第5版(两会专版)
专栏：
治土治沙改善环境
马铁山（陕西）
政府工作报告强调，要以对人民、对子孙后代高度负责的精神，保护资源和生态环境，合理利用和保护资源，切实提高资源的综合利用水平。这对全国和我们陕西榆林地区的工作，具有重要的指导意义。
榆林地处毛乌素沙漠和黄土高原过渡地带，面临着北治沙南治土的艰巨任务，资源开发又对保护和建设生态环境提出了新的挑战。当前，重点是组织实施好五大工程，即在北部风沙区实施以扩大林草植被、发展灌溉农田、治理退化草场为主的绿洲工程和丰草工程；在南部丘陵沟壑区实施以新修基本农田、整地、造林、种草和发展窖灌农业为主的青山工程和节水窖灌工程；在能源开发区，实施以治理弃土弃渣、恢复植被为主的生态复垦工程。要坚持生态环境建设与主导产业建设相结合、与发展区域经济相结合、与农村脱贫致富奔小康相结合的方针，在不断改善农业基础条件的同时，依托资源，面向市场，大力调整农村经济结构，建设优质高产高效农业，实现农林牧副渔、农工商建服综合协调发展。
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专栏：
树立依法行政观念
袁启彤（福建）
朱镕基总理所作的政府工作报告谈到今年工作时，明确提出政府要加强行政立法工作，强化执法监察，推进依法行政。这是做好政府工作非常重要的一环。
我们国家的法律法规80％是由行政机关来负责实施的。因此，依法治国的关键是依法行政。各级政府要按照依法治国的要求，解决好以下几个问题：切实转变行政方式和职能，从习惯于主要依靠政策、计划和行政命令实施管理向依法办事转变，树立依法行政观念；要依法从严治政，建立一支忠于宪法和法律，具有很高素质的行政执法队伍；建立与健全民主决策制度，克服违法决策现象；建立和健全行政执法责任制和执法过错追究制；善于运用法律、经济、行政的方法和深入细致的思想政治工作，妥善处理新时期的人民内部矛盾；行使行政权力要自觉接受人大及其常委会的监督和社会的监督，直接涉及群众切身利益的部门实行公开办事制度，防止滥用权力和腐败行为。
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专栏：
积极推进依法行政
李泽民（浙江）
政府工作报告对加强行政立法工作、强化执法监察、推进依法行政作了充分的论述。根据这几年的实践，我感到要将依法治国落到实处，关键是行政机关能否做到有法可依和依法行政。从经济、社会生活的实际看，还存在不少问题。一是经济领域违法犯罪活动猖獗，经济秩序有待于依法整顿。二是社会治安状况不容乐观，对各种危害公共安全、影响社会安定的犯罪活动的打击还不够有力。三是政风中的消极腐败现象干扰行政执法，如地方部门保护主义，政令不一，有法不依，执法不公，执法犯法。
实行依法行政，落实依法治国方略，从当前的实际看，还要重点解决以下几个问题。首先要提高国家行政机关领导人的认识。其次，要全面提高行政工作人员的素质。第三，要建立必要的制度。第四，要加强监督。行政机关要置于党的领导之下，自觉接受党的监督、人大的监督，接受法律监督、群众监督和社会舆论监督。
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专栏：
增进两岸同胞相互了解
胡亚芳（台湾）
政府工作报告中“努力促进祖国和平统一大业”部分精辟地阐述了台湾问题，既体现了坚定的原则性，又饱含浓厚的人情味；既重申了在台湾问题上一贯的原则立场，又明确了具体应该怎样做。尤其是“更寄希望于台湾人民，要广泛团结台湾同胞，听取他们的呼声，支持他们有利于祖国统一的合理主张”，充满了对台湾人民的关爱和信任，作为台湾团代表听来备感亲切。
广泛团结台湾同胞，首先必须从增进广泛的相互了解入手，加大宣传力度，让岛内乡亲深刻地了解到我们党一贯的对台方针和原则立场，不仅知道“一国”而且理解“两制”是怎么回事；把祖国大陆改革开放的成就，以及台湾籍同胞长期以来在祖国大陆各个领域贡献才智和力量介绍到台湾岛内去。同时，让祖国大陆群众了解台湾，把台湾的社会风貌、历史文化、风土人情，尤其是台湾的原住民（高山族）的历史、现状等介绍到祖国大陆。政府有关部门和法律部门要多为台商办实事。近年台商投诉无门情况已大有好转，但投诉以后又怎样？有些纠纷官司虽然打赢，但是钱拿不回来，这不利于海峡两岸的交流与合作。为台商办实事办好事是做好宣传工作争取人心的最好行动，是对岛内台湾同胞的最好宣传。
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专栏：
因地制宜推进国企改革
宋恩华（黑龙江）
政府工作报告中指出，国有企业改革的思路和方针政策已经明确，今年是实现这个目标的关键一年。
牡丹江市为了搞好国有大中型企业，分门别类地制定了改革脱困方案，重点是走活“扶、嫁、转、破、减、退”六着棋。第一，扶强扶壮，做大一批。重点是对那些有较大资产规模，有一定市场竞争优势的企业，通过加快改造、购并、重组等措施，进行低成本扩张。第二，攀高结贵，嫁出一批。重点是对那些有一定资产规模、有产品，但优势不突出、竞争力不强、靠自身搞不活的企业，向优势企业、大型集团靠拢，借助外力搞活自己。第三，产权改造，转制一批。重点是对那些产品有市场，但机制不活、经营困难的企业，进行股份制、股份合作制改造。第四，兼并破产，重组一批。第五，减员增效，轻装上阵。第六，收缩战线，退出一批。
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专栏：
创造名牌 拓展市场
陈伟荣（广东）
政府工作报告是一份很务实的报告，其中，把继续扩大内需和千方百计扩大出口作为今年确保经济增长的重要措施，这也是我们国有企业的根本出路。
我们的体会是：1．扩大内需，企业必须开发出适销对路的产品。去年我们生产销售康佳彩电470万台，比1997年增长50％，主要原因就在于此。2．扩大出口量，创名牌，以高科技产品为龙头。为什么在东南亚金融风暴带来的恶劣环境下，我们的出口不仅不下降，反而比1997年增长达7倍，其中一条体会是：打国际市场必须创国际名牌。过去，康佳以出口为主，但都是帮人家做加工，即打人家牌子的出口。现在，创出牌子，掌握网络，反过来，人家为我们加工，帮我们打牌子，找上门来推销我们的产品。创出名牌，就能在国际市场上取胜。依靠高科技，是打开国际市场的有效手段，我们的实践表明，有了高科技的龙头产品，在国际市场上就会得心应手。
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专栏：
尊重知识产品保护知识产权
王英伟（香港）
近年来，国家在贯彻落实《著作权法》，打击盗版侵权活动方面取得了可喜的成绩，1998年仅收缴、销毁走私盗版光盘就达上千万片。但也应看到，非法制造、销售盗版产品的活动仍很猖獗，图书、音像、电影领域均不乏其例。
尊重知识产品，保护知识产权，是实施“科教兴国”发展战略的基础。重视保护知识产权，有助于开发新的经济增长点。祖国大陆有12亿多人口，还有5600万华人华侨分布在世界各地，这本来是一个巨大的文化市场，对音像、图书制品有广泛的需求，但因知识产权得不到切实保护，致使盗版制品充斥市场，正版制品反而没有销路。
国家应加大保护知识产权的力度。一方面重新审议现行有关保护知识产权的法律、法规，并参照各国有关法例，考虑适时补充立法，制定更严谨有效的行政措施；另一方面，健全执法队伍，明确各部门的执法范围和权限，严格执法，提高惩戒强度，并与周边国家和地区紧密合作，建立一套严密的防范措施，打击走私盗版活动。应积极推广公众教育，提高全民保护知识产权意识，形成“不买假、不造假”的社会风气。
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专栏：
加快发展信息产业
汪林林（重庆）
朱镕基总理在政府工作报告中明确提出“培植电子信息产业等新的经济增长点”，这是非常正确的战略决策。就这个问题，我想提出几点看法和建议：
一、尽快研究、建立信息产业创新体系，以跟上世界发达国家的最高水平。我们要全面了解信息科技发展的新趋势，分析国内国际信息市场的新需求，制定信息科技产业的中长期规划。
二、培植有竞争力的信息产业集团。由于我国实施市场经济体制为时较短，条件还不够成熟。但是另一方面，我国现行宏观指导和行政指导有相当的优势。因此，以市场为导向，结合政府的宏观行为，可以有的放矢地培植几个信息产业集团，去参与国际竞争。
三、大力开拓信息市场。要以国民经济信息产业化作为主战场，积极主动地开发计算机通信和大规模集成电路。要抓住数字化、网络化的契机，以技术创新为动力，加快传统产业的升级与调整。
四、重视信息立法，尽快制定“信息产业法”。
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专栏：
努力搞好科技拥军
刘金鱼（河北）
我从小是个孤儿，是共产党、解放军救了我的命，并让我过上了好日子。所以，我对解放军一直有着深厚的感情。我在拥军方面做了一点力所能及的工作，被民政部和解放军总政治部命名为“爱国拥军模范”。朱镕基总理在政府工作报告中特别强调科技强军，为我今后怎样搞好拥军指明了新的方向，我决心按照总理提出的科技强军的思路，努力搞好科技拥军工作。
今天的孩子，有一些就是明天的战士。我觉得，科技拥军要从孩子抓起，不能等他们长大到了部队再提高，那就有点晚了。1986年，我利用企业赚的钱创办了一所拥军学校，既有小学班，也有初中班。10多年来，我共投资近300万元，新建了教学楼，购置了电脑等先进的教学设备，保证了教学质量。同时，学校还特别重视学生的国防教育，把军训作为教学的一门重要课程，从小打牢学生热爱军队、献身国防的思想基础。目前，学校共培养了2000多名来自山区贫困家庭的孩子，其中有100多人参了军，不少人考上了军校，成为部队建设的骨干。政府工作报告强调科技强军，我今后就重点搞好科技拥军，在我创办的拥军学校设有小学班、初中班的基础上，今年再投资600多万元，招收3个高中班，计划录取学生近200名，直接为部队输送高素质的人才，为科技强军奠定良好的基础。
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专栏：
多管齐下搞好再就业
曹中厚（山西）
做好下岗职工再就业是深化企业改革的重要任务。要争取尽可能多的下岗职工实现再就业，要从以下三方面着手。
一是抓好转岗培训，提高就业能力。针对新的就业趋势，要引导下岗职工转变择业观，形成就业找市场的观念。二是建立市场就业机制，促进再就业。实行政策指导下的市场竞争就业方针，鼓励下岗职工进入市场寻找就业岗位，不要单靠劳动部门和再就业服务中心解决就业问题。要形成市场竞争就业、个人自谋职业、政府促进就业的整体宏观调控机制，促进劳动力的合理流动。三是把再就业与调整经济结构结合起来，不断开拓新的就业岗位。要向所有制结构调整要岗位。积极推动各种非公有制经济的发展，重点是发展劳动密集型企业和各类中小企业，以及加强对区街经济的扶持，努力发挥其在再就业工程中挑大梁的作用。要在行业结构调整中寻找岗位，利用新行业和新的用工形式不断兴起的机会，开辟新领域，扩大安置渠道。
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专栏：
采取对策做好外贸工作
焉荣竹（山东）
对外开放是我国的一项基本国策，也是二十年来我国经济社会发展的一条成功经验，必须长期坚持不动摇。当前，要正视困难，积极研究对策，确保外经贸工作不出现大的下滑。
一是抓重点，保全局。日照市应突出抓好年出口1000万美元以上的三资企业、500万美元以上的自营进出口企业和年出口30万元以上的重点、传统出口商品，以此带动全市进出口总额的增长。二是抓重点市场。亚洲传统市场占日照市出口贸易市场近70％的份额，是经过几十年的艰苦努力建立起来的主销渠道，当前针对部分国家经济出现复苏迹象的新形势，以遏制出口下滑为重点，让利销售，强力恢复。欧美市场容量大，近几年开拓成效显著，必须抓住其经济增长的有利时机，深度开发。三是抓结构调整。主要是提高工业制成品和机电产品出口比重，提高深加工农副产品的出口比重，调整贸易方式。鼓励有条件的生产企业、外贸企业、乡镇企业到境外兴办生产装配、科研中试、资源开发、贸易促进和售后服务企业，变产地销为销地产。
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专栏：
完善投资消费有关政策
蔡力峰（湖南）
朱镕基总理在政府工作报告中指出，在扩大投资需求的同时，要采取有力措施扩大消费需求，形成投资和消费对经济增长的双重拉动。落实这个要求，需要从多方面努力，关键性的一条，是国家在实施宏观调控的过程中，应当注重发挥政策的牵引和启动作用。
一是要认真清理、调整或废止短缺经济时期出台的限制消费的相关政策；二是要放宽社会资金和境外资金投资项目的审批政策；三是要完善消费信贷政策；四是要鼓励个人对人力资本的投资支出。比如利用高校相对过剩的师资和设备资源，扩大招生名额，以使一部分家庭增加人才培养的资金投入；五是要抓紧完善加速小城镇建设和农村人口非农化、城镇化的相关政策；六是要注意改革措施和有关政策的衔接与配套。
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引导对国产车消费需求
张世端（湖北）
扩大投资需求是引导和促进消费需求的必要前提，但消费需求才是投资需求的直接表现和最终效果。汽车工业也同样只有摆脱单纯依靠投资需求拉动的状况，才能获得发展动力。
一、倡导和形成国人坐国车的风气和时尚，客观物质条件已具备。上海大众、一汽大众、神龙公司等几大轿车基地已形成，产品质量可靠，数量、品种不断增多，销售服务网络覆盖全国。
二、国人坐国车的发展时机也已成熟。如今轿车在国人眼中已不再是奢侈品，而是方便工作和生活的消费品。随着交通状况的改善和住房改革的深化，人们的汽车消费观念和对车的需求日益成熟和迫切。
三、倡导国人坐国车也是振兴和发展民族汽车工业的历史使命，理应受到国民特别是政府的重视。
四、倡导国人坐国车，需要在政策上加以引导，并辅以相应的配套改革措施。
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专栏：
增收减负以法兴农
马忠臣（河南）
朱镕基总理在政府工作报告中强调，要努力增加农民收入，切实减轻农民负担。增收和减负，是一个问题的两个方面。
关于增收。一要不折不扣地稳定党在农村的基本政策。主要是延长土地承包期，按保护价收购余粮，村务公开、民主管理等。二要调整、优化农业结构。适应市场格局的变化，加大农业结构调整力度，推广先进适用技术，推进科技兴农，大力发展优质、高产、高效农业。三要在更大范围内促进生产要素的合理流动和优化配置。四要积极推进农业产业化经营。农业产业化经营能否迅速发展，关键取决于龙头企业与农民之间是否真正建立起合理的利益分配机制，形成利益共同体，培育能够带动农户致富的龙头企业和生产基地。
关于减负。应在加强对农民合理负担定项限额管理，继续落实现有“三项制度”的同时，抓紧研究农民税费改革的有效途径，把农村税费管理纳入法制化、规范化的轨道，实行依法治农、以法兴农、以法护农，从根本上杜绝农民的不合理负担。
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稳定粮食 调整结构
张中伟（四川）
四川人均占有粮食已达430公斤，高于全国平均水平，但农民人均纯收入却比全国平均水平低近400元。因此，要按照政府工作报告的要求，把工作的着力点转到调整和优化结构、提高产品质量和经济效益上来。总的思路是“稳粮调结构，增收奔小康”。
一抓稳粮。四川人多耕地少，粮食必须立足自求平衡。不抓粮食不得了，只抓粮食富不了，稳粮调结构势在必行。从四川的实际来看，粮食生产要稳定总量、提高单产、提高质量、提高效益，搞好集约化经营，要立足于抗灾夺丰收。
二抓增收。农民增收缓慢已成为当前农村的突出问题，也是扩大内需启动农村市场的关键所在。要面向市场调结构，广开门路抓增收。认真做好多种经营、乡镇企业、劳务输出、农业产业化经营、小城镇建设“五篇文章”。
三抓稳定。没有农村的稳定，就没有全国的稳定。保护农民合法权益，要从根本上解决农民负担过重问题。减轻农民负担，实际上是保护农民的积极性。要在政治上充分尊重农民的民主权利，经济上切实保障农民的物质利益。
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发展海南热带高效农业
林玉权（海南）
政府工作报告中把稳定和加强农业，调整和优化农业结构，促进农业和农村经济全面发展放在十分重要的位置，这对来自农业生产第一线的代表是一个极大的鼓舞。
海南应根据自身的特点，大力发展热带高效农业。首先，要对热带高效农业有一个正确的理解。
其次，发展海南热带高效农业，要遵循四条原则：一要尊重自然规律，因地制宜，趋利避害，扬长避短，择优发展；二要尊重客观经济规律，面向市场，根据需要，组织生产；三要尊重群众实践，总结群众经验，注入高新技术，推动产业升级；四要尊重科学，重视人才，依靠科技，提高效益，促进发展。
第三，在发展热带高效农业的整个过程中，必须注意发挥丰富的自然资源优势和独特的特区体制优势，实施生物工程和种子工程，着眼于国际市场发展高新技术产业，着力于国内市场发展名优特新产品，努力办好国有农场和家庭农场，办好中外合资企业，真正把整个农垦企业推向市场。
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专栏：
完善农村科技推广体系
高丽朴（北京）
农业科技的推广是实现科技兴农伟大战略决策的源泉和关键。就此谈一点看法。
一、深化农业科技体制改革，要考虑到农业的特殊性，要有适合我国农业现状的特殊政策。二、增加农业科技投入。不仅要重视农业生物技术、信息技术等高新技术的投入，还要重视农业实用新技术的投入。三、继续重视农业科技示范区的建设。科技示范区是科研成果转化成实用配套技术的中试基地，也是科研成果走向生产的第一步，可以以点带面推动科技成果的应用。四、完善农村推广体系建设。农业科技推广是科技兴农的极其重要环节，希望各级政府加强对科技推广工作重要性的认识和资金的支持。五、规范种子市场，以法加强种子市场管理，保护知识产权。六、调整和优化农业生产结构，提高产品质量，增加经济效益。
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专栏：
加强人大的监督力度
王怀远（辽宁）
全国人大常委会工作报告提出今年要切实加大监督力度，完善监督方式，很有针对性，符合实际。人大的监督不能事无巨细，必须从大局出发，围绕中心，突出重点。当前要重点抓好以下监督：一是加强宪法和法律实施的监督，坚决纠正人民群众反应强烈的有法不依、执法不严、违法不究、以言代法、以权压法等现象，保证法律的贯彻实施。二是加强对行政、审判、检察机关的工作监督，督促和支持这些国家机关切实改进工作，促进依法行政工作，公正司法。三是加强对国家机关工作人员的监督，重点督促各个国家机关及其组成人员依法办事、勤政廉政，坚决纠正滥用权力以及其他超越法律的行为，对腐化堕落、严重失职的公职人员，要依法查处。四是加强财政预算的监督，严格财政预算的审查，加强资金使用和管理，防止以权谋私，乱上项目，坚决纠正损失浪费行为。五是加强个案监督，重点促进纠正判决错误和不公的案件，按照法律规定和冤案错案责任追究制度，追究责任到人到赔偿，促进秉公办案，公正判决。现行的法律对监督基本形式已作了规定。今后应当用好用足法律明确的各种监督形式，同时还要积极探索新的监督形式，深化人大的监督。
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专栏：
切实治理滇池污染
张成寅（云南）
政府工作报告中指出，要强化全民族的环境保护意识，继续增加环境保护投入，加强对重点城市、区域、流域、海域的污染治理。
滇池是昆明人民赖以生存的基础。做好滇池污染治理工作，让“高原明珠”重放异彩，是贯彻可持续发展战略的具体体现，也是造福子孙后代的一件大事。在党中央、国务院的关心和支持下，近几年我们在滇池治理方面主要做了以下工作：第一，投入35亿元，完成一批污染综合治理重点工程。建成4座污水处理厂，日污水处理率达60％以上。第二，积极实施生态工程建设。主要是工程造林、退耕还林、封山育林，在滇池汇水区内发展高效生态农业和环保农业。第三，强化工业污染防治和生活污染处理工作。关闭了100多家不符合国家产业政策、污染严重的“五小”企业。第四，依法保护和管理滇池。先后颁布了一批地方法规和政府规章，依法成立了滇池保护机构，坚决查处侵占滇池水面的违法行为。
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专栏：
加大扶贫工作力度
奉恒高（广西）
政府工作报告中强调加大扶贫攻坚的力度，表明了党中央和国务院对扶贫工作的高度重视。
广西在1999年提前一年完成“八七”扶贫攻坚计划，是可以做到的。但对于扶贫工作，必须有一个清醒的认识。即使我们完成了“八七”扶贫攻坚计划，也只是解决了绝大多数贫困人口的绝对贫困，全区仍将有160万—200万贫困人口难以在本世纪末解决温饱。这部分人数虽少，但大部分分布在大石山区，这些地方缺水缺土，条件恶劣。要真正解决他们的贫困问题，任务相当艰巨。建议党中央和国务院继续加大扶贫工作力度，保持扶贫政策不变；继续加强贫困地区基础设施和水利设施建设，国务院要安排专项资金解决贫困地区的农田用水问题；继续安排相应的资金，发展有利于贫困户有稳定收入的种植和养殖业，使贫困农户建立起自己的生产基地和商品基地，以逐步摆脱贫困。