第3版(国际)
专栏：
武力不能解决问题
古平
北约还在继续对南联盟进行狂轰滥炸。南联盟的领土和主权完整遭到粗暴践踏，无辜平民的生命安全受到严重威胁，地区局势急剧恶化。北约对南联盟动武无助于解决科索沃问题。
北约一意孤行对南动武，使国际社会为解决科索沃问题而作的努力付诸东流。科索沃危机发生以来，有关各方为政治解决科索沃问题作出了积极努力，和谈也曾取得一定进展。南联盟始终没有放弃寻求政治解决的可能，不仅参加了朗布依埃和巴黎两个阶段的谈判，也接受了有关国家今年1月在伦敦提出的“十项原则”。正当和谈处于艰难时刻，一些西方大国不顾科索沃问题的复杂性，单方面限定谈判最后期限，强制南联盟接受拟定的和约，导致和谈破裂。西方大国不仅没有从中汲取教训，继续寻求打破谈判僵局的可能，反而策动北约对南动武，这完全是与解决科索沃问题背道而驰的错误行动。
北约自恃占有绝对军事优势，来势汹汹，但它无法使南联盟屈服。塞尔维亚人从来没有在外来强权势力面前低过头，北约动武只会激起塞尔维亚人更强烈的民族情绪，坚定南联盟抵抗北约军事打击的决心。相比之下，南联盟的军事实力虽处于劣势，但并非没有还手之力。南联盟军民同仇敌忾，迎战准备比较充分，其地对空导弹防御能力不可小觑，北约很难速战速决取得空袭成功。如果北约地面部队计划在空袭后强行进入科索沃，那将是更危险的行动，北约似不应忘记美国60年代在越南战场的历史教训。
对于空袭造成的严重后果，北约应有清醒的认识。毫无疑问，北约轰炸持续的时间越长，有关各方重新回到谈判桌边的可能性就越小，科索沃问题早日得到妥善解决的希望也更加渺茫。北约动武已引起严重的政治后果，目前俄罗斯中止了与北约的合作关系，维系欧洲安全格局的基石发生动摇。更令人担忧的是，北约与南联盟已完全陷入敌对交战状态，阿族和塞族的矛盾更难以调和，军事冲突呈扩大之势，波黑、马其顿、阿尔巴尼亚，甚至希腊、土耳其等国卷入战火的可能也在增加，巴尔干地区局势正日趋复杂化，发生大规模动荡的危险不能排除，这个“欧洲心脏的火药桶”一旦被点燃，巴尔干势必爆发又一场局部战争，整个欧洲的和平与稳定也会受到严重威胁，北约又将如何收场？
科索沃问题纯属南联盟的内政，西方大国的介入酿成了今天错综复杂的危机。巴尔干地区民族和宗教矛盾比较复杂，解决起来应十分谨慎，国家主权和领土完整应当得到维护，各民族的合法权益应得到同样充分的保障，多民族和平相处的局面也应得到维护，外部势力绝不应当纵容或支持那些试图搞民族分裂的行径。
世界上爱好和平的国家始终强烈反对以武力解决科索沃问题，寻求政治解决科索沃问题的努力也并未到尽头。北约应当放弃通过武力解决科索沃问题的幻想，立即停止轰炸南联盟，使科索沃问题重新回到政治解决的轨道上来。
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专栏：国外特写
不向侵略者低头
本报驻南斯拉夫记者 吕岩松
伴随着空袭警报和北约炸弹的爆炸声，南斯拉夫终于度过了漫长的黑夜。但是，火红的朝阳没有带来和平的暖意。光天化日之下，北约飞机继续进行着野蛮的轰炸，在人类跨入21世纪前制造着令人发指的暴行。
残酷的战争爆发了，这不能不给人们的生活带来影响。25日，南斯拉夫所有民用机场关闭，学校也被迫停课，电影院等娱乐设施不再开放。贝尔格莱德大部分商店没有开门，只有药店和食品店还照常营业。市民们大量抢购食品、饮料以备不时之需。现在，加油站前再也看不到汽车长龙。政府规定战争状态下燃油仅供给军队和警察的车辆。
然而，南斯拉夫人民没有被侵略者的淫威吓倒。25日，彻夜未眠的人们早早起来，沉着自信地开始了新的生活。早晨7时多，贝尔格莱德的大街小巷已人头攒动，许多人聚在报亭下谈论着局势。
走出家门，记者看到邻居正在自家院中给樱桃树剪枝。在和平大街，一位年轻的父亲手拉着只有三四岁的小女孩散步。他对记者说，北约的炸弹征服不了南斯拉夫。塞尔维亚没有伤害任何人，在科索沃打击恐怖分子没有过错。西方大国发动的空袭是整个人类的耻辱，公理和正义昨夜已经死亡。如果不是舍不得小女儿，他早就参军上前线了。一位过路的老妇人插话说：“几百年来塞尔维亚受尽苦难，从不肯将自己交给大国摆布。二战时希特勒将贝尔格莱德炸成了平地，但我们最后还是胜利了。”记者问她是否害怕，她叹了口气说道：“如果有人将战争强加给我们，怕也没用。”
在市中心，记者采访了一位刚刚从战场下来休息的军人。这位目睹了北约轰炸巴塔伊尼察机场全过程的男子汉沉痛地说：“北约导弹破坏力很大，我们的飞机被炸了。”被问及是否会同意向西方让步时，他激动地吼道：“最可怕的一幕已经发生，我们没有任何退路。知道有流血牺牲也要为自由斗争，这就是塞尔维亚人的性格！”
（本报贝尔格莱德3月26日电）
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专栏：新闻分析
美对南动武的背后
本报驻美国记者 王如君
从24日开始，美国及其北约盟国向南斯拉夫联盟的土地狂轰滥炸。克林顿总统声称，这次动武的目的有三：一是表明北约维护巴尔干和平的决心；二是阻止以米洛舍维奇为首的塞族人对科索沃的阿族人继续进行攻击；三是如有必要，将削弱塞族人对阿族人发动战争的能力。其实，这只是美国的表面理由，动武的背后还有更深层次的原因。
冷战结束后，美国成为世界唯一超级大国，充当“世界警察”的野心日益膨胀。美国动不动用武力解决国家间矛盾或地区性冲突的倾向明显增强。对于科索沃危机，美国早有以武力解决之心，对一再推迟动武已经不耐烦。这段时间，美国为武力解决科索沃危机造足了舆论，说米洛舍维奇强硬，称塞族人该打。因而对这次空袭，美国人一点不感到意外。
前不久，美国提出了北约“战略新概念”，试图在为纪念北约成立50周年而于下月在华盛顿举行的成员国首脑会议之际对该组织实行改革。在美国看来，北约今后不仅要保卫成员国，而且还将在自己的防区之外不受任何约束地“自由行动”；北约可以不经联合国授权“独立行动”；将北约的任务进一步扩大化，北约行动在内部“一致同意”要改为较为灵活的“自愿合作制”。美国的这些新提法，如果说前段时间还只是纸上谈兵，那么这次对南动武就使其变为既成事实，从而强加给欧洲和国际社会。这次动武是北约成立50年来第一次因一非成员国的内部事务问题，而对一个主权国家进行的军事干预。从这个意义上来说，科索沃问题为美国实现其所谓的“战略新概念”提供了试验场所。
围绕科索沃危机，一段时间以来，北约一些欧洲成员国与美国暗中较劲，提出了欧洲要自主行动。美国对此早感不悦。如今导弹一炸，美国力主打的想法在北约中占了上风。这一事实再次表明，在北约内，美国一家说了算，其领导权是不容挑战的。欧盟各国只不过是“伙伴”，只能听美国的。
对南空袭之后，克林顿多次声称这“符合美国的国家利益”。但舆论认为，轰炸的后果十分严重，美国不能不面临许多棘手问题：
首先，动武等于给巴尔干“火药桶”添加了火药。该地区本来就动荡不宁，战火一旦扩大，难民潮就会危及南联盟的近邻马其顿、保加利亚以及希腊、土耳其。要是再出现一个大阿尔巴尼亚，巴尔干的动荡会殃及中欧，乃至西欧了。这明显不符合美国的战略利益。
其次，美国捡了个烫手的山芋。南斯拉夫塞族是一个坚强不屈的民族，历来有反对侵略的传统。南联盟的实力非伊拉克、波黑可以相比，就连美国的报纸也承认其军事能力不可小觑，美国军队是在涉险。美国遇到这样一个对手，麻烦少不了，美国要为此而付出应有的代价。
第三，这次空袭势必会恶化美国和北约同俄罗斯的关系。前段时间，美国轰炸伊拉克，美国舆论曾嘲笑过俄罗斯的警告，认为俄只是在虚张声势。然而，南斯拉夫同俄罗斯关系非同一般，绝非伊拉克可比。北约东扩，俄罗斯一让再让。这一次美国又在俄罗斯的眼皮底下放肆，俄反应强烈。空袭发生后，俄总统叶利钦旋即指责这是“赤裸裸的侵略”，并宣布暂停与北约的合作伙伴关系。从长远看，美国对俄罗斯的战略意图显然会受到影响。
最后，美国这次动武师出无名，世界上绝大多数国家反对美国这种强权政治和霸道行径。美国在世人眼中的形象必然会受到严重损害。
轰炸只能给南联盟的军事设施造成损害，但解决不了问题。美国及其北约盟国因种种担心曾一再推迟动武，如今炸弹一响，藏在心里的担忧变成了现实。
（本报华盛顿3月24日电）
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专栏：
俄向安理会提交谴责北约案
将向南提供人道主义援助
据新华社联合国3月25日电 （记者顾震球）俄罗斯常驻联合国代表拉夫罗夫25日向联合国安理会提交了一份决议草案，要求安理会对北约空袭南联盟进行谴责，并要求北约“立即停止”这一违犯《联合国宪章》的行动。
由俄罗斯代表团起草的这份决议草案说，北约对南联盟“单方面使用武力粗暴地违反了《联合国宪章》”，“并对国际和平与安全构成威胁”，因此安理会应当重申尊重南联盟的主权和领土完整，要求北约立即停止对南联盟使用武力，并尽快恢复谈判。
据新华社莫斯科3月26日电 （记者盛世良）俄罗斯外长伊万诺夫26日宣布，俄罗斯已经完全冻结了同北约的关系，并决定向南联盟提供人道主义援助。
伊万诺夫是当天在莫斯科举行的记者招待会上宣布这一决定的。他说，俄罗斯已于当天要求北约驻莫斯科新闻处代表离开俄罗斯。
伊万诺夫强调，只要北约不停止对南联盟的侵略，俄罗斯就不会与包括索拉纳在内的北约领导人有任何接触。他透露，前南问题国际联络小组成员国外长对俄罗斯关于尽快召开会议制定政治解决科索沃危机措施的建议作出了积极的反应，只有美国坚持最后通牒的立场，未表同意。伊万诺夫说，俄政府将采取一切政治和外交手段制止北约的侵略。
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专栏：
一些国家反对北约对南动武
本报北京3月26日讯 综合本报和新华社驻外记者报道：近两天来，世界许多国家纷纷表示反对北约对南联盟发动军事打击。
朝鲜外务省发言人26日就北约对南斯拉夫实施空袭发表谈话强调，“这是对国际法和联合国宪章的粗暴践踏，是对巴尔干地区、欧洲乃至世界和平与安全的严重的挑衅”。
南非政府25日发表声明，谴责北约对南联盟空袭。声明强调，北约空袭南联盟是对国际法的严重侵犯，只能使巴尔干地区的形势进一步恶化。
古巴外交部25日发表一份措辞强烈的声明，称以美国为首的北约部队空袭南联盟是野蛮的行为，并指出这种没有联合国安理会的授权而悍然对一个主权国家发动战争的作法严重违反了联合国宪章。
墨西哥外交部24日发表公报，对北约在未经联合国安理会授权的情况下就对南联盟动武深表遗憾。
墨西哥参议院也发表公报，谴责北约轰炸南联盟是“违犯了国际法并制造了危及世界和平的紧张局势”。
智利外交部25日发表公报说，要求北约履行安理会有关科索沃危机的1160号决议，立即停止对南联盟的空袭行动，并强烈呼吁南联盟政府和阿族领导人尽快恢复对话。
秘鲁、洪都拉斯外交部25日发表声明，对北约未经联合国安理会授权，单方面决定对南联盟使用武力表示遗憾，并呼吁冲突各方尽快达成停火协议，恢复谈判，以寻求和平解决科索沃问题的办法。
里约集团25日在墨西哥城发表一份公报，反对北约在巴尔干使用武力，要求冲突各方尽快恢复和谈。公报还强调，为了维护世界和平与安全，所有地区性集团和组织在采取有关行动之前，都必须通报联合国安理会，如果没有得到安理会的授权，都无权使用任何“强制性手段”。
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专栏：
美驻马其顿使馆被烧
新华社索非亚3月25日电 （记者余志和）美国驻马其顿大使馆的接待室25日晚被当地抗议北约空袭南联盟的游行示威者烧毁。
据保通社发自马其顿首都斯科普里的消息报道，示威者先在“亚历山大宫”饭店前砸毁了一些电视台的汽车。其中美国有线新闻广播公司（CNN）的汽车损坏程度最为严重。在这家饭店里住着北约派驻马其顿的一些军官、科索沃观察团代表以及一些外国电台和出版社的工作人员。紧接着，示威者来到美国大使馆门前举行了集会，他们高呼反对北约、反对美国的口号，烧毁了美国大使馆的接待室和停在外交代表处附近的几辆汽车。示威人数约有1万人，警察根本无法控制局势。
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专栏：
强权践踏公理
池北偶 诗 朱根华 画
科索沃磨难多，
南联盟遭横祸。
本是民族矛盾，
并非两国交火。
纯属内部事务，
他人无权干涉。
强权践踏公理，
北约难逃其咎。
也充国际宪兵，
竟然恃强凌弱。
打着维和旗号，
借端大动干戈。
此例倘若一开，
试问怎么了得。
世界舆论震惊，
异口同声谴责。
如不悬崖勒马，
只能自食其果。（附图片）
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专栏：连载
艰难的改革
——围绕欧盟《2000年议程》的争论（下）
本报驻德国记者 江建国
欧盟《2000年议程》提出的另一项改革重点是对欧盟内落后地区的援助问题。1992年在英国爱丁堡首脑会议上，欧盟建立了专事援助落后地区的“凝聚力基金”，它同原有的用于类似目的的“结构基金”一起，成为欧盟扶助落后地区的主要手段。但是，如同农业政策一样，这项政策不仅耗资巨大，占到欧盟预算的1／3（1994年至1999年共1630亿埃居），而且由于实行“喷壶”原则，各国都要受益，从而使受益面高达欧盟人口的50％。因资金过于分散，所以效果并不理想。加之西班牙、葡萄牙、希腊和爱尔兰四个主要受益国家情况发生了变化，特别是西班牙和爱尔兰的经济已经赶上来了。此外，如果欧盟东扩，新成员几乎全部可以列入一类目标的优先扶持对象。因此，如果不进行改革，欧盟根本无法承担对落后地区给予特殊援助的任务。欧盟委员会因此提出改革方案，建议缩小受益面，把原来受益人口达欧盟人口50％的比例降到35％—40％。
结构基金和凝聚力基金的最大受益者是西班牙，凝聚力基金的55％流向西班牙，1997年的数额达10亿埃居；同年，西班牙还从结构基金中得到欧盟高达60亿埃居的补贴。因此，西班牙对这方面的改革反应最为强烈。凝聚力基金是专门为帮助上述几个国家达到货币联盟的标准而设立的。德国认为，随着西班牙等国已经成为首批欧元国，这项任务已经完成，该基金应该取消。法国为继续从农业政策补贴中获取最大利益，也主张削减这方面的开支。这样一来，德国和法国在这个问题上便结成了针对西班牙的“统一战线”。西班牙则强调，它为达到《马约》规定的标准，已经做出了巨大牺牲，今后为保持《马约》标准仍将严格限制政府开支，所以它应从上述两项基金中得到足够的补偿；西班牙同时还坚持，欧盟东扩不能以牺牲南欧经济落后国家的利益为代价。
改革的关键是德国。德国历来是欧盟的最大净摊款国，目前净摊款额达220亿马克，占摊款总额的2／3。因此，各成员国都承认德国要求减轻负担合情合理。舆论还认为，德国提出的各自多承担责任、不能完全依赖欧盟补贴、应限制行政干预和加强市场作用的主张是正确的。
问题在于德国应如何看待自己净摊国的现状，德国是否该像撒切尔夫人当年那样，摆出一副“我要把我的钱要回来”的架式呢？《南德意志报》说，德国虽然是欧盟最大的净摊款国，但同时也应看到，德国也是从欧洲联合进程中获益最多的国家。从1951年以来的欧洲煤钢联营到后来的欧洲经济共同体，它实际上是德国的出口市场，它为德国的经济发展和创造“经济奇迹”提供了不可缺少的外部条件。此外，如果没有共同农业政策，德国也不可能在没有社会动荡的前提下把农林业的从业人员从25％降到3％。这家报纸还认为，作为大国，德国理应对欧盟承担更多的责任和财政负担。施罗德也已声明，德国今后仍将继续扮演欧盟“净摊款国”的角色，但希望欧盟各国也要“适当照顾”一下德国的利益。
欧盟《2000年议程》提出的有关改革势在必行，但是，欧盟舆论普遍认为，从目前情况看，改革还急不得，只能采取小步走的办法。（本报波恩电）
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日内瓦州市政府欢宴江主席
本报日内瓦3月26日电 记者郑园园报道：瑞士联邦日内瓦州政府和市政府26日在日内瓦阿丽亚娜博物馆设午宴欢迎江泽民主席。江泽民主席在欢迎宴会上发表了讲话。
日内瓦州州长格拉芙女士和瑞士联邦主席德赖富斯女士在宴会上先后发表讲话，欢迎江主席到日内瓦访问。日内瓦市市长埃地格出席了宴会。
江泽民主席说：“我很高兴来到联邦主席德赖富斯女士的家乡访问。日内瓦是著名的国际大都市，是联合国欧洲总部和许多重要国际组织的所在地。美丽宁静的日内瓦湖畔为国际多边外交活动提供了一个优雅祥和的环境。”
江主席说，1954年，中国人民敬爱的周恩来总理曾到这里出席关于朝鲜和印支问题的国际会议，使更多的中国人了解了日内瓦。今天，日内瓦同中国已经有了频繁的往来，在许多领域开展了富有成果的合作。
江主席最后祝愿日内瓦同瑞士其他地区一样，同中国各地的交往与合作有更大的发展。
江泽民主席一行是当天从瑞士首都伯尔尼乘车抵达日内瓦的。