第2版(要闻)
专栏：
李鹏委员长访问毛里求斯、南非、肯尼亚、以色列、巴勒斯坦和阿曼六国情况的书面报告
全国人民代表大会常务委员会：
应毛里求斯共和国政府、南非国民议会议长金瓦拉和省级事务委员会主席潘多、肯尼亚国民议会议长卡帕罗、以色列政府和议会、巴勒斯坦总统阿拉法特、阿曼国家委员会主席哈尔希的邀请，全国人大常委会委员长李鹏于11月15日至12月4日对毛里求斯、南非、肯尼亚、以色列、巴勒斯坦、阿曼六国进行正式友好访问。陪同访问的有李鹏委员长的夫人朱琳，全国人大常委会秘书长何椿霖，全国人大常委会委员、全国人大民族委员会副主任委员尹克升，全国人大代表、全国人大外事委员会副主任委员宋清渭，全国人大常委会委员、全国人大内务司法委员会委员逄先知，全国人大代表、北京市人大常委会主任张健民，全国人大代表、安徽省人大常委会主任孟富林，全国人大代表、全国人大常委会副秘书长吕聪敏，外交部副部长吉佩定，委员长办公室主任吴文昌及我国驻上述六国的大使和夫人。各国对李鹏委员长的访问非常重视，均给予热情、友好、隆重的接待，各国人民以各种方式表达了对中国人民的深厚情谊。访问达到了“加深了解、增加信任、促进友谊、扩大合作”的目的，取得圆满成功。主要情况报告如下：
一
访问期间，李鹏委员长同毛里求斯、南非、肯尼亚、以色列、巴勒斯坦的国家元首、政府首脑、议长及阿曼国家委员会主席和政府领导人进行了会谈和会见。双方在坦诚、友好的气氛中，就双边关系及共同关心的国际和地区问题深入交换了意见，取得了广泛的共识。李鹏委员长分别向六国相应领导人转达了江泽民主席、朱镕基总理及我国其他领导人的问候和祝愿。访问中，李鹏委员长广泛接触六国议会、政府、企业、科技和文化等各界人士。在南非和以色列，李鹏委员长分别会见了南非前总统曼德拉和以色列前总理佩雷斯等老朋友；在南非国民议会和省级事务委员会举行的欢迎大会上发表了题为《谱写中非友谊的新篇章》的演讲；在巴勒斯坦立法委员会举行的特别会议上就中东问题发表了重要讲话；在毛里求斯出席了由中国援建的老年人活动中心交接仪式；在肯尼亚访问了联合国环境规划署和人类居住中心；在南非、肯尼亚和以色列重点考察了一些工农业项目和高新技术企业。
在南非，李鹏委员长专程前往黑人城镇索韦托，向因反对种族隔离制度而惨遭杀害的黑人学生纪念碑献了花圈。在以色列，专门参观了大屠杀纪念馆并献花圈，沉痛悼念二战中不幸遇害的600万犹太人。李鹏委员长的两次悼念活动，被南非和以色列人民看做是中国人民对南、以两国人民真诚友谊的表示，引起了强烈的反响，取得了良好的效果。
李鹏委员长此次出访，是全国人大常委会委员长对六国的首次访问，也是迄今我国访问毛、南、巴、以四国最高级别的领导人。这是继江泽民主席1996年访问非洲和1999年10月底11月初访问北非和中东三国之后，我国为进一步巩固同非洲和西亚国家的关系、增进中国人民同这些国家人民之间的友谊、发展中国全国人大同六国议会和相应机构的友好合作，而采取的又一次重要外交行动，对进一步扩大我国在非洲、中东和海湾地区的影响，具有重要的意义。
二
同广大发展中国家加强团结与合作，是中国外交政策的基本立足点。访问中，李鹏委员长多次指出，中国作为最大的发展中国家和联合国安理会常任理事国，始终把伸张正义、维护发展中国家的共同权益，作为自己的责任和义务。李鹏委员长重申了江泽民主席访问非洲时提出的对非关系五点主张，即“平等协商、增进了解、扩大共识、加强友谊、促进合作”。他强调，在新的形势下，加强磋商、增进了解和信任，是包括中国在内的广大发展中国家的共同需要。所访非洲三国领导人高度赞赏中国政府关于召开“中非合作论坛——北京2000年部长级会议”的倡议，并表示积极考虑派高级代表团与会。毛里求斯和阿曼领导人还表示愿在环印度洋事务中同中国开展合作。
在访问的六国中，毛里求斯是印度洋西南部岛国，是连结亚、非和大洋洲的海空交通要道，战略地位重要；南非是非洲大陆有重要影响的国家，新南非的建立是二十世纪人类文明史上具有历史意义和深远影响的重大事件；肯尼亚是非洲大陆独立较早的国家，在国际和地区事务中发挥着积极作用；以色列是中东地区经济和科技比较发达的国家，在地区事务中有重要影响；巴勒斯坦问题是中东问题的一个核心，巴勒斯坦人民的正义事业受到国际社会的普遍同情和支持；阿曼是海湾合作委员会的重要成员和环印度洋地区合作联盟的创始国之一，在地区事务中有独特作用。
李鹏委员长强调，我国高度重视同六国的关系，愿在政治上加强接触和对话，在经济上根据平等互利原则不断扩大合作领域并探索新的合作方式，努力取得更多实质性成果，把业已存在的友好合作关系推向新的水平。六国领导人表示赞同李鹏委员长的看法，对发展同中国的关系同样抱有真诚的愿望。毛里求斯总理纳文表示，毛中关系非常密切，毛方感谢中国的无私援助，并将为发展两国关系作出不懈努力。南非前总统曼德拉感谢中国对南非人民争取自由和独立斗争的支持与帮助，他重申南非同中国建交的决策是正确的。姆贝基总统说，南中关系很好，不存在任何争议，两国关系发展潜力巨大。肯尼亚总统莫伊说，中国是一个可以信赖的伟大朋友，肯尼亚发展对华关系态度是积极真诚的。以色列总统魏茨曼说，中以建交是两国关系的一个历史性突破。以色列重视同中国发展平等相待的友好合作关系。总理巴拉克也表示，以方将采取更加开放的政策，与中方加强科技和其他方面的合作。巴勒斯坦总统阿拉法特深情地回顾了他同中国三代领导人的友谊，并说巴勒斯坦人民永远不会忘记中国人民给予的宝贵支持。阿曼领导人表示，阿中关系的特征是相互信任和相互尊重，阿方将为推进互利合作关系作出自己的努力。六国领导人都表示欢迎中美就中国加入世界贸易组织达成协议，认为中国最终加入世贸组织将大大增强发展中国家在该组织中的声音。非洲三国领导人说，中国加入世贸组织是对非洲不发达国家的一大支持。以色列领导人也认为，中国的加入有利于世界贸易的健康发展。
三
各国议会和各界人士对了解我国情况具有浓厚兴趣。李鹏委员长利用各种场合，作了详细介绍和阐述。他在简要回顾我国五十年发展历程时，着重介绍了改革开放二十年来我国经济和社会发展的成就、民主法制建设的重大进展以及当前的经济形势和工作重点。他强调，我们有条件使我国经济和其他各项事业保持发展势头，这主要是因为：我们找到了一条适合中国国情的发展道路；我们有以江泽民同志为核心的党中央的坚强领导；我国的现代化建设已经具备了比较雄厚的物质基础；我们能够正确地处理改革、发展和稳定三者之间的关系；我们坚持独立自主的和平外交政策，在国际事务中的影响和作用日益扩大；国际形势总体缓和，为我国的经济建设提供了难得的机遇和比较好的外部环境。
在南非、以色列等国，李鹏委员长重申了我在台湾、西藏问题上的原则立场，揭露了李登辉“两国论”分裂中国的本质和达赖搞西藏独立的真实面目。同时他还有针对性地阐述了我对人权问题的基本主张。李鹏委员长还应往访国领导人的要求，说明了“法轮功”邪教组织的本质和危害以及我全国人大常委会和我国政府就此作出的决定和采取的措施。李鹏委员长的谈话，使这些国家的有关人士对我在上述问题上的立场有了更加全面的了解。
六国领导人多数均曾在近年来访问过中国，他们高度评价我国政治稳定、经济发展、民族团结的形势，赞赏我国的对外政策及在国际事务中发挥的重要作用。六国领导人都重申坚持一个中国的立场，不同台湾当局发展官方关系。毛里求斯政府还明确表示不允许达赖在毛领土从事分裂国家的活动。
针对外国议员对我政治体制了解不多的情况，李鹏委员长着重说明，人民代表大会制度是中国的根本政治制度，是具有中国特色的政权组织形式，全国人民代表大会是中国最高国家权力机关。几年来，我国根据改革开放和现代化建设的需要，抓紧制定和完善改革与发展所急需的法律。九届全国人大常委会还根据依法治国基本方略的要求，制订了五年立法规划和年度立法计划。他在介绍我国立法成果的同时，着重阐述了我国立法工作遵循的几个基本原则，即一切从中国的国情和实际出发，坚持走群众路线，注重调查研究；以宪法为基础，确立社会主义法律体系的框架，坚持法制的统一；立法同改革和发展的重大决策相结合，充分体现人民的意志和愿望；注意吸收和借鉴国外立法工作中一些有益的经验等。李鹏委员长进一步说明，为了发扬社会主义民主政治，我国坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。八个民主党派过去在争取国家独立和民族解放的斗争中，作出了重要贡献，在今天的改革开放和现代化建设中，发挥着参政议政的重要作用。所访国家的领导人也介绍了各自国家的政治体制，特别是五国的议会和阿曼的国家委员会在其国家政治生活中所处的地位和发挥的作用。通过相互介绍，增进了彼此的了解。六国领导人都认为，各国根据自身的国情和本国人民的意愿，选择政治制度和发展模式，是世界多样化的表现，都应该受到尊重。各国之间的差异，不应成为发展互利合作的障碍。议会组织是推动国与国关系的一个重要渠道，他们希望今后进一步利用好这个渠道，不断加强议会领导人、专门委员会、友好小组之间的交流与接触。同时，在各国议会联盟等国际和地区议会组织中，也应加强磋商与合作。
四
在访问中，李鹏委员长全面阐述了我对当前一些重大国际和地区问题的原则立场和观点，同六国领导人取得了广泛的共识。
在谈到世界多极化问题时，李鹏委员长强调，在当今世界上，霸权主义和强权政治依然存在，而且有新的发展，这不仅对发展中国家构成了严重威胁，也威胁着世界和平与安全。单极世界是危险的，多极要比单极好，多极格局有利于中小国家维护自身的主权和独立，有利于他们发展民族经济。多极化格局的形成是一个漫长曲折复杂的过程，但它是不可阻挡的历史潮流，是大势所趋。中国奉行独立自主的和平外交政策，根据事情本身的是非曲直，对形势作出正确的判断，决定自己应该采取的立场。中国一向认为，国家不分大小、贫富、强弱，都是国际社会的平等成员。世界是多样的，各国情况千差万别，各国人民都有权选择适合本国国情的政治制度和发展道路，有权参与国际事务。访问中，李鹏委员长多次表示，中国愿为推动多极化进程作出自己的努力和贡献。往访国领导人对李鹏委员长的看法表示赞同，普遍认为，各国对世界事务应有平等参与的权利，联合国的作用应该得到加强。非洲是多极格局中重要的一极，不应该被忽视。他们对国际关系中的不公正现象表示不满，对当前国际形势中的一些不稳定因素表示关切和不安，认为多极有利于世界的和平和稳定。有的人士指出，“为了和平与公正，应该有勇气对强权政治提出挑战”。
经济全球化问题是访问中讨论的重要议题之一。李鹏委员长深入分析经济全球化对发展中国家带来的利弊，指出经济全球化既给发展中国家带来新的机遇，也带来了风险和挑战。广大发展中国家在经济全球化的进程中，要不断学会保护自己，趋利避害，特别是要根据本国国情制定正确的发展战略和政策，采取有效的应对措施，防范和抵御风险，化解危机，掌握发展的主动权。一些国家的领导人结合各自国家的情况，尖锐地指出了国际上的不平等贸易、不等价交换和经贸关系中的其他歧视性政策对非洲国家经济造成的严重危害，强烈地感到改变不合理的国际经济秩序的必要性和紧迫性。他们认为，虽然冷战后国际形势剧变对非洲带来的强烈冲击已基本过去，但如何在新的形势下走出一条适合本国国情的发展道路，仍面临很多困难和问题。肯尼亚总统莫伊指出，当前国际经济和贸易体制对发展中国家不利，而对发达国家有利，非洲国家的经济命脉并不掌握在自己手里。许多非洲国家经济单一，农产品价格自己说了不算，而要由发达国家或跨国集团来决定。他说，非洲当前最大的问题是贫困，对不少非洲国家来说，当务之急是解决人民的饥饿问题。毛里求斯总理纳文说，大国与小国应该在平等互利基础上开展经济合作，应对那些“弱小经济实体”给予更多的照顾和扶持。往访国的许多人士普遍强调，在经济全球化进程中，要不断增强发展中国家联合自强的意识，共同捍卫自己的合法权益。
中东问题是李鹏委员长同以色列和巴勒斯坦两国领导人讨论的主要问题。巴以领导人分别通报了目前双方谈判的情况。李鹏委员长针对当前中东和谈形势，全面阐述了我对中东问题的原则立场，指出实现中东和平是人心所向、大势所趋，希望有关各国领导人采取积极、灵活、务实的态度，从世界和地区和平的大局出发，以该地区各国人民的利益为重，在联合国有关决议和“土地换和平”原则的基础上进行认真谈判，克服目前困难，推动和谈不断取得进展。
阿拉法特总统赞赏和感谢中国政府的原则立场和长期以来对巴的支持。以色列领导人对我在中东问题上的立场也表示理解和赞赏。巴以双方均希望中国作为联合国安理会常任理事国，继续在中东和平进程中发挥积极作用。
五
访问期间，李鹏委员长一行还深入了解了各国经济与科技发展的现状，重点考察了有关国家支柱产业和高新技术产业的发展情况及相关政策。在南非参观了萨尔丹纳钢铁厂，该厂是世界上首创采用直接氧化还原工艺与高温氧化还原炉技术相结合的先进技术，其工业环保技术达世界一流水平。在肯尼亚重点考察了当地的茶叶和咖啡种植、加工和出口情况。在以色列考察了特拉维夫市郊的高新技术开发区，重点参观了以激光数字彩喷制版技术著称的SCITEX公司及吉拉特卫星网络有限公司、ECI电信有限公司和以色列飞机工业公司等高新技术企业。这些企业在各自领域代表了以色列的最高水平，在世界上也处于领先地位，企业管理和科技立法方面也有一些好的经验。李鹏委员长一行还参观了以色列具有鲜明特点的“基布兹”集体农庄，重点了解了这一在特定历史条件下发展起来的社会组织的内部机制、集约化经营和在农业生产中应用高新技术的情况以及该组织面临着改革经营和分配体制的发展趋势。通过考察，我们感到，以色列和南非发展高新技术产业的某些成功经验，包括科技成果转化、环境保护等方面的立法工作，对我们有一定的参考和借鉴作用。
六
所访六国虽同我国建交时间不同，但都非常重视同我国的关系，双边合作已奠定了比较坚实的基础。中毛建交以来，两国关系一直发展顺利；新南非的建立，为发展中南关系开辟了广阔的前景。建交时间虽然不长，但多领域的合作与交流已全面展开；肯尼亚与我建交多年，在双边和多边领域有着广泛的合作；中国和以色列经济互补性强，互利合作有着巨大潜力；巴勒斯坦同我国一直相互同情、相互支持，传统友谊不断发展；阿曼与我互相尊重，友好相处，合作关系良好。进一步巩固和发展我国同六国的友好合作关系，是李鹏委员长这次访问的一个重要成果。有关国家的主要领导人邀请并热切期待江泽民主席能前往这些国家进行国事访问。李鹏委员长对此表示感谢，并代表江主席作出积极回应。
当前，世界形势正在经历着重大而深刻的变化。我国实行独立自主的和平外交政策，主张在和平共处五项原则基础上同世界各国建立和发展友好关系。中国同包括非洲、西亚各国在内的国家都是发展中国家，有着广泛的共同利益，都面临着振兴民族经济，改善人民生活的历史任务，都需要有一个长期和平的国际环境；都反对霸权主义和强权政治，迫切希望建立和平稳定、公正合理的国际政治经济新秩序；都主张在国际事务中坚持互相尊重、互不干涉内政的原则；都主张在平等互利的基础上，加强经贸和科技方面的合作，推动共同发展。中国是世界上最大的发展中国家，在当前国际形势下，进一步加强同其他发展中国家的友好合作，不仅符合双方的根本利益，而且符合国际关系发展的历史潮流和时代要求。我们相信，在世纪之交的重要时刻，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，我国的对外工作必将取得更大的进展。
全国人大常委会办公厅
1999年12月17日
（新华社北京12月25日电）
第2版(要闻)
专栏：
中国石化集团效益大幅增长
12家亏损企业扭亏实现利润翻一番
本报北京12月26日讯记者王彦田报道：1999年中国石油化工集团面对复杂的经济形势，贯彻党中央、国务院决策，深化内部改革，在完成石油石化重组重大部署的基础上，顺利实现了原油加工销售上中下游一体化，全系统紧紧围绕提高效益、扭亏脱困和重组改制等中心任务开展工作，取得了显著成效：实现销售收入和利税与上年同期相比增长都超过了30％，全年在消除当期潜亏30多亿元的基础上，实现利润73亿元，同比翻了一番。去年亏损的20家企业中有12家扭亏，其他亏损企业亏损额也大幅下降。这些成绩得到了国务院领导的充分肯定。
今年以来，国际油价一路攀升，国内原油价格与之联动也大幅上涨，石化集团加工的原油70％来自外购，仅下半年原油价格上涨就增加成本100多亿元。面对严峻形势，石化集团的油田企业坚持储量、产量、效益三统一原则，依靠科技进步加大勘探开发力度和油田管理力度，保持了稳产优产。炼化企业统筹好国内国外的资源和市场，调整产品结构，开发新品种。销售企业配合国家整顿规范成品油流通秩序，确保市场供应，保持了销售产品价格到位。石化集团总经理李毅中说，上中下游联动，发挥集团的整体优势，是石化集团今年顶住市场风浪的一个重要原因，这也充分体现了国家对石油石化行业进行战略重组的正确性。
第2版(要闻)
专栏：
“决战大西南”传来捷报
宝成复线阳广段开通
本报广元12月26日电记者江世杰报道：目前我国铁路运输仅存的一个限制口——广元口，将随着今天宝成复线阳（平关）—广（元）段的开通投产而不复存在。这是从1998年开始的新的铁路五年建设计划中“决战大西南”战役取得的一个重大胜利。
宝成铁路于1952年7月动工修建，1956年接轨通车，1958年元旦正式交付运营，1975年宝成南段完成电气化改造。改革开放以后的经济发展，使得宝成铁路的客货运量迅猛增长，至1993年全线的通过能力利用率已高达96％至100．7％，处于饱和甚至超负荷运转状态。为了从根本上解决运能不足的矛盾，国家决定对宝成线进行增建第二线的扩能改造，而增建第二线的重点和难点工程，就在阳平关至广元这72．9公里路段上。
第2版(要闻)
专栏：
水利部要求
降低电价推进农村水电事业
本报北京12月26日讯新华社记者鹿永建、本报记者高云才报道：在电力处于买方市场的今天，市场需求是水电建设的决定性因素。水利部部长汪恕诚今天接受记者采访时说，必须以降低电价为重点，推进农村水电及电气化建设，为降低农民负担和搞好农村经济做出新贡献。
他提出，由于多年来农电管理体制不断上收下划，2400个县的农电管理形成三种体制，主要靠农村水电站自己发电的自发自管县占1／3，由水利部门管理。当前“两改一同价”工作，根本目的是降低农村电价，减轻农民负担，发展农村经济。通过电网改造，提高电网质量，降低线损和变损，切实把农村电价降下来。