第2版(要闻)
专栏：
温家宝在中央党校作“关于当前经济形势和任务”的报告时强调
深刻领会中央经济工作会议精神
增强工作的自觉性和主动性
新华社北京11月26日电中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝昨天在中央党校作“关于当前经济形势和任务”的报告中强调，要认真学习江泽民、朱镕基同志在中央经济工作会议上的讲话，深刻领会会议精神，认清当前的经济形势和任务，增强做好明年经济工作的自觉性和主动性。
温家宝指出，中央经济工作会议提出明年重点要抓好扩大内需、结构调整、科技进步、深化改革、改善人民生活五项主要任务，这是中央根据当前国际国内形势，把握改革开放和现代化建设全局，着眼于解决经济生活中的突出矛盾，并考虑长远发展提出来的，是近几年来中央采取一系列促进经济发展的方针政策的进一步完善。抓好五项任务是当前的大事，关系改革开放和现代化建设全局。这五项任务是有机的整体，有着密切的内在联系。
首先，扩大内需，实行积极的财政政策，就是抓住机遇，加快发展。发展是解决我们面临所有问题的关键。解决有效需求不足，要靠发展；进行结构调整，发展科技教育，改善人民生活，也必须以发展为前提，没有一定有效益的发展速度，这些工作就没有经济实力的支撑。因此，扩大内需是当前经济发展的头等大事。
其次，进行经济结构调整，是促进经济发展，提高质量和效益的根本性措施。当前经济生活面临的问题，表面上看是总量供大于求，实际上是结构性问题。一方面许多产品供过于求，没有销路，另一方面，不少科技含量高、质量好的产品还短缺，需要从国外进口。现在面临的经济结构调整，不是局部的、暂时的调整，而是战略性的调整。这种调整，既要压缩落后的生产能力，又要加快发展短缺的、技术含量高和有国际竞争力的生产能力；既要调整产业结构、产品结构和企业结构，又要调整地区和城乡经济结构；既要解决当前的市场供求问题，更要着眼长远发展，提高国民经济的整体素质和效益。结构调整既是一项长期的任务，又是当前的紧迫任务。解决好这个问题，才能使国民经济步入良性循环。经济发展是结构调整的前提，结构调整是为了更好地发展。要在发展中调整，在调整中发展。
第三，科技进步是发展生产力的决定因素，是经济社会发展的主导力量。推动科技进步与创新，对于提高国民经济整体素质，增强综合国力具有重要意义。结构调整关键要依靠科学技术，国民经济的长远发展归根到底也要依靠科学技术。当前和今后一个时期，科技进步的主攻方向，一是用现代技术改造传统产业，这是实现工业化必然要经历的过程，这项工作远没有完成；二是发展高科技，实现产业化，努力占领科技制高点，这件事刚刚起步。
第四，改革是发展的动力，深化以国有企业改革为中心环节的经济体制改革，包括财税、金融、住房、社会保障以及其它方面的改革，才能更好地促进国民经济的发展。贯彻落实四中全会精神，实现国有企业改革和发展的三年目标，是明年经济工作的重中之重。完成这项重大任务，使国有企业增强竞争能力，提高质量和效益，对于国民经济的发展具有关键的作用；对于增强全党的信心，鼓舞全国人民，也具有重要意义。经济发展、结构调整和科技进步，都需要改革来推动，而经济发展又可以为改革创造良好的环境。
第五，改善人民生活，是扩大内需、促进经济增长的内在要求，是处理好改革、发展、稳定关系的结合点。我们一切工作的最终目的，都是为了满足广大人民群众物质文化生活的需要。在当前来说，增加群众消费，改善人民生活，对于直接拉动经济增长也具有现实意义。只有改善人民生活，改革才能得到广大人民群众的支持，才能有稳定的社会环境，才能集中精力发展经济。
温家宝强调，各级领导干部要从全局的高度认识抓好五项任务的重要意义，正确理解中央实行的一系列促进经济发展的方针政策，结合各地各部门的实际情况，研究贯彻落实的具体措施，切实做好明年各项经济工作。
中央党校省部班学员、在校的其他学员以及党校局级以上干部参加了报告会，中央党校常务副校长郑必坚主持了报告会。
第2版(要闻)
专栏：
纪念董其武同志诞辰一百周年座谈会在京举行
李瑞环出席
本报北京11月26日讯新华社记者韩振军、本报记者郑宏范报道：纪念董其武同志诞辰100周年座谈会今天在北京举行。中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环出席座谈会。
全国政协副主席、中共中央统战部部长王兆国在座谈会上讲话。他首先代表全国政协和中央统战部对董其武这位伟大的爱国主义者，中国共产党的忠诚战士、中国人民解放军的高级将领、杰出的军事家表示崇高的敬意和深切的怀念，并向董其武将军的亲属致以亲切的问候。
王兆国说，董其武将军是伟大的爱国主义者。他一生为祖国和人民作出众多的贡献，这些贡献中最光彩的一页，就是他在1949年9月19日，响应中共中央军事委员会毛泽东主席和中国人民解放军朱德总司令的伟大号召，毅然决然地脱离国民党反动军队，率领所部9万余人通电起义，实现了绥远和平解放，创造了解放战争中的“绥远方式”。董其武将军在历史紧要关头的正确选择，充分展现了他爱国爱民，向往光明，追求真理，与时俱进的精神。
王兆国在回顾了董其武爱国爱民、追求真理的一生后说，董其武将军的一生是爱国的一生。他热爱祖国，热爱社会主义，忠于人民，忠于党的事业，信仰马列主义和毛泽东思想；他关心国家大事，坚持四项基本原则，在思想上政治上同党中央保持高度一致；他襟怀坦荡，作风正派，光明磊落；他谦虚谨慎，平易近人，联系群众，善于团结同志一道工作；他严以律己，宽以待人，从政清廉，从不谋取特权和私利；他尊重知识，尊重人才，资助办学；他对干部既严格要求，又关心爱护；他生活克勤克俭，为国为民分忧。他为新民主主义革命的胜利，为巩固和发展爱国统一战线和社会主义建设事业，为人民军队的现代化正规化建设，呕心沥血，鞠躬尽瘁，奉献了自己毕生的精力。他一生坚持真理，追求光明；为国家和民族的利益无私地贡献了自己的力量，为祖国的繁荣昌盛和争取祖国统一作了不懈的努力。他自强不息的革命精神，崇高的品德和为政廉洁的优良作风，给我们留下了宝贵的精神财富，永远值得我们深深地怀念和学习。
王兆国说，现在，全党和全国各族人民正在以邓小平理论为指导，全面贯彻党的十五大精神，抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定。董其武将军毕生追求的理想和奋斗目标，在中国共产党领导下正逐步得到实现。在21世纪即将到来之际，让我们沿着邓小平同志开创的改革开放的道路，紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举爱国主义和社会主义的旗帜，团结全国各族人民，为中华民族的振兴而努力奋斗！
座谈会由全国政协副主席陈俊生主持。北京军区政委杜铁环、董其武同志的生前友好杨格非、董其武同志的亲属董都祥等在座谈会上发言。
迟浩田、刘华清、王光英、布赫、何鲁丽、阿沛·阿旺晋美、孙孚凌，以及郑万通、刘延东等出席座谈会。
出席座谈会的还有各民主党派中央、全国工商联和北京军区的负责人，董其武同志的亲属及生前友好人士。
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专栏：
建立有中国特色社会保障体系的一个里程碑
本报评论员
我国所有城市和有建制镇的县人民政府所在地已全部建立起了城市居民最低生活保障制度，这是党中央、国务院关心群众生活，特别是关心包括下岗、待业人员中的贫困人口在内的城市贫困居民的基本生活的重大举措，是社会主义制度优越性的充分体现。它对建立有中国特色社会保障体系，对保障改革开放的顺利进行，促进经济的健康发展，维护社会稳定都具有十分重要的意义。
城市居民最低生活保障制度，是政府对城市贫困居民按最低生活保障标准进行差额救济的新型社会救济制度。党的十五大和《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和二○一○年远景目标纲要》，对建立健全社会保障体系提出了明确要求。一九九七年九月，国务院发出了《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》，要求一九九九年底前在全国所有城市和县人民政府所在地的镇建立城市居民最低生活保障制度。各级党委、政府把建立城市居民最低生活保障制度当作有中国特色社会保障体系中的“最后一道安全网”，视为体现党的全心全意为人民服务宗旨的“民心工程”，切实摆上了重要议事日程，加大了工作力度，采取了得力措施，克服了种种困难，终于按时完成了党中央、国务院交给的光荣而艰巨的任务，把党和政府的温暖送到了千家万户，使城市贫困人口的基本生活得到了有效保障。广大群众从亲身体会中深刻感受到了党和政府的关怀，增强了大局意识，决心正确对待国家暂时出现的困难，自觉为国分忧，为深化国有企业改革做出贡献。
建立健全社会保障体系，加强城市居民最低生活保障同下岗职工基本生活保障、失业保险的相互衔接，规范实施城市居民最低生活保障制度，是一项长期任务。当前，虽然城市居民最低保障制度已普遍建立，但还需要在实践中不断加以规范和完善。各级党委、政府要从讲政治的高度，正确处理好改革、发展、稳定三者的关系，进一步提高认识，加强领导，精心组织，更深入更扎实地做好这项工作。各地各部门特别是民政部门，要认真执行《城市居民最低生活保障条例》，以其各项规定为准绳不断完善制度，建立健全工作机构和运行程序，提高管理水平；要随着经济的发展，不断加大对保障资金的投入，切实保障贫困居民基本生活。要坚持实事求是，深入调查研究，认真解决在实施中遇到的各种困难和问题，使这项制度为保障群众基本生活权益、促进经济改革、维护社会稳定发挥越来越大的作用。
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专栏：
我国县以上城镇全部建立居民最低生活保障制度
今年1月至9月全国共发放最低生活保障金15亿元
本报福州11月26日电新华社记者肖伦添、本报记者翟启运报道：记者从今天在福建泉州召开的全国城市居民最低生活保障工作会议上获悉：截至1999年9月底，我国668座城市和1638个有建制镇的县人民政府所在地，已全部建立城市居民最低生活保障制度，提前3个月完成国务院规定的建制任务。
自1997年国务院发出《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》并召开全国电视电话会议以来，我国各地党委政府将其列为“党政一把手工程”，加强领导，积极支持。许多贫困县（市）克服财政紧张等困难，积极筹措保障资金。各级民政部门加大工作力度，采取得力措施，牢固构筑社会保障体系中的最后一道安全网。
在建立城市居民最低生活保障制度过程中，各地政府普遍将最低生活保障资金列入当地财政预算，确保了保障金的及时到位和发放。有20个省、自治区、直辖市专项列出300万元至600万元的省级调剂资金，支持省内欠发达市、县实施最低生活保障，并使用于省属企业职工的最低生活保障得到落实。1999年1月至9月，全国共发放最低生活保障金15亿元。
我国各地还在广泛进行家庭收入调查的基础上，通过张榜公布、群众监督等办法，严格核定最低生活保障对象，目前已基本将符合最低生活保障标准的人员纳入了保障范围。到10月底，全国已有保障对象281．7万人，其中原有“三无人员”占21％，在职、下岗、失业人员等家庭占79％。由于将大量有单位的贫困人员纳入了最低生活保障网，大大加速了国企改革的进程。
会议强调，城市居民最低生活保障制度虽已在全国初步建立，但在实施过程中也还存在着一些实际困难，今后的工作还很重。一方面要进一步规范和完善城市居民最低生活保障制度，并使各项政策措施完全落到实处，确保应保对象都能得到保障；另一方面，各地还要根据当地实际情况，逐步将那些不居住在县政府所在镇的非农业人口纳入保障范围。
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专栏：
在教育转化上下功夫
——中油物探局党委做好“法轮功”练习者帮教转化工作纪事
本报记者张严
中国石油天然气集团公司物探局是“法轮功”的“重灾区”，全局曾有280名“法轮功”的练习者。几个月来，局党委认真做好“法轮功”练习者的帮教转化工作，取得了明显成效。目前，练功者全部宣布与“法轮功”组织决裂，没有一个人受到纪律处分。7月22日以后，全局没有发生一人上访或在当地聚集；“法轮功”被点名为邪教组织后，练功人员情绪基本稳定，也没有出现反弹。
抓认识——增强斗争的坚定性
4·25事件以后，物探局党委多次开会传达文件，分析形势，统一认识。随着“法轮功”危害社会、危害人民的事实进一步暴露，他们清醒地认识到，这不是一个简单的让不让练功的问题，也不是一般性的斗争，而是一场特殊的复杂的争夺思想阵地、争夺群众的政治斗争。
为此，他们多次组织党员干部学习传达中央指示精神，引导大家从“讲政治”的高度去认识这场斗争的性质，克服“小题大做”、“差不多就行了”等模糊认识，充分认识这场斗争的长期性和复杂性。
局党委先后两次要求各单位对练功人员进行调查了解，做到心中有数。并制定了领导责任制，对发生问题的单位追究领导的责任。局党委领导亲自检查，一一落实，再加上内部报纸、电视的宣传，很快就形成了强烈的政治舆论氛围，职工群众对“法轮功”深恶痛绝，练功者也感到不是个光彩的事。这些都为处理和解决“法轮功”问题打下基础。
抓教育——在教育转化上下功夫
物探局党委一位领导成员深有体会地说：“作为基层的‘法轮功’练习者，大都是因为追求健康而被李洪志等人欺骗的。这些练功者通过教育、晓以利害是可以转化的。”因此，局党委从一开始就把立足点放在对练功者的教育转化上，具体做法是：
一是集中办班进行教育转化。从7月24日起，局党委举办了16期学习班，组织“法轮功”练习人员学习党的政策和科学知识，揭批李洪志的歪理邪说。全局除6名因病不能参加的外，其他练功者都进班学习。办班有专门的统一的教材，专门的管理和授课人员，编制了学习日程表。在办班过程中不少单位坚持分层次、分类施教的做法，把重点人员（包括进京者）和练功者分开；把一时思想转化较慢的与醒悟较快的分开。这些做法有效地促进了练功者的转化。
二是抓好练功者日常的教育转化。在搞好集中办班的同时，他们还十分注重发挥“法轮功”练习者的亲属、同事和单位领导的作用，做好每个练功者日常的帮教工作，并且每个小组人员（即练功者的单位领导、同事和家属）都与单位领导签订了帮教责任书，明确了“两个确保”的责任（确保不进行非法活动；确保教育转化到位）。为做好一位“法轮功”骨干人员的转化工作，局党委领导10多次找他做思想工作，使这位练功者感动得流下了热泪，表示要彻底与“法轮功”组织决裂。
抓防范——落实帮教责任制
物探局党委认为，对“法轮功”练习者的思想教育必须和严格的防范措施结合起来，才能起到督促其转化的作用。
为此，他们采取了一系列的措施：
一是建立了领导责任制。为切实落实党委书记“第一责任人”的责任，各单位党委都与局领导签订了“责任书”，局党委书记与河北涿州市委签订了责任书。局党委领导成员也在明确分工的基础上，每人承包一个二级单位，联系一个帮教小组，负责一个重点人。
二是实行值班制度和领导带班制度，保证电话一响有人接，反映情况有人管，发生问题能处置。
三是对所有练功人员实行帮教责任制，把深入细致的思想工作落实到人。
抓引导——开展健康有益的文化体育活动
“李洪志等人之所以欺骗了众多的练功者，最主要的是他们利用了职工群众强身健体的愿望。”局党委副书记肖平对记者说，“这就告诫我们在不断提高和改善广大职工群众物质生活的同时，还应该注重满足大家健康长寿的愿望和对文化生活的需求。用健康向上、职工喜闻乐见、容易接受的文体活动，充实职工的精神生活，占领职工的业余文化阵地。”
为此，局党委以庆祝新中国成立50周年为契机，在全局范围内开展了以“庆祝国庆、歌颂祖国”为主题的职工大合唱，进行了全局文艺调演，举办了书法、摄影展览，开展了知识竞赛、篮球比赛等活动，吸引了大批职工参加。与此同时，该局还加强了对离退休老同志的业余文化活动的组织与管理，开展了适合老年人特点的健身活动。许多原练功者深有体会地说：“这些活动才真正有朝气、有意义！”
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专栏：小资料
什么是城市居民最低生活保障制度？
新华社北京11月26日电什么是城市居民最低生活保障制度？
城市居民最低生活保障制度，是由政府出面对城市贫困人口按当地最低生活保障标准进行差额救助的新型社会救济制度，它是对传统社会救济制度的重大改革，是目前条件下有中国特色社会保障体系的一项重要内容。实施城市居民最低生活保障制度后，由于救济标准统一、救济范围扩大、救济水平提高、救济行为规范，使我国的社会救济工作开始进入规范化、法制化管理轨道。
第2版(要闻)
专栏：
驻港部队第二次轮换
本报香港11月26日电记者刘泰山报道：中国人民解放军驻香港部队陆、海、空三军部分建制单位今日凌晨开始轮换，中午全部轮换完毕。这是驻港部队第二次轮换行动。
中国人民解放军驻香港部队对外发言组负责人冯巍中校说，驻港部队此次轮换行动，是根据《中华人民共和国香港特别行政区驻军法》关于“香港驻军实行人员轮换制度”的规定和中央军委的命令进行的。轮换单位包括香港驻军部分陆军分队、海军舰艇和空军直升机大队。部队轮换后，香港驻军在香港特别行政区辖区内部队的员额与装备数量，同轮换前没有变化。
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专栏：
石广生出席加中贸易理事会年会
本报北京11月26日讯记者龚雯从外经贸部获悉：今天上午，该部部长石广生与加拿大国际贸易部长佩蒂格鲁在加拿大的多伦多市共同出席了加拿大加中贸易理事会举办的第二十一届大型年会，并在年会上发表了演讲。
石广生在讲话中高度评价了中加经贸关系，并向参加年会的中加两国企业家介绍了中国政府为进一步改革开放而采取的新举措、新措施，向企业家们展示了中加经贸合作中存在的各种机遇和潜力，鼓励加拿大企业家积极来华投资，特别是投身于中国中西部地区的大开发，参与中国国有企业的改组改造，扩大双方在高新技术领域和服务业领域的交流与合作，将良好健康的中加经贸关系带入21世纪。
佩蒂格鲁在讲话中也热情地赞扬了中国的改革开放，希望双方企业家加强合作，充分发挥两国在经济上的互补优势。
加中贸易理事会成立于1978年，拥有140家会员公司。本届年会共有600余名企业家参加，其中100多名中国企业家专程赴加与会。
石广生本次是受朱镕基总理委托，并应佩蒂格鲁部长和加中贸易理事会的邀请访加的。在出席加中贸易理事会年会之前，两位部长就双边经贸关系及中国加入WTO问题举行了会谈，并共同签署了关于中国加入WTO的双边协议。石广生在加期间还将拜会加拿大总理克雷蒂安。
第2版(要闻)
专栏：
黄埔军校同学会举行“喜迎澳门回归座谈会”
本报北京11月26日讯记者王标报道：黄埔军校同学会今天在这里举行“喜迎澳门回归座谈会”。与会人士表示，澳门回归是“一国两制”伟大构想又一成功范例，将使亿万中华儿女看到实现祖国完全统一和民族全面振兴的光辉前景。中共中央统战部副部长张廷翰，全国政协副主席张克辉，黄埔军校同学会副会长杨萌东、李运昌和在京理事等近百人出席了座谈会。