第3版(要闻)
专栏：
中国人民政治协商会议第九届
全国委员会第二次会议政治决议
（一九九九年三月十一日政协第九届全国委员会第二次会议通过）
中国人民政治协商会议第九届全国委员会第二次会议，赞同朱镕基总理所作的政府工作报告。与会委员认为，政府工作报告对过去一年的工作总结符合实际，对新一年度的工作部署切实可行，是一个鼓舞人心、催人奋进的报告。会议赞同对中华人民共和国宪法部分内容进行修改。与会委员认为，把邓小平理论的指导地位、依法治国的基本方略、社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度载入宪法，是全国各族人民的共同愿望，必将对我国的社会主义现代化建设产生深远的影响。会议赞同最高人民法院的工作报告、最高人民检察院的工作报告以及关于1998年国民经济和社会发展计划执行情况与1999年国民经济和社会发展计划草案的报告、关于1998年中央和地方预算执行情况及1999年中央和地方预算草案的报告。
会议认为，过去的一年，在以江泽民同志为核心的中共中央坚强领导下，全国各族人民贯彻落实中共十五大精神，经受住了亚洲金融危机的冲击和特大洪涝灾害的考验，取得了改革和建设新的重大胜利。我国的国民经济保持较快增长，各项改革稳步推进，人民生活水平继续提高，民主与法制建设进一步加强，社会主义精神文明建设取得新的成果。与会委员对当前我国经济和社会发展中的若干重大问题深表关注，这些问题主要是：稳定和加强农业，深化国有企业改革，扩大内需促进经济增长，防范和化解金融风险，支持集体经济及个体、私营经济健康发展，做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，实施科教兴国战略和可持续发展战略，加强精神文明建设，推进民主和法制建设，加大反腐败力度，严厉打击刑事犯罪，维护社会政治稳定，以及整顿建筑市场、提高工程质量等。委员们就解决这些问题提出了许多建设性的意见和建议。
会议对按照“和平统一、一国两制”基本方针实现祖国统一大业问题十分关心。与会委员对香港回归以来“一国两制”方针得到全面贯彻深感欣慰，表示要继续促进内地与香港的经贸、科技、文化等各个领域的合作，为维护香港的长期繁荣稳定出力。与会委员认为，我国即将对澳门恢复行使主权，这是中华民族的一大盛事，相信通过中葡双方的合作与努力，澳门一定能够实现平稳过渡和政权的顺利交接。参加人民政协的各党派、各团体和各族各界人士，呼吁台湾当局顺应历史潮流，回应江泽民主席提出的八项主张，早日实现两岸直接“三通”，尽早进行政治谈判，在一个中国原则下正式结束敌对状态，推进祖国和平统一进程。一切爱国的中国人都应从民族大义出发，坚决反对任何制造“台湾独立”、“两个中国”、“一中一台”的分裂活动，维护国家的主权和领土完整。
会议认为，1999年是我国历史发展过程中具有特殊意义的一年。我们将庆祝新中国成立50周年，庆祝人民政协成立50周年，迎接澳门回归祖国。我国的发展正处于关键时期，改革进入攻坚阶段。人民政协要继续服从和服务于国家大局，发挥自身的特点和优势，围绕改革开放、经济建设、社会稳定以及其他重要问题，加强调查研究，切实履行职能，进一步推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化。会议号召，人民政协各参加单位、各级组织和全体委员，高举邓小平理论伟大旗帜，在以江泽民同志为核心的中共中央领导下，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，紧密团结，坚定信心，群策群力，为实现社会主义现代化建设的宏伟目标，为完成祖国统一大业而努力奋斗。
（新华社北京3月11日电）
第3版(要闻)
专栏：
中国人民政治协商会议第九届全国委员会第二次会议关于常务委员会工作报告的决议
（1999年3月11日政协第九届全国委员会第二次会议通过）
中国人民政治协商会议第九届全国委员会第二次会议，同意叶选平副主席代表常务委员会所作的工作报告。会议对常务委员会一年来围绕国家中心任务切实履行职能所取得的成绩表示满意，并对加强和改进今后的工作提出了要求。会议同意报告提出的1999年度全国委员会的工作方针和部署，要求常务委员会认真组织实施。
（新华社北京3月11日电）
第3版(要闻)
专栏：
中国人民政治协商会议第九届全国委员会增选常务委员名单
（1999年3月11日政协第九届全国委员会第二次会议通过）
常务委员：卢荣景
（新华社北京3月11日电）
第3版(要闻)
专栏：
中国人民政治协商会议第九届全国委员会提案
委员会关于政协九届二次会议提案审查情况的报告
（1999年3月11日政协第九届全国委员会第二次会议通过）
政协第九届全国委员会第二次会议截至3月7日，提案委员会共收到提案3093件。其中：委员提案3005件，参加提出提案的委员1730人，占委员总数的78.3％；各民主党派中央和全国工商联提出提案61件，界别小组提案27件。
提案委员会按照《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》的规定，对收到的提案进行了审查，共立案2937件，其中经济建设方面1257件，占42.8％；教科文卫体方面819件，占27.9％；政法、统战、人事等方面861件，占29.3％。没有立案的156件，经与提案人协商，作为委员来信转交有关部门处理。
委员们遵循“民主、务实、团结、鼓劲”的精神，立足于继续推进改革开放和社会主义现代化建设事业、维护社会政治稳定的高度，运用自己的权利和义务，认真履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，围绕党和国家的工作中心以及人民群众关心的热点问题，提出了许多有价值的意见和建议。提案反映的主要内容有：保持国民经济持续快速健康发展，加强农业和做好农村工作，继续大力推进国有企业改革，防范和化解金融风险，扩大内需，继续贯彻对外开放方针和努力开拓国际市场，实施科教兴国战略和可持续发展战略，贯彻依法治国方略和反腐倡廉，促进祖国统一大业等。提案对中西部和民族地区经济发展、江河治理和水利建设、建筑工程质量、生态环境的保护和治理、教育改革、医疗制度改革、社会治安、下岗职工的再就业、社区建设等问题格外关注。
各民主党派中央和全国工商联提出的提案数量超过了历次会议，质量进一步提高。
会议期间，提案委员会就一些提案召开座谈会，进行了协商办理和跟踪办理，邀请有关部门和单位的负责同志与部分政协委员进行座谈，沟通情况，交换意见，共商解决问题的办法。对本次会议提案中一些急需处理的问题，已及时送交有关部门。
对已立案的提案，大会闭幕以后将召开交办会，分别送中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委、高法、高检的所属有关部门，有关人民团体以及各省、自治区、直辖市的中共党委和人民政府等单位办理。
本次大会提案截止日期后收到的提案，提案委员会将及时审查立案，交有关部门办理。
（新华社北京3月11日电）
第3版(要闻)
专栏：
九届人大二次会议就金融改革和发展问题举行记者招待会
实行稳健的货币政策 切实加强金融监管
时间：3月11日上午
地点：人民大会堂新闻发布厅
被采访者：中国人民银行行长戴相龙
主持人：全国人大常委会副秘书长周成奎
本报北京3月11日讯 记者田俊荣、陈陆军、任怀民报道：九届全国人大二次会议今天在人民大会堂举行记者招待会。中国人民银行行长就金融改革和发展问题回答了中外记者的提问。
据悉，1998年，我国金融平稳运行，金融改革取得重要进展，有力地促进了经济和社会的发展。1999年，将实行稳健的货币政策，适当增加货币供应量。既要坚持贷款条件，保证贷款质量，防范金融风险，又要适当增加货币供应量，改进金融服务，运用信贷杠杆促进扩大内需和增加出口，积极支持经济增长。预计1999年广义货币供应量增长14％—15％，比经济增长和物价调控目标之和高5—6个百分点；国家银行新增贷款指导性计划1万亿元，增长14．6％。1999年，还将增加对农户和农村集体经济贷款，允许所有中资商业银行经批准开办住房、汽车、旅游、教育、耐用消费品等消费信贷业务。改革国有商业银行机构设置，年内完成国有商业银行省分行与省会城市分行合并工作。清理、整顿非银行金融机构和地方性金融机构。坚决维护国际收支平衡和人民币汇率稳定。稳步扩大金融对外开放。
记者：中国是否存在通货紧缩现象？中央银行将采取何种措施？组建金融资产管理公司工作进展如何？
戴相龙：我认为，不能把我国目前内需不足简单说成是通货紧缩，更不同意说已经出现严重的通货紧缩。但是，我们也在注意防止通货紧缩。通货紧缩一般有两个特征：一是商品和劳务价格持续下跌，二是货币供应量持续下降。与通货紧缩相伴随的是经济衰退，即经济连续两个季度以上出现负增长。从物价方面看，从1997年10月以来，我国零售物价指数开始下降，消费物价指数自1998年2月开始负增长。物价下降不是因为货币供应紧缩，其中一个重要原因是农产品价格下降。从货币供应量方面看，1997、1998年广义货币供应量（M2）分别比上年增长17．3％和15．3％，不是下降而是上升。从经济发展速度方面看，1998年GDP增长7．8％，继续持续快速增长。
由于各种原因，我国存在内需不足的问题，我们对此保持高度警觉。中国人民银行将认真执行稳健的货币政策，在坚持贷款条件、防范和化解金融风险的基础上，适当扩大货币供应量，同时，运用信贷利率杠杆，促进消费、投资和出口，积极支持经济增长。
朱镕基总理在《政府工作报告》中提出要逐步成立金融资产管理公司，处理国有商业银行不良贷款。我们正在研究组建方案。成立这个公司出于三个方面的目的：一是改善国有商业银行资产负债结构；二是集中专业人才处理和管理不良资产；三是有利于实行新老账分开、对新贷款实行严格的责任制。同时我们也要防止在组建金融资产管理公司时出现道德危害，即银行依赖金融资产管理公司继续扩大不良贷款，或者企业逃废对银行的债务。
中国人民银行准备先在中国建设银行试行这项工作，然后逐步推开。至于冲销或收购不良资产所需资金及公司将采取的运作方式，我们将会充分考虑国际惯例和国际会计准则。
记者：中国的人民币今年会否贬值？海外有消息说，央行已成立一个小组研究人民币汇率贬值的时机，这是否属实？
戴相龙：从1994年汇率并轨以来，中国实行以市场供求为基础、单一的、有管理的浮动汇率制度。人民币汇率长期保持基本稳定、略有升值的态势，在亚洲金融危机中，坚定了国内外投资者对中国经济和货币的信心。现在，我国外汇储备超过1460亿美元，出口产品价格稳定，中国政府提高了产品退税率，人民币利率也比较低，所以人民币汇率稳定有坚实的基础。今年，我国出口虽然面临新的压力，但预计进出口仍有一定增长，外商投资还会有较多增加，外汇管理明显加强，人民币汇率将进一步保持稳定。
人民银行目前并未成立什么小组来研究人民币贬值的时机问题。
记者：“广信”事件在海外引起较大震动，请问广信破产会不会影响中国的信用？在香港有多少中资企业有这样类似的情况？中国政府对广信破产的态度将会是常态还是个案？
戴相龙：今年1月16日，广东省高级人民法院依法受理广东国际信托投资公司破产还债案，这是我国第一例金融机构破产还债案。现在，广信债务清偿已经由我国金融监管机关组织和协调的关闭清算过渡到依法破产清算。有关法院已聘请国际及香港著名的会计师事务所、法律事务所及资产评估机构，从事破产清算的中介服务。我相信，广信破产还债将会依法公开、公正、公平地进行。
广信事件不会影响中国的信用，海外对这一事件的总体反应也是积极的。它反映了我国金融监管机关依法监管、维护金融秩序的决心，也反映了各级政府实行政企分开，不承担企业偿债责任的决心，提高了国家主权的信用。中国政治稳定，经济持续发展，外汇储备充足，投资环境不会因为广信事件受到影响。由于广信事件，香港的中资公司增加了筹资难度，但可以说，在港中资金融机构是健全的，中资工商企业的管理水平也是逐步提高的。
广信事件不仅不会影响中国的信用，还将有利于促进广大金融企业加强管理，提高金融企业整体信用。按照《公司法》规定，国有独资公司也实行有限责任制，也应在市场上自负盈亏，接受考验。对极少数资不抵债、不能支付到期债务的金融企业实行破产，是企业管理制度的必然趋势。同时由于金融企业的独特性和重要性，我们将对金融企业的关闭、破产持谨慎态度，尽可能采取投资人增加资本金、整顿和重组的办法予以解决。
记者：今年我国银行对非国有经济融资将有哪些新的突破？
戴相龙：非国有经济，指非国有控股的股份制经济、集体经济、三资企业、私营经济和个体工商户。央行对非国有经济融资问题非常重视。截至1998年底，金融机构对非国有经济的贷款余额为36186．98亿元，占全部金融机构贷款余额的42％。其特点表现为：一、对非国有经济的贷款比重呈逐年上升趋势。从1996年至1998年，全国金融机构贷款余额年均增长17．2％，对非国有经济贷款年均增长27．3％。二、对非国有经济融资的支持力度，东部高于中部，中部高于西部。三、不同类型的金融机构对非国有经济贷款的比重不同。全国农村信用社和城市信用社80％—90％贷款基本投向了非国有经济，4家国有商业银行这一比例为32．8％。
今年，希望国有商业银行要健全中小企业信贷服务部。另外，还要支持建立小企业贷款担保基金。商业银行对中小企业贷款资金不足的，中央银行可以增加对其的再贷款。
记者：中国国有商业银行的不良资产比例有多大？价值多少？
戴相龙：我国对不良贷款的统计有自己的标准和概念。不良贷款包括三部分：一是逾期贷款；二是呆滞贷款，指逾期两年以上的贷款；三是呆账贷款，指需要核销的收不回的贷款。所以，不良贷款不等于收不回的坏账。
近年来，随着央行监管力度和商业银行经营管理的加强，国有商业银行新增贷款质量不断提高。但由于国有企业状况没有得到根本好转，国有商业银行不良贷款上升势头还没有得到根本遏制。1998年底，国有商业银行账面反映需要注销的呆账占贷款的2．9％，此外，在呆滞贷款中要注销的呆账约占贷款的5％左右。应该说，国有商业银行还是具有良好的流动性，每年吸收储蓄7000亿—8000亿元，有充足的支付能力。中央财政赤字占GDP不到2％，累计国债发行余额不到GDP10％，所以国家有能力不断补充国有商业银行资本金，增强其抵抗风险能力。去年财政发行国债为国有商业银行补充了2700亿元的资本金，今后还将逐步增加。