第4版(要闻)
专栏：
尉健行在参加安徽代表团审议时强调
落实党风廉政责任制推动反腐斗争
本报北京3月12日讯 新华社记者张茂民、秦杰，本报记者王彦田报道：中共中央政治局常委、中央纪委书记尉健行今天在参加九届全国人大二次会议安徽代表团审议“两院”工作报告时强调，各级党委、政府在全面抓好党风廉政建设和反腐败各项任务过程中，要认真落实党风廉政建设责任制的各项规定，以推动整个反腐败工作的深入开展。
会上，代表们畅所欲言，发言踊跃。大家围绕“两院”工作报告，提出意见和建议。方兆祥代表在发言中认为，去年“两院”在加强集中教育整顿和队伍建设方面下了很大功夫，取得了很大成绩；胡平平代表就司法部门的教育整顿和司法监督发言；臧世凯代表在发言中说，真正置于人代会的监督之下，是去年“两院”工作取得成绩的重要原因。高福明、周公顺、张家顺、靳熙伦、李浩、束怀德等代表就加强廉政建设、惩治腐败、搞好社会治安综合治理等方面工作发了言。
在听取代表的发言后，尉健行作了讲话。他说，今年的反腐败工作，在坚持三项工作格局、全面推进反腐败各项任务的同时，要着力抓好四项工作。
尉健行说，要深入开展“讲学习、讲政治、讲正气”的教育。要按照党中央的部署，以整风的精神，重点在县级以上党政领导班子、领导干部中，深入开展以“三讲”为主要内容的党性党风教育。“三讲”教育有许多工作要做，但其中很重要的一环是要开好领导干部民主生活会，认真开展批评与自我批评，解决在理想信念、勤政廉政等方面存在的突出问题。这些年来，有些单位虽然也例行召开民主生活会，但只谈工作，不谈思想，只谈成绩，不谈问题，不能开展批评与自我批评，往往走过场，流于形式，起不到廉洁自律的作用，群众很不满意。这次开展“三讲”教育，要认真纠正这方面的问题。“三讲”工作做好了，对于提高党员干部的思想政治素质，加强党风廉政建设以至健全党内政治生活将起到重要作用。
尉健行指出，要切实整顿和加强党的纪律特别是政治纪律。纪律是完成各项任务的重要保证。在改革处于攻坚阶段的时候，尤其要加强党的纪律。江泽民同志在中央纪委第三次全体会议上的重要讲话中明确指出，整顿和加强党的纪律是全面加强党的建设的重要组成部分，也是推动反腐败斗争深入进行的一个重大问题，并就加强政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，向全党提出了要求，其中首要的是加强政治纪律。加强政治纪律的关键是坚持党的基本理论、基本路线不动摇，在思想上、政治上同党中央保持一致，保证中央的决策畅通无阻。现在，有的地方和部门为了局部利益，有令不行、有禁不止，对党和政府的政策法令合意的就执行，不合意的就不执行。这些违反政治纪律的行为，破坏了政令的统一，严重影响了党和政府的威信。各级纪律检查机关要把维护政治纪律作为自己的首要职责。切实加强对政治纪律执行情况的监督检查。对一切违反政治纪律的行为，必须坚决查处。
尉健行强调，要认真执行党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。这个责任制是中央最近颁布的把党风廉政建设和反腐败工作纳入经常化、规范化轨道的一项基础性制度，是加大反腐败力度的一项重要措施。加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争，是全党的大事，也是各级政府和各个职能部门的大事。中央制定党风廉政建设责任制的用意，就是要从制度上保证各级党政机关和各个职能部门共同抓好党风廉政建设和反腐败工作。认真落实好党风廉政建设责任制，对于促进各级党委、政府更好地坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，从体制和机制上明确防治腐败的责任，具有全局性的重要意义。他说，党风廉政建设责任制所规定的各项责任，是各级领导班子、领导干部必须担负的重大政治责任。各级领导干部尤其是一把手，要以身作则，身体力行，带头遵守并认真执行。落实责任制的关键在于严格执行责任追究的各项规定。各级党政领导干部不仅自身要廉洁，还负有管好所领导的地区或部门，管好自己的配偶、子女和身边工作人员的责任。当前，特别对管好配偶、子女要突出强调。如果领导干部所领导的地区、部门或者其配偶、子女发生严重违纪违法行为，尽管领导干部本人没有参与，也要按照规定追究其责任。责任追究的处理，一种是纪律处分，一种是组织处理。有的必须给予纪律处分，有的可以采取组织处理的办法，责令其辞职，或者免职，或者调离岗位。今年各级党委、政府要花相当大的精力抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实，以推动整个反腐败工作的深入进行。
尉健行指出，要继续落实和巩固几项从源头上预防和治理腐败的工作。这主要是：在进一步落实和巩固军队、武警部队、政法机关和中央党政机关不再从事经商活动工作成果的基础上，抓好地方党政机关不准经商的工作；在公检法和工商部门以及其他执收执罚部门落实“收支两条线”规定；继续推行建设工程公开招标投标制度，完善有形建筑市场；积极推行党政领导干部和国有企业领导人任期经济责任审计制度；大力推行村务公开、厂务公开、政务公开，扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利。这些工作尽管很多去年已开始在抓，但今年涉及的面更广，难度也更大，必须下更大力气才能抓出实效。反腐败必须坚持标本兼治的方针，要积极探索和采取从源头上预防和治理腐败的措施，但当前主要还是要加大治标的力度，从端正党风和惩处腐败分子入手，坚决遏制正在发生的消极腐败现象。
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专栏：
江主席接受两国大使国书
新华社北京3月12日电（记者钱彤）国家主席江泽民今天下午在人民大会堂接受了奥地利新任驻华大使博天豪和马达加斯加新任驻华大使奥埃尔菲斯·鲁瓦雅尔·米施塞利松递交的国书。
博天豪和米施塞利松是分别于2月12日和2月19日抵京的。
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专栏：
江主席任免驻外大使
新华社北京3月12日电 中华人民共和国主席江泽民根据全国人民代表大会常务委员会的决定，任免下列驻外大使：
一、免去张成礼的中华人民共和国驻巴基斯坦伊斯兰共和国特命全权大使职务。
任命陆树林为中华人民共和国驻巴基斯坦伊斯兰共和国特命全权大使。
二、免去钱锦昌的中华人民共和国驻马来西亚特命全权大使职务。
任命关登明为中华人民共和国驻马来西亚特命全权大使。
三、免去关登明的中华人民共和国驻菲律宾共和国特命全权大使职务。
任命傅莹（女）为中华人民共和国驻菲律宾共和国特命全权大使。
四、免去李清玉的中华人民共和国驻阿尔及利亚民主人民共和国特命全权大使职务。
任命郑阿全为中华人民共和国驻阿尔及利亚民主人民共和国特命全权大使。
五、免去安惠侯的中华人民共和国驻黎巴嫩共和国特命全权大使职务。
任命刘振堂为中华人民共和国驻黎巴嫩共和国特命全权大使。
六、免去刘立德的中华人民共和国驻科特迪瓦共和国特命全权大使职务。
任命赵宝珍（女）为中华人民共和国驻科特迪瓦共和国特命全权大使。
七、免去肖思晋的中华人民共和国驻安哥拉共和国特命全权大使职务。
任命蒋元德为中华人民共和国驻安哥拉共和国特命全权大使。
八、免去蒋元德的中华人民共和国驻佛得角共和国特命全权大使职务。
任命廖启平为中华人民共和国驻佛得角共和国特命全权大使。
九、免去刘培根的中华人民共和国驻古巴共和国特命全权大使职务。
任命王成家为中华人民共和国驻古巴共和国特命全权大使。
十、免去李尚胜的中华人民共和国驻牙买加特命全权大使职务。
任命刘大群为中华人民共和国驻牙买加特命全权大使。
十一、免去汤铭新的中华人民共和国驻乌拉圭东岸共和国特命全权大使职务。
任命王珍为中华人民共和国驻乌拉圭东岸共和国特命全权大使。
十二、免去詹道德的中华人民共和国驻巴巴多斯特命全权大使职务。
任命杨友勇为中华人民共和国驻巴巴多斯特命全权大使。
十三、免去崔广俊的中华人民共和国驻基里巴斯共和国特命全权大使职务。
任命杨智宽为中华人民共和国驻基里巴斯共和国特命全权大使。
十四、免去廖金城的中华人民共和国驻瓦努阿图共和国特命全权大使职务。
任命黄东璧为中华人民共和国驻瓦努阿图共和国特命全权大使。
十五、任命张滨华为中华人民共和国驻汤加王国特命全权大使。
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专栏：
各地纪念孙中山先生逝世七十四周年
本报北京三月十二日讯 新华社记者王黎、本报记者潘跃报道：孙中山先生逝世七十四周年纪念仪式今天上午在中山公园中山堂举行。
全国政协副主席叶选平代表中国人民政治协商会议全国委员会、全国人大常委会副委员长何鲁丽代表中国国民党革命委员会中央委员会、中共中央统战部常务副部长刘延东代表中共中央统战部、北京市副市长刘敬民代表北京市人民政府、民革北京市委主委韩汝琦代表中国国民党革命委员会北京市委员会，向孙中山先生像敬献了花篮。与会者向孙中山先生像三鞠躬。
全国政协副主席、民革中央常务副主席周铁农主持了纪念仪式。
全国政协副主席阿沛·阿旺晋美、钱伟长、卢嘉锡、张思卿、孙孚凌、朱光亚、万国权、赵南起、白立忱、经叔平、罗豪才、张克辉、王文元，民革中央名誉副主席贾亦斌、彭清源、沈求我，民革中央副主席李赣骝、程誌青、胡敏、徐志纯、厉无畏、朱培康，以及雷洁琼等近一百五十人参加了今天的纪念仪式。
据新华社上海三月十二日电（记者罗康雄）上海市党政有关领导、各民主党派和人民团体的负责人以及各界人士，今天上午在孙中山故居举行瞻仰活动，纪念孙中山先生逝世七十四周年。市政府、市政协、市委统战部、民革上海市委、中国福利会等向孙中山像敬献花篮。
据新华社南京三月十二日电（殷学成、金勇）今天上午，江苏省暨南京市各界人士二百多人在中山陵举行谒陵仪式，纪念伟大的民主革命先行者孙中山先生逝世七十四周年。
据新华社武汉三月十二日电（刘晖、雷爱军）今天上午，湖北省各界人士在武昌辛亥革命武昌起义纪念馆举行仪式，隆重纪念孙中山先生逝世七十四周年。民革湖北省委员会副主委蒋硕钟主持了仪式。
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专栏：
九届人大二次会议3月13日休会
新华社北京3月12日电 按照3月4日九届全国人大二次会议主席团第一次会议通过的九届全国人大二次会议日程，3月13日大会休息一天。
3月14日，大会将继续进行小组审议。
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专栏：
中共中央人大常委会国务院领导
分别参加一些代表团的小组讨论
新华社北京3月12日电 中共中央、全国人大常委会和国务院的领导同志，今天继续参加出席九届全国人大二次会议一些代表团的小组讨论，听取代表们对人大常委会工作报告和“两高”报告的审议并发表了意见。
今天到各代表团参加小组审议的领导同志有：吴官正、迟浩田、张万年、姜春云、贾庆林、邹家华、帕巴拉·格列朗杰、布赫、彭珮云、周光召、成克杰、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华。
姜春云强调，加大宪法和法律宣传教育力度，推动依法治国方略的全面实施
中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长姜春云在参加浙江团审议时说，今后一个时期要特别重视宪法、法律、法制的宣传教育，加大执法检查、监督的力度，提高全体公民的法律意识和法制观念。他说，20年来我国的民主法制建设取得了很大进展，但是有法不依、执法不严、违法不究、执法犯法的现象还相当严重。对此，人民群众是不满意的，也影响改革发展稳定的大局，一定要采取得力措施，切实加以解决。要深入普及法律知识，增强人们的法制意识，学会用法律这一刚性手段来规范、引导、制约、管理社会主义市场经济和社会生活中出现的新情况、新问题、新矛盾、新纠纷，促进经济和各项社会事业持续健康发展。
他指出，各行各业要借这次修宪之机，大力开展法律法制宣传教育活动。当前扫除“法盲”的任务很重。各级党政领导应当把法律法制的学习宣传作为一件大事列入重要议事日程来抓。领导同志带头学，执法单位首先学，号召并组织全体公民学，做到人人学法、懂法、守法。要把宣传教育与立法、执法、执法检查和监督密切结合起来，抓住典型案例，教育干部、群众，以推动依法行政、司法公正。
邹家华说，以邓小平理论为指导，振作精神，深化改革，克服困难，发展经济
全国人大常委会副委员长邹家华参加了江西代表团的讨论。他在听取代表们的发言后说，当前我们的经济情况总的说是好的，但也要清醒地看到存在的问题。要以邓小平同志“发展才是硬道理”的思想为指导，克服困难，发展经济。
他说，扩大内需是中央对发展经济的重要决策。除了要努力增加出口需求外，通过扩大投资需求和消费需求，对经济实行双重拉动，是十分重要的。在实际工作中要仔细地研究，慎重地落实。在国家加大投资的同时，也要发挥个体、私营经济的多渠道的投资作用。投资要讲究效益，要按照国家确定的方向来进行。扩大内需要开拓农村市场，农村市场需求潜力很大，为此要注重提高农民收入，了解农民的需要，生产受农民欢迎的价廉物美的产品。
布赫指出，进一步加强法制宣传教育工作
全国人大常委会副委员长布赫在参加山东省代表团审议时说，全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，要进一步加强人大代表履行职责的工作，组织好代表的视察和执法检查工作，密切人民代表与人民群众的联系，充分发挥人大代表在管理国家事务中的作用。
布赫指出，今后全国人大及其常委会将进一步加强立法工作，提高立法质量，完善监督职能，密切与代表的联系；同时，进一步加强法制宣传教育工作。他说，法律制定后，一个重要的工作就是要加强法律的宣传和教育，各级人大和政府有关部门要采取灵活多样的措施，广泛、深入、持久地开展法制宣传教育工作，让更多的人学法、懂法，让更多的群众学会依法办事，学会依法履行义务，学会用法律武器维护自己的合法权益。
彭珮云提出，人大要敢于监督，善于监督
全国人大常委会副委员长彭珮云参加福建代表团讨论，听取代表们对全国人大工作的意见。彭珮云说，人大工作责任重大，人民群众和人民代表对人大工作期望很高。本届常委会第一年的工作只是个开端，我们还要继续努力，并要吸取地方人大的好经验。
彭珮云向代表们介绍了九届全国人大常委会5年立法规划的主要内容。她说，全国人大常委会将进一步加快立法的步伐，进一步加强对法律执行情况的检查监督。宪法已经规定了人大的监督职能，现在的问题是怎样把宪法赋予的职责落实好。一方面是人大要敢于监督，善于监督；另一方面是被监督者要正确对待监督，认识到监督对改进工作有好处。现在全国人大常委会正在考虑根据宪法制定一个监督法，规范监督的职责和程序。我想经过大家的共同努力，加强监督是可以实现的。
周光召说，全国人大要进一步加强立法和监督工作
全国人大常委会副委员长周光召来到湖南代表团，听取代表们审议全国人大常委会工作报告的意见。周光召在认真听取代表们的发言后说，此次全国人大将以宪法的形式，确定依法治国的方略，人大在建设有中国特色社会主义国家的进程中将发挥越来越重要的作用。全国人大要进一步加强立法和监督工作，以不负人民的重托。
周光召说，我们现在已经制定了较完备的立法规划，全国人大一定要积极、稳妥地推进立法工作，力争在2010年基本建立相对完善的社会主义市场经济下的法律体系。在加强执法监督工作方面，全国人大要更多地依靠基层人大代表，切实加大监督力度。基层代表在工作和日常生活中，与人民群众有着紧密的血肉联系，全国人大要充分依靠他们，全面了解基层实际情况，把监督落到实处。
成克杰说，加大人大监督工作力度，充分发挥人大在依法治国中的主导作用
全国人大常委会副委员长成克杰在听取黑龙江代表团审议时提出，必须加大人大监督工作的力度，促进依法行政、司法公正，充分发挥人大在依法治国中的主导作用。
成克杰强调，人大应善于运用各种监督形式，努力增强监督实效，把法律监督的重点放在促进依法行政、司法公正上来；把工作监督的重点放在经济和社会发展中的重大问题以及人民群众普遍关心的问题上来。在听取审议、视察检查、评议有关工作等一般性监督的基础上，有的放矢地行使具有强制性的监督职权，增强人大监督的威力和效力。在总结全国人大及地方人大履行法律监督、工作监督、人事监督经验的基础上，探索具有中国特色社会主义制度下的权力机关的监督体制和运行机制。
曹志说，要做好新时期的人大监督工作
全国人大常委会副委员长曹志在参加湖北代表团审议时说，各级人大要把加强社会主义民主和法制建设作为自己的重要任务，认真履行宪法和法律赋予的职责，特别是要加大力度，做好新时期的人大监督工作。
曹志认真听取了代表们关于全国人大常委会工作报告和“两高”工作报告的审议发言后说，人大的工作就是要把党的主张通过法定程序变成国家的意志，必须坚持党的领导，坚持依法办事，坚持群众路线，自觉接受群众和代表的监督。他说，加强民主与法制建设，实现依法治国，把我国建设成为法治国家，这将是一项长期的任务。当前要十分重视加强法制宣传和普法教育，提高全民族的法律意识，并加强立法和监督工作。
丁石孙说，要进一步健全人大的监督机制
全国人大常委会副委员长丁石孙参加了海南代表团对全国人大常委会工作报告的审议，并发表了意见。他提出，要加强人大的监督工作，必须加快健全人大的监督机制。
丁石孙说，现在人大的监督作用发挥得还不够，必须予以加强。要进一步健全人大监督机制，加快这方面的立法。人大的监督与对政府工作的支持不矛盾，监督得好，对政府各方面的工作都大有好处。
成思危说，要坚持立法的公正性
全国人大常委会副委员长成思危在参加内蒙古代表团的审议时提出，近年来我国立法进度大大加快，建设社会主义市场经济急需的法规正在相继制定。要把经济立法的配套工作做好，坚持立法的公正性，真正保障人民群众的利益。他强调，在经济立法过程中，要注意科学性、合理性，要认真算账，不能增加农牧民的负担。
成思危说，依法监督工作已经有所改进，各方面的重视程度明显提高，“两院”报告之所以赢得那么多掌声，说明人民群众对司法公正寄予了很大希望。目前，政法干警队伍的教育整顿工作取得了一定的成效，但与人民群众的要求和希望还有差距，教育整顿工作的任务还很艰巨，要长期坚持。
许嘉璐说，要逐步提高全民族的知识文化素质
全国人大常委会副委员长许嘉璐参加甘肃代表团审议全国人大常委会工作报告和最高人民法院、最高人民检察院工作报告时提出，要逐步提高全民族的知识文化素质，增强人民的法律意识，促进依法治国方略的实施。
许嘉璐说，中国从半封建半殖民地社会走出来只有短短的50年，封建思想还或多或少遗留在一些人的头脑里。要使中国的法制达到一个比较完善的境地，还有一个长期、艰巨、复杂的发展过程，因此要在人民群众中大力开展普法教育，提高人民的知识文化素质。
蒋正华说，依法治国要抓好立法工作
全国人大常委会副委员长蒋正华在参加云南代表团审议时提出，依法治国要抓好立法工作、实施普法教育、加强执法监督，将司法公开、公正落到实处。
蒋正华说，全国人大常委会在立法、开展执法检查及决定一些重大事务的过程中，得到各地人大和人大代表们的支持，收到了不少好建议。要依法治国，建设社会主义法治国家，立法步伐还要加快，普法工作也要抓好，同时要搞好执法监督，他说，执法机关在依法治国过程中做了很多贡献，但也有不尽如人意之处。为了加强法律监督，全国人大目前正加紧监督法的制定工作。
蒋正华说，中央历来对民族地区事务给予高度关注，民族区域自治法的修改已列入全国人大常委会的立法计划，并交国家民委提出修改意见，将尽快依照法定程序提交审议。
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专栏：友好往来
友好往来
曾庆红会见老挝客人
据新华社北京三月十二日电（记者于海生）中共中央政治局候补委员、书记处书记、中办主任曾庆红今天在人民大会堂会见了老挝人民革命党中央对外联络部副部长坎佩·平蒙一行。老挝客人是应中国共产党邀请于三月十日抵京访问的。
吴仪结束五国访问回京
新华社北京三月十二日电 国务委员吴仪圆满结束对爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、白俄罗斯和乌克兰五个国家的正式友好访问，今天上午回到北京。
陪同吴仪访问的外经贸部副部长张祥、信息产业部副部长曲维枝同机抵京。
外经贸部部长石广生、国务院副秘书长石秀诗、外交部副部长王英凡等到机场迎接。
吴仪是陪同朱镕基总理访问俄罗斯并出席中俄总理第四次定期会晤后应邀访问上述五国的。五国驻华使节今天也到机场迎接。