第1版(要闻)
专栏：
服务市民的桥梁 联系群众的纽带
沈阳市长专线电话百姓称道
本报讯 记者米博华、陈晓钟报道：沈阳市人民政府市民投诉中心暨“2211”市长专线电话，以方便、快捷、热情、有效的服务赢得了沈阳市民的欢迎。“2211”投诉中心自一九九八年一月二十五日启动以来，截止到今年二月底，仅市投诉中心就受理各类投诉电话十八点九万多件，办复率始终保持在百分之九十五左右。现在市投诉中心每天受话量达到七八百件次。“2211”已经变成为市民排忧解难、使市政府及时了解社情民意、接受监督、改进工作的一个通畅的渠道。
沈阳市市民投诉中心暨“2211”市长专线电话是在原有市长公开电话的基础上，适应形势发展的需求而设置的专门机构。这个机构和以往的市长电话不同的是，它可以迅速而有效地协调各方面的关系，达到为市民提供各种服务的目的。
沈阳市委、市政府认为，沈阳是我国的老工业基地，随着经济体制改革的进一步深化和城市建设及社会各项事业的发展，社会热点、难点问题增多，原来的市长公开电话，无论是机构、职能还是人员、办公手段都不能适应需要。市政府和市民之间应该有一条更加便捷、畅通的渠道，而“2211”正是这样一个载体。市委、市政府要求把建立市民投诉中心、开通“2211”市长专线电话列为市长工程来抓，作为全市一九九八年精神文明建设的第一件实事来抓，把“千好万好不如老百姓说好，金奖银奖不如老百姓夸奖”作为衡量工作的标准。
沈阳市市民投诉中心暨“2211”市长专线电话的主要任务是：一、围绕市委、市政府工作中心，确立受诉重点，积极为全市工作大局服务。去年在开展创建卫生城市活动期间，中心共受理“创卫”类投诉二千三百多件次，到现场协调、处理五百六十七件次，为实现“创卫”的各项任务发挥了重要作用。去年十月以来，投诉中心又将供暖工作确定为受诉重点，截至今年一月底，共受理供暖方面的投诉二点五万多件次，使一些急难问题得到及时解决。二、全力化解群众生活工作中的难点热点问题。对诸如子女上学、房屋维修、工资拖欠等需要解决的各种难题，中心积极受理，并进行协调、督办。一年多来，市投诉中心下现场调查近二百次，下发承办单近六百次，解决了许多跨地区、跨部门的难点、热点问题。三、强化信息反馈，发挥参谋助手作用。市民投诉中心通过“2211”这个窗口，透视社会动态，掌握社情民意，为领导决策提供信息服务。一年来，已编写一百多期《投诉动态》，还创办了《市长专报》，各种有价值的信息可以直达市政府主要领导。
沈阳市市民投诉中心的工作效率高，作用大，是和得到市委、市政府的大力支持，并有一套比较完善的工作机制分不开的。市委、市政府明确规定，市民投诉中心是市委、市政府直接领导下的一个办事机构，由市委、市政府两个办公厅具体负责，日常工作由市政府办公厅直接管理。为了使投诉中心有权威性，市委、市政府约法三章：一、市民投诉必须由各部门一把手亲自抓、负总责。市民投诉中心负责人可以列席市政府常务会议、市长重要办公会议等。二、对接到中心调度三次指令仍无动于衷或不认真办理，引起群众不满的单位，对其领导和负责人给予相应处分直至撤职。三、对投诉中心严格管理，工作不达标的，对责任单位实行“一票否决”，不能评为先进单位，还要追究有关人员责任。
沈阳的“2211”之所以快捷、有效，还在于他们建立了一个覆盖面较广的网络系统。区县级政府、有关部门和社会公益部门等四十二个单位作为市投诉中心的分支机构，配备了专职工作人员，并实现和市投诉中心的微机联网。其下属单位又分别建立了二、三级工作网络，一直延伸到基层站、所和居委会、村委会，目前一、二级网络单位已达八百四十七个，三级网络单位已达四千一百多个，投诉工作网络已遍及沈阳市各个角落，初步实现了受理、办理、反馈现代化。
“2211”有一个封闭循环的机制：受诉调度，综合调研，协调督办，回复归档。对于沈阳市民来说，假如宿舍区停电，他们可以立刻拨通“2211”，告知情况。而“2211”立刻将有关情况通过网络直达有关职能部门，并要求他们处理，一时不能马上解决的也要有一个答复。有的沈阳市民说：“2211”好使，我们再也不必担心求助无门了。
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专栏：
一切为了市民
本报评论员
市长公开电话在很多城市都有，但是像沈阳“2211”市长专线电话那样提供方便、快捷、热情、有效服务的恐怕不多。它不是一种摆设，而是沈阳市委、市政府精心搭起的一座联系群众，服务群众的桥梁。可以说，沈阳“2211”所承载的是市委、市政府“一切为了市民”的庄严承诺。
人们说，“2211”是市委、市政府为老百姓服务的连心桥，市民通过“2211”可以解决衣食住行的难题。也有人说，“2211”是改进政府工作的一个推进器，下情得到上达，各部门的工作得到监督。还有人说，“2211”是凝聚民心、鼓舞士气的发动机，市民正是通过“2211”看到了各级党组织和领导干部的良好形象，积极参与沈阳的改革和发展。这些都对。沈阳“2211”的成功经验给我们两点重要启示：一、市委、市政府能够摆正政府和市民的关系，改变以往那种“我给百姓”的思想，树立“我为百姓”的思想，为市民服务成为政府部门的自觉要求。正如市政府主要领导说的那样：“千好万好不如老百姓说好，金奖银奖不如老百姓夸奖。”这个指导思想不仅贯穿在“2211”的工作之中，也贯穿在改革和建设的各个方面。二、把为市民服务的思想落到实处。“2211”最突出的特点，用老百姓的话说是“好使”。无论求得帮助还是反映情况，无论批评监督还是献计献策，都能落到实处。这和“2211”求真务实的工作态度分不开。为市民服务的承诺在沈阳不是一句空话，而是一系列的措施和行动。这尤其难能可贵。
从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府，是朱镕基总理在今年《政府工作报告》中提出的一个要求。对于各级政府来说，如何贯彻这个精神，转变职能，转变工作方式，转变工作作风，提高工作效率，是个重大的实践课题。在这方面，沈阳“2211”的经验可资各地学习借鉴。
第1版(要闻)
专栏：
奥地利总统举行隆重仪式欢迎江泽民主席
江主席会见克莱斯蒂尔总统
强调中国重视同包括奥地利在内的西欧各国发展长期稳定的互利合作关系
本报维也纳3月28日电 记者郑园园报道：正在此间访问的中国国家主席江泽民3月28日上午在奥地利总统府会见奥地利总统克莱斯蒂尔。双方进行了亲切友好的谈话。
江泽民感谢克莱斯蒂尔邀请他对奥地利进行国事访问，并给予他隆重热情的欢迎。克莱斯蒂尔说，他1995年访华时曾受到盛情款待，因此非常高兴能有机会在维也纳对此作出回报。
中奥两国元首积极评价了两国关系。双方都认为，两国在各个领域的友好合作不断发展，两国领导人保持频繁交往有利于推动两国友好合作关系。克莱斯蒂尔表示，奥对华投资在增加，两国文化交流非常活跃，维也纳爱乐乐团到中国巡回演出，中国民族乐团也已两次来奥演出，双方还多次在对方国家成功地举办了展览。江泽民主席表示，中方将同奥方共同努力，保持两国各领域友好交流的良好势头。
双方讨论了科索沃问题。克莱斯蒂尔表示，他对科索沃危机感到忧心忡忡。奥地利只能参加联合国的维和行动，因此未允许北约飞机从奥领空飞越。
江泽民重申了在科索沃问题上的立场，并表示：我们认为，这个世界许多问题还是应坐下来谈，不能大动干戈，更不能以强凌弱。国与国关系应坚持和平共处五项原则，其中核心问题是不干涉别国内政。国与国要坦诚协商，而不是自己先作出结论，再迫使对方接受。世纪之交，各国应共同努力，使21世纪的世界成为一个和平、友好、繁荣的世界。
关于人权问题，克莱斯蒂尔赞赏中国签署人权问题两国际公约。他认为，欧盟决定不在日内瓦人权会上提出针对中国的人权提案，是一个积极的迹象。江泽民主席重申了中方的原则立场。他强调，对于人权问题上的不同意见，最好的办法就是对话。
双方介绍了各自国家的情况，并就共同关心的一些问题交换了意见。
会谈结束后，两国元首共同会见了中外记者。
克莱斯蒂尔总统对江主席来访表示热烈欢迎。他说，这是中国国家元首首次访问奥地利。奥中关系现在非常密切。双方高层互访频繁，经济关系发展良好。
江泽民主席说，奥地利是我此次欧洲三国之行的最后一站。中国重视同包括奥地利在内的西欧各国发展长期稳定的互利合作关系，这不仅符合有关国家双方的利益，也有利于维护世界和平，促进经济共同发展。
在回答记者提问时，克莱斯蒂尔说，奥地利作为欧盟成员国，坚决支持中国加入世贸组织，欧盟已决定作为一个整体支持中国加入世贸组织。
在回答关于人权问题的提问时，江泽民主席说，中国同西方国家在人权问题上既有很多共同点，也有不同的观点，不应该要求所有国家都一样。西欧人民对遥远的中国的情况并不十分了解，对一个有12亿人口的国家所面临的问题和在许多方面包括人权领域所取得的巨大成绩了解不多，我们欢迎各界人士多到中国亲眼看一看。对于分歧和有不同看法，我们主张通过对话来增进相互了解。
随后，江泽民主席在克莱斯蒂尔总统夫妇陪同下，前往维也纳金色大厅欣赏了维也纳爱乐乐团在音乐会上演奏的音乐。
本报维也纳3月28日电记者郑园园报道：奥地利总统克莱斯蒂尔今天上午在总统府广场举行隆重仪式，热烈欢迎中国国家主席江泽民访问奥地利。
今天，霍夫堡宫广场上洋溢着节日的气氛，鲜艳的中奥两国国旗迎风飘扬。由200多人组成的仪仗队和军乐队在红地毯旁整齐排列。当地时间上午9时多，江泽民主席乘坐的专车抵达广场。奥地利总统克莱斯蒂尔迎上前去和江泽民主席紧紧握手，表示衷心地欢迎江主席访问奥地利。军乐队奏响中奥两国国歌。随后，江泽民主席和克莱斯蒂尔总统检阅了仪仗队。
检阅结束后，克莱斯蒂尔总统向江主席介绍了奥方参加欢迎仪式的人员。江泽民主席也向奥地利总统介绍了他的陪同人员。奥方参加欢迎仪式的有奥地利总统夫人、奥副总理兼外长许塞尔、奥总统办公室主任亨尼希等。中方参加欢迎仪式的有江泽民主席夫人王冶坪、国务院副总理钱其琛及夫人、中国驻奥地利大使刘昌业夫妇等。（附图片）
3月28日，正在奥地利进行国事访问的中国国家主席江泽民在奥地利总统府会见奥地利总统克莱斯蒂尔。新华社记者樊如钧摄
3月28日，奥地利总统托马斯·克莱斯蒂尔在总统府广场举行盛大仪式，欢迎中国国家主席江泽民对奥地利进行国事访问。新华社记者樊如钧摄
第1版(要闻)
专栏：今日谈
赞“扁担法庭”
黎殿春
报载，福建省建瓯市南雅镇有一个仅有4名法官的法庭。1996年以来，他们用扁担挑着开庭用的资料等送法上门，办案下地，被当地农民亲切称为“咱们的扁担法庭”。“扁担法庭”针对农民一般白天下地劳动、晚上才回家的特点，采取了“白天办案，晚上执行”的独特方式，大大提高了办案效率。去年，晚上结案数占全年总结案数的94％。
“扁担法庭”深入到农民中去巡回办案，此事新鲜，令人感慨。时下，“打官司难”是一个比较普遍的问题。难点之一就是相当一部分法院“衙门”作风严重，打官司都须由当事人找上门，很不方便，且办案效率低。致使许多人怕劳神费财、怕久拖不结而放弃了运用法律来保护自己的合法权益。“扁担法庭”树立了法庭的良好形象，贴近了民心。这种利国利民的做法和思路，不仅农村应予推广，城市亦可借鉴。
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专栏：
江主席会见奥总理克利马
指出中奥经济互补性强双方应努力拓展合作领域
本报维也纳3月28日电 记者郑园园报道：国家主席江泽民3月28日下午会见了奥地利总理克利马。
克利马表示很高兴有机会同江主席会晤，并就共同关心的问题交换意见。他介绍了欧洲一体化建设情况及欧盟共同外交与防务政策目标。他认为，下个世纪将是多极化的世纪，欧洲将是其中一极。欧盟与中国领导人建立了定期会晤机制，这有益于双方关系的进一步发展。他对欧洲与中国的良好关系感到高兴。
他表示，去年下半年奥地利是欧盟轮值主席国，现在仍是欧盟“三驾马车”之一，奥方将继续为促进欧中关系作出努力。
谈到两国关系时，他说，两国关系很好，双方在不少领域开展了合作，在冶金、钢材、交通、环保等领域，奥有一定优势，可继续加强两国在这些领域的合作。克利马赞扬中国有条不紊地逐步推进改革开放政策。他说，中国保持稳定对世界非常重要。
江主席说，他很高兴有机会访问奥地利。中国重视发展同奥地利的友好合作关系，双方高层互访频繁，对两国关系的顺利发展起了重要作用。中奥经济互补性强，双方应努力拓展合作领域。他表示相信，在双方共同努力下，中奥友好合作关系在新世纪里一定会得到更好的发展。
关于中欧关系，他表示，在多极化和经济全球化的新形势下，中欧进一步加强合作与对话符合双方的利益，也有利于推进亚欧合作和世界的和平、稳定与发展。
江泽民还介绍了中国改革开放的进程，中央与地方的关系，关于允许一部分人和一部分地区先富起来、最终达到共同富裕的方针，裁减军队人员、禁止军队经商的政策，以及中国少数民族的情况和政府的政策等。他还介绍了改革、发展与稳定的关系。
钱其琛副总理等陪同人员会见时在座。
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专栏：
北约继续猛烈空袭南联盟
南联盟击落一架美国隐形战斗机
新华社布鲁塞尔3月27日电 北约秘书长索拉纳27日在此间宣布，北约将向南联盟发动更猛烈的空袭。
索拉纳在一份声明中宣称，他已指示北约欧洲盟军最高司令克拉克将军“开始在南斯拉夫联盟共和国实施更大范围的空中行动”。他说，他“作出这个决定得到了所有盟国政府的支持”。
索拉纳是在北约开始向南联盟发动第四轮空袭之际宣布上述决定的。有消息说，北约连续几天的狂轰滥炸，未能使南联盟总统米洛舍维奇屈服，北约内部已经出现对空袭能否奏效的怀疑。在这种情况下，北约准备从“第一阶段”的轰炸升级到“第二阶段”，即从攻击南联盟防空军事设施，转为以攻击南联盟武装部队为主。
据新华社伦敦3月28日电 英国国防大臣乔治·罗伯逊28日宣布，英国将增派4架“鹞”式垂直起降战斗机参加北约对南联盟的空袭。
罗伯逊说，英国还将为空袭行动增派8架“旋风”式战机和一架空中加油机。
据新华社贝尔格莱德3月28日电 北约28日继续对南斯拉夫联盟进行空袭，贝尔格莱德市郊的巴塔伊尼察机场和苏尔钦机场遭到轰炸。
本报贝尔格莱德3月28日电 记者吕岩松报道：南斯拉夫人民军昨晚击落两架北约飞机，其中一架是美国的F—117A隐形战斗机。
据南军方宣布，这架飞机是当地时间昨晚9时许被击中后在贝尔格莱德西北40公里处的布吉亚诺夫齐坠毁的，一名飞行员在当地被俘。
本报华盛顿3月27日电记者王如君报道：美国五角大楼今天承认，一架F—117A隐形战斗机在空袭时“坠毁”。
五角大楼发言人贝肯说，美国方面不知道是什么原因造成战机坠毁的。
F—117A隐形战机是美国空军最为先进的战斗机机种之一，身长20．3米，携有重达2000磅的激光制导炸弹，瞄准性能精确，能躲避雷达跟踪，单机造价4500万美元。据美国军方专家说，在实战中损失一架F—117A战机，这还是第一次。
（附图片）
27日晚，南斯拉夫人民军击落一架F—117A隐形战斗机。图为战斗机残骸。本报记者吕岩松摄
28日，贝尔格莱德数万市民在市中心共和国广场集会，抗议北约野蛮侵略。图为一位母亲带领两个孩子参加抗议活动。标语牌上写着：这是通向21世纪的桥梁吗？本报记者 吕岩松摄