第6版(要闻·国际)
专栏：
九届全国人大财经委员会关于1998年国民经济和社会发展计划
执行情况与1999年国民经济和社会发展计划草案的审查报告
（1999年3月11日第九届全国人民代表大会第二次会议主席团第二次会议通过）
全国人大财政经济委员会主任委员 陈光毅
第九届全国人民代表大会第二次会议听取了国家发展计划委员会主任曾培炎受国务院委托所作的《关于1998年国民经济和社会发展计划执行情况与1999年国民经济和社会发展计划草案的报告》，各代表团进行了审议。全国人民代表大会财政经济委员会根据代表们的意见进行了审查。现将审查结果报告如下。
一、1998年是极不平凡的一年。亚洲金融危机继续发展，我国部分地区遭受特大洪涝灾害，国内市场需求不旺。面对复杂严峻的国内外经济环境，全国各族人民团结奋斗，克服重重困难，坚决执行扩大国内需求的决策，大力加强基础设施建设，积极开拓国内外市场，进一步推进各项改革，有效促进经济增长，年初确定的改革和发展的各项目标基本实现，国民经济和社会发展计划执行情况是好的。农业生产获得好收成。工业生产增速下半年明显加快。固定资产投资大幅度增长，增发国债加快基础设施建设的工作进展顺利。金融形势平稳，金融对经济增长的支持力度逐渐加大。对外贸易继续保持顺差，利用外资质量进一步提高，外汇储备有所增加，人民币汇率保持稳定。人民生活有所改善，再就业工作稳步推进。科技教育取得新成就，各项社会事业继续发展。在一些国家经济大幅度下降、货币大幅度贬值的情况下，我国经济仍以较快的速度持续增长，成绩很大，来之不易，举世瞩目。
在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我国经济发展中还存在不少困难和问题。突出的是：社会消费需求对国民经济增长的拉动作用不强；经济结构矛盾突出，调整进展缓慢，经济运行质量不高；相当一部分国有企业管理松弛，经营困难，亏损增加，国有企业职工下岗和再就业压力加大；农业基础薄弱，农民收入增长趋缓；经济秩序比较混乱，财经纪律松弛，金融风险不容忽视；受亚洲金融危机的影响，出口形势严峻；部分大中城市污染严重，一些地区生态环境继续恶化。这些问题直接影响我国的经济发展和社会稳定，必须采取切实有效的措施，积极加以解决。
二、今年是具有特殊意义的一年。1999年国民经济和社会发展计划必须全面贯彻中央对经济工作的总体要求，继续采取积极有效措施，扩大国内需求，稳定和加强农业，深化国有企业改革，调整经济结构，开拓城乡市场，千方百计扩大出口，努力防范和化解金融风险。要正确处理速度与质量、效益的关系，走出一条既有较快速度又有较高素质的经济发展路子。要正确处理改革、发展、稳定的关系，在维护社会稳定的同时，积极稳妥地推进改革，促进发展。财经委员会认为，这些内容在国家计划草案和计划报告中都得到了体现。1999年国民经济和社会发展计划草案的指导思想、方针和重点是正确的，总体安排基本可行。财经委员会建议批准国务院提出的1999年国民经济和社会发展计划草案，批准《关于1998年国民经济和社会发展计划执行情况与1999年国民经济和社会发展计划草案的报告》。
三、展望1999年，既要看到经济发展有不少有利条件，也要充分估计面临的问题和困难。亚洲金融危机的影响还在不断显现，国际经济环境对我们的挑战更加严峻，国内社会经济生活中也存在不少矛盾和隐忧。对此要保持清醒的头脑，统一思想，坚定信心，作好克服更大困难的准备，防患未然，知难而进。根据代表们的审议意见，财经委员会提出以下建议。
（一）扩大内需，优化结构，提高经济增长的质量和效益。要继续把扩大内需作为促进经济增长的主要措施。在增加国家投入用于加强基础设施建设的同时，进一步采取措施，增加集体、个体和社会其他方面的投资，尽快扭转这部分投资增长乏力的局面。加紧研究制定引导和鼓励消费的政策，拓宽消费领域，推进城镇住房制度改革，千方百计开拓城乡市场，特别是挖掘农村市场的巨大潜力。大力发展多种形式的城乡集体经济，鼓励和支持个体、私营经济的健康发展，进一步发挥他们对促进经济发展和扩大就业的重要作用。以市场需求为导向，调整和优化产业结构和产品结构，用高新技术改造传统产业，下决心解决重复建设和生产力布局不合理问题。基础设施建设要统筹规划，讲求效益，量力而行。当前重要的是要加强领导，建立健全有关保证工程质量的各项规章制度，切实解决管理松弛、浪费和腐败问题，对责任事故和贪污腐败要严肃查处。要从当地实际情况出发，不搞盲目攀比，也不能搞脱离实际的高指标，更不要压任务、层层加码，严禁虚报浮夸，要坚持速度、质量和效益的统一，把主要精力集中到提高经济运行的质量和效益上来。
（二）全面发展农业和农村经济。全面贯彻党的十五届三中全会精神，稳定党在农村的基本政策，深化农村改革，增加农业投入，加强以水利为重点的农业基础设施建设，认真抓好增加农民收入和保持农村稳定这两个关系全局的问题。要采取有效措施，切实减轻农民负担。推进和完善粮食流通体制改革，搞活农产品流通。以市场需求为导向，依靠科技进步，调整和优化农业结构，推进农业产业化经营，促进乡镇企业发展。要在合理布局、搞好规划的基础上，加快小城镇建设。要大力加强水利基础设施建设，特别是大江大河大湖的整治，在确保质量的前提下，加快主要江河控制性工程和堤防建设，抓紧水毁工程修复和病险水库加固，确保今年安全度汛。继续把开发式扶贫工作抓紧、抓好，加大扶贫攻坚的力度，帮助贫困地区尽快改变面貌。继续搞好农业综合开发，大规模开展植树造林和植被保护，积极推广节水灌溉技术，加强种子工程建设，实行严格的耕地保护制度，改善农业生产条件和生态环境。
（三）下大力气搞好国有企业。要继续坚持实行改革、改组、改造和加强管理的方针，全心全意依靠工人阶级，切实发挥职工代表大会的作用，坚定信心，艰苦奋斗，力争国有大中型企业的改革取得实质性进展。要坚决实行政企分开，制止重复建设，加快建立社会保障体系，为企业改革创造良好的外部环境。要结合开发适销对路的产品，加强技术改造，加大高新技术的含量，促进老企业和传统产业焕发活力。采取多种形式放开搞活国有小企业，出售小企业必须按照国家规范的办法进行。组建企业集团应当尊重市场经济规律，依法办事，注重实效，防止包办代替。在企业改制、改组过程中，要坚决防止逃废金融机构债务和国有资产流失。建立和健全对企业领导班子的监督机制，切实抓好企业领导班子的考核和调整。
（四）深化金融体制改革，防范和化解金融风险。中央银行要实行稳健的货币政策，搞好对货币供应量的适时调控，保持人民币币值稳定，支持经济增长。在坚持效益原则和商业银行自主审贷的前提下，对国家确定的基础设施重点建设项目、市场潜力大和效益好的项目和企业，要给予积极的信贷支持；发展消费信贷，支持居民增加最终消费。要拓宽融资渠道，积极支持中小企业特别是高新技术企业的发展。要完善新的中央银行管理体制，加快国有商业银行企业化改革的步伐，办好政策性银行，扶植其他商业银行和城乡信用社在改革中稳步发展。必须采取切实措施，防范和化解金融风险，大力整顿金融秩序，整顿地方性金融机构和信托投资公司等各类非银行金融机构，依法规范证券、保险市场运作，加强对上市公司的监管。要加快制定金融管理的法律、法规，建立健全防范和化解金融风险的有效机制，采取有效措施，切实降低不良资产比重。
（五）把进一步发展对外经贸工作的各项政策措施落到实处。今年我国扩大出口的难度加大，要继续实施市场多元化战略，努力巩固传统市场，大力开拓新的市场，抓紧落实鼓励出口的各项政策，力争今年出口有新的增长。要以质取胜，优化出口产品结构，加快出口产品的升级换代，扩大名优产品的出口规模。同时，增加必要的进口，改善贸易平衡。要加强全口径外债管理，合理确定国外贷款的结构和投向，严格控制外债总规模。要继续扩大外商投资领域，优化投资结构，引导和鼓励外资投向中西部地区，努力提高利用外资的质量。
（六）推进各项社会事业的全面发展。要紧密围绕国民经济和社会发展总目标，全面实施科教兴国战略和可持续发展战略。依法加大科技、教育以及各项社会事业的投入力度。进一步深化科技体制改革，促进科技发展和科技与经济的结合，推动科技成果的转化和推广，推进国家创新体系建设。深化教育体制改革，优化教育结构，实施全面素质教育，普及九年义务教育，推进扫除青壮年文盲工作，大力发展职业教育和成人教育，积极稳步发展高等教育，探索发展民办教育的机制。文化事业的发展重在建设，要加大农村和少数民族地区文化工作的力度，大力繁荣文艺，深化体制改革，促进法制建设，强化市场管理，坚持不懈地开展“扫黄打非”。积极推进卫生改革和全民健身活动，不断提高卫生服务的质量和效率，增强人民体质。严格控制人口增长，提高人口素质，努力解决人口老龄化所产生的社会问题。要坚持环境、经济和社会协调发展，强化全民环保意识，继续增加投入，切实加强对重点城市、区域、流域、海域的污染治理，改善人民生活环境。
（七）大力整顿经济秩序，努力维护社会稳定。当前，一些地方走私和逃汇、套汇、骗汇仍然猖獗；企业之间的资金拖欠愈演愈烈，严重影响社会资金的正常循环；乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款屡禁不止；非法金融活动依然存在；降价竞销的恶性竞争有待进一步解决；制售假冒伪劣产品和侵权现象在一些地方比较严重；生产安全事故时有发生，给国家和人民的生命财产造成损失。必须运用法律的、经济的、行政的手段，进行综合整治，特别是要运用法律手段，加大反腐败斗争的力度，严肃查处各种违纪违规和经济犯罪行为。认真执行有关法律，强化执法监督，切实保障合法权益，规范市场运行，维护经济秩序。各地区、各部门一定要把关心群众疾苦、帮助困难职工摆脱困境的工作真正落到实处。继续做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，认真落实资金来源，企业和社会资金筹集不足的部分，财政要给予保证。要确保离退休人员养老金及时足额发放，并补上拖欠款项。努力建立适应社会主义市场经济要求的养老、医疗、失业等社会保障制度。
以上报告，请予审议。（新华社北京3月11日电）
第6版(要闻·国际)
专栏：
九届全国人大财经委员会关于一九九八年中央和地方预算
执行情况及一九九九年中央和地方预算草案的审查报告
（一九九九年三月十一日第九届全国人民代表大会第二次会议主席团第二次会议通过）
全国人大财政经济委员会副主任委员 郭振乾
第九届全国人民代表大会第二次会议听取了财政部部长项怀诚受国务院委托所作的《关于1998年中央和地方预算执行情况及1999年中央和地方预算草案的报告》，各代表团进行了审议。全国人民代表大会财政经济委员会根据代表们的意见进行了审查。现将审查结果报告如下。
一、国务院提出的1998年预算执行数，全国财政收入9853亿元，比预算超收170亿元，超过1.8％；全国财政支出10771亿元，比预算超支628亿元，超过6.2％；收支相抵，支出大于收入918亿元。中央财政赤字960亿元，与调整后的预算持平，地方财政结余42亿元。中央财政债务收入3311亿元，比调整后的预算增加2亿元。
1998年，面对亚洲金融危机的冲击和特大洪涝灾害的影响，国务院决定采取扩大国内需求的措施，实施积极的财政政策，九届全国人大常委会批准了增发外债和中央财政预算调整方案，财政部增发国债用于加快基础设施建设，促进了国民经济的快速增长。财税部门加强收入征管，认真清理欠税，全国财政收入比上年增长13.9％，财政收入占国内生产总值的比重为12.4％，比上年提高0.8个百分点；财政支出基本保证了有关改革、发展和稳定大局的重点支出项目。预算执行情况总的看是好的。
1998年在预算执行和财政工作中存在的主要问题是：财政收入占国内生产总值的比重仍然较低，大量财政性资金游离于预算之外，缺乏规范管理和必要监督；财政支出结构不够合理，中央财政的债务依存度和偿债率较高；财经纪律松弛，设“小金库”、账外账、偷税、逃税、骗税等违法乱纪现象屡禁不止。对这些问题都要引起高度重视，努力加以解决。
二、国务院提出的1999年中央和地方预算草案，全国财政收入安排10809亿元，比上年执行数增加956亿元，增长9.7％；全国财政支出安排12312亿元，比上年执行数增加1541亿元，增长14.3％；收支相抵，赤字1503亿元，全部为中央财政赤字，比上年增加543亿元。
国务院提出的1999年中央预算草案，中央财政收入安排5886亿元，比上年执行数增加403亿元，增长7.3％。其中，中央财政本级收入5288亿元，比上年执行数增加403亿元，增长8.2％；地方财政上解中央收入598亿元，与上年持平。中央财政支出安排7389亿元，比上年执行数增加946亿元，增长14.7％。其中，中央本级支出4111亿元，比上年执行数增加991亿元，增长31.7％；税收返还和补助地方支出3278亿元。今年的预算赤字加上偿还到期的国内外债务本息，发债总额3415亿元。
财经委员会认为：1999年中央和地方预算安排贯彻了扩大内需和实施积极财政政策的指导思想，体现了努力增收节支、调整结构、保证重点、促进经济发展的要求；预算收入增长幅度与现价国内生产总值增长幅度大体同步，预算支出安排注意了保证扩大基础设施建设、加大农林水利投资和生态环境保护力度、实施科教兴国战略和保障社会稳定等重点需要；预算安排的中央财政赤字虽然比较大，但这是今年特定环境下国民经济发展和社会稳定所需要的；为实现预算所提出的措施是适当的，预算草案基本可行。财经委员会建议批准国务院提出的1999年中央预算草案，同意《关于1998年中央和地方预算执行情况及1999年中央和地方预算草案的报告》。地方预算分别由地方各级人民政府编制，提请同级人民代表大会审查批准。
三、严格执行和全面完成1999年的预算任务，做好财政工作，对深化改革，促进经济持续快速健康发展，保持社会稳定，具有十分重要的意义。根据代表们的审议意见，财经委员会提出以下建议。
（一）严格依法治税，努力增收节支
要加强税收宣传教育，增强全民的纳税意识，严格依法征税，严禁越权减免税，强化个人所得税的征管，清理欠税；同时，也要依法依率计征，不得预收税款，寅吃卯粮。严厉查处偷税、逃税、骗税行为。要精打细算，节约一切可以节约的支出，严肃查处各种挥霍浪费和腐败行为。
（二）优化支出结构，保证重点支出
要优先、足额安排好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金，安排好其他社会保障补助支出和用于保障城镇居民最低生活费的支出。重点安排修复水毁工程、确保大江、大河、大湖安全度汛和城市防汛，以及封山育林、退耕还林还草、退田还湖等地区人民群众生产、生活的资金。切实安排好农业、教育、科技等方面的资金，安排好对不发达地区转移支付和扶贫的资金。
（三）管好用好财政资金，提高投资效益
中央用于基础设施建设的财政投资，要严格执行国家确定的使用原则和投资方向，严禁挪作他用，绝不允许将资金用于弥补经常性开支或搞其他建设。认真落实配套资金，避免形成“钓鱼项目”。既要做好国债建设专项资金的拨付工作，又要加强跟踪监督检查，避免损失浪费。要充分发挥财政政策的带动作用，促进社会投资和扩大消费。
（四）整顿财经秩序，加强预算外资金管理
要严格执行国家规定的财务会计制度，严肃查处搞假账和账外账等弄虚作假的违法违纪行为，加强对财政收支的审计监督。清理和整顿收费，坚决取缔各种形式的乱收费，减轻企业和农民的负担。稳步推进税费改革，确有必要的具有税收性质的政府性基金或专项收费要逐步改为税收。加强预算外资金的管理和监督，将预算外资金全部纳入财政专户，实行“收支两条线”。强化财政调节社会分配的职能。
（五）预算超收收入应主要用于减少财政赤字
今年财政赤字比较大，预算执行中应力争有所减少。预算超收收入，要改变过去基本上超多少支多少的做法，主要用于减少当年财政赤字。
（六）尽早制定规划，减少财政赤字，控制国债规模
通过发行国债，增加赤字，促进经济增长，是在特定条件下采取的特定政策，从中长期看，我们必须坚持财政收支基本平衡的原则，实行适度从紧的财政政策。今年的财政赤字占中央财政收入的比重偏高，必须引起高度重视。要千方百计促进经济发展，扩大就业，开源节流，量入为出，特别要注意抑制经常性支出的过快增长，提高偿债能力。尽早制定规划，逐步减少财政赤字，控制国债规模，向财政收支基本平衡的方向努力。
以上报告，请予审议。（新华社北京3月11日电）
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专栏：国际论坛
名为防御实为威胁
张祝基
美国《洛杉矶时报》近日发表前参议员、现任华盛顿防务信息中心主任戴尔·邦珀斯的一篇文章，题为《导弹防御计划纯粹是白白浪费金钱》。此文篇幅不长，立论明确，言之有理。
这篇文章的大意是：一方面，研制性能可靠的洲际导弹，即使对美国来说也是一项极其艰巨的任务，一个“胡作非为”国家或恐怖组织极不可能研制出来。另外，有了导弹，还要有与其相匹配的弹头，而现在没有任何一个假想敌哪怕略微接近了这种技术水平。退一步讲，即使它们研制出这种装置，也完全可以藏在商船船体或集装箱里，用这种费用和风险都小得多的秘密手段向美国边界渗透，而不必空中发射。另一方面，研制导弹防御系统技术难度很大，美国为“星球大战计划”已花费550亿美元，但至今仍没成功。所以，从真正的安全角度来说，如果把这些经费直接用于加强俄罗斯所储存的可裂变物质的保管，并继续裁减美俄双方现有的核武库，用同样的钱可以实现更大系数的安全。作者上述分析很有说服力。
1993年，鉴于华约消亡和苏联解体，克林顿政府对已经实行了10年的“星球大战计划”进行全面审查，并宣布“星球大战计划”时代已经结束，但并没有放弃这个计划。今年1月20日，美国借口感到外来的导弹“威胁”，公布了“国家导弹防御系统”和“战区导弹防御系统”计划，并要求修改《反弹道导弹条约》。克林顿总统还建议为此计划增加拨款，并把“国家导弹系统”的部署时间初步定在2005年。这表明，美国又在加快导弹防御计划的实现，而这是完全违背冷战后时代潮流的。
美国“导弹防御系统”的目标是化别人导弹为零作用，名为“防御”，实是威胁。美国本来就拥有世界上最庞大和最先进的核武库与常规武库，“导弹防御系统”更将使它获得免受导弹攻击的战略态势。这势必打破现存世界军事政治平衡局面，导致新的军备竞赛对世界和平与稳定带来严重的负面影响。
为了消除国际障碍，美国向俄罗斯提出修改1972年签署的《反弹道导弹条约》，遭到俄的拒绝。由于伊拉克和科索沃等问题上的分歧，美俄关系处于自1991年以来的最低点，有人担心由于美国搞“导弹防御系统”而使美俄重开冷战，这种忧虑并非多余。
美国已要求日本等国参与研究开发“战区导弹防御系统”，某些势力还想把台湾纳入这个系统之中。日本防卫厅可望在其5至6年的研究项目中花费2．6亿美元。日本反对和平宪法的势力可能借题发挥，突破现有限制，扩大军事力量。这势必造成东亚地区形势紧张。在这种形势下，相关国家肯定将不得不作出自己的反应。
美国的导弹防御计划不但使俄杜马更难批准第二阶段削减战略武器条约，影响核裁军进程，而且还将刺激武器扩散和军备竞赛。其实，矛与盾相克相长，武器越多越不安全。连美国军备控制协会人士也认为，导弹防御计划“使他们的威慑作用成问题”。
世界上任何国家都难以对美国构成重大威胁。美国根本没有必要建造超先进武器库，这同和平与发展两大时代主题格格不入。作为唯一的超级大国，美国应该放弃冷战思维，对世界和平与安全负起自己的责任。
第6版(要闻·国际)
专栏：
乌克兰总统总理会见吴仪
本报基辅3月10日电 记者于宏建报道：乌克兰总统库奇马今天下午在总统府会见了到访的中国国务委员吴仪。
库奇马对吴仪的来访表示热烈的欢迎。他说，乌中友好对乌克兰具有重大意义。乌中两国一直保持着良好的合作关系，相互之间没有任何矛盾。乌克兰始终坚持“一个中国”的立场，在一系列原则问题上也一贯支持中国，希望能够与中国进一步扩大各领域的合作。
吴仪说，自库奇马总统1995年访问中国以来，两国关系得到了进一步发展，合作领域也在不断扩大。中国一贯尊重乌克兰的主权独立和领土完整，并将继续恪守对乌提供核安全保障的承诺。中方愿继续加强两国关系，推动经贸领域的合作。
又讯 11日上午，乌克兰总理普斯托沃伊坚科在政府大厦会见了吴仪一行，双方就加强经贸合作问题深入交换了意见。
普斯托沃伊坚科表示，乌克兰对中国改革开放取得的成功经验非常感兴趣，希望能够在乌克兰2010年以前国家发展纲要的框架范围内加强与中国的合作。
吴仪指出，她此次访问就是要寻找两国经贸合作的新途径，通过开展灵活多样的贸易形式来提高两国经贸合作的水平。
第6版(要闻·国际)
专栏：
韩美将协调对朝“和解政策”
韩红十字会决定集资支援朝鲜肥料
本报汉城3月9日电 记者王林昌报道：韩国总统金大中今天下午在青瓦台会见了美国负责朝鲜问题的政策协调官、前国防部长佩里。双方就朝鲜半岛形势及对朝政策交换了意见。
青瓦台发言人说，双方就朝鲜核问题、导弹问题达成初步共识，认为有必要采取“一揽子”的接触方法加以解决。双方同意，在对朝鲜奉行接触的过程中保持密切合作。这一接触方法将以韩国政府的对朝“和解政策”为基础。
据报道，金大中在会见佩里时强调，以“和解政策”为基础，对朝鲜实行一揽子接触的方法是保持朝鲜半岛和平的重要措施，希望佩里将在本月底向美国总统克林顿提交的有关“朝鲜半岛报告书”中充分反映韩国的立场。
本报汉城3月11日电 韩国红十字会最近决定通过向社会各阶层广泛募捐的方式向朝鲜支援肥料。
韩国大韩红十字会11日发表了一项向社会各阶层广泛募捐支援朝鲜肥料的计划。
募捐计划将从3月15日至6月15日期间进行。
第6版(要闻·国际)
专栏：综述
波黑面临新考验
本报驻南斯拉夫记者 吕岩松
波黑塞尔维亚共和国议会7日在巴尼亚卢卡举行紧急会议，宣布拒绝接受有关布尔奇科归属的仲裁以及罢免波普拉申总统职务的决议。会议同时还要求塞族代表停止参加波黑三个民族联合权力机构的工作。
波黑塞族是在遭受“双重打击”后做出上述反应的。
5日，国际仲裁委员会宣布波黑东北部重镇布尔奇科不属于任何一个实体，而是作为独立的行政区由该区多民族组成的共同权力机构管辖。
布尔奇科位于波黑北部，是连接波黑塞族东西两部分领土狭长走廊的咽喉，具有重要的战略意义，一直是波黑塞族共和国和穆克联邦争夺的焦点。那里原有8万多人口，其中穆斯林占44％，塞、克族各占24％，还有少量其他民族。波黑战争期间穆斯林和克族居民纷纷逃离，而3万多从萨拉热窝逃出的塞族难民在此居住下来。波黑战争结束后，虽然代顿协议没有明确布尔奇科的归属，但该地区一直由塞尔维亚共和国实际控制，同时接受国际监督。许多塞族人认为，国际仲裁委员会的决议使他们再次丢失了领土，同时连结塞族共和国东西两部分的重要通道也将受到严重威胁。为了表示对国际仲裁结果的不满，波黑塞尔维亚共和国政府已宣布集体辞职。南政府也发表声明，指责国际仲裁委员会的决定违背代顿协议和波黑宪法，可能成为波黑长期不稳定的根源。
无独有偶，就在布尔奇科仲裁结果揭晓的同一天，波黑和平协议执行理事会高级代表韦斯滕多普作出了罢免波黑塞尔维亚共和国总统波普拉申职务的决定。韦斯滕多普宣布这一决定时指责波普拉申滥用总统权力，无视人民意愿，在波黑塞尔维亚共和国内部制造不稳定，阻碍了代顿协议的落实。他还宣布，其总统职务由副总统沙罗维奇接任。
波普拉申是在去年9月举行的波黑战后第二次大选中当选塞尔维亚共和国总统的。他所依托的激进党和民主党被西方大国视为强硬民主主义势力。半年多来塞尔维亚共和国内部强硬派与温和派之间的斗争十分激烈，始终未能根据选举结果产生新政府。日前波普拉申提议解除亲西方的温和派总理多迪克的职务，结果成了他遭联合国高级代表罢免的直接导火索。波普拉申5日发表声明，拒绝接受罢免决定，并指责韦斯滕多普所作所为是不合法、不民主的，违背了代顿协议。波普拉申强调自己是根据人民的意愿、通过选举出任总统的。波黑塞尔维亚共和国副总统沙罗维奇对波普拉申表示支持，拒绝接替总统一职。另外，波黑塞族激进党、民主党、南斯拉夫联盟政府也指责韦斯滕多普罢免塞尔维亚共和国总统违反代顿协议，不具有任何法律效力。
人们注意到，由西方控制的国际仲裁委员会和波黑和平协议执行理事会高级代表分别作出的上述两个决定，不但引发了波黑塞族共和国的政治危机，如今那里已无可正常工作的总统以及政府总理，而且由于塞族方面的抵制，波黑三个民族共同权力机构陷于瘫痪，波黑的和平进程也由此而受到威胁。观察家认为，西方之所以在此时刻给波黑塞族以“双重打击”，实际上也是给其“母族国”南斯拉夫脸色看，迫使它在科索沃问题上作出让步。（本报贝尔格莱德3月8日电）