第1版(要闻)
专栏：
全国政协九届二次会议议程
（1999年3月3日政协第九届全国委员会第二次会议通过）
新华社北京3月3日电 中国人民政治协商会议第九届全国委员会第二次会议议程
（1999年3月3日政协第九届全国委员会第二次会议通过）
一、听取和审议政协第九届全国委员会常务委员会工作报告
二、列席第九届全国人民代表大会第二次会议
三、听取政协第九届全国委员会提案委员会关于政协九届一次会议以来提案工作情况的报告
四、审议通过政协第九届全国委员会第二次会议政治决议
五、审议通过政协第九届全国委员会关于常务委员会工作报告的决议
六、审议通过政协第九届全国委员会提案委员会关于政协九届二次会议提案审查情况的报告
七、增选政协第九届全国委员会常务委员
第1版(要闻)
专栏：
切实履行政治协商民主监督参政议政职能
全国政协九届二次会议在京开幕
李瑞环宣布大会开幕江泽民李鹏朱镕基胡锦涛尉健行李岚清到会祝贺
新华社北京3月3日电 政协第九届全国委员会第二次会议今天下午在人民大会堂开幕。来自各族各界的2000多名委员济济一堂，履行人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能。
大会主席台正中悬挂着中国人民政治协商会议会徽，两边是十面鲜艳的红旗。
全国政协九届二次会议应出席委员2209人，实到2013人，符合法定人数。
下午3时，全国政协主席李瑞环宣布大会开幕，乐队奏中华人民共和国国歌。
全国政协副主席叶选平、杨汝岱、王兆国、阿沛·阿旺晋美、赵朴初、钱伟长、卢嘉锡、任建新、宋健、李贵鲜、陈俊生、张思卿、钱正英、丁光训、孙孚凌、霍英东、马万祺、朱光亚、万国权、胡启立、陈锦华、赵南起、毛致用、白立忱、经叔平、罗豪才、张克辉、周铁农、王文元，秘书长郑万通在主席台前排就座。
党和国家领导人江泽民、李鹏、朱镕基、胡锦涛、尉健行、李岚清等在主席台就座，祝贺大会召开。
在李瑞环主席主持下，大会首先审议通过了政协第九届全国委员会第二次会议议程。
全国政协副主席叶选平受常务委员会委托，在会上作了中国人民政治协商会议第九届全国委员会常务委员会工作报告。他在报告中回顾了过去一年政协常委会的工作。叶选平说，过去的一年，是政协第九届全国委员会开展工作的第一年。常委会以邓小平理论为指导，认真贯彻中共十五大精神，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，许多方面的工作取得了新的进展，为维护社会稳定、推动改革开放和社会主义现代化建设做出了积极贡献。叶选平从8个方面回顾了过去的工作：围绕国家大局参政议政；专题调研活跃深入；积极参与和支援抗洪救灾；认真反映社情民意；加大提案办理力度；开展对港澳台侨的联谊活动；扩大对外友好交往；加强政协自身建设。
叶选平说，1999年是我国历史发展进程中具有特殊意义的一年。我们将隆重庆祝中华人民共和国成立50周年，隆重庆祝人民政协成立50周年，中国政府将恢复对澳门行使主权。在国家工作的总体布局上，将深入贯彻落实中共十五大和十五届三中全会精神，继续推进改革开放，保持国民经济持续快速健康发展；切实加强民主法制建设和精神文明建设，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略，促进社会全面进步；进一步处理好改革、发展、稳定的关系，确保社会政治稳定。他强调，要统一思想、坚定信心，抓住机遇、知难而进，团结一致、艰苦奋斗，以改革开放和社会主义现代化建设的优异成绩迎接建国50周年。
叶选平提出，面临新的形势和任务，1999年度政协全国委员会的工作方针是：高举邓小平理论伟大旗帜，在以江泽民同志为核心的中共中央领导下，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，服从和服务于国家大局，围绕改革、发展与稳定中的重要问题，加强调查研究，积极建言立论，献计献策，进一步推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化，多做增进团结、协调关系、化解矛盾、维护稳定的工作，以实际行动迎接建国50周年和人民政协成立50周年，为夺取建设有中国特色社会主义事业的新胜利作出积极贡献。
委员们对叶选平的报告多次报以热烈掌声。
在主席台就座的还有丁关根、田纪云、李长春、李铁映、吴邦国、吴官正、张万年、罗干、姜春云、贾庆林、钱其琛、黄菊、温家宝、曾庆红、刘华清、邹家华、王光英、布赫、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、成克杰、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、司马义·艾买提、王忠禹、肖扬、韩杼滨等。
中共中央、国务院有关部门负责人应邀参加了今天的开幕大会。各国驻华使节应邀旁听了开幕大会。
开幕会议结束后，全国政协主席李瑞环，副主席叶选平、杨汝岱、王兆国、陈俊生，秘书长郑万通会见了新增补的全国政协委员。（附图片）
三月三日，中国人民政治协商会议第九届全国委员会第二次会议在北京人民大会堂开幕。左图：江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等党和国家领导人步入会场。右图：全国政协主席李瑞环主持大会。本报记者 杨文道摄
图为大会会场。本报记者李石营摄
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专栏：
江泽民会见日本早稻田大学校长
希望中外大学之间在高科技等领域不断开展富有成效的合作
新华社北京三月三日电 （记者于海生）国家主席江泽民今天在钓鱼台国宾馆会见了日本早稻田大学校长奥岛孝康一行。
江泽民主席愉快地回顾了他去年十一月访日期间到早稻田大学讲演的情景，并高度评价了奥岛孝康校长倡导日本青少年正确认识历史，面向未来，致力于发展日中友好关系的积极努力。
江泽民赞扬早稻田大学积极开展同中国高等院校之间的教育和学术交流活动，他希望中外大学之间在高科技等领域不断开展富有成效的合作。
江泽民还对奥岛孝康获得中国人民大学“名誉教授”称号表示祝贺。
奥岛孝康表示愿为促进早稻田大学和中国高校之间的教育和学术交流继续作出努力。
教育部长陈至立、中国人民大学校长李文海等参加了会见。
奥岛孝康一行是应中国人民大学的邀请来华访问的。
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专栏：两会聚焦
不负人民重托
——代表、委员畅谈开好两会
1999年，对于中国人民来说，大事、喜事多，热点、难点多，改革、发展、稳定处于关键性的阶段。1999年的春天，一个历史性的重任必然地落在参加“两会”的代表、委员肩头，这就是统一思想，明确任务，凝聚力量。
参加“两会”的代表、委员刚到北京，便开始认真看文件，想问题，思考着如何履行自己的神圣职责，不负人民重托。
察往知来，大事了然于胸
今年“两会”虽是例会，却不同寻常。重庆代表彭复生、湖北代表周宝生对记者说：“今年我们要庆祝共和国50华诞，要喜迎澳门回归，同时要解决扩大内需、国企改革以及住房、医疗制度改革等一系列难题，‘两会’的召开，对进一步统一全国人民的思想，明确改革、发展的方向，消除各种疑虑，具有十分重要的意义。”
回顾对实践是检验真理的唯一标准问题的大讨论，回顾改革开放20年来我国两个文明建设取得的巨大成就，认真领会中共十五大和十五届三中全会精神，代表、委员深刻地认识到，邓小平理论是指导我们前进的鲜明旗帜。如今，改革进入攻坚阶段，各种深层次的矛盾开始显现出来，难点多，困难大，但建设社会主义市场经济这个大方向比以往任何时候都明确，克服困难、力求发展的信心比任何时候都充足。
政协委员、西藏自治区政协副主席金中·坚赞平措带着240多万藏族同胞的重托，向全国政协交上了改革开放20年来西藏经济、文化、教育、科技等领域发展宏伟蓝图的30多个提案。他告诉记者，如今电视覆盖了西藏的大部分地区，水电建设取得了重大的成就，公路四通八达……西藏的政治、经济形势是历史上最好的时期。
全国政协副主席霍英东接受记者采访时说，这次大会有很多重要的议题，如修改宪法、澳门回归等，香港同胞非常关注。来自澳门的梁仲虬委员说，现在举国上下关心澳门的回归问题。我可以告诉大家，前不久开展的推委会报名工作，各界人士非常踊跃，这充分说明澳门人民对回归后的前景非常乐观。
这次大会审议宪法修正案草案，是我国政治生活中的一件大事。江苏苏洋酿酒有限公司董事长王林云代表激动地说：“这次修改宪法，国家用根本大法规定邓小平理论为我国各族人民的指导思想，规定依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，规定社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，并且充分肯定个体经济、私营经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。这使改革开放的伟大实践和成功经验，提升到宪法的高度，体现了全国人民的共同愿望。”
谈及审议合同法草案，经济界、企业界的代表、委员认为，制定一部统一的、较为完备的合同法，是建立社会主义市场经济体制的需要，正当其时，非常解渴。
建言献策，履行神圣职责
来京之前，广大代表、委员事先做了深入的调查研究，听取基层群众的意见，精心准备了各项议案、提案。大家准备畅所欲言，切实履行代表、委员的职责，参与管理国家事务，反映群众心声。
人大代表、武汉神龙汽车有限公司中方总经理张世端告诉记者，他将牵头向大会提交一份议案，从扩大内需、增强民族自信心的角度，进一步倡导社会形成“中国人坐国产车”的风尚。上海建工（集团）总公司董事长、党委书记石礼文代表诚挚地说，“今年国家将继续实施积极的财政政策，加强基础设施建设，这无疑给建筑行业提供了广阔的发展空间。但如何保证工程质量，不出‘豆腐渣’工程，值得研究。这次我准备的议案是如何完善《建筑法》，依法规范建筑行业。”
国企改革牵动着代表、委员的心。湖北代表郭仲藩说，地方各级领导要正确理解中央政策，因地制宜实施改革。一些代表、委员还谈到，广大国企职工从来没有像今天这样，齐心希望领导干部带领他们克服困难。“国企改革，很重要的是信心问题。尤其是干部的信心不能萎缩。”
重庆市社会科学院院长、党委书记俞荣根委员是坐着轮椅来参加大会的。几天前，他膝部刚刚动了手术，还没来得及拆线。他说，参加全国政协大会是我的责任。这位研究中国法制史的专家带来了他调查研究后提出的7个提案，其中有关于法制建设的，也有关于直辖市重庆的建设和发展问题的。政协委员、中科院院士、中科院上海植物生理所研究员沈允钢，一直关心可持续发展问题，这次，他根据深入农村企业调查的结果，向大会提交了两份有关环境保护的议案。
来自江西萍乡的曹罗生代表，在乡村邮路上奔波了29年，他打算就提高公民知法守法意识提出建议。
来自湖北嘉鱼县的周宝生代表、黑龙江大庆市杜尔伯特蒙古族自治县敖林西伯乡布木格村农民萨仁高娃代表，带着灾区乡亲们的嘱咐，准备就兴修水利、整治大江大河、灾区重建问题提出具体的建议和意见。
坚定信念，共筑宏伟基业
“两会”是一个发扬民主的过程，也是一个学习、交流，进一步转换观念开动脑筋的过程。代表、委员怀着高度的责任感和神圣的使命感，纷纷表示要认真审议、讨论《政府工作报告》和大会的各项报告，总结去年一年的工作，多提积极的、建设性的意见，改进政府工作。
宝钢集团上海浦东钢铁有限公司董事长、人大代表田定宇对记者说：“去年人代会上我提了几条议案，得到了很好的落实，由此体会到人民代表大会制度的优越性，增强了当好人民代表的信心。”政协委员、鲁迅博物馆研究员陈漱渝说，我们的领导者胸怀宽阔，博览兼听，这是政治上不断走向民主的表现。他表示要在会上说实话，为国家发展献计献策。
政协委员、新疆维吾尔自治区党委副书记克尤木·巴吾东，一住进京丰宾馆，就开始赶写发言材料。他告诉记者，去年7月，江总书记考察新疆发表的重要讲话，已经变成全疆各族人民的自觉行动。他感到，发展经济是稳定的基础。这次“两会”，将使新疆各族人民更加明确发展方向。
政协委员、中国社科院外国文学研究所叶廷芳说：“作为党外人士，我深切地感受到，小至一个集体，大至一个民族，一个国家，其成功的关键就在于人民的凝聚力。去年夏季我国人民战胜特大洪灾，就充分说明了这一点。俗话说，万众一心，其力断金，就是这个道理。”
“上一世纪末，我们国弱民穷，任人欺凌。本世纪末，我们的党和国家经受住各种严峻的考验，经济发展，社会稳定，人民安居乐业。两相比较，我们的信念更加坚定，目标更加明确。”湖北咸宁地委书记、人大代表李明贵满怀激情地对记者说，基层群众对这次大会报以深切希望。我们一定不负群众的期望，开好大会。
（本报记者集体采访，周庆、武卫政、李舫执笔）
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专栏：两会走笔
聚精会神开好会
张弛
沐浴着骀荡春风，全国政协九届二次会议已经隆重开幕，人大会议即将胜利召开。近5000名代表、委员，肩负着12亿人民的重托汇聚首都，决心以饱满的政治热情和高度的历史使命感，认真行使自己的神圣权利，审议、讨论好各项议案，为新的一年开好局、起好步，奠定坚实的基础，为开创建设有中国特色社会主义事业的新局面作出新贡献。
一年之计在于春。新春伊始，群贤毕至，集思广益，建言献策，共谋改革发展稳定大计，把党的主张通过法定程序变为国家和人民的意志，变为新的一年治国安邦的总章程，是事关全局的头等大事。
正因如此，会议的议程极其重要，将审议和讨论新一届政府一年的工作报告，审议国家根本大法宪法修正案（草案）和即将回到祖国怀抱的澳门特别行政区九届全国人大代表产生办法（草案）等十多项议案。这些议案和法律草案为国人关注，海外瞩目。海内外2200多名记者云集北京采访，足以说明世人对“两会”的关注程度。
今年“两会”会期短、议程多、任务重，这就要求代表、委员力避应酬和会外活动，不开“会外会”，不去“跑项目”，抓紧宝贵而短暂的时间，聚精会神听取报告，认真审议和讨论各项议案，深思熟虑提出建设性议案、提案和意见、批评和建议，共同努力把“两会”开成团结的大会，胜利的大会，也为各地、各部门做出一个节俭、高效、求真、务实的表率。
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专栏：两会特稿7
扬帆破浪自从容
——代表、委员谈一年来我国外交
本报记者 郑园园
岁末年初，国际舆论对1998年的中国外交好评如潮。联合国秘书长安南认为在国际舞台上“中国的作用举足轻重”，美国财长鲁宾说“中国是金融风暴中的稳定岛”，以色列前总理佩雷斯称赞“中国对世界的稳定做出了贡献”。各国媒体在评述1998年的国际关系时，多作出“中国外交迈出巨大的步伐”这样的评价。
的确，1998年的中国外交以特有的稳健风格和积极姿态，令世人注目。近日，在京的部分外交界、国际问题研究界的代表和委员同记者谈到，我国外交工作一年来坚定不移地遵循邓小平国际战略和外交思想，沿着改革开放以来的外交轨道继续前进。面对风云变幻、纷繁复杂的形势，中国外交有章有法，有条不紊，将原则的坚定性与策略的灵活性完美地结合起来，在国际政治经济中有所作为，突显中国是一支和平与稳定的力量。
1997年，一场突如其来的金融风暴席卷亚洲；1998年，金融危机深化蔓延，东南亚一些国家多年积累的财富化为乌有。风暴骤降，对我国的经济造成了极其不利的影响和巨大的压力，中国沉着应对，方寸不乱。我国领导人在各种外交场合宣布人民币不贬值，表示与东南亚国家风雨同舟、共同迎接挑战。与此同时，我国在国际货币基金组织安排的框架内，对受危机冲击较大的国家提供了力所能及的资金援助。江泽民主席在APEC会议上就稳定国际金融市场和推动建立国际金融新秩序提出了三点主张。代表、委员谈到，中国坚持人民币不贬值，为缓解金融危机对亚洲和世界的影响作出了贡献，中国负责任的立场和所采取的措施赢得举世赞誉。
亚洲金融危机是在经济全球化过程中产生的。如果说，冷战前全球化还只是一个理论问题，那么冷战后，随着两大阵营的消失，随着信息革命的来临，它正在逐步变为现实。代表、委员们认为，经济全球化是生产力的迅猛发展和经济活动国际化加速发展到高级阶段出现的现象，是一股不可抗拒的潮流。然而，它不能改变某些西方大国在经贸领域对第三世界国家的掠夺和剥削。人大代表、中国社科院可持续发展研究中心主任滕藤认为，全球化有不同的基础和发展方向。目前以美国为首的7国集团占主导地位的全球化过程有许多局限性，给各国带来的利益并不均衡，对发展中国家而言，它是一柄双刃剑，既有机遇，也有风险。我们追求的是在公平、合理的国际政治、经济秩序下的全球化。也正是在多极化和全球化的大背景下，我国对发展中国家的外交有了更丰富的内涵。去年，有30多个发展中国家的副总理以上的领导人来我国访问，我国领导人出访了20多个发展中国家。江泽民主席在APEC会议上宣布，中国政府拨款1000万美元，设立“亚太经合组织科技合作基金”。反对霸权主义、维护共同利益、促进共同繁荣的目标，使中国与发展中国家的关系更为密切，为1998年的中国外交添上了亮丽的一笔。
在新旧世纪交替的重要历史时刻，世界大国都在调整相互关系，以使本国在新世纪占有一个较为有利的国际地位。去年，我国与大国的关系朝着机制化方向发展，同美国、俄罗斯、日本等国以及欧盟的关系进一步改善、巩固、充实和发展。委员、代表们都谈到了中美首脑的成功互访，谈到去年11月江泽民主席对俄国及日本的访问，认为“我国与大国的关系处理得相当好，中美、中俄关系走到今天这一步很不容易”。他们特别提到《世纪之交的中俄关系联合声明》，提到中俄东、西两段4000多公里的边界勘界工作全部结束，认为这为维护两国边界的和平与安宁做出了新贡献。去年是中日和平友好条约缔结20周年，我国国家主席、副主席都成功地访问日本。经过长期的努力，中日关系已发展到前所未有的广度和深度。人大常委、前驻日大使徐敦信说：“中日两国贸易额从1972年建交时的10亿美元增加到1998年的600多亿美元，两国在资金、技术领域的合作有了长足的进展，有近200对城市结为友好城市。江泽民主席访日，使两国取得广泛的共识，为新世纪的中日关系构画了蓝图。”去年4月，朱镕基总理和欧盟领导人在伦敦首次举行正式会晤，正式启动中欧政府首脑定期磋商机制，中国与欧盟的关系进入全面发展的轨道。人大代表蔡方柏曾先后出任驻瑞士、法国大使，他根据自己对欧洲的了解，认为“中欧之间没有根本的利害冲突，在多极化进程中有许多共同语言”。他还认为，去年，我国与欧盟在人权领域进行了多次对话，欧盟作为一个整体，宣布不参加在日内瓦人权会议上针对中国的提案。这是因为欧盟认识到对抗解决不了问题，只有加强对话，增进了解，才能逐步消除分歧。
1998年也是我国与联合国的合作不断加强、走向深入的一年。对一些重大的国际和地区冲突，我国坚持协商和平解决，反对诉诸武力或以武力相威胁。伊拉克核查危机发生后，江主席曾与一些国家领导人交换信函，推动以和平方式解决危机。在科索沃问题上，我们力主政治解决，反对武力干涉南联盟内政。南亚国家进行核试验后，江主席启用了和美国总统克林顿的热线电话。同时，我国倡议并主持召开了五常任理事国外长会议。会议发表声明，敦促有关国家顺应时代潮流，签署《全面禁止核试验条约》和《核不扩散条约》。人大代表、前驻美大使李道豫，也曾担任过我国常驻联合国代表，经历了海湾战争期间的联合国的活动，深谙联合国的运作机制。他认为中国在国际冲突的战与和的关键时刻，敢于站出来维护和平。他说：“中国积极参与联合国的活动，意义在于维护联合国宪章，反对霸权主义和强权政治，推动世界多极化进程。”他还认为，去年中国在联合国发挥了建设性作用，敢于为第三世界国家撑腰，敢于仗义执言，在国际斗争的大风大浪中，中国不愧是中流砥柱。
当今的外交，早已超出狭义的概念，它包括了政治、经济、科技、文化、军事、民间等多个领域。九届全国人大一次会议后，新任外长唐家璇对本报记者说，我们应树立总体外交的概念。一年来，我国的总体外交的内容丰富，效果显著，其中值得一提的是议会外交和民间外交。议会外交是总体外交的一个重要组成部分。一年来，全国人大的对外交流活动十分活跃，30多个国家的议会及议会国际组织代表团访华。人大代表、人大常委会副秘书长吕聪敏介绍说：“外国议长和议员通过会见和实地参观，对我国的人民代表大会制度和民主法制建设情况有了具体真切的了解，对我国在台湾、西藏、人权等方面的立场有了深入的了解。”全国人大还积极参与国际多边外交活动，与外国议会进行了立法方面的交流与合作，这些活动为我国健全社会主义市场经济的立法提供了借鉴。民间外交也扩大了深度和广度，精彩纷呈。政协常委、中国人民对外友协会长齐怀远说：“一年来，协会邀请了许多具有世界知名度的友好人士访华，并在国内外组织了包括涉及经济、文化、军转民生产等主题的各类交流活动，去年他们在日本组织的民间人士会议上，就历史、台湾、亚洲金融危机等问题的发言，收到了很好的效果。”
天接云涛连晓雾，星河欲转千帆舞。人类正走向新世纪，百舸争流，千帆竞发。中国外交，迈着坚实而自信的步伐，展示着沉稳而负责的国家形象，表现出刚健通达的民族品格；中国外交，为实现我国跨世纪的宏伟目标、为达到社会主义现代化的辉煌彼岸创造着良好的国际环境，同时也为21世纪的世界——一个和平与发展的世界创造条件。