第6版(乡镇企业)
专栏：小城镇建设
金州古城换新颜
新华社记者 徐江善 李小林
隆冬时节，记者来到辽南古城金州。
湛蓝的天空下，一座座造型各异的小楼鳞次栉比，一条条宽阔整齐的街道伸向远方，一幢幢红瓦白墙的民居楼展示着现代农民的崭新生活……
金州历史悠久，人杰地灵。谈起金州的变化，豁达干练的区委书记宁振波感慨万端地说，改革开放20年来，金州古城如沐春风，而小城镇建设则是带动农村经济和社会全面发展，实现农村现代化的一条新路。
金州的历届政府都十分重视小城镇建设，随着对小城镇地位和作用认识的不断深化，他们将发展小城镇建设作为实现城乡一体化的一项战略任务花大力气来抓。副区长李杰介绍说，近年来，我们制定了小城镇建设的“五个一工程”规划，有力地推动了这项工作迅速发展。一是每个乡镇都要制定一份小城镇建设的总体发展规划。规划必须由地市级以上专业城市规划部门设计，并由有关部门组织专家进行充分论证。二是每个乡镇改造一条路街，对路面、绿化、排水系统等都提出了具体要求。三是新建或改造一处农贸市场。对旧有的粗放型农贸市场，按照城市集贸市场的标准新建或改造。四是每个乡创建一个花园式示范村。五是每个乡搞一处精品工程，以此推动小城镇建设工作上水平、上档次。
在财力紧张的情况下，金州区每年拿出200万元用于奖励“五个一工程”建设，他们通过组织竞赛，评比出先进单位，每年进行总结表彰，经过多年不懈努力，这个区的小城镇建设出现了欣欣向荣的喜人景象。
小城镇建设以她的光辉亮丽吸引众多外商，外向型经济成为金州经济发展的重要增长点。近些年到金州投资的有日本、美国、韩国、香港等18个国家和地区，去年全区就批准68个利用外资项目，合同金额1．37亿多美元。全区累计批准的利用外资项目649个，合同总金额达近7．2亿美元，这些项目包括轻工、食品、机电、服装等几十个领域。丰富的资源和口岸优势，极大地发展了这个区水产品和服装加工业，已建立70多家外商投资企业，成为辽南服装出口的重要窗口和创汇基地。他们还兴办了规模大、技术含量高的项目，吸引外商包片开发。
小城镇建设的成就如同筑巢引凤，大批科研工作者和科研成果落户金州，成为经济加速发展的助推器。他们在金州创业，规划建设了现代化农业、生态农业、绿色农业等，高新技术开发出新产品。科技对全区经济增长的贡献率已达48．26％，列大连市各区县首位。
小城镇建设极大地促进了农村精神文明建设，两个文明之花结出了丰硕之果。去年金州区财政总收入达4．95亿元，农村人均收入4250元。近年来，金州区在巩固全国教育、文化、体育、卫生、计划生育先进县（区）成果的基础上，先后被授予“全国科技实力百强县”、“全国创建文明村镇活动示范点”等国家级荣誉称号。（附图片）
第6版(乡镇企业)
专栏：
为乡企发展创造宽松环境
———访万向集团董事局主席 鲁冠球
本报记者 夏珺
说起乡镇企业，著名乡镇企业家、万向集团董事局主席鲁冠球开门见山：乡镇企业目前遇到了前所未有的困难，但困难中也有机遇，关键是各级政府要为乡镇企业的发展创造良好的宽松环境。
鲁冠球说，现在国家对乡镇企业的重视是空前的，江泽民总书记亲自视察并发表重要讲话，给予乡镇企业极高的评价，党的十五届三中全会充分肯定了乡镇企业的成绩，以及《乡镇企业法》的颁布实施等，都是具体表现，舆论环境从来没有这么好过。但近年来，乡镇企业也确实遇到了以前没有的困难，速度、效益连年下滑，这既有外部原因，如亚洲金融危机的影响、国内竞争对手的增多，也有乡镇企业整体素质不高的问题。
大的舆论环境非常好，但小的环境、有些地方一些具体的政策、措施却不利于乡镇企业的发展。这正是鲁冠球的忧虑所在。他说，中国的乡镇企业是一个很特殊的现象，特就特在她同农业、农村、农民有着千丝万缕的血肉联系，她承担着支农、建农、补农及吸纳农村劳动力的任务，如万向集团每年用于支农、建农的资金就达六七百万元。可有些地方没有认识到乡镇企业的特殊性，没有认识到乡镇企业对实现农业现代化的特殊意义，于是，用城市企业的框框去套乡镇企业，结果无形中加重了乡镇企业的负担，不利于乡镇企业的健康发展。
为此，鲁冠球提了三点建议。第一，国家应加大对乡镇企业的扶持力度。国家在制定发展战略时，应充分考虑乡镇企业肩负着农业增产、农民增收、农村稳定的重任，充分考虑乡镇企业对实现农业现代化、农民奔小康的不可替代的特殊作用。第二，在制定具体政策时，一定要从农村和乡镇企业的实际出发，不能拿国有企业的模式简单地来套乡镇企业，如医疗、保险、双休日等。乡镇企业有她自己的特色，没有了特色也就没有生命力了。在这方面，应充分尊重实践，尊重农民的创造性。第三，对乡镇集体企业政策上应予以倾斜。因为乡镇集体企业对解决“三农”问题发挥着极其重要的作用，这部分企业个数虽不多，但资产比重很大。以浙江为例，乡镇集体企业个数占10％，资产总额却占50％。集体企业如果垮下来，弄不好会出乱子，影响农村稳定。现在，集体企业这块困难更大，国家应在政策上、资金上给予倾斜，帮助他们搞好产权制度改革、结构调整等。这样，不仅可以使这部分企业渡过难关，而且可以使集体资产保值增值。（附图片）
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专栏：
开拓更大的发展空间
——访红豆集团公司董事局主席周耀庭
本报记者 江夏
面对着神情淡定的周耀庭，你很难感受到红豆集团在竞争激烈的市场上拼杀搏击的气息。
“红豆集团这两年是不是也遇到了很大的困难？”
周耀庭语气平和地说，国内需求不足，产品出口受阻，不仅是乡镇企业，也不仅是服装行业，而是各行各业、各类企业共同面对的市场环境。以前，红豆集团产品的出口以日本市场为主，去年下降得很厉害，但是就在去年，我们拿到了欧美市场的出口配额，这也是十几年来的第一次。因此，去年出口创汇仍达到1000万美元。但是我们的市场主要还是在国内，去年的销售额达到17．1亿元，比上年增长18％，而且红豆实行的是带款提货，以销定产，库存很少。我们集团不但没有人下岗，去年还新增了300多名工人。
“为什么在如此复杂、严峻的国内外形势下，红豆集团能保持这样平稳发展的势头呢？”
周耀庭的回答是，及早地、自觉地顺应市场的要求，转换机制，理顺关系，调整结构，强化管理，为红豆集团应对复杂局面、迎接新的挑战打下了基础，争取了主动权。
近些年，红豆在改革和发展的道路上，的确留下了一串深深的脚印：组建江苏第一家省级乡镇企业集团，集纺织、印染、成衣于一身；建立母子公司制，理顺了各级企业间的财产、利益和经营关系；实行了股份合作制，激发了企业员工的积极性。红豆集团在不断蓄积着后劲：两次从国外引进一大批最先进的设备，产品从单一低档的针织服装发展成包含衬衫、西服、领带、时装、童装、内衣等大类的系列化服装，并不断有新产品问市。为了培养高水平的设计师群体，去年他们与法国著名的ESMOD时装设计学院联合开办了国际设计培训中心，首期培训了红豆集团的43名设计师。
“好的机制、体制，人才和技术的储备，当然，还有红豆的品牌，都是我们的优势。”原本神态安详的周耀庭，一谈到红豆的品牌，立时两眼放光。“这个品牌寄托着中华民族的美好情感，就是拿一座金山来，也别想买走。”
周耀庭认为，一个企业家要随时注意企业可能发生的潜在的危机，从危机中发现机遇，准确地进行运作。“我现在考虑的是，怎么样继续搞好两权分离，处理好母公司和子公司的关系，实现从产品经营到资本经营的跨越，为企业开拓更大的发展空间。”（附图片）
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专栏：
经得艰难考验时
——访大杨企业集团总裁李桂莲
本报记者 董建勤
大杨集团由一家服装小厂成长为以生产经营出口服装为主的由四十八家企业组成的外向型、综合性、股份制国家二级企业集团，年综合服装生产能力已达七百万件套。“我们与二十五个国家打交道，形成了以国际市场为立足点的格局。”面对记者的采访，李桂莲用习以为常的口吻说。
“如今乡镇企业今非昔比，每往前走一步都很难。困难是前所未有的，受经济发展大环境的影响，乡镇企业面临越来越激烈的竞争问题。国际竞争就在国内，而国内的服装市场已趋于饱和。一九九八年集团对外加工的产品比上年同期降价百分之二十，整体产品降价百分之三十。当然，危机也是转机，越困难越要有股坚韧不拔的劲头，在最困难的条件下把基础打牢些。企业想方设法消化了这一切意外因素，挺了过来，效益基本与上年持平。一九九八年出口创汇达六千万美元，计划出口四百二十万件，实际落实四百五十万件，面对东南亚金融危机，开辟了欧洲市场。”这位女企业家打开了话匣子。
“首先要在指导思想上来个彻底的转变，不能在竞争中丧失市场。为此，我们“逼”着自己不断地调整产业、产品的生机来适应市场。挣钱不容易，钱花得值当更不容易。集团下硬功夫加强管理、降低成本，将非生产性开支一降再降。我们还提出掀起“产品升级的革命”，用过硬的新产品开拓市场。”
“与此同时，我们还下功夫培养人才，提高企业干部职工的素质。今年我们准备投资二百万元，让中层以上的干部都要学会电脑基本知识及联网技能；我们与大连大学及法国合办了服装学院，为培训专业干部、研究市场空当提供了基地，目前已派出十五人到法国研修服装。”李桂莲不无感慨地说。“今年的形势更不容乐观，但我们要苦练内功，走名牌、名设计师之路，还是会为国家做出新贡献的！”（附图片）
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专栏：
近年来，乡镇企业的发展遇到了前所未有的困难，发展步伐放缓。应该怎样应对困难、迎接挑战？九届人大二次会议期间，本报记者走访了全国人大代表中的几位乡镇企业家。
——编者
市场，重在谋略
——访得利斯集团总裁郑和平
本报记者 彭俊
去年以来，受国内外复杂的经济形势的影响，很多企业面临严峻的市场考验。其中食品市场的竞争尤为激烈，品牌淘汰近乎残酷。然而，根据国家统计局年度公报统计显示，得利斯系列低温肉制品1996、1997、1998连续三年列全国销量第一。位于山东诸城的这家企业，其产品何以能保持畅销不衰的旺盛势头？
得利斯集团公司总裁郑和平认为，企业要敢于面对过分拥挤的市场、寻找相对空白点，开发出确有特色的新产品，不断制造市场热点。
1988年5月，一个偶然的机会，郑和平参加了在北京举行的西食肉食研讨会，一种低温肉制食品深深吸引了他。跟当时市场上各种粗加工的熟肉制品和各种高温火腿肠相比，这种肉制品采用低温成型蒸熟，既达到了灭菌效果，又最大限度地保存了肉类的各种营养成分。郑和平敏锐地意识到，这正是肉制品市场的一个相对空白点。他们抓住机会，从国外引进先进设备，生产出了国内市场上第一批低温肉制品——“得利斯”牌圆火腿，色、香、味、形俱佳，很快在市场上脱颖而出。
产品质量决定市场销路，这是市场经济的一条基本规律。然而，郑和平认为，光有好产品，还不一定有好市场。有了好产品以后还要加强市场建设。他要求得利斯人心里都装着一句话：一个消费者就是一个市场。公司成立了管理部，坚持不合格的原料不能进车间，不合格的产品不能进市场。他们还设置了几十个质量控制点，覆盖了整个生产流程。
多少年来，郑和平始终坚信一点：对于单个企业来说，市场可以没有企业，但企业不能没有市场。企业只有以市场为本，做好、做活市场文章，才能决胜市场。（附图片）
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专栏：
低迷中亦有商机
——访雅戈尔集团董事长李如成
本报记者 彭俊
九届人大二次会议期间，雅戈尔集团董事长李如成就当前的困难和机遇问题，接受了本报记者的专访。
李如成说，对当前和今后一段时间的整个经济形势，社会各界都非常关注。总的来说担忧者多，乐观者少。但是国际国内市场也不是铁板一块，在严峻的困难面前也存在着巨大的商机。
“就拿国际市场来说吧。欧洲、美国、澳大利亚等地的贸易商，由于受当地市场相对交易成本逐渐升高的影响，开始转向到东南亚地区寻找贸易伙伴。日本经济尽管低迷，但纺织业仍有商机。因为日本纺织业的大公司都在调整、压缩经营范围，而小公司的经营普遍碰到很大问题。很多领域大公司不愿做，小公司做不来，正是中国企业打入的大好时机。”
“国内市场表面上看，很多产品卖不出去，这仿佛完全是市场低迷造成的，实际上和大多数企业的生产经营思路有很大的关系。一方面是产品积压，一方面是消费者抱怨买不到称心如意的产品。比方说服装行业，相当一部分企业生产的产品品种、规格十分单一，市场细分程度很低。如何生产消费者真正需要的产品？这里面也有很大的商机。”
雅戈尔人瞄准国际国内市场的种种商机，付出了巨大的努力。在国际市场上，雅戈尔人不等不靠，主动出击。他们在办展览、促推销的基础上，采取聘用本地人的做法，打开当地市场。去年雅戈尔在日本办了两家分公司，聘用日本人做市场推介，市场反响极佳，创下了人均年创效益1万元人民币的佳绩。
在国内市场上，雅戈尔加紧建设完备的市场营销网络。集团几位副总和全国120家分公司的广大员工一起，常年工作在市场第一线，随时了解市场信息。
李如成说，1998年是市场形势极为严峻的一年，但也是雅戈尔集团大发展的一年：衬衫销售增长18％，列全国第一；西服增长50％，列全国第二；年底，雅戈尔股票上市，一举募集6亿元资金。（附图片）
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专栏：
企盼改善投资环境
——访鹏程湖泊开发公司总经理王吉鹏
本报记者 高云才
“没有一个好的投资环境，乡镇企业就无法生存。”安徽鹏程湖泊开发公司总经理王吉鹏的这句话，令人心头一震。
从机遇上来看，我国乡镇企业的发展逢上了前所未有的大好光景。鹏程公司近20年来通过开发荒水荒滩、发展鱼蟹、珍珠等养殖业，已拥有资产近亿元，有近50万亩湖面开发权，正常年景产值超亿元。可以说，没有改革开放，就没有鹏程公司的今天。
从乡镇企业的经营上来说，困难是巨大的。主要问题在于产品供大于求，卖方市场变为买方市场。因此，必须时时研究城乡居民需要什么。否则，乡企一旦失去市场，就失去了赖以生存的基础。鹏程公司的优势在于：生产方面有大量的荒水荒滩在等待着开发和利用；经营方面有大量的城乡餐桌等待满足。正是因为有了这样的市场基础，鹏程公司近几年来才先后开发了安徽宿松县龙感湖、霍邱县城东湖、宣州市南漪湖等湖泊，从事水产养殖，不仅激活了地方财政，而且也给农民增收拓宽了渠道。
有政策环境、有乡镇企业自身的努力，按理说，乡镇企业的成功是必然的。可是，事实并非如此。目前，影响乡镇企业生存和发展的致命因素是投资环境，投资环境不行，企业就会被逼上绝路。这绝非危言耸听。
当前，影响乡镇企业生存和发展的投资环境现象主要表现在：一是地方主要领导热衷于引资，至于资金引进来之后，其他就不管了。“先拍脑袋，后拍胸脯，最后拍屁股。”这种行为使乡镇企业寒心。二是配套条件跟不上。资金引来之后，疏于管理，治安也跟不上，有的地方老百姓哄抢企业财物。三是“吃乡企”。今天修公路要钱要物，明天受灾要钱要物，无穷无尽，又何谈发展需要扶持的乡镇企业呢？王吉鹏说，投资环境问题解决不好，乡镇企业的发展就永无宁日。
第6版(乡镇企业)
专栏：
中国乡镇企业发展研究（一九九二至一九九七）报告完成
本报讯 由国务院发展研究中心农村部主办的中国乡镇企业发展国际课题研讨会日前在京举行。由亚洲开发银行资助的题为《转型经济中市场化中间组织的发育：中国乡镇企业发展研究（1992—1997）》的报告是会议讨论的主要内容。
该项目的实施采取了不同于以往的组织形式。据亚行官员称，在中国这是第一次由国内咨询机构（北京康运经济咨询有限公司）代表咨询专家与亚行签约并组织项目实施。
该咨询公司聘请了国内有关专家、学者，耗时1年，对国内8个省，16个乡镇，近40个乡镇企业以及相关的政府、金融机构等进行了深入调查，所涉及的行业涵盖了对乡镇企业总产出有主要贡献的行业。
该研究报告回顾了乡镇企业政策的演变过程，内容涉及乡镇企业产业结构、技术进步、产权制度改革、金融等方方面面。（郭延中）
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专栏：企业风采
迎风而进创佳绩
——记上海青浦爱思箱包厂
胡志俭 蔡双琪
上海青浦爱思箱包厂位于上海西郊，在“中国乡镇之星”的青浦风溪镇。在建立至今的13年里，累计生产2251万只箱包，创造经济效益相当于投资初期（最初投资总额为1800万元）40多个厂。
亚洲金融危机使98％产品销往日本的中日合资企业上海青浦爱思箱包公司受到了极大的冲击。但他们临危不倒，杀出一条“血路”，出口势头热旺，企业效益稳定增长。这个仅有600多名员工的完全由中方管理的乡镇三资企业，1998年再保蓬勃发展的态势，年销售收入10567万元，创利1288万元，生产各类箱包237万只。令国内外同行刮目相看。
理性抉择增信心
1997年7月，生产名牌ACE旅行箱包的“青浦爱思”公司接到日本ACE通知，因市场疲软，产品库存过多，必须停产。职工们疑惑不解，企业何去何从？是等靠要向上伸手，还是自强自立努力进取，严峻的现实摆在以总经理朱国权为首的决策者面前。
朱国权带领全厂职工毅然选择了后者。稳定思想，迎接挑战，这是企业决策者停产后走出的第一步棋。他们决定停产不停工，不让一个工人下岗，停工期间职工每周来工厂两天，学技术，大家一起在困难面前寻找机遇，依靠自身努力克服困难摆脱困境。他们增加了技术开发人员，不间断地努力研究、设计新产品。广大职工则投入到了热火朝天的技术比武、劳动竞赛之中。
开拓市场贵在“抢”
“青浦爱思”的实力和自信心使他们在蕴藏着的潜在市场面前敢于“抢”，把档次高、技术难度大、品种较复杂的样品投放国际市场。在停产期间，该厂技术开发部号准消费者的脉搏，开发了20多个系列200多个款式新产品，日商拿到样品搞试销，一炮打响。
精明的商人，还要善于抢市场。“青浦爱思”经过市场调查预测，适时调整生产策略，从大批量生产转为多品种小批量生产，以适应日益纷繁复杂的多样性市场需求。世界杯足球赛在法国举行，“青浦爱思”公司敏锐地感到这是一个难得的商机，他们主动出击，设计新样品，搞试销，终于拉到了世界杯专用体育运动箱包3万只的生产订单，价值200多万元。
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专栏：老乡月谈
积极推进二次创业
高剑明
20年来，我国乡镇企业所取得的成绩是令人瞩目的。但也应清醒看到，乡镇企业从总体上看，走的主要是外延即量的扩张为主的发展路子，是资本原始积累式的初次创业。当前在市场经济条件下，我国的宏观经济环境与80年代相比，已发生了深刻的变化，使得乡镇企业原来的优势逐步消失，而机制性、结构性和素质性的矛盾日益显露，这就决定了乡镇企业不能再走原来的发展路子了，必须抓住机遇，迎接挑战，进行第二次创业。
首先，要营造机制优势。乡镇企业过去机制灵活，市场化程度较高，这是初次创业的成功所在。近年来，随着社会主义市场经济新体制的逐步建立，乡镇企业机制不适应的矛盾也很突出。这就要求乡镇企业必须从产权制度改革入手，进行机制改革和制度创新，进而再进行组织制度和管理制度创新，逐步朝着建立现代企业制度的方向迈进。
其次，要营造结构优势。乡镇企业结构不合理，主要表现在产业和技术层次不高，布局和组织形式散、小、低，市场竞争能力不强，经济效益不高。必须根据市场、资源和产业政策“三导向”，把战略性调整和适应性调整有机地结合起来，着力做好四个方面的调整文章：一是要搞好产业结构调整，在提高第二产业的同时，要大力发展一、三产业。二是搞好行业结构调整，在改造传统产业的同时，培植高新技术产业，大力发展农副产品加工业。三是要搞好产品结构调整。四是要积极搞好企业组织结构调整。