第1版(要闻)
专栏：
江泽民同志诗二首
本报北京三月十五日讯 本报今天发表江泽民同志七言绝句二首。一九九八年三月“两会”期间，吉林同志向江泽民同志索句，江泽民同志欣然成诗。
七绝二首
江泽民
一九九八年三月十九日
一九九一年一月，第三次到吉林，旧地重游，倍感亲切。恰逢雾凇奇景，满城冰挂，欣然秉笔，写下“寒江雪柳，玉树琼花，吉林树挂，名不虚传。”一九九八年三月，“两会”期间，吉林同志索句京华，忆及旧景，思于今事，吟成七绝二首。
一
寒江雪柳日新晴，
玉树琼花满目春。
历尽天华成此景，
人间万事出艰辛。
二
又是神州草木春，
同商国计聚京城。
满堂共话中兴事，
万语千言赤子情。
第1版(要闻)
专栏：
人大二次会议主席团举行第三次会议
李鹏主持 通过宪法修正案草案并决定各代表团审议后提交大会表决
新华社北京3月14日电 九届全国人大二次会议主席团今天上午在人民大会堂举行第三次会议。会议通过了宪法修正案草案，决定将宪法修正案草案印发各代表团审议后，提请大会表决。
主席团常务主席李鹏主持了会议。
九届全国人大二次会议期间，代表们对全国人大常委会提出的中华人民共和国宪法修正案草案进行了认真审议，充分肯定了这次修改宪法的必要性和重要性。今天的主席团会议要根据代表们的审议意见，提出提请大会表决的宪法修正案草案，并向代表们作出说明。经主席团常务主席会议研究，委托全国人大法律委员会起草了大会主席团关于宪法修正案草案审议情况的说明稿。
会议首先听取并通过了全国人大法律委员会代拟的大会主席团关于中华人民共和国宪法修正案草案审议情况的说明。说明中说，代表们在审议中普遍认为，根据中共中央的建议，全国人大常委会提出中华人民共和国宪法修正案草案，对宪法部分内容作适当修改，把改革开放和社会主义现代化建设的新经验在宪法中肯定下来，这是完全必要和适时的。代表们同意这次修改宪法的原则，认为只对需要修改的并已成熟的问题作出修改，可改可不改的问题不作修改，有利于维护宪法的稳定和权威。代表们普遍对宪法修正案草案表示赞成，同意交付本次大会全体会议表决通过。
会后，主席团的这个说明将印发全体代表。会议经表决，通过了中华人民共和国宪法修正案草案。这个草案将印发各代表团审议，提请大会表决。
全国人大法律委员会主任委员王维澄代表法律委员会向主席团会议分别作了关于合同法草案审议结果、关于澳门特别行政区第九届全国人民代表大会代表的产生办法草案审议结果的报告。王维澄说，本次大会上，各代表团对两部法律草案进行了认真审议。代表们认为，两部草案的内容是可行的，建议本次会议予以审议通过，同时也提出了一些修改意见。法律委员会根据各代表团的审议意见，对法律草案进行了审议，提出了修改意见。王维澄向主席团会议报告了具体修改意见。
会议随后通过了这两个报告，经表决通过了这两部法律草案。会后，审议结果报告将印发全体代表，两部法律草案将印发各代表团审议，提请大会表决。
今天的会议分别表决通过了关于全国人大常委会工作报告的决议草案、关于最高人民法院工作报告的决议草案、关于最高人民检察院工作报告的决议草案。这三个决议草案将印发各代表团审议，提请大会表决。
九届全国人大二次会议副秘书长何椿霖向会议报告了代表提出的议案的处理意见。他说，本次会议收到议案共759件，其中：代表团提出的议案19件，30名以上代表联名提出的议案740件。经大会秘书处同各专门委员会商议，建议将229件议案交各专门委员会审议，并提出是否列入全国人民代表大会会议或全国人大常委会会议议程的意见，由全国人大常委会审议决定。另外530件作为建议、批评和意见，连同大会期间收到的代表提出的建议、批评和意见，由全国人大常委会办公厅交由有关机关、组织认真研究处理，并负责答复代表。
会议通过了这个报告。会后，这个报告将印发全体代表。
为了完成宪法修正案投票工作，各代表团共推选出监票人34人。今天的主席团会议表决通过了监票人名单草案，主席团常务主席建议指定胡平平代表为总监票人。这个名单草案将印发全体代表，提请大会表决。
主席团常务主席田纪云、姜春云、邹家华、帕巴拉·格列朗杰、王光英、布赫、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、成克杰、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、何椿霖出席了会议。
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专栏：
确保中央关于人口与计划生育工作目标实现
全国计生工作会议在京召开
本报北京3月14日讯 记者丁伟报道：全国计划生育工作会议今天在北京开幕。国务委员王忠禹在会上强调，要认真学习、深入贯彻落实中央人口、资源、环境工作座谈会和江泽民总书记、朱镕基总理重要讲话精神，进一步提高对人口和计划生育是我国可持续发展的关键问题的认识，正确处理发展经济与人口、资源、环境的关系，切实把计划生育工作抓紧抓好，确保中央关于人口与计划生育工作目标的实现。
据介绍，1998年是我国人口与计划生育工作取得明显进展的一年。各地普遍加大基层建设和基础工作力度，全面启动人口与计划生育立法工作，广泛开展了“婚育新风进万家”活动，继续推进计划生育“三结合”和扶贫开发与计划生育相结合工作，对人口问题实行综合治理取得新成果。经过各级党委、政府和广大干部群众、计划生育工作者的共同努力，国家年度人口计划得到较好地完成，人口自然增长率自70年代以来首次降到10‰以下，达到9．53‰。
国家计生委主任张维庆说，在肯定成绩、总结经验的同时，还必须清醒地看到当前人口与计划生育工作面临的困难和问题。主要是：基层基础工作薄弱，相当一部分村级组织不能担负起计划生育工作的责任；部分地区党员干部带头超生现象严重；一些基层人口出生统计水分居高不下，瞒报漏报问题突出；宣传教育的声势和力度不够，技术服务水平较低，每年还有相当数量的育龄夫妇没有落实必要的避孕节育措施；一些地方党政领导抓计划生育工作的力度减弱，存在盲目乐观和松懈情绪；不少地方计划生育投入严重不足，影响到计划生育工作的正常开展；某些消极腐败现象和行业不正之风依然存在。张维庆要求，在新的一年里，各级计生部门深化计划生育宣传教育，加快计划生育法制建设，提高计划生育服务质量，推进计划生育科技成果转化和产业化进程，加强计划生育干部队伍的教育和培训，确保1999年度人口计划的完成和计划生育工作水平的进一步提高。
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专栏：
李岚清参加甘肃代表团审议强调
中西部发展要加快实施科教兴国战略
本报北京3月14日讯 新华社记者鹿永建、李江，本报记者王彦田报道：中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清今天上午与参加九届全国人大二次会议的甘肃团代表一起审议全国人大常委会工作报告、“两院”工作报告、宪法修正案草案等，听取代表们对政府工作的意见。他在发言中强调，加快中西部地区发展，必须落实科教兴国战略；要全面贯彻党的教育方针，培养“德、智、体、美”等全面发展的人才。
甘肃代表团4位代表发了言。郭琨代表说，代表们对朱镕基总理所作的政府工作报告是充分肯定的，认为“两院”报告体现了民意，宪法修正案草案的内容是改革开放二十年经验的总结。甘肃去年各项事业都取得了很大进步，这体现了党中央、国务院的决策是英明的。仲兆隆、聂大江、李发伸等代表分别就教育、旅游与文物保护、科技产业化等问题发了言。李岚清仔细听取了代表的发言，并不时与代表们交流意见。
李岚清指出，振兴中西部、加快中西部地区的发展，尤其要重视科技和教育。在实施科教兴国战略方面，中西部与东部地区面临同样的机遇。要采取措施，加快推进科技成果产业化步伐，使广大从事应用科技研究的人员在经济发展中充分发挥他们的聪明才智，创造出财富，加速经济与社会发展。要大力推进科教扶贫，农村教育要从农村经济、文化发展水平的实际出发，讲究实效。
李岚清强调，要加快教育体制改革，积极推进素质教育。要创造素质教育的环境。一方面要重视提高学生的文化道德素质，也要特别重视提高学生的身体素质，要培养“德、智、体、美”等方面全面发展的学生。目前我国中小学生身体素质特别在平均身高和视力等方面有下降趋势，提高身体素质，除了要注意科学合理的营养结构，更重要的是要加强体育锻炼。有一个健康的体魄，才可能成为一个全面发展的有用人才。
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专栏：代表的声音
厉以宁代表提出——
扩大消费需求 拉动经济增长
消费需求的扩大，是拉动经济增长的主要方面。消费需求和出口需求都属于最终需求，只有最终需求增长了，持续的经济发展才有保证。
人大代表、北大教授厉以宁提出，消费需求在当前的情况下能拉动经济增长，主要有四个原因：第一，居民的日用生活品、耐用消费品需要不断更新。这样，一方面提高了消费档次，一方面增加了消费的总需求；第二，对消费品需求的提高，可以带动城市工人再就业，而就业人口增加了，就会带来购买力，进而带来了更多的消费，需要更多的消费品，也就是说，就业带动消费；第三，当前扩大农村市场十分必要，农民生产供城市消费的食品，如果消费需求扩大了，就可以增加农民的收入，农民收入增加以后，就会带动工业品的生产。因此，扩大消费品需求，可以使农村市场、工业品市场都得到发展；第四，生产的目的是提高人民生活水平，提高生活质量。对衣食住行质量要求的提高，对消费品质量要求的提高，使新的消费品、新的消费方式不断出现。因此，从根本上扩大消费需求除了消费品以外，包括文化、体育、教育、旅游等各种消费。这种消费叫“无形消费”，也叫“劳务消费”。
扩大居民消费和我们一贯提倡的勤俭持家没有矛盾。婚丧嫁娶大摆宴席，讲排场，负债消费等消费陋习对生产不利，对社会风气不利，对居民生活的提高也是不利的。居民改善生活，增添家庭耐用消费品，则是生活质量提高的标志。 本报记者 郑园园
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专栏：代表的声音
侯自新戴锡孟代表呼吁——
发展高等教育 满足人才需求
“我国高等教育还应进一步加快发展，满足群众对高等教育的需求。”全国人大代表、南开大学校长侯自新代表说，一份调查资料表明，全国有90％的城镇居民希望自己的子女上大学，而我国目前18至24岁的青年高等教育的毛入学率还不到10％，远远不能满足我国现代化建设对人才的需要和群众对高等教育的需求。他说，目前许多城镇居民已经将子女教育的费用列在了家庭支出计划的首位，“这是一个可喜的变化，说明了群众对教育的重视。”
全国人大代表、天津中医学院院长戴锡孟认为，社会上的人才不是多了，而是远远不够。加快高等教育的发展，扩大高校招生量，在现阶段看来至少可以带来几个方面的好处：一是满足了群众对高等教育的需求；二是有利于人才的培养、劳动者素质的提高；三是通过延长教育年限，有效地缓解了社会就业的压力；四是有利于高校内部结构调整，改变目前高校结构与人才需求实际相脱节的现状；五是通过缓解高考压力，切实推动中小学素质教育深入开展。
两位代表认为，除了有计划地扩大常规高等教育的招生人数外，主要是应当大力发展高等职业教育。高校可发挥自身的师资优势，选择就业市场急需的专业。侯自新代表认为，这种办学形式应是“民办机制、产业化管理”，资金来源以学费为主，争取社会投入，政府再给予适当补贴。毕业生全部进入人才市场自主择业，不给国家增添负担。
本报记者 崔佳
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专栏：两会聚焦
肩负起跨世纪重任
——代表委员谈加强领导干部队伍建设
本报记者 康燕 郑宏范 谢卫群 李德金
连日来，代表、委员议大局，话改革，就如何加强领导干部队伍建设，广泛发表了意见。
加强学习——创新的力量
“世纪之交，中国的改革与发展面临许多新情况、新问题，有许多未知的事物、未知的领域需要我们去了解和探索。要实现政府工作报告提出的工作目标，很重要的一点就是要加强学习，学理论，学各种反映当代世界发展趋势的新知识。”上海市委书记黄菊代表在接受记者采访时谈了自己的看法。政协委员、湖北省政协主席杨永良说，中央决定用整风精神在县以上领导干部中开展“讲学习、讲政治、讲正气”非常正确。做到这一点，大有益于各级干部尤其是领导干部高举邓小平理论伟大旗帜，自觉坚持党的基本路线。人大代表、江苏省委副书记顾浩就此说：“把这件事办好，对贯彻党的十五大精神，提高领导干部素质，完成跨世纪发展目标意义重大。”
全国政协委员、杭州市副市长陈重华此次来京，赶在大会开幕之前听了一堂“思维科学成果相似论与知识创新”的学术讲座。她说：“形势的发展，逼得我要不断地充电加油。”人大代表、嘉兴市市长夏益昌认为：处在领导工作岗位上，要想坐下来全面系统地完成知识更新很难，只有依据事业目标来补充知识，在工作创新的过程中更新知识。
代表、委员们对政府工作报告中提出“切实改变文山会海、繁文缛节”十分赞同，认为“这样就可以挤出时间多学一点、学深一点”，湖北随州地委书记蒋昌忠和安徽省委副书记方兆祥、黄山市委书记臧世凯几位代表都有这样的感受，在工作中常常觉得知识面太窄，必须不断丰富自己的知识，以提高决策水平，获得工作的主动权。
知识创新和知识的创造性应用，是下世纪经济和社会发展的重要力量。时代要求领导干部以更加开阔、更加深邃的眼光看问题，解难题。福建漳州市市长李天森代表说：尽管我们在工作中会遇到一些错综复杂的问题，但通过学习，头脑会更加清醒，把握大局的能力和信心也会更加坚定。
勤政廉政——稳定的支点
在改革开放和现代化建设的新形势下，党风廉政建设是各级领导干部面临的一个重大课题。代表、委员们说，朱镕基总理在政府工作报告中特别强调了“从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效”政府的问题，这就要求领导干部要牢记自己是人民的公仆，勤政廉政，全心全意为人民服务，坚持原则，敢于碰硬，求真务实。
来自改革开放前沿的深圳市市长李子彬代表认为，勤政廉政是对干部的基本要求。一名干部如果不勤政，就不可能有作为；不廉政就会失去民心、失去威信。
作为浙江省省委书记，张德江代表说，扎扎实实地推进党风廉政建设和反腐败斗争，是关系到党和国家生死存亡的严重政治问题。如果理想信念动摇，党的宗旨和纪律观念淡薄，以权谋私、贪污受贿、腐化堕落等现象蔓延泛滥，不仅会毁掉一大批干部，而且还会亡党亡国。
河南鹤壁市去年集中抓了廉政建设，人大代表、市委书记李新民的体会是：“加大力度反腐败，能提高党在群众中的威信，有利于稳定一方。”
来自海南的童石军委员谈起勤政廉政感受颇多。他说，朱镕基总理在政府工作报告中有三处谈到勤政廉政，为勤政廉政营造了一个很好的政治气氛。
群众利益——工作的根本
代表、委员们认为，无论任何时期，领导干部的使命都是为群众谋利益。正如江泽民总书记所指出的那样，改革越深化，越要正确认识和处理各种利益关系，把群众的利益实现好、维护好、发展好，把他们的积极性引导好、保护好、发挥好。
搞了多年的经济工作，人大代表、浙江省省长柴松岳的体会是：领导干部要充分尊重群众的首创精神。他说：“浙江的不少工作都是在总结群众实践的基础上取得的。”
江苏省委书记陈焕友代表认为：“人民的利益高于一切。一名领导干部，既要抓大政方针，办大事，同时也要办‘小事’，只要涉及群众利益的事，就要当成大事办。”湖北宜昌市以城市文明建设为依托，通过为群众办实事，密切了干群关系。市长孙志刚代表感慨地说：“抓任何工作只要切入点、落脚点是群众，就一定能够取得支持、获得成功。”河南安阳市市长方晓宇代表介绍，安阳市科以上干部都有固定的困难职工联系户，他们经常走访这些职工，送去温暖、密切感情。这不仅有利于转变工作作风，更有利于取得群众的信任。
衡量一个地方的工作，有一个很重要的标准，那就是群众的满意程度。人大代表、江西省委书记舒惠国说：“考查农村干部不能只看建了几栋房子，盖了几幢楼，修了几条路。要看他实实在在为农业增产、农民增收做了哪些努力，取得了哪些成绩。”浙江金华市市长郑尚金代表说：“金华市设立了市民援助中心，对投诉限期处理答复。这样，疑难问题解决了，人民实惠了，党和政府的形象更高大了。”
“水能载舟，亦能覆舟。”辽宁营口市委书记许卫国代表希望领导干部时刻铭记这个古训。
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专栏：
全国人大代表、江西省高级职业学校董事长于果发言时说，此次修宪为个体、私营经济提供了法律保障。新华社记者 章武摄
浙江代表常沙娜在发言时认为，“扫黄打非”要打持久战，加大惩治力度，保证改革开放事业健康发展。新华社记者 鞠鹏摄
全国人大代表、广西环江毛南族自治县畜牧水产局干部韦自力（毛南族）认为，加快推广先进适用的增产技术十分迫切。本报记者王忠家摄
全国人大代表、贵州安顺地区龙宫镇干部伍正兰（布依族）说，农民致富要在山上做文章，大力发展绿色产业。 本报记者 王忠家摄