第1版(要闻)
专栏：两会走笔
“难”字面前话“当家”
谢宏
这次“两会”的一个突出特点是，敢拿“难”字做文章，没有陶醉在成就、陶醉在“风景这边独好”中。《政府工作报告》是这股清新刚健之风的代表。朱镕基总理在历数我们战胜特大自然灾害、抵御亚洲金融风波取得一系列重大成就之后，将我们面临的六个方面的突出问题和困难，毫无保留地告诉全国人民，并且针对困难，提出对策，信心坚定，坦荡从容，极大地感染了会场情绪。
其实，困难也是分层次，分性质的。代表、委员们清醒地意识到，我们所面临的困难是前进中的困难，是变革与转型过程中的困难。过去我们遇到过东北几省代表所说的卖粮难的困难么？遇到过北京代表所说的治理大气污染保护生态环境的困难么？遇到过上海代表所说的，面对许多新情况、新问题，许多未知事物、未知领域，急需探索和学习的困难么？遇到过香港代表所说的抵御亚洲金融风波，保持香港经济繁荣的形势和重任么？遇到过大家共同面对的国企改革、金融改革、建立和发展社会主义市场经济的任务和困难么？再往前走，难度更大。我们事业的发展，愈大愈难，愈快愈难，愈新愈难，愈深愈难，这是一个规律。但是，只要突破难关，我们就能登上更高的台阶，打开更新的天地，这也是一个规律。
“不当家不知柴米贵。”“知难”是一种主人翁意识，知道“难”的性质、“难”的分量和位置，能够知难而进，再上层楼，更是一种能力和素质。只有知道难处，找到攻克的难点，才可能凝聚力量，重点突破，推动事业发展。中央关于今年全国工作方针中有一句话，叫做“知难而进”。中央最担心的就是对困难估计不足，最需要的就是从最难处着想，尽最大努力，争取最好效果。
“两会”是人民群众一年一度集中行使当家作主权利的盛会。代表、委员们，没有只看风光不计风险，只见成就不见困难，而是清醒坚定地将其放在错综复杂的国内国际环境中作为一个整体进行谋划，这反映了一种清醒、坚定和成熟，反映了我们在管理国家，行使当家作主权利的能力方面大有提高。
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专栏：
李鹏参加四川代表团审议时指出
要更好地发挥人大代表的作用
本报北京3月12日讯 记者傅旭报道：今天上午，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏参加了九届全国人大二次会议四川代表团对宪法修正案草案、全国人大常委会工作报告、合同法草案和“两高”工作报告的审议。李鹏指出，全国人大有近3000名代表，地方各级人大有300多万名代表。人大代表不仅在大会期间要行使职权，共商国是，在闭会期间也要发挥作用。人大常委会要切实加强同人民代表的联系，做好人大工作。
四川代表团的王景荣、段维义、钮小明、杨敏、吴冕坚、王可植、杨如兰等7位代表在会上先后发言。代表们在发言中对宪法修正案草案表示赞成，对全国人大常委会工作报告和“两高”工作报告给予肯定。代表们还围绕发挥人大代表作用、执法检查、公正司法、减轻中小学生负担等问题发表了很好的意见和建议。
代表们认为，九届全国人大常委会的工作体现了民主、务实，有创新，特别是立法工作注重走群众路线，质量有较大提高，监督工作也取得一定进展，但尚需加大力度，改进方式。
李鹏委员长在听取了代表们的发言后说，九届全国人大常委会一年来取得的成绩，是在历届人大常委会工作的基础上取得的，是全国人大常委会组成人员以及人大机关同志共同努力的结果，也得到了地方人大的大力支持。但是，这与宪法赋予人大的职责还有很大差距，要努力把人大工作提高到一个新水平，为推进依法治国、建设社会主义法治国家继续作出贡献。
他指出，监督工作是人大工作的薄弱环节，还需要进一步加强，要把监督放在与立法同等重要的位置。只有突出重点，监督才可能深入。要改进监督方式，关键在增强实效。
关于合同法草案，李鹏说，合同法是市场经济的基本法律。合同法草案在制定过程中广泛征求了各方面意见，九届全国人大常委会已进行了四次审议，现在又提交大会审议。当然，这个草案还不能说是十全十美的，通过之后也需要随着实践的发展适时进行修改，作出法律解释。
今天出席九届全国人大二次会议的各代表团对全国人大常委会的工作报告进行了审议，全国人大常委会组成人员及全国人大各专门委员会的负责同志分别到各代表团听取了代表们的意见。
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专栏：
江泽民在解放军代表团全体会议上发表重要讲话要求全军
站在党和国家工作大局和现代化建设
全局高度努力推进人民军队跨世纪发展
●要毫不放松地抓好思想政治建设，确保党绝对领导下的人民军队永不变色。
●要大力加强质量建设，坚定不移地走有中国特色的精兵之路。
●要坚持依法治军，保障我军建设更好更快地发展。
●要加紧选拔和培养优秀年轻干部，从组织上为我军跨世纪发展提供坚强保证。
新华社北京3月12日电（解放军报记者王文杰、新华社记者罗玉文）中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民今天在解放军代表团全体会议上发表重要讲话。他指出，去年我军完成了一系列重大任务，部队全面建设取得新进步。今年，国家和军队的改革与建设任务都很繁重，全军同志一定要站在党和国家工作大局和现代化建设全局的高度，坚持以邓小平新时期军队建设思想为指导，努力推进我军的跨世纪发展。
江泽民在认真听取了几位代表的发言后发表重要讲话。他说，要毫不放松地抓好思想政治建设，确保党绝对领导下的人民军队永不变色。坚持党对军队的绝对领导，保持人民军队性质，是我们必须始终高度关注和着力抓好的一个根本问题。这些年来，我反复强调要把思想政治建设摆在全军各项建设的首位，根本目的就是要确保党对军队的绝对领导，使军队现代化建设始终保持正确的方向。
江泽民说，军队的思想政治建设，要紧紧围绕国家和军队现代化建设这个中心任务，突出服从大局、支持改革这个主题。现在国家的改革和发展正处在关键时期，任务十分艰巨，各方面的困难和矛盾也比较多，尤其需要全党全军和全国人民同心同德，知难而进，开拓进取。加强军队的思想政治建设，就是要紧密结合改革的形势和任务，引导广大官兵坚定对改革的信心，正确对待改革中利益关系的调整，自觉以军队建设服从国家经济建设，以个人利益服从集体利益、局部利益服从全局利益，用实际行动为国家的改革大业作出贡献。
江泽民强调，我军是人民民主专政的坚强柱石，保持高度稳定和集中统一，对于保证现代化建设的顺利进行和国家长治久安至关重要。今年，党和国家大事多，保持社会稳定尤为重要。各级党委和领导机关要密切关注国际国内形势的发展变化，善于从政治上观察和思考问题，通过强有力的思想教育和严格管理，切实做好保持部队稳定的工作。
江泽民指出，要大力加强质量建设，坚定不移地走有中国特色的精兵之路。高新技术的发展，世界军事的变革，尤其是我军现代化建设的任务，都要求我们必须把加强质量建设作为实现我军现代化的基本指导方针，全面贯彻，长期坚持。
江泽民指出，80年代初以来，我军进行了几次大的调整精简，军队的数量规模大幅度压缩。我们现在面临的一项重要任务，就是要努力提高部队的质量和效能。走有中国特色的精兵之路，核心是一个“精”字。精，既是对“量”的要求，更是对“质”的要求。要真正达到精兵的要求，实现我军由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变，还有大量的工作要做。在军费尚不充足的条件下，我们要走出一条投入较少、效益较高的现代化建设路子，必须切实解决好结构调整问题。如何在现有总员额内进一步优化结构，提高效能，需要很好地研究。关键是要把全军各级的注意力、把各方面的力量真正统一和集中到军队现代化建设上来。
江泽民强调指出，推进军队质量建设，必须依靠科技进步。贯彻科技强军战略，不仅要大力发展先进武器装备、利用高技术改进现有武器装备，而且在教育训练、作战指挥和后勤保障等各个方面，都要努力利用科技进步的最新成果，增大高科技含量。高技术战争中的决定性因素仍然是人。要进一步抓好军队院校建设，发挥院校人才培养的“基地”作用。全军各级都要把现代科技特别是高科技知识的学习教育，作为科学文化教育的重点突出出来，纳入教育训练轨道，纳入干部在职培训计划，纳入院校教学体系。这项工作要做到经常化、制度化、规范化，务求取得扎实的成效。团以上领导干部和机关干部，要学得更多更好一些，以身作则地带动和促进部队的学习。
江泽民说，要坚持依法治军，保障我军建设更好更快地发展。党的十五大明确提出，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。全军同志要适应社会主义民主法制建设的这一重要发展，更加自觉地贯彻依法治军的方针，把国防和军队建设事业纳入法制的轨道，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。依法治军，把党关于国防建设和武装力量建设的主张，通过法定程序上升为国家意志，使党的领导同依法办事统一起来，目的是从制度上和法律上保证党对军队的绝对领导，保持人民军队的性质，推动军队现代化建设。我们党在长期革命斗争实践中积累了丰富的治军经验，形成了一系列卓有成效的治军方式和方法，是我们建军治军的宝贵财富。思想政治教育、党的政策指导、优良作风建设、党纪政纪约束等，对军队建设和管理具有十分重要的作用，必须始终坚持和发扬。同时，我们治军也必须充分运用法律手段。法制作为一种规范的强制的方式，可以成为发扬我们党治军的优良传统、巩固治军成功经验的有力保障。
江泽民说，党的十一届三中全会以来，我军法制建设取得了历史性的进步，制定和颁布了一系列军事法律、军事法规和军事规章，有力地促进和保障了军队建设和改革的顺利进行。我们要继续抓紧军事立法工作，逐步建立适应社会主义市场经济发展要求，符合现代军事发展规律，能够体现我军性质和优良传统的军事法规体系，使军队的各项建设工作都有章可循、有法可依。依法治军，必须坚决维护军事法律法规和条令条例的权威性和严肃性。军事法律法规和条令条例，是我军建设的法律依据。大家都要自觉遵守，严格执行。
江泽民指出，搞好依法治军，首先要提高全军各级领导干部依法办事的能力。要探索发展社会主义市场经济和对外开放的条件下治军的特点和规律，提高新时期治军水平，其中就包括提高干部特别是各级领导干部依法治军的水平。各级领导干部要努力学习法律知识，增强法制观念和依法办事的能力，学会用法规制度教育、引导和管理部队，协调和处理内外关系和各种矛盾。
江泽民说，要加紧选拔和培养优秀年轻干部，从组织上为我军跨世纪发展提供坚强保证。实现军队现代化建设“三步走”的宏伟目标，必须进一步抓紧抓好培养和选拔优秀年轻干部的工作。在这个问题上，我们要有紧迫感，早作筹划。做好选拔和培养优秀年轻干部的工作，关键是要进一步解放思想。选用干部不能论资排辈，不能求全责备。对看准了的优秀年轻干部，要敢于大胆使用。对那些有发展潜力、有培养前途的年轻干部，可以先放到一定的领导岗位上进行摔打和磨炼，能够担当什么样的领导责任，就大胆地放到那个岗位上，促使他们在实践中更快地成熟起来。领导干部特别是高级干部要有举贤荐能的宽阔胸怀。这是检验领导干部党性观念和大局意识强不强的重要标准。
江泽民指出，对年轻干部的选拔和培养这两方面工作，必须紧密结合进行，决不能重选拔而轻培养。全军各级领导都要在年轻干部的培养上下大功夫，把它作为一项战略任务来落实。选拔前的培养工作要抓好，任用后的培养工作也要跟上去。培养年轻干部，要有总体规划，可以采取一些特殊的措施和办法。特别是政治上要严格要求，使他们始终保持坚定的政治信念、良好的思想作风和昂扬的精神状态，真正能够接好革命的班。现行的军队干部人事制度也需要进行调整改革，要从制度上保证干部队伍始终保持活力，真正形成有利于优秀年轻干部脱颖而出的机制。
中共中央政治局委员、书记处书记、中央军委副主席张万年，中共中央政治局委员、中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田，中央军委委员、总参谋长傅全有，中央军委委员、总政治部主任于永波，中央军委委员、总后勤部部长王克，中央军委委员、总政治部副主任王瑞林，中央军委委员、总装备部部长曹刚川参加了今天的全体会议。（附图片）
3月12日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民在解放军代表团全体会议上发表重要讲话。新华社记者李刚摄
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专栏：
《我们新疆好地方》晚会在京举行
江泽民朱镕基胡锦涛尉健行李岚清等出席
本报北京3月12日讯 新华社记者谭国器、秦杰，本报记者郑宏范报道：伴随着激越高亢的音乐和热烈欢快的鼓声，身着五彩斑斓服装的新疆各民族演员从剧场四周涌上舞台，载歌载舞，使今晚的中国剧院成为一片欢乐的海洋。
江泽民、朱镕基、胡锦涛、尉健行、李岚清等党和国家领导人观看了演出。
晚会在欢乐的《天山欢歌》中拉开序幕。在第一乐章《掀起你的盖头来》中，有脍炙人口的新疆歌曲《掀起你的盖头来》、《阿娜尔汗》；有明朗美丽的维族歌舞《少女之春》。这些歌舞撩开了新疆这片广袤大地的神秘面纱，充分表现了它的地域文化和风情之美。第二乐章《边疆处处赛江南》中，新疆艺术家以歌舞、器乐节目，向观众传达出这样的信息：新疆的美丽还来自于勤劳的新疆各族人民。在这个多民族的大家庭中，人们幸福和睦，安居乐业。由经典歌舞《阿拉木罕》、《青春舞曲》等组成的第三乐章《花儿为什么这样红》中，人们对新疆的富饶美丽有了更深刻的印象。在第四乐章《我们新疆好地方》里，新疆艺术家以奔放的舞姿和热烈的情感，表达出新疆各族人民对自己故乡的热爱，对美好生活的憧憬；表达出他们对走向新世纪的自信与豪迈。
晚会结束后，江泽民、朱镕基、胡锦涛、尉健行、李岚清等走上舞台与演员握手，祝贺演出成功并合影留念。
出席观看晚会的领导同志还有丁关根、迟浩田、张万年、贾庆林、曾庆红、王光英、铁木尔·达瓦买提、成克杰、成思危、司马义·艾买提、王兆国和赛福鼎·艾则孜。
于永波、王克、王瑞林、曹刚川同志和新疆维吾尔自治区党政负责同志、中央有关方面负责同志也观看了演出。
晚会由中共新疆维吾尔自治区委员会、新疆维吾尔自治区人民政府主办。
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专栏：两会聚焦
改革和发展的根本保证
——两会代表委员话稳定
本报记者 崔佳 马应珊 郑园园 马利
“进一步处理好改革、发展、稳定的关系，确保社会政治稳定，以改革开放和社会主义现代化建设的优异成绩迎接新中国成立五十周年。”政府工作报告中的这段话，代表了全国人民的共同心愿，在参加两会的代表、委员中引起了热烈的反响。大家在共商中国改革发展大计时，不约而同地提到一个重要的前提、一个根本的保证，那就是社会政治的稳定。
团结稳定 民心所向
人心思定。政协委员、西藏自治区政协副主席金中·坚赞平措说：“西藏今天的政治经济形势是西藏历史上最好的时期，基础设施建设取得了巨大成就，牧民生活水平有了很大的提高。西藏人民感谢党中央。”政协委员、新疆维吾尔自治区党委副书记克尤木·巴吾东说：“新疆粮棉已连续20年获得大丰收，去年粮食总产量又创历史最高水平，城镇居民人均收入达到5001元，比上年增长3．2％。这是民族团结、社会稳定结出的硕果。”
改革开放20年，中国发生了日新月异的变化。广大干部群众在盛赞党的改革开放政策的同时，真诚地企盼社会稳定。人大代表、贵州省委书记刘方仁说：“小平同志说过‘稳定压倒一切’，中国改革开放的实践有力地证明了这一论断的英明正确。各级领导干部要充分认识到稳定的重要性，努力维护安定团结的政治局面，这是做好一切工作的根本保证。”来自湖北的人大代表王丽说：“改革开放20年，老百姓真正得到了实惠，人们懂得社会稳定才能安居乐业的道理，在企盼稳定的同时，会更加自觉地维护稳定。”
战胜困难 赢得稳定
1998年的确是不平凡的一年。在亚洲金融危机和国内百年不遇的特大洪灾的考验面前，党中央、国务院英明决断，采取有力措施战胜困难，保持了国内政治和经济形势的稳定，赢得了全国人民的信任和国际社会的赞誉。两会代表、委员对此给予了高度评价。
政协委员、香港菱电有限公司董事长胡法光激动地说：“去年香港货币受到国际炒家狙击，中央政府不惜作出牺牲，坚持人民币不贬值，预备外汇储备应急，全力配合和支持香港抵御金融风暴和复苏经济。如今，香港社会稳定，政治安定，港人感到十分满意。”
天津的刘志嘉代表说：“去年的抗洪斗争，党和政府从稳定的大局出发，采取有效措施，取得全面胜利。灾区的社会稳定带来人心的稳定，抗洪精神的形成更是我们现代化建设的宝贵财富。”
人大代表、清华大学教授杨慧珠说：“去年的这两件大事使我们看到，党和政府不仅有保持稳定的信心，更有维护稳定的力量。在当今动荡不安的国际环境下，我们国家保持了稳定，实现了持续发展，的确不易。作为在海外多年的中国人，我为我们的政府感到骄傲。”
迎接挑战 维护稳定
针对当前存在的一些社会不稳定因素，代表、委员们谈了自己的看法。
国有企业下岗职工基本生活保障和再就业问题，近年来成为全社会普遍关注的热点，也是影响社会稳定不可忽视的因素。人大代表、徐州市市长于广洲认为，“做好国企下岗职工再就业的工作，不仅是深化改革、维护稳定的需要，也是我们党‘为人民谋利益’这一最高宗旨的具体体现。”
人大代表、全国劳动模范李常水认为要减少农村基层不稳定因素，首先要落实好党在农村的各项方针政策，其次要提高农村基层干部素质，加大村务公开，切实减轻农民负担。他说：“还应该加大科技兴农的力度，农村经济发展了，农民富了，社会治安状况就会好转。”
人大代表、山东省人大常委会副主任李文全说：“加强执法监督，也是维护社会稳定的一项不可忽视的工作。各级人民代表大会及其常委会，要切实加强对执法部门特别是‘两院’的监督，开展一些必要的综合和专题的执法检查与视察活动。同时，要充分运用各种手段，开展舆论监督、社会监督，真正做到严格执法，公正执法，确保社会稳定。”
坚定不移地推行持续发展战略，搞好建设，是保持稳定的根本。正如人大代表、新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州党委书记瞿文智所说：“老百姓实实在在地看到了希望，看到更加幸福美好的明天，对国家和民族的前途就会充满信心。”
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专栏：
来自基层代表的声音
小学老师的期盼：落实义务教育法
曲慧敏是山西省运城市人民路小学一名普通教师，作为全国人大代表，在会议讨论发言中，她讲有三盼——
一盼《义务教育法》能真落实。她通过调查，发现农村适龄儿童的辍学现象还很严重。按照《义务教育法》第四十条的规定，乡人民政府对监护人有义不容辞的教育和强制的责任，但事实上，一些地方存在着睁只眼闭只眼的现象。这个问题不解决，到二○○○年基本普及全民义务教育的计划，就会变成一句空话。
二盼教育投入真到位。她说，教育经费拮据是老问题，这几年情况有好转，但挪用挤占现象还没有根除。同时，教育附加费又很难征收，这个问题得采取硬措施。
三盼城市规划能考虑到学校建设。城市建设布局中常常忽视学校的建设，无法实现就近入学的原则，致使现有的学校超负荷运行，班容量越来越大。
本报记者 安洋
工友带来的嘱托：早日关掉小煤窑
三十五岁的居林华代表，是陕西铜川矿务局下石节煤矿掘一队的副队长。来北京开会前，工友们再三嘱咐：“替大家伙儿带句心里话，早点关掉小煤窑。”
小煤窑浪费大，事故多，污染严重。由于牵涉多方面的利益，中央“关停”小煤窑的政策难以真正落实，小煤窑“管一管，关一关”、“白天关，夜里开”，始终生产不断。又因为小煤窑成本低，抢了国有大煤矿的饭碗，直接影响了像铜川矿务局这样的国有大煤矿的生产，导致大量开采出来的煤不得不堆积在煤场，有的煤矿开工不足，有的只好停产。
居林华激动地说：“工人们不服气。他们说，煤矿工人什么困难都不怕，只要关停了小煤窑，凭着我们先进的设备和技术，矿里的效益一定会好起来。”
结束采访时，居林华说，当朱镕基总理在政府工作报告中提到，要坚决淘汰技术落后、浪费资源、污染严重的小企业时，他的心里热乎乎的：“总理的话说到我们煤矿工人的心里头了。” 本报记者 洪岩