第3版(要闻)
专栏：
温家宝在全国城乡规划工作会议上要求
加强规划工作促进城乡发展
本报北京12月27日讯新华社记者陈日、索研，本报记者朱剑红报道：中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝今天在北京召开的全国城乡规划工作会议上说，城乡规划和建设是社会主义现代化建设的一个重要组成部分，提高规划工作水平，对于实现现代化的宏伟目标，具有重要的现实意义和长远意义。他要求各级政府切实加强城乡规划工作，提高城市和村镇建设水平，走有中国特色的城镇化道路。
温家宝说，改革开放以来，我国城市迅速发展，小城镇蓬勃兴起，农村面貌发生很大变化，城市总体规划的编制工作普遍展开，区域城镇体系规划的编制工作取得积极进展，村镇规划从无到有。他指出，目前，我国城乡建设中仍存在不少问题，主要表现在城市布局混乱，违法建设屡禁不止，旧城区超强度开发建设，环境恶化，城市发展与区域发展不协调，村镇建设散乱等。这些问题必须通过加强规划和管理切实加以解决。
他说，随着工业化、现代化水平的提高，我国的城镇化进程会逐步加快。在推进城镇化过程中，要从我国国情出发，在发展社会主义市场经济的条件下，适应工业化、现代化发展进程的客观要求，合理规划城市发展的格局、规模、速度和城市功能、水准和质量，走符合中国国情的城镇化道路。
温家宝指出，城乡规划是城乡建设和发展的“蓝图”，是管理城市和乡村建设的重要依据。要按照社会主义现代化建设的总体要求，认真总结我国城乡规划工作的经验教训，研究借鉴国外的成功做法，遵循城乡建设的客观规律，立足当前，面向未来，统筹兼顾，综合布局，促进经济、社会、环境协调发展。做好这项工作，必须尊重规律，尊重科学，尊重历史，尊重实践，尊重专家。
温家宝提出，当前城乡规划工作要把握好以下十个方面：一是统筹兼顾，综合布局。城乡规划的编制要依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现实状况、未来发展，统筹兼顾，综合布局。二是合理和节约利用土地和水资源。城乡建设和发展必须贯彻切实保护耕地的基本国策，十分珍惜和合理利用土地，明确和强化城市规划对于城市土地利用的管制作用。坚持开源与节流并举，合理和节约利用水资源。三是保护和改善城市生态环境。逐步降低大城市中心区密度，搞好旧城区改造，加强城市绿化规划和建设。四是妥善处理城镇建设和区域发展的关系，认真抓好省域城镇体系规划编制工作，强化省域城镇体系规划对全省城乡发展和建设的指导作用。五是促进产业结构调整和城市功能的提高，合理调整布局，促进产业结构优化升级，实现资源合理配置和改善城市环境的目标。六是正确引导小城镇和村庄的发展建设，坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的方针，量力而行，突出重点，循序渐进，分步实施，防止一哄而起。七是切实保护历史文化遗产。八是加强风景名胜区的保护。九是精心塑造富有特色的城市形象。十是建立健全城乡规划法律体系，切实加强规划实施管理，把城乡规划工作纳入法制化轨道。
温家宝强调，搞好城乡规划是各级政府的重要职责。要把城乡规划纳入国民经济和社会发展规划，列入政府的重要议事日程，及时协调解决城乡规划中的矛盾和问题。省长要抓好省域城镇体系规划工作，市长要亲自抓城市规划的制定和实施，县长要抓好县域城镇体系规划工作。只有抓好城乡规划工作，才能保证城乡建设有序发展。他说，城乡规划事关重大，在制定规划的过程中，领导干部要广泛听取各方面的意见和建议，特别要尊重专家的意见。
国务院副秘书长马凯出席会议。会议由建设部部长俞正声主持。国家计委、水利部、国土资源部、国家环保总局、国务院政策研究室及各省市自治区有关负责人参加会议。
第3版(要闻)
专栏：
王忠禹在全国行政学院院长会议上强调
加强公务员培训是一项十分紧迫的任务
新华社北京十二月二十七日电（记者尹鸿祝）全国行政学院院长会议今天在京召开。国务委员兼国务院秘书长、国家行政学院院长王忠禹在讲话中强调，加强公务员培训是行政学院一项十分紧迫的任务，是新形势下改革开放和政府工作的迫切需要。党中央把干部教育摆到了十分重要的战略地位，各级行政学院要充分认识肩负的责任，在实现这一战略目标中发挥应有的作用。
王忠禹指出，新的千年即将到来，我们正面临一个前所未有的国内外新环境，面临着许多新的课题和新的挑战，这就对我们的干部队伍素质提出了很高的要求。中央领导同志极为重视干部教育工作，在实施每一个重大部署前，都提出干部培训的任务。国家行政学院所承担的省部级干部金融培训，稽察特派员培训，重点国有企业领导人培训，以及即将开办的WTO基础知识培训，都是在中央领导同志直接关心和支持下进行的。今后这样的培训任务会越来越多，这是形势发展的必然趋势。
王忠禹强调，行政学院应该紧密结合政府工作的实际办学，坚持正确的办学方向，坚持理论联系实际。行政学院的培训对象是各级政府的公务员，因此，培训目标要放在政府工作的任职能力方面，要让学员在不长的时间内获得大量经过提炼的丰富的政府工作经验，使他们回到工作岗位就能得心应手，卓有成效地履行职务。另外，行政学院也要普遍重视专题性、时效性强的短期培训，如针对政府工作中面临的某一专题或某一项改革措施办短期培训班。国家行政学院办的青年干部培训班就收到好的成效。学员在两年的学习中有一年到基层代职锻炼，这些学员结业后很受用人部门欢迎。希望大家积极探索行政学院的办学工作与政府工作紧密结合的办学模式，在公务员培训教育中走出一条新的路子。行政学院的办学还要直接为政府现实工作服务。行政学院承担着教学、科研、咨询三项职能，各方面工作都要围绕政府的中心工作展开，结合政府工作中的重点、难点和热点问题，开办专题研究班，有针对性开展科研并提出政策建议，提供咨询服务等。这方面，各级行政学院都有一定的潜力，应该积极发挥作用。
王忠禹最后强调，我国的各级行政学院组建的时间都不长，有的是刚刚起步，要使其发挥相应的作用，还需要作出很大的努力。各级政府，组织、人事部门都要加强对行政学院工作的领导和指导，关心行政学院的建设。各级行政学院也要主动争取政府部门的领导和支持，通过努力，使行政学院的工作成为政府工作中的一个不可忽视的重要环节，发挥应有的作用。
这次会议由人事部和国家行政学院共同召开。各省、自治区、直辖市及副省级城市的行政学院负责人等出席会议。国家行政学院副院长张志坚做了工作报告，人事部副部长戴光前讲了话。
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专栏：
曾志回忆实录出版
本报北京12月27日讯记者潘跃报道：由中组部原副部长曾志生前撰写的《一个革命的幸存者——曾志回忆实录》日前由广东人民出版社正式出版，今天上午在北京人民大会堂举行出版座谈会。
这部书是曾志晚年在病榻上以回忆录的形式撰写的一部自传。在这部书里，曾志本着对社会对人民的高度责任感，追忆了自己的家世、革命经历、情感婚姻和自己所亲历的中国革命和建设各个时期的重大事件，以及她与毛泽东、周恩来、朱德、彭德怀、胡耀邦等老一辈无产阶级革命家的交往等等。
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专栏：
人民政协信息工作成效显著
本报北京12月27日讯记者陈晓钟报道：全国政协近年来注重开展信息工作反映社情民意，自1995年以来共收到这类信息12868件。这项工作已经成为人民政协履行职能最有特色工作之一，取得了显著的成效。
在今天召开的全国政协办公厅第二次信息工作座谈会上，有关人士介绍，在这批信息中，有全国政协委员来稿3476件，地方政协来稿8049件，各民主党派中央、全国工商联来稿1200多件。这些信息有的为中央研究形势、制定政策、解决问题提供了大量有价值的参考意见，推动了实际工作；有的在协助党和政府协调关系、化解矛盾、维护社会稳定中发挥了作用。据不完全统计，中央领导同志和省部级党政领导对近年来的政协信息批示达200多人次。
地方政协在向全国政协报送信息的同时，还积极向当地党政领导报送了大量有价值的信息，对地方大政方针的制定和群众的实际问题的解决等方面，发挥了积极的推动作用。
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专栏：
入冬以来，吉林省辽源市公安交警支队注意加强对驾驶员的交通安全教育。这是日前民警在长途汽车站了解车辆安全行驶情况。李风华摄
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专栏：
人民法院报明年出版日报
本报讯我国新闻领域一张具有鲜明审判特色的法制类综合性报纸人民法院报，明年起将改出日报。据最高人民法院副院长刘家琛介绍，这是人民法院以更加开放的姿态，面向社会，宣传法治和法院工作的一项举措。人民法院报创办于一九九二年十月，该报明年的版面和风格将有较大变化，将让读者及时全面地了解法院审判工作，生动具体地向读者传播法律知识。（杨万明）
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专栏：
包头铁路警方筑起流动法网
本报讯全国追逃统一行动开始以后，包头铁路公安处乘警大队主动出击，从强化列车治安管理入手，共抓获网上在逃人员十四名，查缴假币三万余元，破获刑事案件九十六起，在旅客列车上筑起了一道流动的法网。（刘维宁）
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专栏：
天津东丽区建立拥军服务体系
本报讯为了充分发挥地方各职能部门的优势，天津市东丽区今年以来建立了以民政、组织、人事、劳动、编委等部门为主的转业干部、退伍军人、随军家属安置服务体系等“十大服务体系”。该体系增强了开展双拥工作的整体合力，形成了全社会拥军、全方位拥军的新局面。（杜卫斌）
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专栏：
栖霞地税局管理出实效
本报讯山东省烟台市栖霞地税局积极开展“行风千人评”活动，促进了干部队伍建设。他们近日印制了“地税人员执法行为测评票”，测评内容包括“执法规范”、“廉政建设”、“行风整体素质评价”、“对地税工作的意见或建议”等，社会各界对地税工作的满意率达到百分之九十。（孙贺芳）
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专栏：
长垣国税局实行廉政跟踪制
本报讯今年以来，河南省长垣县国税局推行廉政跟踪暗查制度。该局印制了五千份《办税行为廉政情况监督卡》，在卡上注明了吃、拿、卡、要、报、贪、占、赌、洗、跳等十六项监督内容，恳请社会监督。据统计，一至十一月，该局纪检监察部门共对十七处消费场所进行了跟踪暗查，没有发现一例顶风违纪现象，向外界树立了良好的国税形象。（康明宏）
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专栏：
廊坊农发行加强廉政建设
本报讯河北省廊坊市农发行成立三年来，建立健全各项廉政制度，建立起较完善的监督制约机制。据不完全统计，该行干部职工拒吃请三十八次，拒收礼品二十一人次，这个行在每年节日来临之际，都提出“节俭过节”的口号。
（徐全福桑海龙）
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专栏：
武警部队表彰一批执勤先进单位
据新华社北京12月27日电（记者黄秋生）武装警察部队司令员吴双战、第一政委贾春旺、政委徐永清日前签署命令和通令，授予在1999年度圆满完成执勤和处置突发事件中成绩突出的10个基层单位和26个支队（团）荣誉称号或集体记功。
今年，武警部队在确保了看守、守卫、守护、警卫等固定目标安全的情况下，先后投入250多万人次，执行数千次各种临时性勤务。在扫黄打非、打击走私、集中追逃、打击黑社会性质的团伙犯罪等专项斗争中，武警部队配合公安机关抓获大批违法犯罪分子，为人民群众生产生活创造了安全稳定的社会环境。一年间，共有6名官兵在执行任务中英勇牺牲，175名官兵光荣负伤。
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专栏：
姜春云在乡镇企业法实施三周年座谈会上强调
依法支持乡镇企业再创新优势实现新发展
本报北京12月27日讯新华社记者刘红灿、本报记者夏珺报道：中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长姜春云今天在全国人大农委、国务院法制办、农业部联合召开的《中华人民共和国乡镇企业法》实施三周年座谈会上强调，发展乡镇企业是党和政府根据我国国情作出的重大战略抉择，要深化认识，坚定不移地贯彻实施。各级党委、人大和政府应该从落实依法治国的高度，把《乡镇企业法》宣传好、实施好。
《乡镇企业法》自1997年1月1日正式施行以来，在全社会引起了很大反响。各地深入开展了对《乡镇企业法》的学习宣传和教育培训活动，提高了乡镇企业系统的法制意识。农业部等部门制定了一批相关的规章制度，四川、宁夏、河北、山西、甘肃、内蒙古、重庆等省（区、市）出台了一些地方性法规。各地依法维护乡镇企业合法权益，减轻企业负担，加大了对乡镇企业的扶持力度。同时，逐步建立健全了乡镇企业行政执法队伍。
据了解，《乡镇企业法》在贯彻实施中，也存在不少问题。有些地方依法行政、依法治企的水平有待进一步提高；认识上不够统一，配套法规、政策不够完善，侵犯乡镇企业合法权益的行为时有发生；也有一些乡镇企业不履行法定义务。这些问题，都直接影响了乡镇企业的健康发展。
姜春云指出，要切实加大《乡镇企业法》的贯彻实施力度，把依法保障和促进乡镇企业的发展摆到更加突出的位置，切实抓好。他提出：
——要认真落实这部法律规定的各项扶持措施。要抓紧制定《乡镇企业法实施条例》和其它配套规章、制度。特别要落实好《乡镇企业法》规定的税收、信贷、发展基金等扶持政策。
——依法维护乡镇企业的合法权益。要尊重、支持乡镇企业依法进行的各项改革，并依法制定和实施有利于乡镇企业改革与发展的宏观调控措施。加强乡镇企业行政执法队伍建设，加大执法监督力度，严格规范市场秩序，使乡镇企业能够在一个公平、有序的市场环境中，全力以赴搞改革、求发展。
——依法规范乡镇企业的生产经营行为。要在乡镇企业中大力开展遵纪守法教育，坚持依法治企。尤其要采取切实有效措施，加强对企业经营者的法律培训，使他们增强依法经营管理的能力。
——强化执法监督和检查工作。各级人大要认真做好执法监督和检查工作，保证《乡镇企业法》的各项规定落到实处。
姜春云说，贯彻实施《乡镇企业法》，落实各项规定是一项十分艰巨的任务，需要在各级党委、政府的领导和支持下，各地、各部门通力合作，真抓实干；社会各界也应当关心支持《乡镇企业法》的贯彻施行，以促进、引导、保护和规范乡镇企业的发展。全国人大农委主任委员高德占主持了今天的座谈会。
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无锡郊区思想政治工作进村入户
本报讯江苏省无锡市郊区区委在新形势下，坚持探索，积极实践，全区形成思想政治工作进村入户的良好氛围，有力推动两个文明建设。无锡市郊区已拥有千余名宣教员，村、厂宣教员队伍组建率达100％。全区944个村民小组全部建起了阅报栏，所有村、厂都建起了黑板报、宣传栏和宣传橱窗。全区115个行政村都建立了村民学校，负责对学习骨干进行培训，再由骨干带动村民学习。全区每条村巷30户人家就设一户学习活动中心户，将每个家庭纳入其中。（许华荣德邻）
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义乌法院深化审判方式改革
本报讯今年以来，浙江省义乌市人民法院深化审判方式改革，围绕司法公正创出佳绩。全院审判活动公开率保持100％，一审案件结案率达82．3％，裁判正确率达99．2％。同时，该院充实执行力量，加大执行力度，大力压缩了执行积案。1至10月执行结案6752件，执行标的达2.6亿元，分别比去年同期上升110．5％和101．4％，有效地维护了法院裁判的严肃性。（王俊民）
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张家口实施“检务公开进万家”
本报讯日前，河北省张家口市人民检察院为了进一步深化检务公开，将人民检察院检务十公开的内容制作成2000年挂历1万册向社会赠送，使“服务”进户，“公开”到家。检察干警们还特意把“检务公开挂历”送到全国、省、市人大代表，执法特约检察员，执法监督员，预防职能犯罪成员单位，协会特约理事的手中。（李文明任晓刚）
第3版(要闻)
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深圳宝安法院挑战“执行难”
本报讯近日，来自香港、深圳、汕头、东莞、顺德、中山等地的26家企业的代表和个人，从深圳市宝安区法院法官周羡雅手中领到了800多万元的“救命款”，至此，一宗历时一年多的系列执行案件终于画上圆满的句号。去年底，来自香港等地的26家债权人请求法院能够为他们追回1300多万元的债权。宝安区法院执行庭法官周羡雅、周斌奔走于国土、建设、环保等多个部门，终于补办了有关手续，使债务人房地产最终得以拍卖。（沈千新）
第3版(要闻)
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北空某航材仓库结合实际开展思想教育
本报讯今年以来，北京军区空军某航材仓库党委坚持以人为本的指导思想，结合实际，在官兵中广泛开展思想政治教育，取得了良好效果。他们结合形势和部队工作特点，开展了“爱祖国，增强自信心；爱军队，增强事业心；爱本职，增强责任心；爱学习，增强进取心”的四爱四心教育，把课堂教育和社会实践有机地结合起来。同时，坚持每月一堂法纪课制度和一事一议的随机教育。（郭莉莉）
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抓教育抓培训抓管理抓基层
福建边防努力造就高素质队伍
本报讯福建公安边防总队今年以来从加强队伍建设和基层全面建设入手，坚持抓教育、抓培训、抓基层、保稳定，不断提高全省公安边防部队的干部队伍素质，促进了以反偷渡、反走私、缉枪缉毒等为重点的各项公安边防管理任务的完成。
这个总队大力加强干部队伍建设，全面推行警务公开制度，强化部队法制教育。他们把今年定为“教育培训年”，坚持向素质要警力的方针，将教育培训作为提高干部素质重中之重的工作来抓，以基层主官培训为重点，加大教育培训力度，对考试不合格的，视情给予延缓晋职晋衔。年内，总队已两次在教导队举办了为期3个月的基层所（站）负责人培训班、两期岗前培训班和12期业务培训班，参加轮训的干部达852人。
福建公安边防总队努力造就一支高素质的公安边防队伍，部队战斗力不断增强，推进了部队全面建设，各项公安边防工作取得了可喜的成绩。今年以来，全省各级边防部门共查处偷渡案件100多起1600余人，抓获偷渡组织者、运送者及其协助组织人员329人，接收审查了一批境外遣返偷渡人员；共查获各类走私及涉嫌走私案件160起，缴获走私货物价值人民币8900多万元；先后4次组织开展打击无船名（号）、无船证、无船籍的“三无”船只专项统一行动，共查获“三无”船只47艘。
（黄欣祥）