第11版(农村经济)
专栏：
继往开来再创辉煌
——纪念中国农业银行恢复设立20周年
中国农业银行党委书记、行长何林祥
1979年2月23日，为适应我国改革开放和农村经济发展的需要，党中央、国务院决定恢复中国农业银行。20年来农业银行紧跟改革开放的步伐，全力支持经济发展，自身也迅速发展壮大。在纪念中国农业银行恢复20周年之际，回顾农业银行走过的道路，认真总结经验和教训，将有助于我们全面贯彻落实党中央、国务院的方针政策，把农业银行的事业继续推向前进，更好地服务于国民经济的发展。
农业银行的历史贡献
农业银行恢复20年来，为促进我国城乡经济的全面发展做出了积极的贡献。农行始终以服务于我国农业和农村经济的全面发展为宗旨，发挥在农村金融中的主导作用，多渠道筹集融通资金，改进金融服务，不断加大信贷支农力度，有力地促进了我国农村经济的繁荣和发展、农民收入水平的提高和城乡一体化的进程。农业贷款余额由1979年末的99．9亿元增加到1998年末的2093亿元，增长20倍。贷款重点支持了商品粮和副食品基地建设、农村商品流通、农业产业化经营、农业科技进步、扶贫开发和农田水利基本建设。支农贷款的大量投入，促进了一大批“米袋子”和“菜篮子”工程的实施，改善了农产品流通条件，加强了农村基础设施建设，提高了农业生产的科技含量，帮助多数贫困人口实现了脱贫致富。支持乡镇企业迅速崛起、健康发展，带动了一大批乡镇企业集团的形成，推进了农村经济结构的调整。通过鼓励非农产业和乡镇企业的集中连片发展，促进了农村小城镇建设，加快了农村城市化进程。近年来，适应国民经济结构调整和银行商业化经营的需要，农业银行调整和优化信贷结构，实施支持优势产业、优良客户的“双优”战略，在支持农业和乡镇企业的基础上，突出支持了交通、通讯、公用事业、电力等基础产业和支柱行业，开发了房地产信贷、消费信贷等新的信贷业务，为支持国民经济的发展发挥了重要作用。
体制改革不断深化
农业银行恢复20年来，积极稳妥地推进农村金融体制改革。在国家专业银行体制下，农行承担了办理农村商业性和政策性金融业务的双重任务，同时受人民银行委托领导和管理农村信用社，在人、财、物等方面给予其极大的支持，使我国农村信用合作事业取得了前所未有的发展，为农村信用社的长足发展奠定了基础。1994年开始，按照国务院关于农村金融体制改革的总体部署，农业银行顾全大局，主动承担了改革的成本，积极支持农业发展银行及其基层机构的建立，完成了农村信用社与农业银行脱离行政隶属关系。通过改革，我国基本建立了政策性银行、国有商业银行和合作金融相互补充、共同发展的农村金融体系。
目前农业银行已完成了国家专业银行的历史使命，进入了向国有商业银行全面转化的新阶段。适应国民经济特别是农村经济的改革和发展，农业银行的内部体制发生了深刻变革。80年代初，农业银行开始探索企业化改革，对经营管理方式进行了一系列调整，实行了“统一计划，分级管理，实存实贷，自主经营”的经营体制；80年代末在全系统实行以“财务承包”为主要内容的经营责任制。从1994年开始在完成了我国农村金融体制“一分一脱”为主要内容的重大改革后，农业银行在向国有商业银行转轨的道路上，进行了大胆探索和锐意改革。确立了以业务经营为中心、以利润为目标的经营思想；按照商业银行要求对信贷、资金计划和财务管理体制进行改革；按照效益原则对机构网点进行调整优化；建立和健全了一级法人体制下的分类分层授权制度，商业银行的各项业务经营和管理制度框架初步形成。
自身实力不断壮大
农业银行恢复20年来，在城乡金融市场中形成了自己的经营特色，具备了雄厚的竞争实力。一是资金实力明显增强。到1998年末，农业银行人民币存款余额达13349亿元，比1979年增长45倍；各项贷款余额达13666亿元，比1979年增长30多倍。二是机构网络日趋健全。目前全行机构网点达6万多个，遍布城乡，成为我国服务范围最广、服务网点最多的国有商业银行，并在新加坡、香港设立了分行，在伦敦、东京、纽约、法兰克福等地设立了代表处。三是业务功能趋向完善。在传统业务迅速发展的同时，国际业务从无到有，外汇存款达50．8亿美元，外汇贷款60．2亿美元，国际结算稳步增长。逐步开办了信托、租赁、房地产、证券、保管箱和各类代收代付业务，非利息收入稳步增长。银行卡业务较快发展，发卡总量已达1466万张，特约商户达8万户，受理网点达4万多个。四是服务手段不断现代化。全行电子化营业网点覆盖面达70％以上，全国联网城市达到165个，联机网点已超过1．5万个；开通了全国人民币电子汇兑系统，成功开发应用了人民币实时汇兑系统。管理信息系统的建设有显著进展。五是队伍素质显著提高。全行大专以上学历职工所占比重由1979年的不到1％上升到30％以上，并培养和造就了一大批跨世纪的高级金融管理人才。
面向未来开拓进取
农业银行恢复20年的历程，积累了丰富的经验，为指导我们今后工作提供了宝贵精神财富。
必须坚持以业务经营为中心的工作指导方针。农业银行作为经营货币商品的特殊企业，必须把业务经营作为工作的根本任务，各项工作的开展都要自觉地服从和服务于这一中心。
必须把经营效益作为商业银行追求的唯一目标。效益是商业银行经营的本质要求，利润最大化应该是其理直气壮追求的目标。没有效益甚至亏损的商业银行不是真正的社会主义商业银行。
必须始终以强化内部管理、防范经营风险为重点。必须从严治行，建立一整套内部控制机制，严厉惩处违规违纪行为，以防范和化解经营风险的有效机制，确保依法合规、稳健经营，树立“三铁”形象。
必须坚持以改革为动力。实现专业银行向国有商业银行的转变，必须解放思想，排除干扰，积极稳妥地改革在专业银行体制下形成的不相适应的管理体制和经营机制。
必须坚持科技兴行。优质高效的金融服务是促进业务发展、赢得市场份额的关键，而服务的优劣很大程度上取决于技术手段的支撑。为此必须加快电子化建设步伐，走科技兴行的路子，把农业银行的网点优势变成网络优势和竞争优势。
必须坚持以人才为立行之本。吸引和造就一大批德才兼备的领导干部和一支高素质的员工队伍。
当前，我国改革开放和社会主义现代化建设正处于关键时期，农业银行的改革和发展也正处于关键阶段。党中央、国务院高度重视金融工作，对金融部门和金融工作者提出了极高的要求。金融在国民经济和社会发展全局中的地位和作用比以往任何时候都要突出。在农业银行内部，专业银行体制下积累的矛盾和问题，已经越来越明显，在深化改革、强化管理、防范风险、加快发展，最终提高全行的整体经营效益方面，我们还有许多工作要做。
在世纪之交的历史时刻，农业银行结合当前实际，制定和实施了跨世纪的改革发展战略规划，确立了今后一个时期总体工作思路和发展目标。我们将继续坚持“面向农业、面向农村、面向九亿农民”的服务方针，深化内部改革，强化经营管理，防范和化解金融风险，搞好金融服务，努力提高农业银行的经营管理水平和经营效益，以充满生机和活力的全新商业银行形象迎接21世纪的来临，为改革开放再立新功。
第11版(农村经济)
专栏：
参谋到户服务到家
——竹溪县丰溪镇改进农村工作方法的调查
杜若原汤守华明扬
丰溪镇，湖北竹溪县一个贫困的山乡小镇。全镇3853户1．2万人散居在370平方公里的山岭之中。就在这穷乡僻壤，近两年来，因为干部改进了工作方法，给丰溪镇带来了显著变化，不仅农村经济得到快速发展，而且有效地改善了干群关系。
丰溪镇党委对镇干部提出一套实用的工作方法——“参谋到户”，要求干部深入到农户家中，给农户当参谋，与农民交朋友，帮助各家各户拟定经济发展的计划和措施。
去年初，镇、村干部便挨家挨户调查研究，根据各家的具体情况制定一年的发展计划。然后分户建卡，并将项目、计划、要求等条款张贴于农户家中，让农民做到心中有数，提前安排好农事活动。
过去，干部工作“水上漂”，沉不下去，表面上看起来，干部经常和老百姓打交道，而实际上，老百姓想的什么，盼的什么，有哪些困难，根本不清楚；现在，一张“明白卡”把干部和农民拴到了一起，干部不到农户，工作就很难落实。
镇党委给联系村的干部每人配备一本“干部到户笔记本”，干部每天工作情况，都要记在这个笔记本上，由农民签字或盖章认可。干部们普遍担心到户任务完不成，生产目标实现不了，主动牺牲休息日，到农户抓发展。
五道河村一组农民田清明，“明白卡”写着养6头猪，但他没钱买猪仔。联村干部谭先贵得知这一情况后，垫款5000元跑到8公里外的地方，给田买回5头仔猪。这个村方圆10多公里，谭先贵每天就在农户家转，帮这家出主意，帮那家想办法。老百姓看着他那辛苦样，常常劝他慢点跑。
住进农户后，干部根据市场要求，帮助农民选择适销对路的生产项目，调整生产布局和品种结构，使农户获得最佳效益。农民生产中遇到难题，干部出主意，想办法帮助发展生产，有的主动到外地跑信息、找市场，有的帮助农户外出采购种子，有的借钱给农户搞生产投入。
这样实打实的服务，收到了明显效果。1997年，该镇农村经济总收入达到4906万元，农民人均纯收入达到1340元，分别比上年增长26％和29．6％。去年，镇干部帮助农户发展多种经营，先后外出采购魔芋种子4．5万公斤，增加种植面积1500多亩；冬花、玄生、桔梗等药材种子4．4万公斤，增加种植面积3530亩。仅此两项可为农民增收810万元，户均增收2100多元。
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专栏：
百亿元的“大菜篮”
海燕济生
新年伊始，深圳市布吉农产品中心批发市场传出喜讯：1998年，该市场销售额达100．5亿元，成交量196．7万吨，分别比上年增长34％和31％，第七次蝉联全国同类批发市场销售冠军。
这只100亿元的“菜篮子”是怎样编织起来的呢？
布吉农产品批发市场由深圳市农产品股份有限公司创建于1989年。创建伊始，公司提出：管市场不是收管理费，不是卡、拿、要，而是服务。他们把市场经营者视为上帝，为他们办理营业执照、暂住证、安排子女就学；他们收购批发商积压的蔬菜，为他们安装直拨电话；请来邮电、工商、税务、银行、派出所入场办公；为市场建立农产品包装、加工、仓储、保鲜、运输等配套服务体系。优质的服务，科学的管理，吸引、培养、稳定了一大批中间批发商，造就了市场的繁荣兴旺。
在这种相互促进的良性循环中，深圳市农产品股份有限公司发展为集大型农产品批发市场开发、建设、经营、管理及农产品加工、包装、仓储、保鲜、运输、连锁配送、零售、农产品信息开发于一体的农业产业化龙头企业，市场交易量逐年增加，直至交易额突破100亿元。
这种企业办市场、企业管市场的崭新模式，“大而专”的运作特色，彻底冲破了传统的流通体制禁区，为中国农产品流通体制改革闯出了一条新路。“布吉模式”享誉全国。
布吉批发市场从建立的第一天起，就完全按市场经济规律办事，把公开、公平、自由的竞争机制引进了市场。
3000多种产品，在这里比质比价；1200多家国有、集体、个体批发商在这里充分竞争。优胜劣汰使批发市场的集散功能、价格功能、信息功能发挥得淋漓尽致，市场的辐射面和影响力日益扩大。
现在，布吉批发市场日进出车辆七八千辆，日进场交易人数三四万人。深圳市民消费的85％的蔬菜、90％的水果、40％的粮油副食品都出自这里。更令人欣喜的是：香港市场40％的蔬菜也是从这里转口。真是：一个市场联天下，一只菜篮装九州。
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专栏：农村杂谈
名牌如何变“民牌”
王小林
有两项针对农村商品市场的调查结果发人深思。一项是，农村商业零售网点中销得最快的商品同样也是城市市场的名牌，“杂牌军”则大多无人问津。很多企业在其产品叩不开城市市场大门时，全面转向农村，满以为“东方不亮西方亮”，“柳暗花明又一村”，结果事与愿违。另一项是，农村商业零售网点销售的某一种或几种名牌商品往往不断被同一村甚至同一乡（镇）的农民买走，以致常常脱销，而质量、价格甚至售后服务水平与其相当的其它同类名牌商品则蒙尘于货柜，含冤负屈，令不少企业扼腕兴叹。
由此看来，开拓市场没有捷径，只有不断提高产品质量，优化售后服务，同时努力提高企业及其产品的知名度。这是开拓农村市场的基础工程。
农民对名牌商品厚此薄彼，在很大程度上是由消费的趋同性和从众心理造成的。一定区域的农民喜欢一窝蜂争购认准了的同一品牌商品，不认“货比三家”之理。笔者认为，城市名牌商品要成为农村的“民牌”商品，不妨先推行“探路战略”。
一是增加针对农村市场的广告覆盖率和影响力，使农村潜在用户耳濡目染，以知其“名”。二是经过严谨调查，有选择地在农村培育一批示范户，企业可对其提供优惠产品，让示范户的切身试用感受成为活广告，逐步使农村用户在心中认定这一品牌。在推行“探路战略”的同时，企业还要对产品的品种、结构、功能甚至价格作适当的调整，以全面“适农”。此外，有关部门对农村市场加大“打假”力度，还农村一个纯净的消费环境，也是“名牌”变“民牌”不可或缺的催化剂。
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专栏：
灾民喜迁新居
——安徽省安庆市郊区灾后重建见闻
王华江炳桥
1月6日，对安徽省安庆市郊区长风乡村民鲍翊才来说，是一个值得庆贺的日子。就在这天，世世代代饱受水患之苦的鲍家与同村的180户居民一样，从长江干堤广济圩段的内侧搬进了长江干堤之外的二层小洋楼新居。
作为安徽省安庆市的重要屏障，全长41公里的广济圩江堤担负着保卫安庆市城郊及周边地区100多万人民生命和数千亿元资产安全的重任，多年来经过多次高水位特别是1998年特大洪水的考验，发挥了巨大的防洪效益。但同时也暴露出了许多问题，如丁家村重大管涌群，夹厢圩段严重软脚散浸等，给全市人民生命财产造成很大威胁。特别是沿线的7个外护圩在去年的罕见洪水中全部溃破，造成直接经济损失8000多万元。为了实现长治久安，安庆郊区从大局着眼，一面投入水利兴修，一面竭力做好移民建镇工作。在水利兴修中，将长江干堤除险加固工程作为去冬今春水利兴修重中之重。1998年10月16日，1．83公里长的马窝段抛石护岸正式开工，每天抛石1200立方米左右，目前已完成总任务的75％。
在长江干堤除险加固工程如火如荼进行的同时，安庆郊区还始终注意做好移民建镇工作。由于7个外护圩的溃破和江堤除险加固工程的需要，全区有1700户需要迁移。郊区群众以国家利益为重，舍小家保大家。仅夹厢圩段400多户居民，在只有一个多月的时间内就基本拆迁完毕。从去年9月开始，郊区就邀请省、市有关部门实地考察论证，将1700户组成4个组团集中连片建设。规划设计中做到高起点规划，高标准建设，并同农村改貌，与小康村建设有机结合起来。到目前为止，已有300多户迁入新居。春节前保证80％的灾民搬入新居。
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专栏：农村新事
张银柱投巨资造田
郭海祥申拥军
农民张银柱投下巨资开发农业，治理千年荒滩造田的事，在冀南大地传为佳话。
2月3日，我们专程来到他的造田现场———河北武安阳邑西街的南洺河畔，机声隆隆，两台铲运车、两台推土机忙个不停，五辆翻斗大卡车往返不断，新筑成的900米护地堤延河伸展，新垫的300多亩耕地平展展地呈现在眼前。
张银柱是阳邑西街农民，今年48岁，曾养过猪，拾过破烂。改革开放后办企业，逐步富裕起来，成为当地远近闻名的富裕户。但富裕起来的他总想做件造福乡里，造福子孙的大事。张银柱告诉我们，阳邑西街人多地少，土质差，多是“望天收”，他想来想去，觉得垦荒造田、兴修水利、开发科技型农业是件值得做的大好事。党的土地延包政策使他最后下了决心：拿出自己多年的积蓄，投在办农兴农上。在村里的大力支持下，通过精心谋划，科学论证，他在沉睡的南洺河滩上干了起来。
张银柱说，这个工程打算分两步进行，第一步造地300亩，筑护地堤900米（去冬今春现已完成），埋设引水管道9公里，建一个存栏2000头的猪场；第二步再造地700亩，筑护地堤900米，完成筑堤1800米，治滩2000米，造田1000亩，并架设喷灌滴灌工程，引进新技术，把这个地方建成科技高效农业园区。目前，包括购置大型施工机具、输水钢管等，他已投入资金500多万元。
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专栏：
农田污染不容忽视
编辑同志：
近年来，农田污染越来越严重，直接影响了土壤质量、庄稼生长及产量，成了老百姓的心事。据了解，目前农田污染主要包括以下几个方面：一是生活垃圾，在城镇近郊的生活区边缘、厂矿附近，垃圾乱倒的现象较多。二是空气污染，工业烟尘直接影响庄稼、果树受粉，致使产量下降、收成减少。三是生产污染。比如，废塑料、残药瓶等一些生产废弃物，埋入地下，这种情况应引起足够重视。安徽萧县吴杰
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专栏：四面八方
蓝山合股生产大棚菜
本报讯由湖南蓝山县13个单位合股创建的大棚蔬菜有限责任公司，最近在该县原种场挂牌成立。这是按现代企业制度实施管理的股份制大棚蔬菜企业。
蓝山地处楚尾粤头，区位优势十分明显。蓝山县委、县政府决定以股份制连片大棚蔬菜生产为突破口，建立高效农业示范园。该县组织有关技术员赴山东寿光等地考察，派专人到广州、深圳等地了解蔬菜市场行情。到1998年12月上旬，该公司共建成百亩连片生产大棚200个，并全部种上了反季节蔬菜。
（斯茅庚）
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专栏：四面八方
抗击“九八”特大洪涝灾害，夺得秋季农作物丰收的芜湖市南陵县东七乡，乡民生活节节高。新春佳节，乡民们和往年一样，村村户户忙做年糕。
李郁夏摄
第11版(农村经济)
专栏：四面八方
兴国农民喜用“合同电”
本报讯近日，江西省兴国县梅窖镇300余家农户与农电管理部门签订了1999年度的用电协议，协议约定：1999年度，农户用电最高价为每千瓦时0．85元。农民与管电部门签订用电协议，这是该县农电管理的新举措。
“预定价格，先订协议”的管理办法，确定了用电的最高限价，使农民放心用电，既规范了管电人员的行为，又约定了农户按时缴费等义务，使供用双方处在公开、公正、公平的关系之中。（邱晓冬）
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专栏：四面八方
上蔡农行支持东西合作
本报讯农行河南省上蔡县支行支持乡镇企业东西部合作，截至目前，累计向全县东西部合作企业发放贷款3600万元，已建起企业11家，发展合作项目237个，总利用资金2亿元。
上蔡县健美胶鞋厂原是一个即将倒闭的乡镇企业，在农行的扶持下，现在已发展成为拥有8条生产线、3000多名职工，年产值1．4亿元，年创利税近2000万元的大型合作企业。
（康玉章董志田）
第11版(农村经济)
专栏：
上图：自从尖峰岭被定为国家森林公园后，海南省最大的林业企业尖峰岭林业局封山停止砍伐。1600多名伐木工人下岗后，不等不靠，包租了大片农民的土地，种植冬季瓜菜。
左图：大部分下岗女工组织起来办竹编厂，利用本地的资源加工装运冬季瓜菜的竹筐。
新华社记者陈小鹰摄