第3版(经济)
专栏：
今年外贸出口预计将增百分之五
全年实际吸收外资约三百八十亿美元
本报北京12月22日讯记者龚雯报道：在今天召开的全国外经贸工作会议上，外经贸部部长石广生表示，1999年我国对外经贸稳定增长，预计全年外贸出口将增5％以上，高于去年水平，也高于今年世界贸易的平均增速。
石广生说，我国外贸出口在经历上半年的持续下降后，从7月份开始转降为升，并出现逐月增速加快的好势头，1—11月全国进出口总额3230亿美元，其中出口达1747亿美元，较去年同期增长6．6％。
据石广生介绍，全年我实际吸收外资预计将达到或超过380亿美元，虽略低于去年，但仍保持相当规模。截至11月底，全国累计合同外资额6081．6亿美元，实际使用外资额3045．4亿美元。同时，我国对外承包和劳务合作取得新进展，对外援助稳步发展。
石广生说，明年将继续落实各项鼓励扩大出口的改革措施，加强税贸、银贸、关贸、汇贸协作，按照WTO规则和国际通行做法，完善出口促进政策，改革出口管理体制，大力扶持和推动一般贸易出口，促进加工贸易健康有序发展。根据国民经济发展需要和我国加入WTO所作的对外承诺，有步骤地开放金融、保险、电信、外贸、商业、旅游以及会计师事务所、律师事务所等，扩大开放地域、数量和经营范围。另外，要加快实施“科技兴贸”、“西部大开发”等战略，并做好“入世”的各项准备工作。
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专栏：
今年税收收入目标可望圆满实现
前十一个月完成九千多亿元超过去年全年收入
本报北京12月22日讯新华社记者吕鹏、本报记者李建兴报道：国家税务总局局长金人庆今天在北京召开的全国税务工作会议上说，今年全国税收收入目标可望圆满实现。今年前11个月，全国税收收入已完成9172亿元，超过去年全年收入规模，比上年同期增长15.4％，增收1225亿元。
金人庆说，税收政策已成为应对通货紧缩趋势和扩大内需的重要工具。今年截止到11月底税务机关共办理出口退税491亿元；对居民储蓄存款利息所得恢复征收个人所得税；贯彻实施下半年减半征收固定资产投资方向调节税率；对涉及房地产的营业税、契税、土地增值税给予了一定减免。为促进技术创新和高新技术的发展，对有关税收政策作了明确规定；对涉外税收政策作了适当调整等。这些措施，使税收政策对拉动消费、投资和出口需求的作用日益显现。
金人庆还说，今年税收征管质量和效率有了明显提高。通过开展普通发票清理检查工作，重点检查普通发票用户347.7万户，查补收入9.8亿元；对实行定期定额征收管理的个体工商户重新核定和调整了定额，核定和调整面达到78％；在全国范围内首次开展了征管质量“十率”考核交叉检查，促进了征管质量的提高；各级税务机关继续开展税收执法检查工作，纠正违规文件617份，维护了税法的严肃性。
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专栏：
全国农网建设改造取得重大进展
550个县明年可望实行城乡同网同价
本报讯记者费伟伟报道：经过一年多努力，我国农村电网建设与改造工作取得重大进展，预计到今年年底可完成投资550亿元，有440多个县可完成全部改造任务。
从去年下半年开始实施的农网改造工程是党中央、国务院为缩小城乡差别作出的一项战略决策，国家为此计划3年内投资1900亿元。到10月底，已累计完成投资380多亿元，完成110千伏变电站305座、线路7072公里；35千伏变电站1020座，线路1．3万公里；10千伏线路14．6公里；低压线路超过36万公里。经过改造的农村供电质量明显提高，电压稳定，低压线损由改造前的20％以上降低到了12％左右。农电管理体制改革也取得明显成效，各地取消了违反国家规定的电价外加收的各种附加费和基金。目前，全国已有30％的乡镇电管站改为县级供电企业的派出机构，实行收支两条线管理，使乱收费、乱加价、乱摊派和人情电、关系电、权力电等问题得到了有效控制。
通过农村电网改造和农电管理体制改革，农村电价明显下降，减轻了农民负担，有力地促进了市场消费和经济增长。山东省完成农网建设与改造的地区，农村到户电价平均每千瓦时降低0．1元，广东省平均每千瓦时降低0．32元。这些地区农村用电量显著增加，农民消费明显扩大。
国家计委和国家电力公司日前召开的第三次全国农村电网建设与改造工作会议还对明年的农网改造工作进行了部署。明年初步计划安排投资550亿元，要求完成竣工县1000个以上，力争在2000年底全部完成乡镇电管站的改革任务。在已经完成农村电网改造和农电管理体制改革的550个县，首先实现城乡居民生活用电同价，为3年内基本完成农网改造任务，在全国实现城乡用电同价创造条件。
国家计委主任曾培炎在会上指出，农村电网建设与改造得到了广大农民群众的衷心拥护和热烈欢迎，被中央领导同志称为农民的“福音”工程。各级政府和部门要充分认识到这项工作的重要意义，贯彻好中央经济工作会议精神，切实把农网建设与改造办成德政工程、民心工程，把好事办好，让党中央、国务院放心，使老百姓满意。会议要求，各省（区、市）要进一步明确责任制，成立由副省长担任组长的农网改造工作领导小组，负责领导和协调工作，认真执行国家计委下发的质量管理和投资管理的有关规定，确保农网改造工程质量和工程进度。
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专栏：
农民的福音工程
本报评论员
我国是一个以农业人口为主的国家，可是长期以来广大农村用电设施陈旧、电损较高的问题非常突出。农电管理中乱收费、乱加价、乱摊派和人情电、关系电、权力电现象十分普遍，农村电价普遍高于城市电价，这些问题已经严重制约了农村经济发展，加重了农民负担，影响了农村精神文明建设。党中央、国务院对此高度重视，计划用三年时间投资1900亿元进行农村电网的建设与改造，实现城乡同网同价，同时对农电管理制度进行改革，坚决刹住各种不正之风。从最近国家计委、国家电力公司召开的第三次全国农村电网建设与改造工作会议上传来的消息看，这项工作已经取得了重大进展。
如此大规模投巨资进行农村电网建设与改造在我国农村基础设施建设上是前所未有的，体现了党中央、国务院对农业和农村工作的高度重视。实践证明，搞好农网改造可以减轻农民负担，增加农民收入，在一定程度上改善了农民生产和生活条件，有利于进一步加强精神文明建设。同时，对扩大内需，启动农村市场，扩大消费，发挥积极作用，可带动机电、建材等相关产业的发展，拉动了经济增长。近两年实施“两改一同价”工作的地区，已使农电价格下降每千瓦时0．1元左右，减轻农民电价负担230亿元。预计全国实现“两改一同价”后，城乡电网同网同价，每年可减轻农民负担500多亿元。这一措施得到了广大农民和基层干部的热烈欢迎，被称为广大农民的“福音工程”。
要在三年时间内实现城乡同网同价，任务还很艰巨，一定要统一认识，加强领导，把中央经济工作会议的有关精神落到实处。要按照中央要求，各省都要成立农网建设与改造工作领导小组，明确责任，加强组织协调。各地要不折不扣地执行国家在农网的工程质量、设备采购、施工管理等方面的规定，使改造后的农网经得起历史的考验。要加强资金管理，做到专户存储、专款专用，防止各种腐败现象的发生。
农网建设与改造是党和政府的“德政工程”，是密切党群、干群关系的“鱼水工程”，各级政府和建设单位一定要以高度的责任感和使命感，把好事办好，高质量地完成中央交给的任务，让党中央放心，让广大农民满意。
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专栏：
吴仪在全国外经贸工作会议上指出
外经贸要为国民经济总体发展目标服务
本报北京12月22日讯记者龚雯报道：中共中央政治局候补委员、国务委员吴仪在今天开幕的全国外经贸工作会议上指出，我国今年的外经贸工作在相当困难的情况下取得了较好成绩，应予充分肯定，外经贸战线的全体同志要认真落实中央经济工作会议精神，做好明年的外经贸工作。
吴仪说，今年的经济工作是在比较复杂的国际国内环境中进行的。其中外经贸工作，比年初的预计要好：外贸出口不仅转降为升，而且近几个月增长幅度还比较大；利用外资保持了较大规模，完成了预定的目标；对外承包工程和劳务合作取得了新的发展。
吴仪指出，总结今年的外经贸工作，我们可以得到两点重要启示，一是要充分发挥政策的整体集成效应，用发展的方法解决前进中的问题，适应形势变化适时调整宏观经济政策，在关键时刻及时采取措施解决突出问题；二是在困难的时候要保持良好的精神状态，坚定信心，努力工作。
在谈到2000年外经贸工作时，吴仪强调，要坚持从大局出发，为国民经济总体发展目标服务。要主动加快外经贸政策和产业政策的相互融合，及时为企业提供国际市场信息，优化进口结构，优化外商投资的产业结构；加强引导国有工业企业发挥自身比较优势开拓国际市场，充分利用多双边经贸交流机会，更多地向国外推出我国的优势企业和产品；加大国有外经贸企业改革力度，努力使国有外经贸企业重新焕发生机与活力。
吴仪说，进一步加大中西部地区对外开放力度，大力发展对外经贸，以开放促发展，是加快中西部发展的重要途径。要抓紧落实国家已出台的鼓励中西部地区发展的各项政策，加大扶持力度。吴仪要求加强部际协调和部门协作，创造外经贸发展的有利环境，进一步推动境外加工贸易发展，促进与发展中国家的经贸合作，并要以澳门回归为契机，加强对港澳台的经贸工作。她还表示，最近一些地区虚报出口，骗取出口退税的不法行为有所抬头，一定要毫不留情地坚决予以打击。
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专栏：
财政部抽审100户国有企业1998年度会计报表表明
大多数企业主要会计要素核算存在偏差
新华社北京12月22日电财政部今天发布第三号《中华人民共和国财政部会计信息质量抽查公告》。财政部新闻发言人王军据此披露了100户国有企业1998年度会计报表抽审结果。
王军说，财政部最近组织驻各地财政监察专员办事处对100户经社会审计机构审计的国有企业1998年度会计报表进行了抽审，发现大多数企业主要会计要素的核算存在偏差。其中，81户企业存在资产不实问题，共虚列资产37.61亿元；83户企业存在所有者权益不实问题，共虚列所有者权益26.12亿元；89户企业存在损益不实问题，共虚列利润27.47亿元。
经抽审统计，共有82家社会审计机构对上述企业年度会计报表实施审计，在出具的99份审计报告中，无保留意见报告为61份。抽审发现，一些社会审计机构违规执业，企业会计信息方面的问题未被充分揭示。
从这次抽审的情况看，会计基础工作薄弱的问题仍然比较突出。不少企业违反会计核算规定，记账、核算、凭证资料管理混乱，一些会计人员无证上岗。抽审统计发现，100户企业中有27户企业明显存在原始凭证、记账凭证不真实、不合规问题，中国旅游商贸服务总公司的120份记账凭证中，不规范的竟达45份，占37.5％；有25户企业财务管理明显松懈，缺乏有效的内部控制制度，账账、账实不符；有17户企业存在未取得会计证的人员从事会计工作的情况，其中柳州铁路局无证上岗的财会人员有74名。
抽审中还发现少数企业违反会计处理原则，通过违规调整会计核算方法、变更折旧年限、随意选择报表合并范围等办法操纵会计信息。中粮黑龙江粮油食品进出口公司编制1998年度会计报表时，应按规定汇总下属32个单位，但该公司损益表只汇总了5户效益较好的企业，使该公司年度经营成果由实际亏损3426万元变为盈利89.75万元。武汉烟草（集团）有限公司通过往来结算，将关联企业———武汉烟草（集团）销售有限公司税前利润50725万元全部转入本公司，并将1998年度财务费用4153.25万元划给销售公司承担，使本公司1998年经营成果由亏损变成盈利14944万元。
抽审发现，一些社会审计机构审计质量不高，大部分社会审计机构不同程度地存在基础工作不规范问题：（一）有些事务所没有按照《中国注册会计师独立审计准则》的要求签订审计业务约定书、编制审计计划，有的虽签订审计业务约定书但内容不全，遗漏重要条款。（二）有33家事务所存在未严格履行必要的审计程序、审计范围偏小、审计方法不当等问题。有的未按《中国注册会计师独立审计准则》的要求严格实施符合性测试程序；有的未对现金、存货进行监盘，未对应收款作必要函证或缺少替代程序。山西省审计事务所两名注册会计师和两名助理人员审计朔州市邮政局和电信局1998年度会计报表时，仅用7天时间完成对6个单位的会计报表的审计任务，出具了9份无保留意见的审计报告。（三）28家事务所审计工作底稿不规范，底稿摘记整理杂乱无章，格式、标识前后不一，勾稽关系不明。由于部分社会审计机构未严格执行审计专业标准，加之一些注册会计师对企业会计报表的合法性缺乏应有的职业关注，致使审计结论出现偏差，审计报告失实，一些企业会计信息重大失真问题未被充分揭示。哈尔滨第三审计事务所在对中粮黑龙江粮油食品进出口公司1998年度会计报表进行审计时，对报表的合法性缺乏关注，也未履行必要的审计程序，仅用5天时间即出具审计报告，在该企业显而易见的损益严重不实等事项上出现重大遗漏。
另外，个别事务所还存在严重违规执业问题。南阳中庆会计师事务所在1998年9月就被河南省财政厅下文明令撤销，但该所以未收到文件为由继续执业。北京市审计事务所利用其可承办大型企业年报审计业务的资格，与北京京懋审计事务所达成“联营”，由北京市审计事务所出面与企业签订业务约定书并出具审计报告，由北京京懋审计事务所具体操办所有审计业务，审计费两家五五分成。
王军说，对抽审中发现的上述问题，财政部已着手进行处理：一是对会计信息失真的企业，按法定程序逐户下发处理决定，责令按规定调整账务、补缴应缴的税款、限期整改、建立健全内部财务管理办法；二是对严重违反《中华人民共和国会计法》的企业，依法进行行政处罚，并移交有关部门追究主要责任人员的责任，取消应负主要责任的会计人员的会计资格；三是对违反《中华人民共和国注册会计师法》等法律法规的社会审计机构及注册会计师，依法追究其审计责任。日前，中国注册会计师协会已对北京市审计事务所（脱钩改制后为北京安立德会计师事务所）、北京京懋审计事务所（脱钩改制后为北京京懋会计师事务所）、哈尔滨市第三审计事务所及4名相关注册会计师发出给予警告、暂停国有企业年度会计报表审计业务一年、没收违法所得及罚款等行政处罚告知书，对其他严重违法违规的事务所和注册会计师也将在进一步核实的基础上陆续作出处罚。
第3版(经济)
专栏：
开发银行新设五家分行
本报北京12月22日讯记者施明慎报道：经中国人民银行批准，国家开发银行在内蒙古、新疆、甘肃、山西、云南五省区的中心城市设立呼和浩特、乌鲁木齐、兰州、太原、昆明五家分行，分行开业仪式已于近日相继在上述城市举行。这是开发银行为贯彻国家开发建设大西北战略决策、支持中西部地区经济发展、促进我国区域经济合理布局和协调发展而采取的具体措施。目前该行在中西部地区已有14家分行，全国分行总数达27家。
作为国内最大的政策性银行，国家开发银行成立五年来资产总量已达6000亿元，在国家银行中长期新增贷款中，每年占40％左右。仅1998年该行为贯彻国家扩大内需、拉动经济增长的宏观调控政策，加大了对基础设施的投入，全年发放贷款1648亿元，占当年国家银行中长期新增贷款的43．7％。国家开发银行的巨额资金支持了我国80％以上的国家重点建设项目，如秦山核电站、广东岭澳核电站、三峡工程、京九铁路、南昆铁路、首都机场新航站楼工程等。
第3版(经济)
专栏：
农业银行山东省桓台县支行多年坚持文明服务，员工们把“手握手的承诺，心贴心的服务”作为自觉行动，成为“全国创建文明行业先进单位”及连续三年全省十大盈利县支行。
图为该行最近又一次获得先进称号。
赵新喜摄
第3版(经济)
专栏：
抓住重点放开一片淘汰一批
机械工业确定调整改组任务
本报北京十二月二十二日讯记者刘桂莲报道：“抓住少数重点，放开搞活一片，限制淘汰一批，培育地区优势。”这是今天召开的全国机械工业工作会议突出的主题，也是机械工业实行战略性结构调整和改组的具体措施。
抓住少数重点，强调集中抓好为国家基础工业和基础设施建设服务的电力设备、冶金设备、石化设备等重大技术装备，为农业、农村、农民服务的新型、适用农业机械等四大领域的一批重大工程项目、关键产品和重要骨干企业。放开搞活一片，是要全面放开市场属性和竞争性强的产品和企业，促进行业在竞争中形成以大带小、以小保大的产业结构，实现技术进步和产业升级。对市场供应远超过需求的长线产品要严格限制，坚决淘汰落后产品、落后工艺、落后企业，为重点企业创造发展空间。
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专栏：
国家药品监督管理局负责人说
药品分类管理势在必行
本报北京十二月二十二日讯新华社记者李佳路、本报记者李建兴报道：国家药品监督管理局局长郑筱萸今天在京指出，实施处方药与非处方药分类管理是确保人民用药安全有效的保障，建立并实施药品分类管理制度势在必行。
据了解，从明年一月一日开始，《处方药与非处方药分类管理办法》将正式施行，这标志着我国药品分类管理制度开始初步建立。
在今天举行的全国处方药与非处方药分类管理工作会议上郑筱萸同时表示，目前我国社会零售药店销售药品时，除对毒、麻、精、放和戒毒药品实行特殊限制外，其他药品基本上处于自由销售状态，这种状况将会带来消费群体的药品滥用，危及人们的健康和生命。同时消费者用药不当将产生机体耐药性，用药剂量越来越大，在造成药品资源浪费的同时，直接影响到了我国的人口素质。