第3版(两会专版)
专栏：
从效果看作用
——全国政协九届二次会议大会发言述评之三
本报记者 李德金 郑宏范
3月7日至9日，出席全国政协九届二次会议的2000多名全国政协委员，冒着春寒，踏着春雪，连续三次步入庄严的人民大会堂，进行本次大会的一项重要议程———听取委员大会发言。
大会发言，是委员们参政议政、行使民主权利的重要形式。近年来，其作用，其影响，日渐显著，不断扩大，人们说，大会发言已成为政协会议上的一部“重头戏”。
大会发言 领导关注
近年来，每次的政协大会发言都有党和国家领导人莅临听取委员意见。今年，三天的大会发言，李瑞环、丁关根、罗干、钱其琛、温家宝、王忠禹等来到人民大会堂，倾听政协委员们建言献策。
从全国政协八届一次会议开始，委员进行大会发言时，就专门在人民大会堂前排设立了“部长席”。“部长席”的设立，有助于党政领导更直接地听取委员的意见，有利于委员更直接地为政府工作建言献策。至今，中共中央和国务院各部委领导同志到会听取政协委员意见的已近300人次。
今年，坐在“部长席”上听取大会发言的有45名部委局负责人。其中有国防科工委主任刘积斌、人民银行行长戴相龙、教育部部长陈至立、科技部部长朱丽兰、水利部部长汪恕诚、劳动和社会保障部部长张左已、卫生部部长张文康、国家计生委主任张维庆、民航总局局长刘剑峰、国务院台办主任陈云林、国务院侨办主任郭东坡等。
大会发言 委员关注
由于每年的大会发言，党和国家领导人、新闻媒介高度重视，委员们的意见、建议能够收到良好效果，因此，要求在大会上发言的政协委员逐年增多。今年，委员们提交大会发言稿非常踊跃。尽管大会要求发言者的发言时间不得超过15分钟，即使这样，最终能够走上大会主席台发言的仍被委员们视为“幸运者”。正因为这样，有机会发言的委员们对发言准备认真细致，一丝不苟。
今年，被安排大会发言的董辅礽、郭国庆、巴音朝鲁、徐冠华、傅庚辰等委员在大会发言材料印发后，仍然反复推敲，精益求精，在登台发言前又对发言稿作了最后的修改。
大会发言 反响强烈
多次参加政协大会听取委员发言的全国政协副主席李贵鲜告诉记者：过去，我多年在国务院工作，我觉得委员们在发言中提出的意见建议，对实际工作的帮助太大了。今年的发言，材料比以前准备得更扎实，更有针对性。
劳动和社会保障部部长张左已3月7日下午挤时间来听会。在两个小时的委员发言中，他一直端坐在“部长席”，认认真真地听取发言。会后，他告诉记者：“我已经连续五六年听政协的大会发言了。感受最突出的一点是，大会发言非常有水平。”他说，薛昭鋆委员关于“积极稳妥地处理好下岗职工劳动关系问题的建议”与劳动和社会保障部关系最密切。听一听政协委员的意见和建议，对我们工作决策非常有好处。
中国人民银行行长戴相龙也已是连续多年听取政协委员的意见了。他认为，这次有两个委员发言是有关金融方面的，选题很实在，措施也很具体，听后很受启发。我们人民银行应该根据委员提的建议，很好地改进工作，进一步把金融工作做好。
3月8日，是“三八”国际劳动妇女节。这天上午听取大会发言的两位女部长———科技部部长朱丽兰和教育部部长陈至立，在大会“部长席”第一排就座，格外引人注目。朱丽兰在接受记者采访时说，科教兴国从根本上说是人才问题。她说，闵乃本委员关于加强创新人才队伍建设和王珣章委员关于促进留学人员创业园健康发展的发言，与科技部的工作有直接联系。委员发言我听过多次，他们的发言针对性强，尤其可贵的是无论从微观上还是宏观上，都提出了可操作的意见。我们听会，就是想听到一些新的信息、创意和建议，政协委员的发言总体水平比较高。他们提的意见和建议，回去后我们要认真研究。同时，这也有利于各相关部门协同配合，搞好工作。陈至立表示，委员发言提出的有关加强基础教育的问题，这要作为教育部门的重中之重，回去后我们将认真研究，加以落实。
在3月8日的11位委员发言中，有4位委员是做“水”的文章的。这说明水的问题在社会上已引起广泛重视，被提到议事日程。在场的水利部部长汪恕诚说，这几位委员谈节水的发言给他留下了很深的印象。他认为，政协的大会发言有两个作用：一是对我们工作有启发，二是对社会也是一种宣传。从另一角度讲，也是配合了我们的工作。比如对水的认识，对节水的认识，对南水北调的呼吁，都是对我们工作的支持。
3月8日上午，中科院院士卢强委员在大会发言中介绍完他们为解决西北缺水问题所研制的一项新技术———太阳能扬水喷灌系统，另一位登台发言的谢丽娟委员立即找到他，欲帮助他筹资90万元，支持这项技术的实施。与此同时，全国政协副主席赵南起与他约定，下午2时30分面商如何支持这项技术。
从大会发言引起的反响和它所产生的效果，我们欣喜地看到，人民政协在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中，成效越来越显著，作用越来越明显，前景越来越广阔。
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专栏：
信心来自凝聚力
——江西代表团小组审议侧记
本报记者 王咏赋
在江西代表团的小组审议中，代表们关注的第一个“热点”，是朱镕基总理在总结去年成绩时用的4个字：“来之不易”。
一位代表说：“这4个字原本很普通，可是当朱总理说到这4个字，全场响起了热烈掌声。这说明了什么？说明它字字千钧！”
去年的一“风”（亚洲金融危机）一“雨”（特大洪水），全都波及江西。特别是那场洪水，江西有2／3的县、1／2的人口受灾，持续时间长达6个月。省委书记舒惠国代表谈道：“在座的许多代表，当时都在抗洪前线。”一位在北京工作的江西籍代表当即提议：“请参加过抗洪的代表们举手！”大家仿佛这时才发现：身边许多代表是当时抗洪一线的指挥员、战斗员，是舍生忘死、并肩作战的战友：省委书记舒惠国代表十上九江，曾连续十几个昼夜守在江堤上；省长舒圣佑代表坚持在第一线指挥抗洪抢险；副省长黄智权代表是九江长江大堤堵口抢险总指挥；省委副书记钟起煌代表是鄱阳湖区抗洪现场指挥；省农业厅厅长危朝安代表、武警江西总队总队长崔阳生代表等，都是抗洪一线的猛将……
小组审议气氛热烈，代表们从抗洪讲到灾后重建的胜利；讲到全省干部一次次带头捐款；讲到大灾之后无大疫，也没有发生饥荒；讲到灾区人民发自肺腑的声音：“还是共产党好！社会主义好！”
今年江西面临的任务很重。仅在灾后重建方面，省委、省政府就提出了“封山植树，退耕还林；平垸行洪，退田还湖；以工代赈，移民建镇；加固干堤，疏浚河湖”32字方针，计划新建37个移民集镇、850个移民村，建成所有移民房屋，并尽快搞好配套设施。痛定思痛，大灾大治。按照“退田还湖”计划，鄱阳湖的面积和蓄水量将恢复到50年代的水平，这是一项多大的工程！
“抗洪精神是江西的精神支柱。”舒惠国代表说：“去年我们发扬抗洪精神，在遭遇特大洪灾、市场需求不旺的情况下，启动内需，调整经济和产业结构，实现了全省国内生产总值增长8．2％。今年的困难仍然很大，但我们有党中央、国务院的正确领导，有万众一心的抗洪精神，因而有信心取得更大的成就。”
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专栏：
发展高新产业 切忌一哄而上
——浙江省委书记张德江代表访谈录
本报记者 康燕
几天来，和许多代表团一样，发展高新技术产业，成了浙江代表团审议《政府工作报告》时的一个热门话题。省委书记张德江代表认为，科技是第一生产力，经济社会发展起决定作用的还是科学技术。毫无疑问，高新技术产业是新的经济增长点。但我们一定要注意，既要有所作为，又要防止盲目，避免“一哄而上”，力戒出现新的重复建设。张德江在接受记者采访时语气肯定：“重复建设是造成经济运行质量、效益不高的顽症。”
谈到制止低水平重复建设，张德江态度明确：一定要正确处理局部和全局，当前与长远的关系，按中央要求办，坚决关停小煤窑、小造纸、小炼油、小玻璃、小水泥等低水平、高消耗、高污染企业。
彩电、空调等家用电器的重复建设造成的浪费和无序竞争，教训已十分深刻。张德江认为：“如果全国从省到市到县都提出要大上高新技术产业和产品，其结果必然出现新一轮高投入、高水平、高风险的重复建设，导致新的浪费。”
张德江说：“正视前车之鉴，防患于未然，有利于决策，更有利于发展。”他建议，国家要加强对发展高新技术产业的规划和指导。
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专栏：
群众观念重千斤
——山西省委书记胡富国代表一席谈
本报记者 安洋
去年，山西省采取措施，通过群众举报、舆论监督、组织处理等办法，抵制干部队伍中存在的官僚主义和形式主义的苗头，警示各级干部增强群众观念，有些干部受到了党纪国法的处分，此举深得民心，在干部队伍中引起强烈震动。
记者就领导干部的群众观念问题，采访了人大代表、山西省委书记胡富国。
“官僚主义的病症就是脱离群众，没有群众观念，不去抵制就会误国误民。为群众着想，为群众谋利，应该是领导干部时刻不能忘记的宗旨，中央领导再三强调这个问题，寓意深刻呀。”他指着案头的《政府工作报告》说：“报告中的字里行间，都是与人民群众的切身利益息息相关的问题，每一个问题的提出都是群众观念的体现，就各级领导干部来讲，带着对人民群众深厚的感情和责任心，去做好每一项具体工作至关重要。”
胡富国认为，从群众的视角看问题，从群众的根本利益上谋事，首先要体现在重大问题的决策上。他联系山西省的实情谈道：“山西是个资源大省，由于基础设施薄弱，又是个经济穷省，最大可能地让人民群众富裕起来就是头等大事。为此，我们勒紧裤带打通四面八方的公路，让本省的东西能够运出去赚钱；我们发展电力产业向南方输电，促进煤炭资源的转化；我们咬紧牙关引黄河水入晋，解决农业的命脉问题。这些决策得到了人民群众的热烈响应，群众那种同心协力的举动真是催人泪下，因为这些决策源于人民群众。如果你脱离了群众的利益摆花架子，群众自然就会反对你。”
“面对群众无小事”，他觉得，在干部眼里凡是群众关心的事都应该是大事，有时候可能是一些油盐酱醋方面的事，但如果你有丝毫的懈怠，就会让群众伤心，就会铸成大错。他说：“公仆这个词决不是个简单的形容词，它是干部在群众中的实实在在的角色，只有你时刻不忘记群众，视群众观念重千斤，才会找到感觉。”
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专栏：
发展知识经济 缩小地区差距
——访宁夏回族自治区代表团团长毛如柏
新华社记者 李努尔 本报记者 胡健
地处西部戈壁滩的宁夏有色金属冶炼厂，依靠自己的高科技人才和现代化信息手段，不断进行技术创新，在较短的时间内变成全世界三大钽生产企业之一。世界上每生产10部移动电话，就有4部装有它的产品。宁夏回族自治区党委书记毛如柏代表说，这是知识经济在宁夏燃起的星星之火，它的成功证明，知识经济的发展可以不受地域、资源与进入市场迟早等条件的限制。
在小组审议中，毛如柏代表说：“如果仅仅走传统产业的老路，中西部地区就永远赶不上发达地区。发展知识经济是中西部地区缩小与发达地区差距的唯一出路。”他说，朱镕基总理在《政府工作报告》中提出：“用高新技术改造传统产业，加快重大技术装备国产化和高新技术产业化进程，培植电子信息等新产业的经济增长点。”这为中西部地区发展知识经济指出了方向。
毛如柏说，发展知识经济，必然要求经济增长方式转向依靠提高劳动者素质的轨道上来。首先是引进和运用技术人才。现在初步构想，以宁夏有色金属冶炼厂为核心引进人才，建设成新材料工业区。其次，要大力提高全区人口素质。目前，宁夏小学学龄儿童入学率达到96．7％，有上万名农民取得了“绿色证书”。
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专栏：两会走笔
困难·志气·办法
董建勤
记者采访人大代表，深受感染，觉得不把会议如实报道好简直愧对代表共有的那种精神和智慧。
广东团的一位代表脱口而出：“没有困难，只有挑战！”引来一阵喝彩。这反映了一种志气。常言说得好，“有志者事竟成”，但志气不会凭空而降，而是来自党中央、国务院的正确决策；来自各级领导干部的信心、实干和自律；来自人民群众的信任。我们是处在一种特定的历史阶段，矛盾和困难层出不穷，经受了亚洲金融危机和特大洪水的考验，国有企业进入攻坚阶段，农民增收幅度减缓，消费品市场不旺……但谁又能说这“山重水复”不是一种发展的过程，一种发掘潜力的机遇，一种凝聚人心、激励士气的契机？毕竟，只要心中有数就能应对自如，就会到达“柳暗花明”的境地。
唯物辩证法告诉我们，生活和现实的常态就是不断地克服困难解决问题，有发展的高潮，就不可避免地会有低谷，上坡的路总是最难走。关键在于积极想办法，多方找出路。诚如来自老工业基地沈阳的代表所说，“越是在困难的情况下，越要以人为本，增强斗志。只要精神不滑坡，办法总比困难多。”据介绍，沈阳由于狠抓以“加快发展生产力，增强人的凝聚力”为核心的“民心工程”，呈现一种民气顺畅、人心思上的局面，经济运行的内在质量短期内发生了显著变化。
“志不强者智不达”，有了志气，众志成城，办法自然就会多起来。有志者成事，正在于能够面对困难认真想办法，知难而进，对症下药，做最坏的准备，尽最大的努力，争取最好的效果。回首走过的路，正视眼前的困难，代表们用审议《政府工作报告》的专注神情和热烈探讨，给“志”与“智”做了最好的说明。
自然界的春天姗姗降临，正在集中精力商定国家大事的代表，也从北京向全国人民传出福音：国民经济更快更好发展的春天不会遥远！
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专栏：
质量是工程的生命
——云南李裕光代表访谈
本报记者 崔佳
工程建设质量问题，成为今年“两会”代表、委员议论的一个热点。去年12月，新闻媒体对云南省昆（明）—禄（劝）公路存在的工程质量问题进行了报道。时隔3个月，来京参加“两会”的全国人大代表、云南省交通厅厅长李裕光在接受记者采访时说：“感谢新闻舆论的监督。工程建设是百年大计，希望全社会都来关心和监督工程建设质量。”
李裕光代表说：“朱镕基总理在《政府工作报告》中强调基础设施建设必须确保工程建设质量，具有重要的现实意义。近几年全国各地基础设施建设力度不断加大，但一定要坚持质量第一的原则，否则不仅浪费国家钱财，也愧对子孙后代。”李裕光介绍说，昆禄公路的问题暴露出来后，云南省对此非常重视，省交通厅立即下发通知，要求有关部门对省内每一条在建公路的工程质量迅速进行严格检查，发现问题限期整改。以此为契机，省交通厅在系统内深入开展了工程质量教育，采用办学习班、印发宣传手册等办法，教育干部职工牢固树立“质量是工程的生命”的观念，取得了良好的效果。
李裕光代表告诉记者，云南省去年公路建设总投资为86亿元，今年预计将超过90亿元。他说：“这么大的工程量，质量问题不抓好，后果不堪设想。我们将从昆禄公路事件认真吸取教训，狠抓工程质量，让我们建设的公路经得起检验。”为了确保工程质量，他们还有针对性地制订了措施，包括完善招投标制度、加强监理力度、全面提高施工队伍素质以及严格按标准验收等，为今年的工作打下了坚实的基础。
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专栏：
“药”字引出的话题
本报记者 李士燕
也许因为都是医药学界专家的缘故，参加政协九届二次会议的医疗卫生组的委员们的话题总是和“药”紧密相连。
一说到民族药业，吉林大学中药材学院名誉院长李向高委员的话就滔滔不绝。他指出，近年来，中药“南药北移、西药东引”发展迅速，不分地域性地生产各种中草药材。事实和科学检测证明，由于植物本身的行性，对土壤、气候和生态环境的要求较高，只有在一定的生态环境下生产的地道药材才具有一定的药性。他建议不要盲目引种地道药材，应加强对中草药材生产的管理和指导。
中国医药质量管理协会理事长刘永纲等委员对药品质量问题格外关注。他们提到，当前国内一些小药厂和地下药厂发展很快，有的造成重复生产，有的却生产不合格药品。药品质量关乎老百姓的健康和生命安全，药品监督管理十分重要。他们建议，国家应从药品生产质量和数量上进行控制，取消非法药品市场和假劣药品集散地，堵住假药、劣药流通渠道，加强对制假、售假的打击力度。
关于人们普遍关心的药价问题，山东医科大学教授、博士生导师孙靖中教授等委员指出，当前老百姓普遍反映医院药价过高，主要是由于药品流通渠道和中间环节过多造成的。他们建议国家医药管理局尽快制订药品的统一价格，减少因流通环节过多而造成的多余收费。
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专栏：
新闻摄影比赛
来自江苏的钱月宝代表每次讨论时，总要就科技强国的话题谈上几句。她说现在无论企业还是事业单位都不能离开科技手段的支持。 本报记者 李舸摄
来自安徽的徐立全代表有一台笔记本电脑。他把一年来做的大量调查研究资料和信息数据存入电脑带到两会上。他说，运用电脑可以更准确地提出建议。
本报记者 李舸摄
来自山东的王守东代表就加强法制建设提出意见和建议。
本报记者 王忠家摄
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专栏：花絮
“我是陕西郭凤莲”
人大代表、陕西西安民生集团总裁助理郭凤莲自“两会”开幕以来，时常有人要求与其合影，或请其签字留念，还有一些记者电话约访，均被郭凤莲一一解释谢绝。原来，许多人把她误以为山西大寨的“铁姑娘”了，以致她不得不再三声明：“我是陕西郭凤莲，不是山西郭凤莲。”（洪岩）
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专栏：花絮
会议间隙购书忙
香港全国人大代表刘佩琼手里，有一份特别的资料，那是北京各专业出版社书店的地址和联系电话。3月9日中午，这位代表又抽空去“采购”了。走进财经书店，一本本有关国内财政、社会保障、金融政策的书引起了她的极大兴趣。不一会儿，这位研究中国经济的香港理工大学商业学系副主任选中的书就垒成一摞。之前，刘佩琼已经抽空买了近万元的书，打了20多个包运回香港。（李士燕 张翼鹏）
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专栏：花絮
集体过生日
三月六日晚，京丰宾馆的民族餐厅里不断传出悠扬的歌声和掌声。六个圆桌上摆着大蛋糕和酒菜，五十六位就餐者举杯互相祝福。原来，这是全国政协和京丰宾馆特意给出席全国政协九届二次会议的十一名全国政协委员安排集体过生日。全国政协委员、中国伊斯兰教协会顾问沈遐熙正在给大家切分蛋糕，全国政协委员、维吾尔族歌唱家克里木热情地给大家献歌祝寿。
全国政协专门委托民族宗教委员会办公室主任伊德尔主持了这个生日晚会。（马应珊）
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专栏：
神圣的使命 全国人大代表 王西京画