第11版(经济生活)
专栏：
去年，宁波个体私营经济吸纳的下岗职工，就占全市再就业职工总数10％以上——
个私经济：给再就业一片蓝天
本报记者 范伟国
在宁波奉化城关镇的4个农贸市场中，您都可以看到打着“天华”招牌的连锁蔬菜店；在城区的街头巷尾，还有他们4家连锁门市部。这家私营的菜篮子工程服务中心，由于经营品种多、服务好，去年营业额达到200多万元。中心的主任原是一家事业单位的办公室副主任，下岗后办起了这家便民服务企业，一开业就吸纳了25位下岗职工，占了职工总数的85％。
在宁波市的再就业工程中，像“天华”这样的个体私营经济已成为接纳下岗职工的重要渠道。去年全市有12458位下岗、失业职工加入了这一行列，占全市再就业职工总数的10％以上。
下岗工人“自我”转制
宁波余姚矿灯配件制造厂是家前年2月才注册建办的私营企业，包括业主的全部50多名职工都是下岗工人。他们原来都在余姚塑料三厂，但企业要破产了，公开招标，整体转让。4天过去了，没有一人来揭榜。
下岗职工之一的毛伟江在领导的鼓励下，决心与同伴一起干，把企业转让过来改制成私营企业。由于岗位明确，奖罚公平，去年这个小厂的产值就达到了近300万元，令同行刮目相看。
下岗工人唱主角
每当夜幕降临，余姚城区中心的阳明东路500米长的街上，就灯火辉煌，人头攒动，两旁300余个的小百货、服装、玩具摊位一字儿排开，生意十分红火，这就是余姚市里开设的由下岗职工“独唱”的夜市一条街。在这里，只要你有一本证（下岗证）、一张照（经营者的一寸免冠照），就可以办理登记手续，成为临时的个体户来做生意，并免缴一切办证费用。有了这个市场，一些下岗人员白天找工作，晚上搞经营，生活费有了来源，人心也就安定了不少。在宁波的市区和其他县市，还有不少这样以下岗工人为主角的市场，如宁波城隍庙小商品市场，奉化奉帮服装综合市场等。
下岗职工不但在市场唱上了主角，由于他们的吃苦耐劳，在许多个私企业中也挑了大梁。当地工商局在宁海随机抽查了12家个私企业，这些企业共接纳了下岗职工130余人，他们在企业中从事技术和营销的占70％，还有10％的职工从事财会和文秘工作。
走过去，前面就是蓝蓝的天，有首歌这样唱。在人生的旅途上，个私企业也是大有作为的地方，走过去同样是湛蓝的天。
第11版(经济生活)
专栏：
“315”
走向全国
施喆
3月5日下午，漳州“315”消费者投诉服务台。一位女士站在门口半带疑惑地问：“这儿接受干洗投诉吗？”原来她把一件羊绒大衣送到干洗店，取回时发现大衣背上添了个窟窿，索赔时店家却坚持说那是本来就有的。工作人员听完投诉后，打电话请该干洗店的老板马上来工商局协商。经过调解达成协议：店家负责织补大衣，并赔偿150元。这位女士一个月来的烦恼一小时就解决了。
3月9日上午，绍兴。“315”消费者投诉举报中心工作人员接到举报，反映越城区天天豆制品加工场生产的豆腐有问题。20分钟内5名工作人员就冒雨赶到了现场。经查，这个加工场3月7日（星期一）生产的豆腐却贴上了“星期三”的标签，现场还查获8卷印有从“星期一”到“星期日”的包装薄膜。“315”工作人员以“伪造生产日期”查封了这个加工场。
这是笔者近日随同国家工商局“315”巡查采访团目睹的两幕场景。“315”消费者投诉举报电话是工商行政管理机关接受消费者咨询、投诉、举报而建立的服务网络。自1996年5月2日福建省漳州市工商局芗城分局率先建立“315”消费者投诉服务台以来，截至目前，全国31个省（市、区）工商行政管理机关都已建立了消费者投诉服务专用电话。
向工商行政管理机关申诉，是《消费者权益保护法》赋予消费者的权利。今年3月15日国家工商局公布全国统一的消费者投诉举报电话，使这一服务网络正式走向了全国。消费者拿起电话，可投诉，可举报。目前，这种服务已形成纵横网络，机构、人员、职责三到位，并面向农村，在行政村、集贸市场和重要商业街区设立投诉服务点或投诉箱。各地“315”投诉服务中心还与技术监督、物价、公安等相关政府职能部门、公用事业单位联合互动，齐抓共管。在外围则由各大商业企业签订责任状，并选择有代表性的大型商业企业设立服务网点，建立联络员制度，把一些消费纠纷直接消化在一线。
“315”电话中举报内容占了20％左右，这促使工商行政管理机关对市场的监管变静态为动态，查办案件力度明显加大。浙江省工商局1998年公布的30起大要案，其中24起来自“315”电话的举报。漳州市工商局芗城分局根据群众举报，挖出了一个制作冰毒的窝点。淄博市工商局张店分局“315”投诉台1998年共受理举报800多起，查获假冒伪劣商品总值近100万元。
据悉，国家工商局将进一步抓好“315”消费者投诉举报服务网络的规范建设，实现信息化管理，建立重大案件申报制度。
（附图片）
漳州“315”接到投诉后紧急出动，赶往现场。施喆摄
第11版(经济生活)
专栏：消费驿站
精明的合伙消费
李青 李滇敏
江西南昌的蔡女士单位分了一套新房，装修的时候和几家邻居联合起来，一块儿买材料、请施工队。房子装修完，一算账，省了近3000元。
南昌市万寿宫商城一位经营布匹的摊主感叹：“现在的人真精明，扯块料子做衣服合着伙来，不仅省布料，还价还特别狠。不过碰上这样的主顾，便宜点就把生意做了，不就图个货走得快吗？能赚点就行。”正是吃准了这种心理，消费者把合伙消费演绎得出神入化。
在西湖商厦，几位小姐正拎着一件休闲棉袄跟老板娘讨价还价，在60元的价位上相持不下的时候，小姐妹几个悄悄地商量了一会：“这样吧，55元一件，我们拿3件。”尽管老板娘嘴里不停地唠叨着：“进价都55块呢，一分钱都没赚你们的。”但是生意还是做成了。几位小姐喜不自禁：“这就是合伙消费的优势啦，规模出效益嘛！”
自称“逛街都逛成了精”的彭小姐告诉我，合伙消费最早是在万寿宫商城、西湖商厦这些主营批发的市场开始的，批发商一般依据买主的购买量来定价格，所以，大家合起来买东西，就可以享受到优惠价。后来推而广之，现在大多数的零售商也能接受这种方式了。
合伙消费对消费者可以花更少的钱，接受同样的服务；而对经营者，薄利可以多销，可以吸引更多的消费者。
“合伙打的”这种消费方式在南昌也已经悄悄地流行开来。在长途汽车站，三四个目的地相同的乘客经过协商，共同租乘一辆“快轿”，费用分摊，花钱不多，却能享受轿车的快捷。“的哥”万师傅说：“这办法挺好的。现在南昌人嫌‘的士’太贵，如果三四个人合打一辆，不就便宜了吗？那样总比我们一趟一趟地空跑强啊！”
第11版(经济生活)
专栏：
旅行社违规众游客无奈
出境游 如何游得放心
本报记者 龚雯
今年大年初三，当四川成都的21名游客兴冲冲地到达香港时，他们怎么也没想到自己差点儿流落街头。
游客参加的是由成都海外旅游公司特旅部组织的“香港五日游”团，由香港展乐国际旅运有限公司接待。18日（初三）一早抵港后，却无“地陪”（即香港的导游）来接团。大家苦等几小时后，一位“展乐”女导游带车来接另一广西旅游团，经交涉，将两团合并。餐后，一位“展乐”男导游将两团带上旅游大巴，对成都游客称：没有团队运行计划表，要回公司去取。游客久留车上，始终不见对方踪影，旅巴司机报了警。
几经周折，这批游客总算被警方安排入住酒店过夜，晚餐自行解决。次日凌晨近1时，展乐公司负责人翁丽庭到酒店称，成都“海外”未付这个团的团款，且尚欠“展乐”其他团款，所以我们不接待你团。在警方督促下，翁答应可代为安排食宿，费用自付。游客无奈，每人又向“展乐”交1250元人民币。19日，“展乐”一导游带团在港游览，20日、21日“展乐”让团员自己活动，22日离港返回。这21人向成都“海外”报名时，每人已交团费5000元。
2月24日，双方由成都市旅游局进行首次调解，但未果。成都“海外”认为这是一起旅游“质量事故”，提出退款（机票、护照费用除外），另给每人补偿1000元。但游客方面认为，“海外”此次组团不是什么“质量事故”，而是一种欺诈行为，应按《消法》第四十九条予以双倍赔偿。
记者3月9日从成都方面获悉，此事仍在调解中，定性为“质量事故”，并已初步有了一个“说法”：此前，香港“展乐”与成都“海外”已有多次团队业务往来，且出现经济纠纷。但据调查，成都“海外”这次组织的团并不拖欠“展乐”的团款，而“展乐”突然甩团，性质恶劣，严重损害了消费者权益和香港旅游业声誉，应负主要责任。成都“海外”本不具备“香港游”组团社资格，属超范围经营；在与“展乐”业务往来时，仅凭电话及口头承诺便贸然发团；也没有与游客签订合同；公司聘用的领队证件是在深圳花1000元买的。综上，成都“海外”已构成严重违规行为，应予严肃查处，并责令其与“展乐”共同协调赔偿事宜。
自去年7月起，经我有关部门与香港特区政府磋商，增加了内地居民赴港旅游的组团社和人数。然而，与之相关的投诉却此起彼伏。特别是成都、武汉、重庆、北京、广东、浙江等地有多起投诉反映内地旅游团到港后无人接待问题。国家旅游局的官员称，原因是有关方面的管理工作跟不上，以及内地和香港一些旅行社本身经营混乱，违规操作。目前各地正在抓紧查办，待查实后，如系内地旅行社的责任，将依有关法规严肃处理；如系香港旅行社的责任，国家旅游局将把有关情况通报给香港旅协和相关方面。
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专栏：
枣·路
图①张茂宏是山西吕梁索干达乡的枣农，去年收获红枣5000多公斤，至今还有4000多公斤压在手里。老汉说：“没有公路红枣怎走得出这大山！”
图②太行东西的河北内邱县杏峪村与山西昔阳县小东峪村的农民，自愿集资250万元，开凿穿山隧洞。目前资金遇到困难，他们仍希望尽早打通隧洞，实现脱贫梦想。
本报记者 刘宏昌摄
图③离临柳石扶贫攻坚路途经柳临县三交镇，该镇红枣日销量1万公斤。
本报记者 张悦摄
第11版(经济生活)
专栏：
一批公益广告获奖
本报记者 梅洪如
公益广告不同于商业广告，它追求社会公共利益，通过图片、影视形象、歌声等给人以真善美的熏陶，善意的指正，热情的鼓励等等，从而达到净化人们心灵和社会环境的目的。希望工程、保护生态环境、禁毒、救助灾区群众等是公益广告经常表达的主题。
我国政府从1995年开始大力倡导公益广告。国家工商局确定1996年公益广告主题为“中华好风尚”，1997年主题为“自强创辉煌”。这两年都进行了评奖表彰活动。1997年起，一些企业参与公益广告活动。今年2月5日，由新华人寿保险公司等发起在京召开公益广告创意征集作品颁奖会，会上有50多部作品获奖。
第11版(经济生活)
专栏：
公益广告
谁来呵护
盛振利
渐入佳境
1998年公益广告掀起一个小小的高潮。仅围绕下岗工人再就业这一题材，就出现了《李淑芬》、《真正男子汉》等一系列精品佳作。这些公益广告放下了说教的面孔，像《李淑芬》、《支持就是力量》等都是在真人真事的基础上制作而成的，讲述老百姓的故事，朴实感人，积极引导人们在下岗再就业的路子上转变观念。
我国第一部公益广告是1986年由中央电视台《广而告之》栏目播出的。1996年，公益广告活动才在全国大规模地开展起来。3年来，全国各类媒介发布公益广告5万余条。公益广告题材日渐广泛，深入到社会生活的各个领域。从创意到制作，公益广告日趋成熟。“感动，而不是说教”，公益广告在追求高境界。
喜中有忧
公益广告在我国是社会主义市场经济和广告业发展的产物。短短几年间，公益广告从数量到质量都有很大提高。但是尽管公益广告取得了可喜的成就，却也存在一些问题。
投入偏低。中国的广告事业是70年代末伴随着改革开放兴起的，20年来，广告事业突飞猛进。广告收入由最初的几十万元上升到1998年的530多亿元，增长了上万倍。但从公益广告的投入来看，无论是绝对数值还是相对数值都少得可怜，用中央电视台广告部的张勇立先生的话来说，“只是九牛一毛”。这种状况与有着十几亿人口的大国很不相称。
政府唱主角。公益广告应是社会各界共筑的事业，但在我国，从宣传发动到组织管理，直至制作发布，政府行为仍是主要的推动力。
有欠规范。有些公益广告内容违反法律、政策规定，不符合社会主义道德规范的要求。有些企业出资赞助的公益广告，有商业广告之嫌。
支持就是力量
公益广告在国外已有相当长的历史。在国外，公益广告的主力军是社会、宗教团体以及政府，有些大企业、大公司为塑造良好的公众形象，也赞助公益广告。公益广告活动基本上是民间自发的，政府只是通过免税等间接方式予以鼓励，克林顿、金大中、布莱尔、叶利钦等人都曾经拍过公益广告。
我国正处于社会转型期，公益广告大有可为。1998年，公益广告活动也得到社会各界很多的支持，公益广告前景光明，但要迎来公益广告的新世纪，还需要全社会共同的参与和支持。
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专栏：各抒己见
文化伴商机
秀录
近年来，一种新型的旅游形式——“学习型”旅游，呈现出迅猛发展的势头，并以其独有的文化内涵备受游客的青睐。
“学习型”旅游以学习为目的，一般以一个专题为目标，在旅游内容、线路设计上围绕学习内容组织，突出专业性、知识性和趣味性。
目前不少精明的旅行社看准这一庞大的市场，推出了多项旅游服务项目，利用当地的科技馆、天文馆、气象台、博物馆、科研机构、大专院校及地理资源、人文景观等，开展“学习型”旅游活动。如上海的气象一日游活动，广州的航天奇观等旅游项目，北京兴起的“模拟考古”、“北京胡同游”、外国人“当一天北京人”等各项专项旅游活动独具匠心，引人入胜。科学国际旅行社则在我国第一家开辟考察探险旅游项目，游客可以亲自观测、参与野外作业探险，增加科学知识，体验科学探险旅游的无比乐趣。
一种文化现象的产生，往往伴随着一个经济机遇的来临。专家推断，作为旅游热点的“学习型”旅游，今年将创下参观人数的历史纪录，其经济效益及强烈的连动效应，诸如宾馆业、餐饮业、交通业、摄影业和旅游商品制造销售业等，都有可能被带动起来，这对扩大内需、刺激消费将起到重要的作用。
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专栏：新产品新技术
“中国标讯”网上开通
3月1日，机电产品招标信息正式在外经贸部政府站点（www．moftec．gov．cn）、中国商品交易市场（www．china￣market．com．cn）及中国国际电子商务网“中国标讯”栏目上对外发布。这是外经贸部继去年成功实现了纺织品被动配额电子招标，并在今年对13类出口商品配额招标全部采用电子方式后，在招标管理上继续向网络化、规范化、电子化迈出的重要一步。（李慧）
第11版(经济生活)
专栏：新产品新技术
航运销售代理业将推广BSP
为规范航空客运销售代理企业市场销售行为，整顿销售代理市场，中国民航总局决定在全国航空运输销售代理业全面推广国际航协开账与结算计划（BSP）。计划在1999年底以前基本实现全国所有航空客运销售代理企业全部参加BSP。（陈苑 赫炎）
第11版(经济生活)
专栏：新产品新技术
金长城推出万元商用电脑
长城集团近日宣布，推出定价为9999元人民币的金长城PⅡ—400系列商用电脑。长城集团市场销售部有关负责人解释说，此举根本目的在于促成PⅢ处理器在国内市场的批量销售，将PⅡ家族的顶端产品以低于万元的价格推向市场。（为群）
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专栏：新产品新技术
天然气汽车加气站陆续建设
天然气汽车经济实用，又能减少环境污染，但加气是个问题。最近，北京首套压缩天然气汽车加气站在石景山衙门口北京天然气集输公司加气站投入运行，从美国引进的活动式天然气售气子站也陆续建成。（刘蜀平）