第3版(经济)
专栏：
首辆第三代桑塔纳轿车下线
黄菊出席下线仪式并启动电钮
本报上海12月15日电记者江世杰报道：今天下午，上海大众汽车有限公司首辆第三代桑塔纳轿车（passat，中文音译帕萨特）驶下生产线。中共中央政治局委员、中共上海市委书记黄菊参加下线仪式并启动下线电钮。
第三代桑塔纳轿车（passat）是上海大众根据中国用户对轿车的审美观和使用要求，结合中国道路情况，与德国大众汽车集团公司联合设计开发而成的。上海大众总经理洪积明说：这一代表当今世界中级轿车最高科技水平的产品，将于明年3月投入批量生产，明年上半年正式投放市场；发动机排量1．8升，售价在22万至24万元人民币之间。
上海大众是我国汽车工业参与国际合作的最早厂家。15年来，通过引进资金、嫁接技术、滚动发展，已成为目前国内规模最大、市场占有率最高、经济效益最好的合资企业。它所生产的桑塔纳、桑塔纳2000型轿车，已从当初年产1700辆发展到目前的25万辆，从单一的桑塔纳普通型发展到目前的两大系列11个品种。第三代桑塔纳轿车（passat），具有赏心悦目的大流线型外型，风阻系数仅为0．28；燃油十分经济，百公里油耗仅为5.8升，最高时速可达206公里。它采用安全气囊、全自动变速箱、全自动空调、燃爆式安全带、中央集控门锁、第五代ABS防刹车抱死装置等当今世界先进技术，使它在制造质量、乘坐舒适性、行驶安全性和造型等方面，都达到了国际领先水平。
随着今天下线仪式的举行，生产第三代桑塔纳轿车的上海大众汽车三厂也宣告正式建成。这座占地39．4万平方米、建筑面积21．9万平方米的新厂，体现了当今世界汽车制造技术和管理方面的最新成果，体现了信息技术、自动化技术、制造技术、管理系统的有机集成，标志着上海大众正从工业经济条件下的传统制造，向知识经济条件下的新一代制造模式转变。
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专栏：
长江治水的历史性跨越
——湖北人民战胜’99长江大洪水纪实
新华社记者万武义熊金超高友清本报记者龚达发杜若原
在新世纪即将来临之际，万里长江以桀骜不驯之势，接连发生两场历史罕见大洪水，滔滔洪水威胁着共和国美丽富饶的江南大地、威胁着沿江经济发达的大中城市——关乎数千万人生存安全，严峻的自然考验，摆在了沿江各级党组织和政府的面前。
湖北，长江最为险要之处。6000万荆楚儿女以理性、睿智和艰苦卓绝的斗争，战胜了长江姊妹型大洪水，实现了长江治水的历史性跨越。
中南海的决策，把荆楚人民从水患重压中“解放”出来
1999年的洪水，出乎意料地凶狠。进入梅雨季节以来，长江中下游地区大暴雨和特大暴雨交替袭来，江河湖库水位暴涨，地处长江中游的湖北上有川、湘洪水合击，下有鄱阳湖水顶托，迅速形成区域性大洪水，水文专家将其与去年洪水称为姊妹型洪水。
面对相似的水情，记者在湖北沿江各地所见所闻，却与去年大不相同。从荆江两岸，到鄂东黄广大堤脚下，从去年险象环生的洪湖、监利大堤沿线，到今年依旧头顶悬河的武汉城区，虽然处处可见紧张，却不见往年的惊慌；虽然处处保持高度警觉，却又胸有成竹……
洪湖、监利225公里的长江大堤，去年曾让党和国家领导人揪心和焦虑：共发生各类险情1700多处，其中溃口性险情和重大险情多达500余处；今年，这里没有发生一起足以威胁大堤安全的重大险情。
短短一个冬春，湖北防汛发生了巨大的变化。湖北省委书记贾志杰深有感触地说，党中央、国务院关于灾后重建、整治江湖、兴修水利的战略决策，使我们抗洪思想产生了重大飞跃。去年灾后，中央大幅度增加了对防洪的投入，以积极的财政和赈灾政策，鼓励湖北人民投身江河堤防建设，荆楚大地展开了一场气势恢宏的改造自然、重整山河的群众运动。
在饱受水患之苦的荆州市，经过一个冬春的建设，长江大堤普遍“长”高1.5米；堤身加宽4米左右。荆州市委书记刘克毅告诉记者，中央灾后重建的决策给荆州600万人民又一次“解放”：从长期的生存威胁中解救出来，从年复一年抗洪的巨大代价中解脱出来，从每年汛后的生产、生活恢复的重压中解放出来，创造了巨大的社会效益。
去年，全省的洪涝灾害直接经济损失高达500亿元，今年仅有120亿元；全省去年的抗洪抢险总投入高达17亿元，今年的投入仅相当于去年的1／3；去年80天抢险干堤上共投入劳力230万人，解放军、武警官兵10万人，在今年抗洪抢险的高峰期，干堤上投入的劳力仅有49万民工和8000多名部队官兵，仅此一项，就相当于节省开支2000多万元。
辩证法揭开长江御洪新篇章
“靠山吃山，倚水吃水”。千百年来，长江沿岸的广大群众在与长江洪水进行艰苦卓绝斗争的同时，也把长江水资源环境作为地方经济发展的重要资源进行了有效的开发和利用。
恩格斯曾说过：“……我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。”去年8月14日，当武汉人民搏斗长江第五次洪峰的时候，江泽民总书记亲临抗洪抢险第一线，他向全世界宣告“中华民族是不可战胜的”，同时援引恩格斯的上述观点告诫我们：自然法则不能违背，违背了就要受到惩罚；人类只有在遵循自然规律的前提下，改造自然为民造福。
长江沿岸的过度开发曾给自然资源带来了严重的破坏。解放之初，长江中下游地区的通江河湖面积达17108平方公里，到目前仅存6000平方公里。号称“千湖之省”的湖北，目前拥有的湖泊总数已不过320个。
党中央、国务院经过细致深入的调查研究，结合去年特大洪水的教训，提出了治水的指导原则，使沿江两岸人民与水的关系，走向相辅、相融、和平共处——既对立又统一的新路。
从此，中国人民与水的关系揭开了崭新的一页。如果说1998年抗洪的胜利，是沿江广大军民在党中央、国务院的直接指挥下，众志成城，浴血奋战的结果，那么，今年战胜长江姊妹型大洪水，则是党中央、国务院英明决策，领导沿江军民辩证治水、科学防洪的胜利。
按照中央的统一部署，湖北及周边省份相互在江湖洪道平垸569个，移民93万，疏浚长江洪道1520公里，增加蓄洪量59亿立方米。
总结历史的经验教训，沿江军民根据水情的变化，真正做到“堵”、“疏”结合，“蓄”、“泄”并举，逐步解决“固守”与“弃守”、“舍小”与“保大”的关系，并在抗洪抢险中科学决策，尝试卓有成效。
“给水让路就是给人出路。我们要根治水患，就要善待自然。”多年指挥抗洪的湖北省委副书记王生铁对记者说，“两年的姊妹水，去年百孔千疮，险象环生；今年有惊无险，安全度汛，我从心眼里感谢党中央、国务院的英明决策。”
冬修多操一份心，夏汛少担一份忧
1998年的大洪水，将湖北堤防存在的隐患暴露无遗。千里江堤能否抵御未来的大洪水，能否做到安全度汛，是党中央和全国人民极为关注的大事。作为全省防汛的第一责任人，省委书记贾志杰、省长蒋祝平更是为此寝食难安。去年汛后省委、省政府先后15次对水利堤防建设进行专题研究部署，创造性地实施长江修堤与防汛连锁责任制、堤防建设质量追究制。
去年9月，长江第八次洪峰尚未退尽，有着夏汛冬防传统的黄冈市再次走在冬修水利的前头。全市50万抗洪大军水退人不退，在鄂东黄广大堤摆开了兴修水利的战场。
监利至武汉堤段，去年出现溃口性险情占全省60％以上。省委、省政府大胆决策，采取贷款修堤、预支垫付的办法，筹资6亿元，在汛前增加3800万立方米土方量，“握紧拳头下重锤”，对最为险要的211公里长江堤防加大整险加固力度，根治了长江防洪中的一些急难问题。
资金投入不足是长期困扰湖北堤防建设的难题。去年汛后国家成倍增加了长江堤防建设资金，管好用好这笔资金，发挥其应有的效益，要求全面推行工程管理体制，实施项目法人制、招投标制和工程监理制。湖北省水利工程招标投标管理委员会按照公开、公平、公正的原则，对荆江大堤路面工程、武汉市龙王庙险段综合整治工程等投资额在800万元以上的28个项目组织招标投标，引进了一批高素质的施工队伍和新技术、新工艺，“国家级”施工企业因此进入堤防建设。新机制真正实现了从设计到施工的全过程监理，从根本上保障工程质量。
堤防建设与防汛连锁责任制层层推开。冬春时由谁修堤，夏汛时就由谁防守，冬修时的责任牌，就是夏汛的生死牌。省委还将石首、公安、监利、洪湖、黄冈等19处重点堤防的冬修夏防，与19名副省、军级领导连锁挂钩，全面负责。“夏汛夏防”变成了夏汛冬防甚至秋防，一批防洪英雄变成了筑堤好汉。“冬修多操一份心，夏汛少担一份忧”，已成为全省各级领导干部的共识。
科学治水，让水患变成水利
“兵来将挡，水来土掩”。这是沿袭了多少世纪的抵御洪水的方法。今天，荆楚人民在继承祖先丰富治水经验的同时，大量运用现代化的防洪技术和手段，科技成了防洪的有力武器。
在去冬今春宏大的水利建设中，科学意识和科学精神几乎贯穿于每个环节。去年大汛尚未结束，一批参加防洪抢险的水利专家就开始收集有关重大险情的资料，以便有针对性地指导冬春水利建设；洪水刚过，省水利厅就组织水利勘测设计、科研院所400多名水利专家和工程技术人员，在重点险工险段实地踏勘，逐一制定整治方案，为群众性的大规模堤防建设提供科学依据。
过去修堤，肩挑背扛，靠的是“人海战术”，很少有人顾及取土质量。现在则不一样了，修堤先要验土质，水分、含沙量等都有严格的标准。
一些以前闻所未闻的新技术、新工艺、新材料被广泛应用。垂直铺塑堤基防渗、高压定喷混凝土防渗墙、超薄防渗墙、多头小口径搅拌桩等10大新技术，效果十分明显。
伴随着全省气势恢宏的大规模水利工程建设，湖北水利系统也进行了大规模的防洪非工程设施建设，为防汛装上“顺风耳”、“千里眼”，以及时了解洪水发生情况，分析和预测洪水的演变过程，准确预报洪水趋势。今年年初，针对许多人存在“长江去年刚来过大水，今年不可能有大水”的侥幸心理，省水文局科学预测并向省委、省政府预报：今年汛期长江上游将形成6万立方米每秒的洪峰流量。省防汛办据此迅速组织、部署沿江地区采取措施迎战洪峰，打了一个又一个主动仗。
经过近几年抗击长江大洪水的实战演练，湖北防汛已形成科学配套的系统工程。随着长江葛洲坝、清江隔河岩等大型水利枢纽的建成，抗洪工程措施逐渐显示了强大作用。今年汛期，全省水库上游来水37亿立方米，通过科学调度，几番运用水库拦蓄，调洪错峰下泄29.9亿立方米，既减轻了长江防洪的压力，又保护了水库下游人民生命财产的安全。
凭借现代科技，湖北人民正在深入地探寻洪水的自然规律，走上顺应自然、调整优化种植模式的新路。长江流经湖北最富饶的农业基地，两岸辛劳的百姓，世世代代在忧患中迎接丰稔，又在丰稔中提防水患。这种年复一年的悲喜局面，直到今天才获得较大的改变。鄂州市在多年同洪水周旋中，找了“避灾农业”这条出路。去年灾害损失高达几十亿元的公安县，今年组织移民发展避水农业，逐步形成了八大产业，为连年遭灾的群众找到了一条在受灾年仍可发家致富的门道。在洪湖、公安、监利、石首等去年受洪灾影响极为严重的县市，农业生产已经恢复了生机。
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专栏：经济视点
糖业亏损，糖农卖给糖厂甘蔗和甜菜，却拿不到钱。糖业亏损，难倒了糖厂，难倒了糖农，还难倒了糖区的财政……
唐僧遇妖精食糖遇“糖精”
本报记者高云才
糖业亏损，重负难堪
前不久，在苏州举行的全国党报农村报道协作网会议上，《广西日报》的记者谈到，当前广西糖业亏损严重，糖业已经连续4年全面亏损，糖厂不得不给糖农打白条，截至今年糖料白条金额累计已突破3000万元。
其实，广西糖业状况只是全国糖业全面亏损局面的一个缩影。从全国情况看，1996年到1999年糖业已经连续亏损4年，年亏损额在20亿元至37亿元之间，累计亏损金额突破了100亿元。目前，全国有大大小小的糖厂539家，企业亏损面达90％以上。
糖业全面亏损给制糖工业、农业和农民带来的负面影响不小。农业部种植业司经济作物处副处长周普国道出了其中的道理——
糖业亏损使国有糖厂缺乏周转资金购买糖农手中的原料，为了维持糖业生产，只好给农民打白条。此举大大挫伤了糖农种植甘蔗和甜菜的积极性。现在，全国有糖农3000多万人，1998年生产的糖料达到9790万吨，其中，相当一部分糖料是通过打白条来完成收购的。打白条，糖农不满意；不打白条，对糖厂来说就意味着不收购，而不收购，糖农也不愿意……
真的是糖精打败食糖吗？
目前，我国大大小小的糖厂每年产糖大约在800多万吨。按照人均7公斤的消费水平，我国大约消费800万吨左右。这样算起来，国内市场食糖供求基本平衡，食糖市场不应该出什么大的问题。
可是，市场传来的信息却让糖厂如坐针毡——大量的食糖卖不出去，资金得不到有效周转，亏损加剧。
“除了宏观经济环境的影响，资金与体制等因素的制约以及前几年地方的盲目发展导致的行业结构不合理、企业规模偏小外，糖精等化学合成甜味剂的超量生产、超范围非法使用也是导致糖市萎缩、糖业亏损的重要原因。”中国糖业协会秘书长焦念民这样分析。
我国现有糖精厂14家，年生产能力4．7万吨，实际产量为2．7万吨。按照国家有关规定，糖精厂生产的糖精8000吨可以供给国内市场，其余糖精要在国际市场消化。但根据有关方面的测算，目前，国内市场的糖精销售量大约在1．3万吨，超出了国家规定份额5000吨。
5000吨糖精在市场上是个什么概念呢？食糖同糖精的甜度比是1∶500，也就是说，5000吨糖精涌上市场，就等于向市场推出250万吨食糖。国内市场上的1．3万吨糖精意味着向市场推出650万吨食糖。由于糖精的替代，食糖市场被压瘪了。
糖精的优势主要是来自价格方面。食糖和糖精的市场价格比是50∶1，就是说，食品加工企业买50元钱的食糖作为甜味剂，如果买糖精只要1元就够了。食品加工企业为了降低成本，毫不犹豫地选择买糖精。
两利相衡从其重
客观地说，造成我国糖业全面亏损的原因是多方面的。但是糖精充斥市场，是造成食糖市场空间越来越狭小的主要原因。
针对糖精严重冲击食糖市场的局面，国务院领导同志指出，要坚决关闭和限制向国内市场销售的糖精厂。中央已下定决心，要像纺织工业压锭一样压缩糖精厂。
先看糖精厂，规模虽然要压缩，但是不能说糖精厂从此就没有出路了。作为化学品的甜味剂糖精有着广泛的用途，在国际市场和国内市场都还有相当的空间。
再算一笔账。有关部门初步测算，关闭1家年产3000吨规模的糖精厂，涉及1000多职工的安置和7000多万元的产值。但可以腾出135万吨左右的食糖消费市场；可以保留56家日榨甘蔗2000吨规模的糖厂；提供5．6万个城市就业机会，增加产值40亿元，利税4．3亿元。
两利相衡从其重，改革当然要做取舍，要付出一定的代价。应该说，大量压缩糖精厂是当前扭转糖业全面亏损战略的一个重要步骤，此举为我国糖业扭转全面亏损的局面腾出了市场空间。
糖业扭亏，担子不轻
要实现糖业全面扭亏，仅靠压缩糖精厂腾出市场空间还是远远不够的。从糖业自身情况看，要调整糖业生产经营结构，挖掘潜力才能实现扭亏。
现在，我国糖厂普遍规模小，分散经营，日榨量达到3000吨就是大规模的糖厂了，而在国外，日榨量在5000吨也不过是中小糖厂。因此，调整糖业结构，必须首先要调整糖业企业规模结构。
其次，要调整糖业经营结构，着力解决糖价结构不合理的问题。现在，产区的糖价已经压得很低了，但经过小包装零售，卖到消费者手中却是6000—7000元／吨。现在的流通格局中，糖厂、糖农和消费者都得不到实惠。所以，必须调整糖业经营结构，完善销售网络，解决流通环节的问题。
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专栏：
推进两岸经济合作的一个重要举措
台办负责人就《台湾同胞投资保护法实施细则》颁布实施发表谈话
新华社北京12月15日电（记者万红强）《中华人民共和国台湾同胞投资保护法实施细则》近日已经朱镕基总理签发国务院令颁布实施。中共中央台湾工作办公室主任、国务院台湾事务办公室主任陈云林今天就此发表谈话。
陈云林说，《台湾同胞投资保护法实施细则》的颁布实施，是落实《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》和贯彻江泽民主席关于“不论在什么情况下，我们都将切实维护台商的一切正当权益”和“不以政治分歧去影响、干扰两岸经济合作”等重要指示的实际步骤，也是祖国大陆按照“和平统一、一国两制”的方针，促进两岸关系发展，推进两岸经济合作的一个重要举措。
陈云林说，发展两岸经济合作，是两岸同胞的共同愿望，符合两岸同胞的共同利益，是推动祖国和平统一进程的重要动力，祖国大陆一贯鼓励和支持两岸经济合作，保护台湾同胞投资的合法权益。从1979年全国人大常委会发表《告台湾同胞书》倡议发展两岸“三通”，到1988年制定《国务院关于鼓励台湾同胞投资的规定》，特别是1994年全国人大常委会审议通过并颁布实施了《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》，基本形成了鼓励和保护台湾同胞投资的政策和法规体系的框架，对促进两岸经济的发展和互利合作，发挥了巨大的作用。到今年10月底止，台商投资项目已达43408项，合同利用台资435.85亿美元，实际到资234.54亿美元，两岸贸易额累计已达1556亿美元。反观台湾当局的所作所为，违背两岸同胞的意愿，顽固阻挠“三通”，抛出所谓“戒急用忍”、“两国论”，一再毒化和破坏两岸关系，给两岸经济交流和合作制造障碍，严重伤害了台湾同胞的利益。所以必然遭到两岸同胞的一致反对。
陈云林说，江泽民主席在《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话中提出“我们将继续长期执行鼓励台商投资的政策，贯彻《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》”。遵照江泽民主席的指示，按照《台湾同胞投资保护法》的原则和精神，我们在总结各地鼓励和保护台胞投资工作的基础上，经过广泛调查研究和征求各方面的意见，包括认真听取已经在祖国大陆投资的台商和台湾岛内工商团体、社会各界的意见和建议，制定了“实施细则”。从而进一步完善了保护台胞投资的法律保障体系，把《台湾同胞投资保护法》的贯彻落实工作推进到了一个更加深入、更加切实可行的层次，一定会得到广大台商的欢迎。这也再一次证明，祖国大陆不会因为政治分歧影响、干扰两岸经济合作，不论在什么情况下，都将保护台湾同胞投资的合法权益，不会因为形势的变化而改变。
陈云林指出，祖国大陆政治稳定、社会安定、经济持续快速发展，加入世界贸易组织的步伐在加快，对外开放进一步扩大，在新世纪到来之际，给台商创造了一个生机勃勃、充满活力的广阔天地，为发展两岸经济关系提供了新的契机。在新的形势下，我们将一如既往，切实贯彻执行《台湾同胞投资保护法》及其实施细则，改善投资环境，保护台湾同胞的一切合法权益，大力发展两岸经济交流与合作，以利于两岸经济共同繁荣，造福整个中华民族。
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海关再次公布举报电话
本报讯为了确保国家计委、财政部关于第二批降低行政性收费通知的贯彻执行，全国海关再次在收费窗口公布投诉、举报电话。其中，海关总署的举报电话是（010）65195757。
（新平陶永）
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海油装备国产化获重大突破
本报讯中国海洋石油总公司装备国产化工作又获重大突破。日前，中国海油与大连造船新厂签订秦皇岛32—6油田15万吨级浮式生产储油装置（FPSO）建造合同，工程总包价5400万美元，不仅比国外建造节约上百万美元，而且为我国首次设计、建造，推进了海油装备国产化工作。（费伟伟）
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茂名30万吨乙烯工程通过验收
本报茂名12月15日电国家“八五”计划重点建设工程项目茂名30万吨乙烯，今天通过国家竣工验收，正式移交生产。
茂名乙烯工程1993年11月动工建设，总投资153亿元，各主项设计、施工合格率为100％，优良率达96％以上，设计、施工质量达到优良水平。（王楚陆军强蔡朱）
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我基本具备大型核电站自主设计能力
本报北京12月15日讯新华社记者李斌、本报记者陈祖甲报道：经过10多年的核电建设，我国目前已基本具备百万千瓦级核电机组自主设计能力，成为继美、俄、英、法、日等国之后具备这一能力的少数几个国家之一。专家认为，这标志着我国核电站自主设计能力迈上新台阶，对今后核电发展意义重大。这是记者从今天在京召开的中国核工业集团公司第一次工作会议上获悉的。
中国核工业集团公司核电事业部副主任张禄庆说，我国经过20多年的努力已为制造大型核电设备奠定了坚实基础，基本具备了制造大型核电设备的条件。设计上，我国已具备了30万千瓦压水堆核电站的自主设计能力，基本掌握了60万千瓦压水堆核电站的设计能力。
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证券业协会会员大会在京召开
本报讯中国证券业协会会员大会于15日在北京隆重开幕，来自全国各地141家会员单位的代表出席了会议。这次会议是按照《证券法》的要求，对原有的中国证券业协会进行调整和规范，使新的中国证券业协会成为依照《证券法》赋予的职责，对会员进行自律管理的行业自律性组织。（袁正兵）
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开发行重点支持速生丰产林建设
本报北京12月15日讯记者施明慎报道：由国家开发银行、国家林业局和世界银行联合会举办的林业发展与融资国际研讨会今日在京召开。开发银行行长陈元在致辞中说，过去开发银行对林业项目的支持主要是天然林开发，今后将配合实施“重点地区天然林资源保护工程”，借鉴世界银行、亚洲开发银行及其他国际金融组织支持林业项目的经验，重点支持大面积速生丰产林项目建设，支持天然林保持工程，通过高科技和高投入实现高产出，带动提高人工林经营水平，同时推进林纸、林板一体化，改善项目实施区生态环境。
改革开放20年来，我国林业有了长足发展，但由于过分注重开发利用和一些历史原因，出现了天然林资源消耗过度等问题。
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澳门邮电司将于1999年12月20日发行《中华人民共和国澳门特别行政区成立纪念》邮票。这是澳门回归祖国后，特区发行的第一套标有“中国澳门”字样的邮票。新华社记者张肄文摄