三、加快社会保障制度的建立与完善，为下岗职工构建起基本的社会保障体系。
四、适当加大经济发展的力度，为下岗职工再就业创造更多的岗位和条件，从根本上解决下岗职工的再就业问题。
第5版(两会专版)
专栏：
加快发展社区服务
柯兰
社区服务是再就业的广阔领域，有待于深入认识和开发。
现在社会上有这样的现象：有许多人没事情干，又有许多事情没人干。这些没人干、人民又需要、也可能干的事，很大一部分在社区服务中，把这些事变成再就业的岗位，是再就业渠道的拓宽。
下岗人员中一半以上是妇女。下岗妇女普遍学历偏低，年龄偏大，无专项技能，家务负担较重。社区服务项目繁多，大多又属家务生活事项，比较适合这种类型妇女。让下岗人员走进社区，首先是让下岗女工走进社区。
社区服务安排下岗人员再就业，不是社区的负担，而是人民群众提高生活质量的需要。据有关单位在上海、北京、广州、西安、青岛等七个大中城市调查统计，有70％以上的家庭需要社区服务。
第5版(两会专版)
专栏：
让企业成为技术进步主体
谢丽娟
企业应成为技术进步的主体，这是企业生存与发展的客观要求。但目前多数国有企业尚未成为科技进步的主体，原因是企业承包制的不完善，承包期短且没有科技进步的考核指标；企业新产品开发基金的使用缺乏监督制度；企业在先进技术和设备的引进上缺乏严格论证；企业人才匮乏，劳动者素质不高；匮缺中试基地和成果孵化基地，使高校及研究机构的成果难以成熟，进不了企业工业化生产等等。
为此建议：一、建立健全国有企业科技进步的监督体制和机制，设立科技进步发展基金，以支持企业的科技进步。二、建立技术设备引进的论证机制，避免不必要的引进，推动自行开发。三、制定企业人才政策和建立全员培训制度并列入考核指标。同时，向高校和研究机构聘请兼职工程师。四、建设中试孵化基地。五、建立高校科研机构与企业的信息交换网络。
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专栏：
鼓励非国有企业跨国经营
张宏伟
我国企业未来发展将面对国内和国际两个市场的竞争和挑战，如何让中国企业走向国际市场，学会在国际市场的竞争本领，这是我们国家的长远发展战略问题。最近外经贸部已制定出台了一些鼓励对外投资的政策。希望国家有关部门制定针对民营企业对外投资的切实可行的鼓励政策，使中小企业和民营企业也能享有同样的政策条件，使国有企业和非国有企业共同增强跨国经营的意识。
要在政策上、资金上扶持企业参与非洲、南美洲、拉丁美洲等主要地区的资源市场、商品市场和贸易市场，优化配置全球资源。
目前，对外投资100万美元以内的项目由外经贸部审批，超过100万美元以上的项目从立项到评估到审批，要花费很长时间，这给企业办理对外投资业务时增加了难度。建议能否制定一个灵活的管理政策，简政放权，对符合国家战略要求和产业政策并以实物投资的项目，要简化审批程序，以提高效率，给企业以更大的便利。
第5版(两会专版)
专栏：
加强管理维护市场秩序
田文华
市场秩序不仅关系到名牌企业的沉浮，更重要的是关系着民族工业的兴衰。为了制止不正当竞争，维护市场秩序，建议：
1．进一步修改完善《反不正当竞争法》。随着时间的推移以及社会经济生活的发展，应对有些条款做出修改、补充和完善。2．切实保护被侵害企业的合法权益。目前，从法律、政策到社会舆论，对消费者的合法权益相对重视，而对被侵害企业特别是对名牌企业，则不太重视。3．加大联合执法力度。维护好市场秩序，需要方方面面共同做好工作。4．消除地方保护主义，地方保护主义首先是政府行为，势力大、欺骗性强，必须有相应的监督办法。5．加强行业管理。对于同业内的不正当竞争，有权运用法律、行政、经济等手段给予必要的惩处。
第5版(两会专版)
专栏：
发展个体私营中小企业
王鹤龄
改革开放以来，个体私营中小企业发展速度数倍于国有、集体经济，所占比重不断扩大。可以预见，将逐步成为中小企业发展的主体。中小企业作为经济发展中“一极”，作为重要的经济增长点、吸纳劳动力的主要渠道和技术创新的重要源泉，愈来愈发挥着举足轻重的作用。中小企业自身的特点决定了必须以个体私营经济作为主要载体，而个体私营经济也必须以中小企业作为其基本实现形式。
个体私营经济和中小企业发展中面临的最大问题首推资金不足而又缺乏融资渠道。如何为个体私营经济和中小企业疏通资金渠道，创造良好的融资环境，成为个体私营经济发展的一个关键。