第6版(国际)
专栏：国际论坛
欧盟要当“真老虎”
丁刚
在上周欧盟举行的首次外交和国防部长联席会议上，英、法提出的组建快速反应部队的计划得到了积极响应，欧盟计划设立一个政治、安全和军事委员会，以协调和指挥这支未来的快速反应部队。这表明，欧盟加强共同防务和军事干预能力的呼声渐升渐高，并走向实施阶段。
两年前欧盟通过的《阿姆斯特丹条约》就确立了共同外交和防务政策的长远目标，但从近年来具体实施的情况看，却一直是“雷声大，雨点小”。科索沃战争暴露出的问题使欧盟领导人产生了一种紧迫感，他们看到，无论是军备建设，还是干预或对付危机的能力，欧洲都远远落后于美国，指挥控制系统远不能适应远程军事干预作战的需要。欧盟拥有200多万军队，大约只有2％到3％有能力承担像科索沃维和这样的干预行动。预定投入科索沃地区的5万维和部队直到5个月后才全数到位。而欧洲军事能力的软弱不仅关系到欧盟的国际地位，更关系到欧洲安全格局的建设和一体化的进程。北约秘书长罗伯逊不久前指出，“没有军事能力，欧洲就只能是纸老虎。”
从目前欧盟领导人的表态看，提高欧盟军事行动能力的主要目的是为了在美国不愿意或是不能直接介入时，欧盟能够使用北约的军备设施，独立采取军事行动。这也就是说，欧盟的运作仍然是在北约的框架之中。按照北约秘书长罗伯逊的解释，现在的问题不是美国承担得太多了，而是欧洲承担得太少了。
但是，恰如此间舆论的分析，事情并不像罗伯逊想得那样简单。统一安全和防务政策的确立是一个牵扯到各国主权和欧美关系的重大问题，旧矛盾并没有解决，新问题却开始出现了。比如，一些国家不愿意或很难再增加防务预算。而钱不到位，军备建设和布防能力就是一句空话；又如，对欧盟计划在2000年底以前接手西欧联盟，使其成为名副其实的“防务之臂”，奥地利、芬兰、瑞典和爱尔兰等4个中立国对此表示反对；再如，欧盟成员国中的小国，特别是北欧国家虽然原则上同意建立快速反应部队，但对今后如何指挥这支部队却心存疑虑。他们担心这支部队会沦为一些大国的工具。
除此之外，最令舆论关注的当然还是跨大西洋纽带关系。过于强调欧洲可以不靠美国而独立行动，可能会给美国人造成欧洲不需要他们的错觉，在欧盟独立防务和军事干预能力尚未得到加强之时，这可能会削弱北约的威慑力，也会导致欧盟与美国主导的北约产生隔阂。这正是最让欧洲的政治家们难以决断的两难选择。由此看来，欧盟要想建立一个真正有效的独立防务和军事干预体制，成为一只“真老虎”，仍有相当长的路要走。
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专栏：
李鹏接见我驻南非人员和华人华侨
本报比勒陀利亚11月21日电记者刘水明、李新烽、李湛军报道：正在南非进行正式友好访问的中国全国人大常委会委员长李鹏21日在这里接见了中国驻南非使馆和驻约翰内斯堡总领馆工作人员、中资机构和华人华侨代表，同他们合影留念，并发表了讲话。
李鹏委员长说，国内形势不错。我们刚刚举行了新中国成立50周年的盛大庆典，展示了新中国成立50年来取得的伟大成就，鼓舞了全国各族人民的信心，使我们的各项工作有了更大动力；另一件大喜事是澳门即将回到祖国的怀抱。
李鹏说，今年党和政府还正确处理了三件事情：第一件是带领全国人民愤怒声讨了以美国为首的北约轰炸我驻南联盟使馆的野蛮行径，进行了有理、有利、有节的斗争；第二件是打击了“法轮功”邪教组织；第三件是严厉批驳了李登辉的“两国论”。李鹏强调，台湾是中国领土不可分割的一部分，中国政府坚持用“和平统一、一国两制”的方针解决台湾问题，但我们坚决反对一切分裂祖国的图谋。
李鹏在谈到中南两国关系时说，南非在非洲大陆具有举足轻重的地位，资源非常丰富。近年来，中南双边贸易额不断增加，两国关系的发展潜力巨大。
李鹏要求使领馆工作人员和中资机构努力工作，做出成绩，并要在工作中体现高尚的精神风貌。李鹏鼓励华人华侨和南非当地其他各族人民和睦相处，为发展中南友谊发挥桥梁作用。
此前，李鹏委员长在开普敦访问期间，接见了中国驻开普敦总领馆人员，以及中资机构和华人华侨代表。
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专栏：
何鲁丽在印度发表讲演
本报新德里11月22日电记者李文云报道：正在新德里访问的中国全国人大常委会副委员长、中国人民争取和平与裁军协会会长何鲁丽今天说，发展中国家应从战略高度出发，积极深入地探索南南合作的多种模式，最大限度地维护共同利益，携手应付经济全球化的挑战。
何鲁丽是在印度英·甘地纪念基金会主办的第七届英·甘地名人会议上发表讲演时说这番话的。何鲁丽指出，对广大发展中国家，特别是经济实力还很脆弱的国家来说，经济全球化既带来机遇也意味着巨大的风险和挑战。
何鲁丽呼吁国际社会努力推动建立和平稳定、公正合理的国际政治经济新秩序，建立新的国际金融体系。发展中国家应制定符合本国实际的经济和金融政策，在政局稳定的条件下集中力量把经济搞上去。
何鲁丽一行是18日抵达新德里出席这次会议的。
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专栏：
巴西举行“中巴关系研讨会”
本报巴西利亚11月21日电记者吴志华报道：“中国与巴西关系研讨会”11月18日—19日在里约热内卢举行。来自巴西和中国的百余名专家学者、政府官员、国会议员和大型企业主管等参加了由巴西国际关系研究所举办的这次研讨会。与会者对21世纪世界多极化发展趋势、中国和巴西战略伙伴关系展开了热烈的讨论，并对两国在科技、能源、经贸等领域的合作项目提出了建议。
与会者认为，世纪之交，世界形势和国际关系格局正在发生着深刻、重大的变化。中国和巴西都主张反对霸权主义和强权政治，认为建立多极世界对于维护世界和平与稳定，促进世界经济发展有着十分重要的现实意义。
巴西学者指出，霸权主义总想营造单极世界，使其它国家绕着它们的旨意转。巴西和中国作为两个发展中大国，是维护地区稳定和世界和平的重要力量，应当成为世界的“极”国家而不是“被极化”的国家。没有中国和亚洲国家积极参与国际事务，就谈不上建立多极世界。同样，没有巴西和拉美国家的参与，也不会出现一个多极的世界。
中国学者钱李仁认为，在多极化世界上被称为“极”的多种力量，它们中的任何一方都不能独霸世界，也不能互相勾结起来共同主宰或划分世界。多极化世界中的“极”与单极格局或两极格局中的“极”根本不同。联合国宪章的宗旨和原则以及战后确立的并为国际社会公认的国际关系准则，特别是互相尊重主权和领土完整，互不侵犯、互不干涉内政、平等相待、和平解决国际争端等原则，在多极化世界中不仅没有过时，相反将得到更充分的坚持和贯彻。
与会者一致认为，中巴两国有着许多共同利益，在建立国际政治、经济新秩序等重大国际问题上有许多共识。因此，加强两国战略伙伴关系对于推动多极世界的形成与发展十分重要。
与会者一致强调，最近两国成功地进行了地球资源卫星研制和发射的合作，就是两国建立战略伙伴关系的一个具体成果。
来自科技、经贸和企业界的代表也在讨论中强调，两国建立战略伙伴关系为双方全面合作打下了坚实的政治基础和提供了机遇。他们指出，中国和巴西都是地域辽阔、市场潜力巨大的新兴国家，双方的贸易交流和经济合作具有优势互补、平等互利的特点。
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专栏：
巴以第二阶段撤军谈判仍无进展
新华社耶路撒冷11月21日电（记者楼坚）巴勒斯坦和以色列21日在耶路撒冷就以色列在约旦河西岸实施第二阶段撤军的问题进行了长达4个小时的会谈，但未能达成协议。
巴勒斯坦谈判代表埃雷卡特在会谈结束后对记者发表谈话时，再次对以方试图单方面决定其撤军范围表示不满，希望以方接受巴方意见，修改撤军方案。他表示，巴勒斯坦并非想制造和平危机，而是想依照已签署的协议解决问题。
以色列首席谈判代表埃伦透露，巴勒斯坦方面提出，以方第二阶段撤军范围应包括阿布迪斯等耶路撒冷周围的巴勒斯坦人聚居地区。
根据以巴双方今年9月签署的《沙姆沙伊赫备忘录》，以方应该在本月15日之前在约旦河西岸实施第二阶段撤军计划，使约旦河西岸3％的地区从以色列控制区变成以巴联合控制区，并使另外2％的地区从以巴联合控制区变成巴方单独控制区。本月11日，以方向巴方提交了第二阶段撤军方案。巴方认为，这一方案把一些重要地区和巴勒斯坦人聚居的地区继续置于以方控制之下，因此这个方案是巴方不能接受的。
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专栏：
李肇星大使谈中美关系
本报华盛顿11月19日电记者马世琨、张勇报道：中国驻美大使李肇星今天在这里发表谈话，高度评价中美就WTO问题达成协议，并批驳美国媒体对所谓“中国间谍案”的不实报道。
李大使说，最近中美就中国加入WTO达成协议，这是两国关系取得的积极成果，有利于促进中美经贸合作，有利于改善中美关系，也有利于繁荣世界经济。
他指出，中美两国人民都对此感到高兴，但别有政治图谋的人不高兴。他们变本加厉地诬蔑和攻击中国。11月19日，《华盛顿邮报》头版报道称，美方又有了新的证据，显示中国可能从美国窃取了先进的核武器机密。这是荒唐可笑的谎言，是对中国科学家和工程师的污辱，是一切有正义感的人都不能接受的。
李肇星说，好事多磨。每当中美关系发展取得成果时，总有个别人迫不及待地跳出来编造谎言，破坏中美友好关系。这种人违背民心民意和历史潮流，不会得逞。他说，事实反复证明，中国政府从来没有通过非法手段取得别国机密，中国完全是依靠自己的力量，为了自卫的目的，成功地发展了有限的核武器。我们为中国科学家和工程技术人员的艰辛努力和卓越智慧感到自豪。
李大使强调，中方愿继续与美国各界人士共同努力，在中美三个联合公报和《联合声明》的基础上，推动友好合作关系不断朝着江泽民主席和克林顿总统达成的共同建立建设性战略伙伴关系的目标稳步前进。
李大使是在欢迎《人民日报》（海外版）总编辑丁振海和北京外国语大学校长陈乃芳访美的招待会上讲这番话的。
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专栏：
摩尔多瓦否认将加入北约
摩尔多瓦总统卢钦斯基日前否认摩尔多瓦将加入北约。他认为，此举有悖于摩尔多瓦所奉行的在国际事务中保持中立的立场。卢钦斯基是在对俄罗斯《国际文传电讯—时代》周刊记者发表谈话时作上述表示的。该刊在二十一日出版的期刊上登载了他的这一谈话。卢钦斯基表示，摩尔多瓦不参与独联体国家在军事领域的合作也是出于这一考虑。
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专栏：
阿盟愿帮助索马里民族和解
阿拉伯国家联盟（阿盟）秘书长马吉德二十一日表示，为促进阿盟成员国索马里的和平进程，阿盟愿意主持召开索马里民族和解会议。据悉，阿盟将于近期组成一个七人委员会，负责讨论并制定有关防止索马里局势进一步恶化和使该国实现和平与稳定的未来行动计划。
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专栏：
美意外长磋商巴尔干局势
美国国务卿奥尔布赖特二十一日在佛罗伦萨与意大利外长兰贝托·迪尼会谈时对巴尔干局势表示忧虑。奥尔布赖特和迪尼均认为，巴尔干局势仍是今后必须面对的“严峻挑战”。因此，在必须加强《东南欧稳定公约》和巴尔干重建工作的同时，还应当重视多瑙河流域各国希望这条河流恢复通航的呼声。
（据新华社电）
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专栏：综述
土耳其峰会后论输赢
本报驻俄罗斯记者刘刚
在土耳其举行的欧安组织首脑会议经两天激烈的争论终于在19日达成一致，签署了《欧洲安全宪章》等文件，与会各方都以胜利者的姿态离开了伊斯坦布尔。俄罗斯舆论认为，会议最后文件表明，俄顶住了西方有关车臣问题对俄施加的强大压力，捍卫了国家的尊严和主权，俄罗斯在欧安组织首脑会议上占了上风；西方舆论则认为，在会上各国对俄罗斯进行了谴责，迫使俄在最后文件中做了让步，因此西方是本次交锋的赢家。
本次峰会前，西方国家领导人对俄军在车臣的军事行动进行了连珠炮式的批评，认为俄军事行动造成了难民潮，是对车臣进行“种族清洗”。俄罗斯则反唇相讥，认为西方国家正开始一场挑衅性的“反俄运动”，尤其对某些国家接受车臣外长访问十分恼火。俄国防部长称“这是对俄罗斯的挑战。其目标是削弱我们的地位，把我们赶出里海、高加索和中亚地区”；“让北高加索不断陷于武装冲突符合美国等西方国家的利益”。俄舆论也怒不可遏：“西方没有权利在车臣问题上对我们说教。他们轰炸伊拉克、南斯拉夫，杀害平民百姓、制造难民潮才是真正的违反日内瓦公约！”正是在这种唇枪舌剑、各不相让的紧张气氛中，叶利钦总统与西方国家领导人进行了一场短兵相接的较量。
俄舆论说，叶利钦总统没有运用外交辞令，而是以斗士的口气向西方领导人宣布说：“你们无权因车臣问题批评俄罗斯，不了解情况的批评俄罗斯不会接受。你们应该明白，我们必须制止恐怖主义的毒瘤渗透到俄罗斯。”叶利钦还强烈谴责“以美国为首的北约对南斯拉夫的侵略”，明确告诉西方国家领导人，“俄罗斯不会同武装匪徒、杀人犯进行任何谈判”，对武装匪徒“将完全彻底地予以消灭”。美国认为“违反人权不是一个国家的内部事物”，要求把所谓“人道主义干涉”的内容写入《欧洲安全宪章》，俄罗斯对此坚决反对。美国总统克林顿在叶利钦之后发表讲话，他没有照本宣科地宣读事先准备好的措辞强硬的讲话稿，这样有可能与叶利钦当场闹翻，而是先对叶利钦个人进行了一番赞扬，称叶是自己的朋友，但最后话锋一转，指出“鲍利斯（叶利钦的名字）批评以美国为首的北约对南斯拉夫进行了侵略的说法是不对的”，他无论如何不能同意俄政府在车臣采取军事行动致使平民伤亡的做法。克林顿发言后其他西方国家领导人一哄而上，向叶利钦发起了“围攻”。德国总理批评俄罗斯损害了欧洲安全组织的威信；法国总统认为俄在车臣的军事行动是一个错误；英国外长则努力使叶利钦相信“战争无助于反对恐怖活动，它只能使恐怖活动更猖獗”。俄现场记者报道说，“这些人的讲话使叶利钦的脸色越来越阴沉，他不断地摇头并用手指敲击桌子。当会议中间休息时，他愤然离席而去”。俄舆论说，伊斯坦布尔会议是冷战后最冷的一幕。西方舆论则把叶利钦愤怒批评西方的情形与1960年苏联领导人在联大会议上用皮鞋敲桌子相提并论。一位西方国家领导人半开玩笑地对报界说，“叶利钦总统这次虽还没有用皮鞋敲桌子，但他已经解开鞋带了”。由此可以看出当时会议出现了何种紧张的程度。
叶利钦没等签署会议文件就提前回国了。俄代表团与西方国家就会议文件进行了通宵达旦的磋商，最后终于取得了一致。西方舆论说，在西方的强压下，俄罗斯被迫同意邀请欧安会主席访问车臣，“允许国际社会在车臣扮演政治角色”。“《欧洲安全宪章》中规定，‘所有成员国都有权关注在任何成员国内部发生的冲突’”……所有这些都是俄罗斯被迫让步的结果。俄罗斯舆论则说，俄罗斯没有作任何让步，正是因为叶利钦总统在峰会上采取了强硬立场，在会议的第二天车臣问题没有成为主要话题，更没有使原先准备批评俄罗斯的词语写入文件。会议文件厚厚一大沓，但只有一小段提到了车臣，宣布“完全承认俄罗斯联邦的领土完整，谴责各种形式的恐怖主义”。认为政治解决车臣危机是“必要的”，“欧安组织的帮助有利于实现这一目标”。
俄舆论评论说，最近一段时间俄与西方龃龉不断，土耳其峰会上的紧张气氛再次证明俄与西方的斗争还将长期进行下去。（本报莫斯科11月21日电）
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专栏：新闻分析
北爱局势再现转机
本报驻英国记者蒋千红
上周以来，北爱局势出现了明显转机。首先是负责对一年来北爱和平协议执行情况进行审议的美国前参议员米切尔于11月15日发表了关于审议情况的公开声明，表示对打破北爱和平进程的僵局抱有信心。同日，国际监察准军事组织解除武装委员会负责人德沙特兰发表了有关评估。11月16日，北爱新教教派、天主教派以及北爱共和派的主要政党分别发表声明，重申对北爱和平协议的坚定承诺。11月17日，北爱共和派最大的准军事组织爱尔兰共和军也发表声明，表示愿意进一步推动北爱和平进程。
11月18日，米切尔发表审议报告称，上述一系列声明标志着北爱事态出现了极其积极的进展，它为准军事组织的尽快解除武装奠定了基础。米切尔报告还勾画了和平进程下一步发展的蓝图，即英国政府应当向北爱地区移交权力，北爱地方议会应当完成组阁，准军事组织应当任命它们的代表参加由中立的国际委员会主持的关于解除武装的讨论等。
上述举措既表明北爱和平协议的审议取得了积极成果，同时也给北爱和平进程一个新的强有力的推动。今年，当多党会谈在北爱地方议会组阁和准军事组织解除武装问题上陷入僵局后，英、爱两国政府不得不再次求助于曾主持过北爱和平协议谈判的美国人米切尔。从对和平协议审议的结果来看，新芬党作出了以和平的方式结束冲突的承诺，爱尔兰共和军也朝着解除武装的方向迈出了一步，而联合派则从“不缴械，就别想入阁”的基本立场转到现在声明只要求准军事组织派代表参加由中立的国际委员会主持的关于解除武装的讨论。在北爱各党派的政治领袖中，作出最大转变的是北爱统一党的领导人特林布尔。
据悉，特林布尔的转变是由于他在同新芬党进行的谈判使他逐渐相信，对方是有实现和平的真诚愿望的。他的转变受到所有赞成北爱和平协议的人们的赞扬，但却遭到党内众多人士的抨击和抵制。
有鉴于此，北爱统一党的领导人特林布尔能否说服他的党内的大多数人接受他所作出的让步就成为此次审议的成果能否得到落实的关键所在。目前，在北爱统一党的10名下院议员中，已经有5人明确表示反对特林布尔的新立场。在将于本月27日召开的有800人参加的北爱联合派代表大会上，特林布尔将面临严肃的裁决。据认为，即便特林布尔有可能在表决中获得过半数以上的支持，但他在北爱地方议会的联合派议员中仍有可能处于少数和孤立地位。反对派在对特林布尔的上述两道拦截中只要有一场取胜，便可导致北爱和平进程的再度停滞和北爱联合党的分裂，甚至是特林布尔政治生涯的结束。
米切尔已返回美国，在他的审议报告中，他发出如下忠告：“人们谈论各种各样的保证，有一点我可以保证的是，如果北爱和平协议失败了，那么就不会有任何形式的准军事组织解除武装。”北爱的工商界、教会和广大民众对此表示赞同，他们因而希望各方重视和珍惜这次难得的机会。据最新消息，英国已于20日宣布，计划下月初将北爱尔兰权力移交给当地政治家以推动北爱和平进程。这被普遍认为是和平解决北爱问题的一个积极因素。
（本报伦敦11月21日电）
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专栏：
十一月二十一日，正在南非访问的中国全国人大常委会委员长李鹏一行参观南非钻石中心。这是李鹏委员长在了解钻石的切割加工过程。
新华社记者樊如钧摄
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专栏：
哈萨克斯坦总统访华前夕表示
全方位发展两国关系
本报阿拉木图11月21日电记者孙勇军报道：哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫日前表示，在即将到来的21世纪，中国作为世界强国的作用将会不断加强；作为哈外交政策的优先方向，巩固和发展与中国全方位的睦邻友好与互利合作关系的基本方针不会改变。纳扎尔巴耶夫强调，哈一贯坚持一个中国的政策，反对任何形式的民族分裂活动，相信中国将会在“一国两制”伟大构想指导下顺利实现祖国统一。
这是纳扎尔巴耶夫总统访华前夕在阿拉木图接受中国记者联合采访时说这番话的。
纳扎尔巴耶夫首先对新中国50年来取得的巨大成就表示祝贺，并对他在中国国庆50周年之后不久访华表示高兴。他说，在即将到来的21世纪，世界经济的发展将在很大程度上取决于中国的“经济奇迹”。他说，中国现代化经验对刚刚独立8年的哈萨克斯坦具有特殊的借鉴意义。
在谈到中哈关系时，纳扎尔巴耶夫说，他与江泽民主席的个人关系十分良好，两国领导人之间的友好情谊对发展两国睦邻友好关系发挥着关键作用。中哈两国仅用了短短8年时间便使两国之间的贸易总额达到了近10亿美元。近来，哈中顺利解决了历史遗留的国界问题，给世界解决类似问题树立了光辉榜样。他说，哈中两国间目前不存在任何解决不了的问题，巩固和发展两国全方位的睦邻友好与合作关系是哈外交政策的优先方向，这一方针不会改变。他认为，两国面向新世纪的睦邻友好关系对双方都有利。纳扎尔巴耶夫说，中哈俄吉塔五国已形成了定期会晤机制，这一机制并非针对任何第三方。五国一致主张世界的多极化，这是哈萨克斯坦在外交政策中一贯坚持的原则。
关于民族分裂问题，纳扎尔巴耶夫总统强调，哈一贯坚持国家和民族统一、反对任何形式的民族分裂活动。他说，今天在地球上生活着6000多个民族，如果每个民族都想拥有自己的国家，那对人类将是一个巨大的灾难，将会导致无尽的冲突。