第1版(要闻)
专栏：
江泽民主持法制讲座并作重要讲话强调
依法保障和促进国企改革发展
李瑞环胡锦涛尉健行李岚清参加了法制讲座
本报北京11月26日讯新华社记者秦杰、本报记者武卫政报道：中共中央今天上午在中南海怀仁堂举办1999年第二次法制讲座，内容是依法保障和促进国有企业改革与发展。中共中央总书记江泽民主持讲座并作重要讲话。他指出，依法保障和促进国有企业的改革与发展，是落实十五届四中全会精神的一个重要内容，也是推进国有企业跨世纪发展需要进一步解决好的一个重大课题。国有企业是我国国民经济的支柱。不断从整体上增强国有企业的活力和国有经济的控制力，对于建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度，具有极为重要的意义。要积极推进国有企业扭亏增盈和建立现代企业制度，实现国有企业改革和发展的近期与长远目标，必须通过进一步加强法制建设来依法保障、依法促进。
中共中央政治局常委李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清参加了今天的法制讲座。
今天法制讲座的主讲人是中国政法大学的王卫国教授。他主要讲了三个问题：一、依法保障和促进国有企业改革的必要性；二、现阶段国有企业改革若干问题的法律思考；三、依法保障和促进国有企业改革需要注意的几个问题。
江泽民等领导同志认真听讲座、作记录，并就保障和促进国有企业的改革与发展的有关法律问题，与王卫国教授进行了探讨。
讲座结束后，江泽民总书记在讲话中指出，这些年来我们制定了不少规范市场主体、维护市场秩序、加强宏观调控、健全社会保障等方面的法律法规，有力地促进了国有企业的发展，也使政府能够有效地综合运用经济、法律和必要的行政手段进行管理。司法机关在打击经济犯罪、维护企业合法权益方面做了大量工作。企业依法经营管理的水平正在提高。
江泽民说，我们也要看到，同国有企业改革和发展的要求相比，法制建设方面还存在一些不适应的情况。有些与企业改革密切相关的法律法规还需进一步完善，有关企业兼并重组、企业关闭、社会保障等方面的法律法规还不健全。有法不依、执法不严、违法不究和徇私枉法的现象，政企不分、随意干预企业生产经营自主权的现象，乱收费、乱罚款、乱摊派的现象，在一些地方和部门仍然存在。不少企业还不善于运用法律手段维护自身的合法权益，影响了企业的正常生产经营。少数企业的经营者违规经营、以权谋私，造成国有资产流失。这些情况都说明，我们必须把依法保障和促进国有企业的改革与发展，摆到更加突出的位置继续努力抓好。
江泽民说，当前，国有企业改革已进入攻坚阶段，解决国有企业改革和发展面临的重点难点问题，必须充分发挥法律的作用。
各级领导干部特别是主要领导干部，要带头学法、用法、守法，不断提高依法行政的能力，学会运用法律手段保障和促进国有企业的改革与发展。
江泽民指出，从战略上调整国有经济布局和改组国有企业，实行改革、改组、改造和加强管理相结合，建立现代企业制度，推动企业科技进步，全面加强企业管理，建立企业优胜劣汰的机制，协调推进各项配套改革，切实维护职工合法权益，推进企业精神文明建设，都会涉及相关的法律问题，需要法律提供保障。要从我国国有企业的实际出发，总结好我们自己的实践经验，同时注意借鉴国外的有益经验，尽快形成适应我国社会主义市场经济发展要求、符合国有企业特点的法律体系。
江泽民说，在我国的经济生活和国有企业经营管理中还存在着一些不容忽视的问题，它们往往与有法不依、执法不严、违法不究有很大关系。一定要大力加强执法监督，实行执法责任制和评议考核制，加强执法队伍建设。对司法审判和执行中存在的一些地方、部门保护主义和司法腐败现象，必须坚决克服，切实维护国有企业的合法权益和社会主义市场经济的秩序。
江泽民强调，国有企业能否依法经营管理，关键在企业领导班子。要采取切实有效的措施，加强对企业经营者的法律培训，增加他们的法律知识和依法经营管理能力。企业领导人要自觉增强法制观念，坚持依法经营管理，不断提高企业的效益。所有企业都要严格执行国家的法律规定，及时、准确编制资产负债表、损益表和现金流量表，真实反映企业经营状况。要加强企业内部规章制度建设，对重大经营决策、合同管理、担保审核、对外投资、经济纠纷处理等，都要建立健全相应的规章制度；严格按照质量标准、环境保护标准和安全生产标准从事生产经营。要加强对企业生产经营活动的审计监督。特别要注意培养懂法律、善经营的企业管理人才，进一步健全企业法律顾问制度，以利提高企业依法经营管理的水平。
丁关根、田纪云、迟浩田、张万年、罗干、姜春云、贾庆林、钱其琛、温家宝、曾庆红、吴仪、邹家华、布赫、彭珮云、曹志、司马义·艾买提、王忠禹、肖扬、韩杼滨、王兆国、宋健、李贵鲜、陈俊生、张思卿、钱正英、朱光亚、胡启立、赵南起、白立忱，以及中央、国家机关有关部门负责同志参加了讲座。（附图片）
11月26日，中共中央在北京中南海怀仁堂举办1999年第二次法制讲座。中共中央总书记江泽民主持讲座并发表重要讲话。中共中央政治局常委李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清参加了法制讲座。
新华社记者鞠鹏摄
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专栏：
为国企改革发展提供法律保障
本报评论员
昨天，中共中央举办一九九九年第二次法制讲座，听取法学专家关于依法保障和促进国有企业改革与发展的报告，江泽民同志发表了重要讲话。十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，贯穿了依法促进和保障国有企业改革的思想，同时提出需要研究解决的一系列重大法律问题。这充分说明党和国家对于依法促进和保障国有企业改革的高度重视。
国有企业特别是国有大中型企业是我国国民经济的重要支柱，国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。推进国有企业改革需要综合运用包括法律手段在内的各种手段。十一届三中全会以来，为适应国有企业改革和建立社会主义市场经济的需要，我们国家制定了一系列规范市场主体、维护市场秩序、加强宏观调控、健全社会保障等方面的重要法律法规，对于打击经济犯罪、维护企业合法权益、促进企业依法经营管理、保障国有企业改革的顺利进行，发挥了重要作用。
但也存在不能完全适应深化国有企业改革的情况。诸如，与企业改革密切相关的某些法律法规还没有出台或者还需要进一步修改完善，已经颁布的法律法规也有执行实施不到位的情况。当前，国有企业改革已经进入攻坚阶段，更加需要依法调整各方面的关系，依法保护有关方面的权益，依法解决国企改革面临的重点和难点。调整国有经济布局，推进国有企业战略性改组，建立和完善现代企业制度，加强和改善企业管理，做好减员增效、再就业和社会保障工作等，都需要充分发挥法律作用，创造良好的法制环境。
为推进国有企业的改革和发展，需要进一步提高对依法保障和促进国有企业改革重要性的认识。要继续搞好立法工作，抓紧制定和修改相应法律法规，以适应建立和完善现代企业制度、加速资产流动与重组、健全社会保障体系、加快企业技术进步。要加强和改善司法、行政执法和执法监督，依法惩处侵犯企业合法权益的违法犯罪行为，切实解决目前司法审判和执行中存在的地方保护主义和司法腐败现象。要加强对企业经营管理者的培训，提高他们的法律意识和依法经营管理水平；加强对企业生产经营活动的审计监督，对有法不依、违法经营、造成国有资产流失的，依法追究法律责任。
党和国家高度重视依法保障和促进国有企业改革。企业领导人要进一步增强法制观念，所有企业都要严格执行国家的法律规定，要加强企业内部规章制度建设，进一步健全企业法律顾问制度，为企业依法经营管理提供制度和组织保障，使国有企业改革和发展在法律的促进和保障下取得更大的成绩。
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专栏：
李鹏会见以色列总统魏茨曼
宾主高度评价两国关系顺利发展
本报耶路撒冷11月25日电记者刘水明、王传宝报道：中国全国人大常委会委员长李鹏今天下午抵达这里后不久，就前往总统府会见以色列总统埃泽尔·魏茨曼。魏茨曼总统尽管前些时候做过手术，仍走出大楼热情迎候李鹏委员长和夫人朱琳。老朋友互致问候，热情握手。在总统会客室，宾主进行了亲切友好的交谈。
李鹏委员长首先转达了江泽民主席对魏茨曼总统的亲切问候。魏茨曼说，我再次感谢江主席今年4月邀请我访华并给予的盛情款待，请转达我对江主席的亲切问候和良好祝愿。
宾主高度评价两国关系的顺利发展。李鹏强调，历史和现实情况证明，不断加强和拓展两国友好合作关系，不仅符合两国人民的根本利益，也有利于世界的和平与发展。中方赞赏魏茨曼总统为中以友谊所做的贡献。李鹏对以色列人民在建设中表现的励精图治、发愤图强的精神表示钦佩。他说，中以双方在很多方面可以扩大合作，中方愿与以方共同努力，在相互尊重、平等互利的基础上，共同构筑面向21世纪长期、稳定的友好合作关系，为两国人民造福。
魏茨曼总统表示，以色列政府和他本人非常重视发展对华关系，他今年上半年对中国的访问很成功，同江泽民主席的会谈富有成果，昆明世博会给他留下了深刻印象。魏茨曼对以中在农业、科技等领域的合作表示满意，希望双方有更多的合作项目问世。他说，中华民族是一个伟大的民族，有着古老的文明和现代的辉煌，发展以中关系是两国人民的共同愿望。
在谈到中东和平进程时，魏茨曼说，以色列建国51年，其中有30年处在战争之中。“作为一名军人，我对亲身参与中东和平的缔造深感欣慰。只有实现和平，才谈得上发展与繁荣。”
李鹏说，我们对中东和平进程出现一些积极因素表示欢迎。我们赞赏总统阁下对此所做的贡献。中国作为安理会常任理事国，一直十分关心中东和平进程，衷心希望中东问题早日得到全面、公正、合理的解决。
中方参加会见的有：全国人大常委会秘书长何椿霖、驻以大使王昌义等主要陪同人员；以方参加会见的有：总统府总司长肖默尔、驻华大使南月明等。（附图片）
11月25日，全国人大常委会委员长李鹏在耶路撒冷以色列总统府会见以色列总统埃泽尔·魏茨曼。新华社记者樊如钧摄
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专栏：
中加就中国入世签署双边协议
我国目前已与WTO14个成员结束谈判
本报北京11月26日讯记者龚雯从外经贸部获悉：加拿大多伦多当地时间上午9时，中国外经贸部部长石广生与加拿大国际贸易部部长佩蒂格鲁经最后一轮谈判后，代表两国政府签署了中国与加拿大关于中国加入世界贸易组织的双边协议。此前，双方在北京进行了一轮谈判。
协议签署后，石广生表示，中加协议的签署，标志着中国加入世界贸易组织的进程又向前迈进了一步。中加双方本着友好协商、互谅互让的精神，经过共同努力终于达成了协议，这符合中加两国的利益，并将有力地促进双边经贸关系的发展。佩蒂格鲁表示，中加协议的达成，是中加两国经贸关系史上具有历史意义的大事。加拿大支持中国尽早成为世贸组织成员，并期待着与中方合作，共同为多边贸易体制的发展和世界经济的繁荣做出努力。加拿大是迄今为止第十四个与中国结束世贸组织双边谈判的国家。
据外经贸部官员介绍，目前，共有36个WTO成员与我进行双边市场准入谈判，其中我与14个成员的谈判已经结束，包括：匈牙利、新西兰、韩国、捷克、斯洛伐克、巴基斯坦、土耳其、新加坡、印度尼西亚、澳大利亚、日本、智利、美国和加拿大（按结束谈判的先后顺序）。
其他22个未结束谈判的成员是：阿根廷、巴西、冰岛、波兰、厄瓜多尔、菲律宾、哥伦比亚、哥斯达黎加、古巴、吉尔吉斯斯坦、马来西亚、秘鲁、墨西哥、挪威、欧盟、瑞士、斯里兰卡、泰国、危地马拉、委内瑞拉、乌拉圭和印度。
目前加拿大是我国第十大贸易伙伴，去年中加双边贸易额为43．7亿美元，比上年增长11．6％。
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专栏：
抵马尼拉开始对菲律宾进行正式访问
朱镕基同菲总统埃斯特拉达会谈
本报马尼拉11月26日电记者唐进修报道：应菲律宾总统埃斯特拉达的邀请，国务院总理朱镕基今天中午乘专机抵达菲律宾首都马尼拉，开始对与我国只有一海之隔的友好近邻菲律宾进行正式访问。在马尼拉，朱镕基总理将出席东盟与中日韩领导人非正式会晤和东盟与中国领导人非正式会晤。
中午12时45分，朱镕基总理的专机抵达马尼拉机场。菲律宾副总统阿罗约女士，陪同团团长、劳工部长拉格斯马等到机场迎接中国贵宾。菲总统府典礼局长丹尼尔·维克多利亚和中国驻菲大使傅莹登机迎接朱镕基总理和夫人劳安，两名菲律宾女青年向朱总理和夫人献了花。
朱镕基总理在机场发表了书面讲话。
下午3时45分，埃斯特拉达总统在总统府举行隆重仪式，欢迎朱镕基总理。当朱镕基总理一行抵达总统府时，埃斯特拉达总统和夫人迎上前去，同朱镕基总理和夫人劳安亲切握手并互致问候。随后，朱镕基在埃斯特拉达的陪同下检阅了仪仗队，乐队奏中菲两国国歌，鸣礼炮19响。
接着，朱镕基总理与埃斯特拉达在菲总统府举行会谈。双方就中菲关系及双方关心的问题深入交换了意见。
埃斯特拉达对朱镕基赴菲律宾进行正式访问表示热烈欢迎。他说，朱镕基总理应邀访菲表明，两国都十分重视菲中关系。菲方对两国关系表示满意。双方签署的贸易、文化、科技、农业等协定使两国合作进一步得到加强。
埃斯特拉达说，菲中两国是近邻，有着传统的友谊，我们都是亚洲国家，有着许多共同点，也有共同的理想，都希望过上和平、繁荣的生活。菲方愿在此表达不断加强同中国关系的真诚愿望，菲将坚定地增进同中方的谅解、友谊与合作。
埃斯特拉达提出，明年是菲中建交25周年，菲方希望与中方协商签署两国下个千年的两国关系框架文件，为菲中友好指明未来的方向。
埃斯特拉达表示，菲方愿扩大两国的共同点，而不突出分歧。菲方保证严格遵守菲中之间就在南海地区建立相互信任达成的协议，不再在这一地区进行导致局势复杂化的行动。菲方将致力于通过双边协商解决存在的分歧。
朱镕基说，中菲有着传统的友好关系，两国人民之间的往来源远流长。菲律宾是东南亚最早与我国建交的国家之一。建交以来，两国在各个领域的友好合作都取得了长足的进展。
1996年江主席访菲时，曾同菲方领导人就建立面向21世纪的睦邻互信合作关系达成一致。中国愿同菲律宾建立长期稳定的睦邻友好关系，进一步拓展和深化在各领域的合作，愿与菲方共同努力，将一个健康、稳定、和睦的中菲关系带入新的世纪。
朱镕基对发展中菲关系提出5点意见：
1.开展各个部门、各个层次的往来与交流，以增进了解，扩大合作。
2.明年是中菲建交25周年，这给我们两国关系提供了重要契机。我们了解，埃斯特拉达总统明年有意访华，中方对此表示欢迎。
3.世纪之交，中方也认为有必要制订一个框架文件，为下个世纪中菲关系发展确定努力方向，并对各个领域合作制订规划。
4.中菲合作首先应重点加强农业合作。中菲农业合作有着良好的基础。中国近年来在农业领域取得了很大的发展，积累了丰富的经验。今年，双方签署了农业合作协定。中方愿在稻种、农机以及在菲推广农业技术方面向菲方提供力所能及的帮助和支持。
5.妥善处理存在的分歧。中菲在南海问题上存在争议，中国政府的立场是一贯的，我们主张根据国际法，通过谈判和平解决有关争议，不让分歧问题影响两国关系的大局。
埃斯特拉达总统对朱镕基总理所提建议表示赞同，并表示，菲方也认为，两国应在各层次、各领域有更多的交流与合作。双方还就两国经贸关系交换了看法。
在谈到东亚合作问题时，朱镕基说，即将召开的东盟与中日韩领导人非正式会晤是东亚国家领导人就东亚合作交换看法的唯一的、而且是十分重要的渠道。我希望而且相信，第三次“10＋3”会晤也将取得成功，开成一个致力于扩大共识、加强合作的会议。中方愿为此作出自己的贡献。
外交部部长唐家璇、农业部部长陈耀邦、特别助理刘华秋、中国人民银行副行长阎海旺等中方陪同人员参加了会谈。
菲方参加会谈的还有外交部长西亚松、内阁执行部长萨莫拉、劳工部长拉格斯马、科技部长帕多利纳、能源部长蒂奥基等。
欢迎仪式前，朱镕基总理向菲律宾民族英雄黎刹纪念碑献花并接受了马尼拉市长赠送的马尼拉市钥匙。
晚上，埃斯特拉达总统在总统府典礼大厅举行盛大宴会，欢迎朱镕基总理和夫人及其一行。埃斯特拉达和朱镕基先后致辞。
埃斯特拉达说，鉴于我们两国的关系深深地植根于历史和地理上的邻近，我们应该更易于找到具有指导意义的合作框架的表达方式。这一框架必须带来富有活力的、广泛的合作。而这将能够使两国关系达到一个更高的水平。这一框架将对我们两国无论是政府还是民间的积极因素给予充分的关注和鼓励，并将加强两国在政治、经济、贸易、投资和其他领域的合作。
埃斯特拉达对中美两国最近就中国加入世贸组织问题达成的协议表示欢迎。他说，菲律宾从一开始就非常积极地支持中国在世界贸易组织中的成员地位，因为菲律宾认为世贸组织没有中国参与将是不完全的。他说，中国加入世贸组织将对在世界范围内推动更自由的贸易和加强国际贸易体系作出贡献。
朱镕基总理在致辞中说，中菲两国都是发展中国家，都面临着发展经济、振兴国家的艰巨任务。我们之间的共识远远大于分歧，我们之间的合作需要远远大于具体的争议。中国政府从睦邻友好的既定政策出发，一贯致力于与菲律宾建立长期稳定的友好关系，并为此付出了不懈努力。明年是中菲建交25周年，又时值新世纪的开端，我们双方应抓住这一重要的契机，增进信任，扩大合作，为新世纪的中菲友谊和友好合作关系谱写新的篇章。
朱镕基总理是26日上午9时许离开马来西亚到菲律宾访问的。25日，朱镕基总理一行在马哈蒂尔的家乡吉打州的浮罗交怡岛进行了参观访问。(附图片)
11月26日，国务院总理朱镕基在马尼拉与菲律宾总统埃斯特拉达举行会谈。新华社记者刘建生摄
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赴澳出席澳门政权交接仪式
中国政府代表团成员名单确定
新华社北京11月26日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民将率中国政府代表团赴澳出席澳门政权交接仪式。代表团成员由国家领导同志，中共中央、全国人大、国务院、全国政协、中央军委有关部门负责同志，香港特别行政区行政长官，澳门特别行政区行政长官，各民主党派、全国工商联、无党派代表人士和人民团体的代表组成。代表团成员名单如下：
江泽民朱镕基钱其琛迟浩田邹家华
吴阶平何鲁丽（女）丁石孙成思危
许嘉璐蒋正华王忠禹叶选平
阿沛·阿旺晋美安子介霍英东马万祺
经叔平罗豪才张克辉卓琳（女）
（以下按姓氏笔划排序）
马凯王刚王启人王英凡王国章
王胜俊吉佩定伍绍祖刘镇刘云山
刘延东（女）刘华秋刘名启刘剑锋
刘粤军安民孙家正李冰李水林
李荣融肖贞堂吴基传何厚铧张文康
张伟超张柏林张俊九陈邦柱陈至立（女）
陈佐洱陈滋英周强郑万通宗光耀
项怀诚赵启正胡光宝柯小刚柯正平
祝铭山桂世镛贾春旺原焘顾秀莲（女）
徐冠华郭伯雄唐天标唐树备唐家璇
崔占福梁国庆隗福临董良驹董建华
韩肇康傅志寰温光春廖晖滕文生
戴秉国戴相龙
秘书长：王忠禹
第一副秘书长：王刚
副秘书长：胡光宝崔占福王英凡陈佐洱
宗光耀
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出席澳门政权交接仪式及庆祝活动
赴澳门观礼团组成
新华社北京11月26日电经中共中央、国务院批准，将赴澳出席澳门政权交接仪式、澳门特别行政区成立暨特别行政区政府宣誓就职仪式及在澳门举行的有关庆祝活动的观礼团已经组成。
观礼团由各省、自治区、直辖市政府代表，与澳门事务有关部门的负责同志，军队和人民团体的代表组成。陈滋英任观礼团团长，柯正平任顾问，李水林、王国章任副团长，吉佩定任秘书长，柯小刚、刘名启任副秘书长。