第1版(要闻)
专栏：
为召开九届全国人大二次会议作准备
人大常委会举行第八次会议
李鹏主持会议并参加分组审议
本报北京2月27日讯记者傅旭、胡健报道：今天上午，九届全国人大常委会第八次会议在京举行，本次会议是为将于3月5日召开的九届全国人大二次会议作准备。全国人大常委会委员长李鹏主持了今天上午的会议，并参加了下午的分组审议。
会议首先通过了根据委员长会议的决定安排的本次常委会的议程。会议的主要议程为，审议九届全国人大二次会议议程草案、主席团和秘书长名单草案、全国人大常委会工作报告稿、列席人员名单草案。会议听取了代表资格审查委员会主任委员王维澄作的关于选举、补选代表资格的审查报告。会议还审议了全国人大代表团访问坦桑尼亚、乌干达、津巴布韦、博茨瓦纳和纳米比亚五国情况的书面报告。
委员们于今天下午开始对会议各项议程进行分组审议，重点围绕全国人大常委会工作报告（稿）展开了热烈讨论。与会者普遍认为工作报告（稿）体现了实事求是的精神，对九届全国人大常委会一年来的工作进行了全面的反映。大家认为，过去的一年常委会立法工作卓有成效，在总结前几届人大立法工作的基础上，积极探索和开拓，采取了一些新的做法，改进了立法工作，提高了立法质量。李鹏委员长多次深入实际进行立法调研，起了很好的带头作用。
委员们认为，九届全国人大常委会在监督方面亦有较大进展，但与立法工作相比力度不够，特别是执法检查，还要加以改进，要进一步深入下去，体察民情，反映民意，增强实际效果，建议报告（稿）对这方面的问题加以反映。
委员们还对报告（稿）提出了一些其他的具体修改意见。
全国人大常委会副委员长田纪云、姜春云、王光英、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、成克杰、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华，秘书长何椿霖出席了今天上午的会议。列席会议的有国务委员司马义·艾买提、最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院检察长韩杼滨。
第1版(要闻)
专栏：
为召开全国政协九届二次会议作准备
政协常委会举行第四次会议
李瑞环主持并出席第二次全会
本报北京2月27日讯新华社记者王炽、本报记者潘跃报道：政协第九届全国委员会常务委员会第四次会议今天在京开幕，本次会议主要是为召开政协九届二次会议作准备。会议决定：政协九届二次会议于3月3日在北京召开。
中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环主持会议。
今天上午的会议首先通过了本次常委会会议议程和关于召开政协九届二次会议的决定。本次常委会议为期3天，将审议通过政协第九届全国委员会常务委员会工作报告和报告人，政协九届二次会议议程草案和日程，政协第九届全国委员会提案委员会关于政协九届一次会议以来提案工作情况的报告，政协九届二次会议增补委员名单、增选常务委员建议名单，政协全国委员会专门委员会通则（修正案），政协第九届全国委员会专门委员会副主任增补名单以及人事任免事项。会议还将审议全国政协视察团赴天津市、广东省、上海市和海南省视察情况的报告（书面），全国政协代表团访问纳米比亚、赞比亚、贝宁三国情况的报告（书面）。
全国政协秘书长郑万通在会上作了关于政协常委会工作报告草案、政协九届二次会议议程和日程草案的说明以及全国政协副秘书长任免名单草案的说明；全国政协副主席王兆国作了关于政协九届二次会议增补委员、增选常务委员建议名单草案和中央社会主义学院院长任免名单草案的说明；全国政协副秘书长王巨禄作了关于专门委员会通则修正草案、专委会副主任增补名单草案的说明。
会议开始前，与会者对第三次常委会议后，生钦·洛桑坚赞、邹竞蒙常委相继去世，表示深切的悼念。
在今天下午举行的全体会议上，全国政协9个专门委员会的负责人分别作了关于本委员会1998年度工作情况的报告。
全国政协副主席叶选平、杨汝岱、阿沛·阿旺晋美、钱伟长、卢嘉锡、任建新、宋健、李贵鲜、陈俊生、张思卿、钱正英、孙孚凌、马万祺、朱光亚、万国权、胡启立、陈锦华、赵南起、毛致用、白立忱、经叔平、罗豪才、张克辉、周铁农、王文元出席了会议。
本报北京2月27日讯新华社记者王炽、本报记者潘跃报道：政协第九届全国委员会常务委员会第四次会议第二次全体会议今天下午在京举行。中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环出席会议。
会议先后听取了提案委员会副主任吴文英、经济委员会主任房维中、人口资源环境委员会主任侯捷、教科文卫体委员会主任刘忠德、社会和法制委员会主任王森浩、民族和宗教委员会副主任金鉴、文史资料委员会主任朱作霖、港澳台侨委员会主任朱训、外事委员会主任田曾佩所作的各专门委员会1998年度工作总结。
据悉，在全国政协常委会领导下，新一届政协各专委会的工作起步快、起点高，迅速形成了活跃而有序的局面。一年来，各专委会组织专题调研51项，上报中共中央、国务院的专题调研报告45件，其中有不少意见和建议被采纳。
各专委会在调研中，紧紧围绕国家工作重点确定调研题目，加强对当前和中长期发展问题的研究和探讨。经济委员会、社会和法制委员会积极配合国务院的工作部署，对国有企业下岗职工再就业问题组织了一系列专题研讨，提出调整下岗分流节奏、拓宽就业渠道、深化社会保障制度改革、抓好劳动力培训、鼓励下岗职工自主创业、切实维护下岗职工的合法权益等意见和建议。经济委员会还在中央经济工作会议前，提出了《对当前经济形势的认识》的报告。这个报告是该专委会对国民经济形势进行追踪分析的结果，国务院有关部门对报告所提意见和建议进行了认真研究。
围绕科教兴国这一重大发展战略，去年6月，政协第九届全国委员会专门安排常委会议讨论。为此，教科文卫体委员会组织了专题调研。常委会议期间，中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清作了关于实施科教兴国战略、迎接21世纪的机遇与挑战的报告。会议经过认真研究讨论，形成了《关于实施科教兴国战略若干问题的建议》，并建议国务院抓紧制定科教兴国战略的实施纲要。
民族和宗教委员会就少数民族地区的教育、扶贫、国有企业改革以及有关宗教政策的落实情况开展专题调研。去年长江水灾刚过，人口资源环境委员会同国家有关部门一起，参加森林资源保护与生态环境关系研讨会，举行淡水资源与可持续发展战略研讨会，召开气象对水资源的影响与对策专题座谈会。
九届一次会议以来，提案委员会收到各民主党派、全国工商联和有关人民团体和各界委员提出提案3041件，经审查立案2664件，其中以各民主党派中央和全国工商联名义提出的提案36件。提案委员会加大了提案办理工作的力度，积极督促提案的办理和落实，对重点提案采取提案委员会、提案人和提案承办单位协商座谈、组织调研和实地考察等办法进行重点办理，收到了很好的效果。
此外，文史资料委员会、港澳台侨委员会和外事委员会在各自范围内做了大量工作。
会议由全国政协副主席叶选平主持。
第1版(要闻)
专栏：
圆满结束访俄和两国总理第四次定期会晤
朱镕基离圣彼得堡回国
在圣彼得堡访问时向纪念碑献花篮到工厂博物馆等参观
本报圣彼得堡2月27日电记者吴绮敏报道：国务院总理朱镕基圆满结束对俄罗斯的正式访问和中俄两国总理第四次定期会晤，于今天晚上乘专机离开圣彼得堡回国。
朱镕基总理的夫人劳安、国家发展计划委员会主任曾培炎、国防科学技术工业委员会主任刘积斌、铁道部部长傅志寰、对外贸易经济合作部部长石广生、国务院副秘书长石秀诗、外交部副部长王英凡、科学技术部副部长徐冠华、国务院研究室副主任魏礼群、总理办公室主任李伟等陪同人员同机回国。
前往机场欢送中国贵宾的有圣彼得堡市市长雅科夫列夫，专程陪同朱镕基总理访问圣彼得堡的俄罗斯驻中国大使罗高寿等。国务委员吴仪、驻俄大使武韬夫妇也到机场送行。
陪同朱镕基总理访俄的国务委员吴仪将继续访问爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、白俄罗斯和乌克兰五国。
本报圣彼得堡2月27日电记者吴绮敏报道：国务院总理朱镕基今天继续在俄罗斯圣彼得堡访问。
在最后一天的访问中，朱镕基总理的活动依然安排得十分紧凑。圣彼得堡今天万里晴空。朱镕基总理于上午踏雪来到列宁格勒保卫战纪念碑，敬献花篮。据介绍，这是为纪念胜利粉碎德军对列宁格勒900天的围困而建起的丰碑，几乎所有来到这座城市的外国领导人，都要按照惯例来此地献花篮。献花篮仪式结束后，朱镕基总理一行参观了纪念碑内围的地下博物馆。朱镕基总理在签名簿上题词：“在第二次世界大战中牺牲的城市保卫者和英雄人民永垂不朽。”
随后，朱镕基总理一行来到伊诺尔工厂参观。这座始建于1722年彼得大帝时期的工厂，曾经生产出在苏联十月革命中创下英雄业绩的“阿芙乐尔号”巡洋舰，以及著名的“卡秋莎”火箭炮。它还曾生产出苏联的第一套21万千瓦的压水反应堆，建成苏联第一个核电站。据悉，中俄最大的核电合作项目——连云港核电站的主机和蒸汽发生器将由该厂生产。朱镕基总理参观了工厂的两个车间，详细询问了有关核能设备的生产装配情况。
上午，朱镕基还参观了马林斯基剧院。他对剧院领导人说，中国正在筹建国家歌剧舞剧院。“这次访问中参观了莫斯科大剧院和马林斯基剧院，就是为了借鉴你们的经验，把我们的国家歌剧舞剧院盖好。”当对方表示要将剧院的设计图送给朱镕基总理时，朱镕基说：“这是最好的礼物。”
下午，朱镕基总理参观了国立艾尔米塔什博物馆（即冬宫）、“阿芙乐尔号”巡洋舰和斯莫尔尼宫等名胜。朱镕基还在下榻的阿斯托利亚饭店与我驻圣彼得堡总领馆工作人员、留学生代表见面并合影。（附图片）
2月27日，正在俄罗斯访问的中国国务院总理朱镕基参观了圣彼得堡市伊诺尔工厂。这家大型企业将为中国连云港核电站生产主机和蒸汽发生器。新华社记者饶爱民摄
第1版(要闻)
专栏：
全国人大常委会法工委发言人发表谈话
香港特别行政区终审法院2月26日的判词
对于澄清1月29日的判词是必要的
新华社北京2月27日电全国人大常委会法制工作委员会发言人今天接受了记者的采访，就2月26日香港特别行政区终审法院的有关判词发表谈话如下：
1月29日，香港特别行政区终审法院对港人在内地所生子女居留权案件作了判决。这一判决在香港社会引起了强烈反应，也受到内地的关注。由于判词的内容涉及香港特别行政区基本法解释权以及中央和香港特别行政区的关系，香港和内地的法律界人士对此作出了反应。
我们注意到2月26日香港特区终审法院的判词中提到，“特区法院的司法管辖权来自《基本法》。《基本法》第158（1）条说明《基本法》的解释权属于人大常委会。法院在审理案件时，所行使解释《基本法》的权力来自人大常委会根据158（2）及158（3）条的授权。”“法院执行和解释《基本法》的权力来自《基本法》并受《基本法》的条文（包括上述条文）所约束。”“如果人大常委会对《基本法》作出解释时，特区法院必须要以此为依归。”还表示，全国人大常委会的基本法解释权、全国人大及其常委会依据《基本法》和《基本法》所规定的程序行使任何权力，是不能质疑的。
我们认为，香港特区终审法院2月26日的判词对于澄清1月29日的判词是必要的。全国人民代表大会是中华人民共和国最高国家权力机关，全国人大及其常委会将按照“一个国家，两种制度”的原则和《香港特别行政区基本法》行使职权。
第1版(要闻)
专栏：
中越联合声明
新华社北京2月27日电应中共中央总书记、国家主席江泽民的邀请，越南共产党中央委员会总书记黎可漂于2月25日起对中国进行正式友好访问。中越双方今天在北京发表联合声明。声明全文如下：
中越联合声明
一、应中国共产党中央委员会总书记、中华人民共和国主席江泽民的邀请，越南共产党中央委员会总书记黎可漂于一九九九年二月二十五日至三月二日对中华人民共和国进行正式友好访问。
中共中央总书记、中华人民共和国主席江泽民同越共中央总书记黎可漂举行了会谈。中共中央政治局常委、中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会委员长李鹏，中共中央政治局常委、中华人民共和国全国人民政治协商会议主席李瑞环，中共中央政治局常委、中华人民共和国副主席胡锦涛和中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清分别会见了黎可漂总书记。双方相互通报了各自国家的政治、经济形势，并就进一步巩固和加强两党、两国和两国人民的友好合作关系以及共同关心的地区和国际问题广泛交换了意见。会谈和会见是在亲切、友好、坦诚、互相尊重和互相理解的气氛中进行的。
双方认为，越共中央总书记黎可漂对中国的访问取得了圆满成功，这次访问对建立面向二十一世纪的两党、两国友好合作关系作出了重要贡献，并将对本地区的和平、稳定与发展产生积极影响。
二、双方对两党、两国友好合作关系的不断巩固和积极发展表示满意，认为这不仅符合两党、两国和两国人民的根本利益，而且有利于本地区和世界的和平、稳定、合作与发展。双方商定，在继续遵循中越关系正常化以来发表的联合公报所确定的原则和两党、两国领导人达成的共识基础上，建立长期稳定、面向未来的中越睦邻友好与全面合作关系。双方重申，中国共产党和越南共产党将继续在独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务的原则基础上不断发展友好合作关系，促进国家关系的全面发展。
双方确认，要着眼长远，进一步加强两国党政部门、群众组织和地方之间的友好往来和多种形式的合作与经验交流，尤其是加强青少年之间的友好交往，使中越两国的友好事业全面发展，后继有人。
三、双方重申一九九一年以来两国历次高层会晤达成的协议和共识，一致认为早日解决两国边界领土问题符合两国人民的根本利益和共同愿望，并对近年来两国边界谈判取得的积极进展表示满意。双方同意，继续本着“大局为重、互谅互让、公平合理、友好协商”的精神，并根据国际法，参照国际实践，通过和平谈判，妥善解决两国间存在的边界领土问题。
双方决心加快谈判进程，提高工作效率，在一九九九年内签署陆地边界条约和在二○○○年内解决北部湾划界问题，共同把两国边界建设成为和平、友好、稳定的边界。
双方同意，继续维持现有海上问题谈判机制，坚持通过和平谈判，寻求一项双方都能接受的基本和长久的解决办法。在问题解决前，双方本着先易后难的精神，积极探讨在海上，诸如海洋环保、气象水文、减灾防灾等领域开展合作的可能性和措施。与此同时，双方均不采取使争端复杂化或扩大化的行动，不诉诸武力或以武力相威胁。双方对产生的分歧应及时进行磋商，采取冷静和建设性的态度，予以妥善处理；不因分歧而影响两国关系的正常发展。
四、双方对近年来两国在扩大贸易往来，发展经济、科技合作等方面取得的进展表示满意。双方认为进一步扩大两国间经贸、科技等领域的合作具有很大的潜力和广阔前景。双方决心共同努力，以平等互利、注重效益、讲求质量、形式多样、共同发展为原则，进一步发挥大公司主渠道的作用，扩大大宗商品贸易，鼓励和支持双方企业开展大型项目合作，为双方企业相互投资创造有利条件，推动两国边境贸易健康有序地发展。双方将积极探索继续扩大和深化经贸、科技等领域合作的新途径和新方法，把这种合作关系发展到一个新的水平。
双方签署了两国政府间的经济技术合作协定。
五、双方再次确认一九九一年十一月十日、一九九四年十一月二十二日和一九九五年十二月二日《中越联合公报》达成的共识：越南方面重申，越南承认中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。越南同台湾只进行非官方的经贸往来，绝不同台湾发展官方关系。中国方面对越南方面的上述立场表示理解和赞赏。中国方面重申，台湾问题纯属中国内政，坚决反对与中国建立外交关系的国家同台湾建立任何形式的官方关系，或进行任何具有官方性质的往来。
六、双方对两国在改革开放、社会主义建设和改善人民生活的事业中取得的巨大成就表示高兴。
越南方面高度评价中国在改革开放、扩大对外关系和在维护与实现国家统一的事业中取得的成就；中国方面高度评价越南为民富国强，社会公平、文明而进行的革新事业和扩大国际合作方面取得的成就。
七、双方对就共同关心的地区和国际问题达成的广泛共识表示满意。双方认为，维护和巩固本地区和世界的和平与稳定，加强双边、多边和区域经济合作，符合本地区和世界各国人民的共同愿望和根本利益。双方主张并致力于建立公正、合理的国际政治、经济新秩序，并将切实为维护和巩固本地区及世界的和平、稳定与发展作出各自的努力。
双方认为，亚洲金融危机对亚洲许多国家的经济造成了不同程度的冲击，有关各国应共同负起责任，加强协调与合作，克服危机。越南方面高度评价中国为缓解亚洲金融危机和稳定本地区经济作出的贡献。中国方面高度评价越南在抵御亚洲金融危机的影响、保持本国经济发展方面作出的积极努力。
八、越共中央总书记黎可漂对中国共产党、中国政府和中国人民所给予的隆重、热情和友好的接待表示衷心感谢。黎可漂总书记邀请中共中央总书记、中华人民共和国主席江泽民在方便的时候再次访问越南，江泽民总书记、国家主席对此表示感谢并愉快地接受了邀请。
一九九九年二月二十七日于北京
第1版(要闻)
专栏：两会特稿4
治奢反贪抓源头
——代表、委员谈一年来党风廉政建设
本报记者郑宏范
“过去的一年，可以说两手都硬起来了，表现在紧紧围绕经济建设这个中心开展党风廉政建设和反腐败斗争，抓重点，出重拳，治奢，治贪，抓源头，声势大，威力大，战果丰。”春节后一上班，当记者拨通政协委员、江苏省纪委书记曹克明的电话，谈起去年党风廉政建设的印象时，他作了如上概括。他的话，道出了不少代表委员的共同感受。
一个根本要求：艰苦奋斗为政清廉
世纪之交的中国，改革开放和现代化建设事业全面推进，机遇和挑战同时摆在我们面前。在这样的历史时刻，用一种强大的精神力量来进一步凝聚、激励广大干部和群众，同心同德，克服困难，开拓前进，显得尤为重要。
1998年新年伊始，江泽民总书记在中央纪委第二次全会上给全党和各级政府提出了一个根本要求。他强调，要大力发扬艰苦奋斗精神，要在全国形成艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气。这一点切中关键，寓意深刻。
过去的一年，党风廉政建设方面做了许多扎扎实实的工作——
代表、委员们忘不了，朱镕基总理与本届国务院组成人员的“约法三章”：第一，在国内轻车简从，减少随员，简化接待，不陪餐迎送；第二，精简会议，压缩时间，不在风景名胜开会；第三，一般不参加接见、照相、剪彩、颁奖。
代表、委员们忘不了，党中央、国务院颁布实施的三项重要规定。去年8月，中央办公厅、国务院办公厅联合发出《关于增收节支制止浪费支援抗洪救灾工作的通知》。11月，中央决定进一步简化党和国家领导人出访的迎送安排。不久，中办、国办又发出通知要求，各级党政机关一律不准到庐山、黄山等12个风景名胜区召开会议，一律不准借在其他地方召开会议之机到风景名胜区旅游。人大代表、全国人大内务司法委员会主任委员侯宗宾认为，这些规定的颁布实施，对加强党风廉政建设起到了积极促进作用。
代表、委员们忘不了，党中央决定开展了“讲学习、讲政治、讲正气”教育。政协委员、中组部部务委员刘是龙告诉记者：一些党员干部以权谋私、违法乱纪，同放松人生观、价值观、世界观的改造有很大关系。开展“三讲”教育活动，能够使党的艰苦奋斗的优良传统在干部的思想上扎根。
代表、委员们忘不了，纪检监察部门在制止奢侈浪费方面做了三项重点工作：清理通讯工具，对电话费实行定额包干；严格控制会议，党政开会赠送礼品和纪念品的风气基本刹住；执行公务接待标准，普遍建立接待费审批、核算制度。
一个坚强决心：惩治腐败铲除“蛀虫”
一年来，中央雷厉风行，频出重拳，向贪赃枉法开战，向法人走私开战，向吞噬国有资产的“蛀虫”开战，赢得了人民群众由衷的喝彩。
——政法队伍开展教育整顿。中央政法委书记罗干为此提出“四条禁令”：绝对禁止政法干警接受案件当事人请吃喝、送钱物；绝对禁止对群众采取冷漠、生硬、蛮横、推诿等官老爷态度；绝对禁止政法干警打人、骂人、刑讯逼供等违法乱纪行为；绝对禁止政法干警参与经营娱乐场所或为非法经营提供保护。这次教育整顿，时间之长，力度之大，在政法队伍建设史上前所未有。
——严厉打击走私犯罪。1998年底，海关缉私警察部队成立，今年初，广西防城港走私艇被我缉私人员击沉。公安、边防、海关等各职能部门海上打，陆上堵，空中查，通力合作，协同作战，使打私专项斗争取得了阶段性成果。
——派驻企业稽查特派员。国务院强化对企业的监督和考核，根据查账结果，对因经营管理不善而严重亏损企业的主要负责人，一年亮黄牌，两年“请下台”。对那些吃里扒外、贪污受贿的企业领导人，依法予以严惩。
——一批贪官“落马”。1998年，各级党委、政府进一步加强了对查办违纪违法案件工作的领导，各级纪检监察机关和司法机关，集中力量查处了一批领导干部贪污受贿和以权谋私案件。查处的大案要案主要有：广西壮族自治区人民政府原副主席徐炳松受贿案、广东省人大常委会原副主任于飞严重以权谋私案、湖北省原副省长孟庆平违纪违法案等。代表、委员们说：“查办大要案，震慑了犯罪分子，鼓舞了人民群众，为国家挽回了巨额经济损失。”
一个清晰思路：建章立制标本兼治
“一年来，‘标本兼治’，‘制度建设’，‘治本抓源头’等成为媒体中出现频率较高的词汇，并且也已成为人们对于如何深入开展反腐败斗争的共识。”人大代表、河南省人民检察院检察长李学斌的看法很有代表性。的确，抓本治源，从源头上预防和治理腐败这一新的工作思路，源于实践，卓有成效。为此，各级党委、政府进行了积极的探索，积累了宝贵的经验。过去一年出台的三项举措赢得了代表、委员们的称赞。
首先，部队、武警、政法机关停止经商。
军队、政法机关参与经商，利用其特殊地位和权力谋取利益，容易影响执法公正，诱发权钱交易。1998年7月，中央决定军队、武警、政法机关一律不再从事经商活动，全面清理其经营性公司，深得民心。
其次，公、检、法、工商部门实行“收支两条线”。
近年来，人民群众对乱收费、乱罚款深恶痛绝，然而，产生这一消极腐败现象的深层次原因，是一些司法和行政执法部门坐收坐支，违规收费，自己创收，有利可图。1998年初，国务院第六次反腐败工作会议明确提出，要把落实“收支两条线”作为治理吏治腐败的重要措施，认真加以解决。经过大量的艰苦的工作，到1998年底，中央、省和省会城市、副省级城市的公检法和工商行政管理部门，基本做到了“收支两条线”。这一规定的施行，从制度上遏制了乱收费、乱罚款等腐败行为。
还有，实行党风廉政建设责任制。
刚刚走过的1998年，党风廉政建设浓墨重彩的一章便是党风廉政建设责任制的实行。11月21日，党中央、国务院发布实施《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。规定明确指出，出现党风廉政建设方面的问题，要实行责任追究制，即主要追究负直接领导责任的主管人员个人的责任，并提出了组织处理和党纪处分的标准。代表、委员们指出，这是廉政建设走向法制轨道的重要举措。
代表、委员们期待，在新的一年里，党风廉政建设和反腐败斗争深入持久，乘胜前进，取得更大成就。