第4版(要闻)
专栏：社会观察
出让土地不该违规操作
本报记者吕明军
无棣县地处鲁北，地多人少，有丰厚的土地资源。多年来，县里领导一直想引进外资来开发县里的荒地，发展本地经济。
1994年，一个自称是美籍华人都书鹏的人来到无棣，与县里联系，想在黄河三角洲买些地搞农业综合开发。县里领导对此极为重视。双方经过谈判，达成协议。无棣县土地管理局把国有荒地9551亩使用权出让给无棣双飞牧产发展有限公司（以下简称双飞公司），把国有荒地12038亩的使用权出让给无棣大鹏农牧开发有限公司（以下简称大鹏公司），期限为50年。双飞公司的法定代表人是都书鹏的弟弟，这两家公司实际上是一家，土地完全由都书鹏的大鹏公司经营。关于土地转让金，双方的合同规定，分5年付清，出让金共计1727万元。
记者在调查中了解到，这个国有土地出让合同从一开始就存在许多问题。
超出审批权限。1989年7月22日《国务院关于出让国有土地使用权批准权限的通知》规定：“出让国有土地使用权的批准权限为：耕地1000亩以上、其他土地2000亩以上的，由国务院批准；耕地3亩以下、其他土地10亩以下的，由县级人民政府批准。”根据国务院的规定，无棣县只有批准国有荒地10亩的权限，有权批准出让2万亩土地的只能是国务院。
弄虚作假。无棣县土地管理局的领导告诉记者，这2万多亩土地全是国有荒地，可记者了解到，情况并非如此。西小王乡政府的一份证明材料是这样写的：“大鹏农牧开发公司，从1994年底到本乡来搞农业开发，租赁本乡境内土地2．1万余亩，其中耕地8000多亩（能长玉米、棉花、大豆、高粱等作物）。”西小王乡刘庄子村党支部书记刘凤潭告诉记者，当时县里领导嫌出让给都书鹏的土地少不成规模，就让乡里干部动员他们村出让了2000亩耕地，县里答应给补偿金167万元。这说明，这2万亩土地并非如无棣县土地管理局领导所说是国有荒地，其中有相当数量的耕地，而且有集体的耕地。把耕地当成荒地，把集体所有的耕地说成是国有土地，这决不是一时的疏忽，而是一种蓄意的欺骗。
违反国家关于出让金的规定。1990年5月19日国务院发布的《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定，“土地使用者应当在签订土地使用权出让合同后60日内，支付全部土地使用权出让金”，“土地使用者在支付全部土地使用权出让金后，应当依照规定办理登记，领取土地使用证，取得土地使用权”。按照国务院的这一规定，大鹏公司必须在1995年2月底前付清土地出让金1727万元，然后才能得到土地使用证。然而，无棣县土地管理局并没有按照国家的法规办事，而是违规操作，让大鹏公司分5年付清出让金，还很快为大鹏公司办好了土地使用证。到今年10月31日，合同规定的5年付款期限已到，大鹏公司仅仅付款60万元。目前，都书鹏连影都找不到，要款之事简直如水中捞月一般。
欺上瞒下。1994年12月，无棣县土地管理局和大鹏公司签订的国有土地使用权出让合同，共出让12038亩的土地使用权，但在无棣县向滨州地区土地管理局上报的报告中，仅报4822亩，并获批准。没有报批的7200多亩土地怎么办？1998年12月，无棣县土地管理局以大鹏公司未经批准占用国家荒地7200多亩，但鉴于其对错误认识深刻和实际需要，同意大鹏公司补办出让手续的方式，竟如此轻松地欺骗上级主管部门，解决了这7200多亩土地没有报批的问题。
由于无棣县有关部门违规操作，都书鹏钻了空子，在很短的时间里就得到了国有土地使用证。有了土地使用证，都书鹏把1．5万亩的土地在青岛商业银行做了抵押，取得抵押贷款2200万元。现在，都书鹏不仅欠无棣县土地转让金1667万元，而且欠青岛商业银行2200多万元。结果，国家遭受损失，而都书鹏却从中大捞一把。
从以上的事实可以看出，无棣县与都书鹏签订的国有土地使用权转让合同，是一个无效合同。
国家土地管理局规定，凡是越权批地的文件一律作废。还规定，逾期未全部支付土地使用权出让金的，出让方有权解除合同。按照这些规定，无棣县完全可以解除合同，收回土地。但是，现在的问题是，都书鹏已把土地作贷款抵押给了青岛商业银行，银行收不回贷款，自然要扣押土地；无棣县拿不到出让金，也收不回土地，真正落入“鸡飞蛋打”的境地。
编后
无棣县越权批地是从局部、眼前利益出发，置国家的整体、长远利益于不顾的违法行为，严重危害了社会经济发展和土地资源的合理利用，危害了广大农民的利益，必须坚决纠正。事实证明，一个地区或部门的领导光有发展经济的良好愿望不行，还必须认真贯彻执行党和国家的政策法规，依法行政，令行禁止，不能上有政策，下有对策，更不能搞欺上瞒下的小动作，不然，只能是事与愿违，自食苦果。无棣县这起出让2万亩土地的事件，教训深刻，发人深思！
第4版(要闻)
专栏：确保人民日报发行稳中有升
重庆加大工作力度确保完成任务
本报重庆11月29日电重庆市11月25日召开了全市党报党刊发行工作汇报会。市委宣传部领导同志、各区县宣传部长、市邮政部门负责同志参加了会议。市委宣传部领导在会上传达了市委、市府两办的“紧急通知”和市委宣传部关于在重庆市近郊6区试行2000年人民日报、求是杂志集订分送办法的通知，明确各级党委“一把手”是党报党刊发行工作的“第一责任人”，要求全市抓紧最后一个月的时间，紧急动员各方面的力量，加大工作力度，确保2000年人民日报征订任务圆满完成。
市委常委、宣传部长邢元敏在讲话中强调，要站在讲政治、讲党性的高度进一步提高对党报党刊发行工作的认识。各区县宣传部门必须明确责任，增强使命感、紧迫感，认真研究并协调各有关职能部门，采取果断措施，迅速解决发行工作中存在的实际问题。邮政部门也要加大工作力度，紧密配合，不讲条件、不折不扣地完成2000年人民日报发行工作。（颜雨肖力）
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专栏：
龚育之当选为中共党史学会会长
新华社北京11月27日电中国中共党史学会会员代表大会暨第五届理事会议今天在京闭幕。会议经过无记名投票，选出32名第五届理事会常务理事和会长、副会长、秘书长。龚育之当选为会长，李传华、陈威当选为常务副会长。
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专栏：
“大舜”号沉船打捞取得新进展
新华社烟台11月29日电（记者徐冰、张玉清）“大舜”号沉船潜水打捞工作今天进展顺利，继昨天打捞出4具遇难者遗体后，今天自凌晨2时至21时45分又打捞出20具遗体。
国务院“11·24”特大海难事故调查处理领导小组负责同志、国家有关部门、部队及山东省的领导同志，亲临现场指挥救捞。交通部从上海、广州等地抽调来的一批优秀潜水员，在“芝罘岛”号救捞工程船上严阵以待。
今天凌晨2时，风向转南，涌浪变小。记者看到潜水员马上下潜。到2时43分就打捞出2具遇难者遗体。此时，雪大了起来，潜水员们仍坚持打捞。
海军和烟台、威海警备区今天出动近200人的兵力，进行打捞和遗体运送工作。为提高打捞效率，海军北救122号远洋救生船另布了一个作业区。经过昼夜奋战，“芝罘岛”号救捞工程船上的潜水员和海军潜水员共打捞出20具遗体。烟台警备区航运大队出动了3艘登陆艇，专门配上警卫员护送遇难者遗体。他们还自制了3套救捞工具，以保护遗体不受损伤。
到22时，救捞工作仍在紧张进行中。
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专栏：
中央金融工委从五个方面抓发行
本报北京11月29日讯中央金融工委11月24日召开发行工作会议，要求金融系统各级党委宣传部门把人民日报、求是杂志的发行工作当作一项重要的政治任务，抓紧抓好，确保2000年党报党刊发行量超过上一年。
中央金融工委宣传部负责同志就金融系统党报党刊发行工作提出五个方面要求。一是各级党委要高度重视并加强对党报党刊发行工作的领导。二是做党报党刊发行工作要有紧迫性，做到快速高效。三是要按照优先原则，切实把党报党刊发行工作放在报刊发行、订阅的首位。四是发行工作要做细做实，要有专人负责，要有具体的措施。五是要有数量观念，确保2000年党报党刊发行量超过上一年。
据悉，中央金融工委宣传部日前发出通知，要求各金融机构党委宣传部门要有一名领导同志负责组织党报党刊的征订工作，金融机构党的各级机关、党支部都要订阅党报党刊，各级金融机构负责同志、各级金融机构包括基层营业网点都应订阅人民日报。
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专栏：
民革中央举行九届三中全会
据新华社北京11月29日电（记者朱冬菊）中国国民党革命委员会第九届中央委员会第三次全体会议今天开始在北京举行。全国人大常委会副委员长、民革中央主席何鲁丽代表民革第九届中央常务委员会向全会作工作报告。
在总结今年以来的工作时，何鲁丽表示，1999年，民革全党同志在中国共产党的领导下，为推动我国改革开放和社会主义现代化建设、维护社会稳定、促进祖国和平统一作出了积极贡献。
关于明年的工作任务，何鲁丽提出，要高举邓小平理论伟大旗帜，坚持社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，加强学习，进一步提高党员思想素质；认真贯彻落实中共十五大和十五届四中全会精神，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局开展工作；进行专题调研，积极建言献策，发挥好参政议政、民主监督的作用；坚决维护“一个中国”原则，促进祖国和平统一大业的实现；发挥优势，拓宽渠道，积极为社会主义两个文明建设多作贡献；加强以干部队伍建设为重点的组织建设，建立健全各项制度，使各级组织更具活力，以适应跨世纪发展的需要。
全国政协副主席、民革中央常务副主席周铁农在今天的开幕会上致辞。
民革中央副主席李赣骝、童傅、程誌青、胡敏、徐志纯、厉无畏、钮小明、朱培康等出席会议。民革中央名誉副主席贾亦斌、彭清源、沈求我等列席会议。
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专栏：全国文明风景旅游区示范点（6）
人文景观与自然景观融为一体
郁郁楚风激活东湖水
本报武汉11月29日电记者龚达发报道：“泽畔行吟放屈原，为伊太息有婵娟。行廉志洁泥无滓，一读骚经一肃然”。这是当年叶剑英元帅在武汉东湖行吟阁留下的动人诗篇。位于武汉市区东部的东湖风景名胜区，占地88平方公里。33平方公里碧水环抱34座翠峰。区内港汊交错，湖岸曲折，山环水绕，风景秀丽，人文景观和自然景观融为一体。50年代起兴建的听涛景区，以纪念屈原为主线，屈原纪念馆、行吟阁、沧浪亭、桔颂亭、泽畔客舍等一批古典园林建筑相互呼应。郁郁楚风使东湖自然景物鲜活起来。人们在瞻仰凭吊中发思古之幽情，受到爱国主义的熏陶。
80年代以来，湖北省、武汉市又拨出大量资金在磨山景区建起占地5平方公里的“楚城”，集中展示楚文化精粹。矗立在群山之巅的仿楚建筑———楚天台，不仅外形巍峨雄伟，而且宫内编钟楚韵，古乐盈耳。楚天台下一处幽静山谷建有楚辞轩，屈原、宋玉等100多位楚地历史名人在这里熠熠生辉。轩前有一巨型石碑，上刻毛泽东20岁时的楷书《离骚》，笔力雄健，结构谨严，与他晚年龙飞凤舞的狂草大异其趣。人们到这里或驻足观摩，或低声吟哦：“……路曼曼其修远兮，吾将上下而求索……”
楚城专辟“楚才园”，用铜雕、石雕、石刻等艺术手段再现楚国风云人物，以及800年盛衰兴亡的历史。楚文化成了东湖一道最亮丽的风景，许多中外游客把东湖之旅称为“魅力之旅”。
在重视文化建设的同时，武汉市十分注意把景区管理纳入法制轨道。以国家批准的东湖总体规划为依据，市人大颁布了《东湖风景名胜区管理条例》；市政府依法赋予风景区管理局综合管理、行政执法的权力。近年来，市公安、环保、规划部门分别在景区设立派出机构，配合风景区监察大队依法管理景区市容环卫、园林绿化、市政建设。通过综合整治，摸清了辖区排污情况、污染状况，杜绝了新污染，拿出了治理原有污染的方案；规范了景区内建设程序，拆除违章建筑2000多平方米，清理占道经营点90多个，纠正违法行为90余起，使风景区面貌焕然一新。环湖20多公里主干道全部改为混凝土路面，景区游园小道也全部硬化。
武汉是著名的“火炉”。东湖风景区常年坚持植树造林，改善生态环境，种植水杉、雪松、梅花等各类树木394种、300余万株，绿化覆盖率达85％以上，景区气温比市区低3—5摄氏度，等于为“火炉城”安装了一个“空调器”。东湖成了武汉市民避暑纳凉的好去处。
建设专类植物园是东湖风景区又一大特色。现有梅园、盆景园、杜鹃园、樱花园、蔷薇园、水生植物园等10多个专类园。其中最负盛名的特色花卉要数梅花和荷花。206个梅花品种、5000余株梅花，307个荷花品种，使东湖赢得“中国梅花研究中心”、“中国荷花研究中心”两顶桂冠。梅花节、荷花展、杜鹃花会、盆景奇石展、楚城之夏……一个个极具东湖特色的游园活动，陶冶了武汉市民的情操。每年春节前后的东湖梅花节是全市人民的共同节日，人们扶老携幼到东湖赏梅。（附图片）
压题照片：东湖胜景。
童汉芳摄
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专栏：
钱其琛会见伊朗副总统
据新华社北京11月29日电（记者于海生）国务院副总理钱其琛今天在中南海会见了来京出席中伊经贸科技合作联合委员会第十次会议的伊朗副总统穆罕默德·哈希米。哈希米是应国务委员吴仪的邀请来华访问的。今晚，吴仪与哈希米在人民大会堂签署了中伊经贸科技合作联合委员会第十次会议协议纪要。
第4版(要闻)
专栏：
隗福临与希腊国防副总参谋长会谈
据新华社北京11月29日电中国人民解放军副总参谋长隗福临中将今天同来访的希腊国防副总参谋长卡扎西斯海军中将举行了会谈。
第4版(要闻)
专栏：
香港特区314名区议员选举产生
本报香港11月29日电记者冯霄报道：香港特区昨日成功地进行了第一届区议会选举，314名经投票直选的特区首届区议会议员，经过15个小时的点票，今天下午1时23分全部揭晓。
香港特区首届区议会是根据《基本法》设立的。特区行政长官董建华表示，今次区议会选举是成功的，选民踊跃投票，行使民主权利，显示香港循序渐进的民主进程取得良好效果。他对选举能在“公开、公平、公正”的原则下圆满完成表示高兴。
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专栏：新闻摄影比赛
坐落于北京中关村科技园区中的明光电脑广场，日前开设了双休日免费电脑学校。来自清华大学的计算机专家现场讲授有关计算机基础应用、组装维护、软件安装及上网等专业知识。
本报记者李舸摄
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专栏：
辽宁岫岩海城间发生五点四级地震
新华社北京11月29日电据我国地震台网测定，11月29日12时10分在辽宁省岫岩、海城之间发生5．4级地震，震中位于北纬40．4度，东经123．2度。
据初步了解，除辽宁全省普遍有感外，内蒙古、吉林部分地区也有感。详细情况正在了解之中。
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专栏：
下世纪中国食品发展趋势研讨会举行
本报讯据日前在上海召开的21世纪中国食品发展趋势研讨会传出的信息，改革开放20多年来，我国食品工业平均年增长达到了10．1％。与会专家认为，21世纪我国食品工业的发展趋势将呈现出以下几个特点：方便化、工程化、功能化、专用化、国际化，食品行业也朝着经营规模化、产品标准化、管理规范化，集贸、工、农为一体化的产业化和系列化的方向发展。这次研讨会是由中国食品工业协会、中国食文化研究会等单位举办的。（仲文）
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专栏：
中国伊朗经贸科技合作联委会举行会议
新华社北京11月29日电（记者钱彤）中国—伊朗经贸科技合作联委会第十次会议今天上午在京召开。
国务委员、联委会中方主席吴仪和伊朗副总统、联委会伊方主席穆罕默德·哈希米共同主持了会议。
双方回顾了第九次联委会会议以来两国经贸合作的情况，并对其间双方经贸合作成果表示满意。双方认为两国经贸合作发展潜力大，合作前景广阔，并表示愿意在平等互利的基础上根据各自的需要与可能进一步加强与发展两国经贸关系。
双方在会议中还对今后发展双边经贸关系提出了积极建议。
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专栏：
中葡联合联络小组举行组长会晤
本报澳门11月29日电记者王荣久报道：中葡联合联络小组今天下午举行组长会晤，双方组长就“双语通则”问题和中国政府对澳门恢复行使主权后在澳门特区驻军的具体安排问题达成共识，并确认了有关文本。
联络小组中方组长韩肇康和葡方组长贾安栋均表示对此次会晤的成果感到满意，认为这对于解决澳门过渡期尚余下的个别问题和保证澳门平稳过渡及政权的顺利交接均有益处。
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专栏：
陕西采取切实措施细化订报指标
本报西安11月29日电近日，中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅联合下发了《关于切实做好2000年度党报党刊征订发行工作的通知》，通知规定：凡1999年度订阅人民日报等主要党报党刊的单位和个人，要继续按照原来的订阅范围和数量订足订好党报党刊，确保人民日报等党报党刊的发行稳中有升。
通知要求：在报刊征订工作中，必须首先保证人民日报等重点党报党刊征订发行任务的完成。所有的专业、行业性报刊一律不准下达订阅指标，更不准借助行政手段强行摊派或搭车征订。2000年其它报刊的征订，必须在人民日报等重点党报党刊集中征订结束后进行。凡未完成党报党刊征订工作的单位，不得使用公费订阅其它报刊。
陕西对2000年度人民日报的征订实行分级、分系统下达征订任务的办法，其中省级部门负责本部门和在西安的直属单位的征订工作，12月10日前完成征订任务；地市负责本地区的征订工作，12月15日前完成征订任务。（孟西安唐静）
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专栏：
粤澳警方联手破获一跨境犯罪团伙
7名专门抢劫地下钱庄的犯罪嫌疑人落网
新华社广州11月29日电（贾文军、肖定东）粤澳警方加大力度打击黑社会跨境犯罪，近日又成功破获了一个专门抢劫地下钱庄的犯罪团伙，抓获了以谢文广、吴清荣为首的7名犯罪嫌疑人。
今年10月初，广东省公安厅对澳门黑社会成员谢文广为首的犯罪团伙立案侦查，并于10月9日在珠海市将主犯谢文广抓获，使该案侦查工作取得重大突破。随后，专案组严密侦查布控，掌握了在逃人员的落脚点，从10月27日到11月3日，吴清荣等5名犯罪嫌疑人相继在珠海落网。11月7日，另1名犯罪嫌疑人陈海生在福建福清市落网。至此，本案全部告破。本案侦破过程中，粤澳两地警方密切合作，及时交换情报信息，互相查证有关线索，使此案得以迅速侦破。
经有关方面查明，谢文广、吴清荣等犯罪嫌疑人自1995年以来，纠合在一起谋划和实施抢劫。他们以地下钱庄为作案目标，预先对抢劫地点和对象摸清情况，制定周密的抢劫计划，共在澳门实施了5次抢劫，抢得赃款共折合人民币2000万元。目前，上述7名犯罪嫌疑人已由检察机关批准依法逮捕。此案仍在进一步审理中。