第2版(经济)
专栏：
中国“入世”的重大突破
——访外经贸部首席谈判代表龙永图
本报记者龚雯
中美就我“入世”签署双边协议的喜讯，在社会各界引起强烈反响。如何全面、客观地看待这次谈判？11月16日，记者就此问题对外经贸部首席谈判代表龙永图副部长进行了专访。
作为中国“入世”谈判班子多年来的重要成员，此刻的龙永图显得很冷静。他说，中美这次达成一致，在中国13年的谈判历程中迈出了关键性的一步，是真正取得了突破性进展。协议的签署，确实体现了两国领导人特别是中国高层领导高瞻远瞩的领袖风采和决策能力，从而使长期困扰中美关系的“入世”问题在世纪之交的重要历史时刻得以解决。
龙永图说，中美关系经历了很多曲折和困难，而此次双方通过十分艰苦的谈判最终签署协议，不仅有助于进一步改善中美关系，也说明两国无论在政治体制、意识形态、价值观念等方面有多少不同，只要能站在战略的高度，本着平等互利、彼此尊重、求同存异的精神，双方可以在一些重大问题上携手合作。美方代表团已明确承诺，将竭尽全力推动美国国会早日通过给予中国永久性最惠国待遇的决议，促进中美经贸走向健康、稳定的发展轨道，以使干扰中美经贸的政治因素大大减少。
龙永图认为，这次谈判成果，让人们再次看到了中国坚持改革开放并融入世界经济主流的决心。在经济全球化的大趋势下，如果中国不能有效参与国际经贸规则的制定，将阻碍自身参与经济全球化的进程。即将开始的新一轮多边贸易谈判会制定许多新的国际经贸规则，中国的参与，将会增强发展中国家的声音，使新游戏规则更加趋于平衡，更有利于发展中国家。
在谈及开放市场这一谈判焦点时，龙永图说，不能说开放是一种让步，即使不跟美国谈判，我们也要不断扩大开放领域。对外开放是一项基本国策，20年来的实践已证明，越是开放较早的行业，其发展就越快，国内很多企业正是在合资中成长壮大的。利用外资会给我们带来一些冲击，但更多的是利益，是竞争中的发展。今年我国利用外资下降，而拓宽开放领域特别是对科技含量高、发展潜力大的服务业的进一步开放，将会增加新的外商投资热点，扭转当前外资下降之势，并有利于提高引资质量和水平。另外，根据协议，中国将按照国际规则办事，这也不能说是让步。遵循规则是每一个负责任的国家应尽的义务，如果要说让步，那么加入世贸组织的所有成员都作出了让步。在国际经贸中，信心问题是一个核心问题，按规则办事，可以完善投资环境，大大增强国外投资者的信心，使竞争更加透明有序。
龙永图强调，当然，对于事关国计民生和有重大经济利益的领域，我们始终坚持中方必须掌握主导权和控制权，像电信业的控股问题，我们争到最后，寸步不让。又如在农业领域，我们坚持小麦、玉米、大米、棉花、糖、食用油、化肥等产品的专营权，确保国家有足够的宏观调控手段，避免损害亿万中国农民的利益。
这位在谈判桌上亲历无数风雨的副部长说，开放本身并不可怕，关键是在开放中坚守原则，进行有管理、有条件的开放。中美双方是在相互开放的利益基础上达成协议的，不要光看到我们自己在开放，“入世”后，其他国家也将以同等条件向我们开放，这是一件“双赢”的好事。
龙永图最后说，加入世贸组织，将使中国在这个“经济联合国”中获得应有的地位，与美国达成协议，可以说是结束了最艰难的一场双边谈判，为中国“入世”之路扫清了最大障碍。但是目前中国与欧盟、加拿大等23个WTO成员国尚未达成双边协议，接下来还有相当艰巨的工作要做。
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专栏：学习四中全会决定笔谈(10)
加强党的领导是加快国企改革和发展的根本保证
中共中央办公厅副主任陈福今
《决定》全面分析了当前国有企业正处于改革攻坚阶段所面临的复杂形势和艰巨任务，重申和强调必须加强党对国有企业的领导。深入领会和落实这一精神，对于积极稳步地推进国有企业改革和发展具有十分重要的意义。
正确把握加强和改善党对国有企业改革和发展工作领导的主要内涵
当前，加强和改善党对国有企业的领导包括哪些主要方面呢？十五届四中全会《决定》对此作了具体规定。我理解主要应把握以下三个方面：
（一）原则要坚持。《决定》从政治认识高度旗帜鲜明地指出：“坚持党的领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，是一个重大原则，任何时候都不能动摇。”加强党对国有企业改革和发展工作的领导，是中国共产党的执政地位和政治意志在企业中的体现。根据国有企业的普遍经验，在改革与发展的重大问题上离不开党组织维护大局，把握方向；在董事会和经理（厂长）依法行使职权过程中，离不开党组织强有力的支持和对企业内部各方面关系的协调；在企业管理人员的任免、教育、培训、考核、监督等方面，离不开党组织提供组织保证；在理顺关系，化解矛盾，调动人的积极性方面，离不开党组织做深入细致的思想政治工作；在困难和危急时刻，以及重大政治、经济事件或社会问题面前，离不开党组织指挥调度，稳定局面。企业党组织的这些作用，是企业中其他任何组织所无法替代的。因此，无论企业制度如何改革，企业的组织领导体制如何变化，坚持党对国有企业的领导这个根本原则都不能改、不能变。
（二）任务要明确。坚持党对国有企业的领导，既要通过贯彻执行党的路线、方针、政策来实现，也要通过加强和改善各级党委对国有企业的领导、特别是通过发挥企业党组织的政治核心作用来实现。为此，《决定》着重阐释了国有企业党组织的政治核心作用的五方面内容规定。
1．保证、监督党和国家方针政策在本企业的贯彻执行。其具体内容主要包括：企业生产经营的社会主义方向；企业各项计划和任务的完成；企业职工能够充分享有民主权利；正确处理国家、企业和职工三者利益关系；正确贯彻执行党的干部人事政策；企业及企业经营者遵纪守法。企业党组织的保证、监督作用是作为一个有机整体而存在的，它们是一个问题的两个方面，缺一不可。一些企业党组织在工作中讲保证多，讲监督少。因此，当前处理好保证与监督的关系，关键是加强监督。
2．参与企业重大问题决策，支持股东会、董事会和经理（厂长）依法行使职权。国有企业党组织参与企业重大问题决策作为一种组织行为，是发挥政治核心作用的基本途径，主要是党组织按照党的路线、方针、政策，对关系企业改革、发展、稳定的重大问题提出意见和建议。
3．全心全意依靠职工群众，领导和支持工会、共青团等群众组织及职工代表大会依照法律和各自章程独立自主地开展工作。
4．领导企业思想政治工作和精神文明建设，努力建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。
5．加强企业党组织自身建设，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。目前，企业党组织自身建设上存在一些不容忽视的问题，有的不适当地削减党务工作机构和党务工作人员；党务政工队伍素质下降，后继乏人；一线党员数量少，空白班组多；党组织活动不正常等。一个企业党组织能否发挥政治核心作用，关键在于自身建设是否坚强有力。企业改革越深入，越是面临困难，群众越是看着党组织和党员，对党组织和党员的要求越高，因此也就越应加强党组织的自身建设。
（三）方式要改进。《决定》指出：“企业党组织要认真贯彻党的基本路线，围绕生产经营开展工作，为实现党的任务和企业改革发展服务。要不断改进企业党组织的活动方式和工作内容，进一步探索发挥政治核心作用的途径和方法。”这个要求有着很强的针对性。在发展社会主义市场经济的条件下，要适应由计划经济体制向市场经济体制的转变、由工厂制度向现代企业制度的转变，企业党组织的活动方式和工作内容必须随之改进。近年来，各地国有企业的党组织作了许多积极探索。例如，优化领导班子结构，采取“双向进入”的办法，实行党委会成员与董事会、监事会、经理班子成员交叉任职。党委成员依法进入董事会、监事会和经理班子，董事会、监事会、经理层中的党员，按照党章和有关规定进入党委会。条件具备的，党委书记、董事长由一人担任，而董事长与总经理一般分设。积极探索企业党组织参与重大问题决策的途径，对准备提交董事会讨论决策的重大问题，先在党委会内酝酿讨论；通过党委会集中集体智慧，形成思路等等，收到了较好的效果。还有一些进行现代企业制度试点的地方，注意在国有控股集团公司和授权经营这一层，实现管资产、管党组织和管人相统一。控股集团公司党组织，由省市委直接领导，干部由省市委研究决定，行政领导人员的管理权限则与资产经营授权相对应，原则上由哪一级政府授权经营资产，就由哪一级党委讨论决定，然后通过国有资产管理机构按法定程序进行任免。在这个问题上应当鼓励探索，凡是适应新的形势、有利于发挥企业党组织政治核心作用并有利于搞好企业的途径和方法，都应大胆摸索和试验。
努力提高各级党委对国有企业改革和发展工作的领导水平
十五届四中全会《决定》最后明确提出，各级党委和领导干部要坚定地站在国有企业改革的前列。这就对各级党委进一步提高领导水平提出了新的要求。要适应和达到这一要求，必须从以下几个方面做更多的努力。
第一，坚持解放思想、实事求是的思想路线。解放思想是一个辩证发展过程，永远不会一劳永逸。各级党委要坚定地站在国有企业改革的前列，说到底，就是要站在运用解放思想、实事求是的思想路线研究和解决问题的前列。现在，我们面临的新情况、新问题很多，如何在调整国有经济比重的情况下，保持和发挥国有经济的主导作用和控制力；如何在实行政企分开、企业与主管部门脱钩以后，理顺企业与政府有关部门的关系；如何建立科学合理的国有资产管理、运营、监督的体系构架；如何理顺企业董事会、监事会、经理、党委、工会等方面的关系，贯彻落实全心全意依靠工人阶级的方针，既调动经营者的积极性，又发挥广大职工的积极性，等等，都要求我们进一步解放思想，大胆探索，从深入实践中找到解决问题的答案。
第二，加强学习，切实在提高理论水平上下功夫。在新的历史条件下，我们要认识客观经济规律，掌握客观经济规律，自觉运用客观经济规律，就要刻苦学习马克思主义理论、特别是邓小平理论，用马克思主义的世界观和方法论观察分析问题，才能认识事物的本质和规律，并不断总结群众的实践经验，从人民群众的丰富实践中汲取智慧和力量，找到解决问题的良策，不断提高领导水平。
第三，深入调查研究，认真转变领导作风。国有企业的改革既然是一场深刻的变革，那么，各级领导就必须转变作风，深入到这场变革的第一线，才能感受并摸准变革的脉搏；就必须不断进行深入的调查研究，才能准确把握变革的进程，从各行各业国有企业的实际出发，总结新经验，研究新情况，解决新问题，正确而有效地指导国有企业的改革与发展，从而把中央的《决定》精神同本地区、本行业的实际情况结合起来，制定具体政策措施加以贯彻落实。
第四，振奋精神，开拓进取。目前，国有企业改革和发展中存在着一些困难和问题，但从发展的、长远的角度看，这些问题和困难又是局部的、暂时的。我们应该对国有企业的改革和发展充满信心。
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专栏：
鞍钢实施债转股
涉及金额68亿元年可减少利息支出5亿元
本报北京11月16日讯记者施明慎报道：今天，中国华融资产管理公司、国家开发银行、中国信达资产管理公司、中国东方资产管理公司与鞍山钢铁集团公司在京签署了涉及金额68．54亿元的债转股框架协议。据悉，这是迄今为止资产管理公司与企业签订的最大一笔债转股框架协议。
鞍钢集团公司是我国特大型国有企业，目前具有年产生铁900万吨、钢880万吨、钢材680万吨的综合生产能力，主体技术设备达到当代先进水平。由于历史原因，鞍钢负债率过高，经营出现了一定困难。经该公司申请，国家经贸委推荐以及工商银行等原债权银行审核，华融等几家资产管理公司认真评审后，同意对鞍钢实施债转股。如果此项框架协议最终得以落实，华融资产管理公司等债权人和鞍钢集团公司将共同出资组建新的有限责任公司，“华融”将作为主要股东持有新公司50亿元的股权。国家开发银行、信达资产管理公司、东方资产管理公司也将持有新公司的部分股权。实施债转股后，鞍钢的负债率将从71％降至40％，每年可减少利息支出近5亿元。
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专栏：
北京市民关注中美达成双边协议
十一月十六日，中美两国签署关于中国加入世界贸易组织的双边协议的消息引起北京市民的关注。这是北京英华学校的学生在阅读报纸上的有关报道。
新华社记者张旭摄
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专栏：
组建企业集团发挥规模优势
山西兰花集团初显生机
本报讯集煤炭化工生产、加工、转化、销售于一体的现代化煤化工业集团——山西兰花煤炭实业集团有限公司，在组建仅两年内已经初显生机。1998年实现利润6700多万元，今年1—7月，实现利润近5000万元，同比增长1．5倍。
山西晋城是优质无烟煤——兰花炭的故乡，但企业小而散使其发展缓慢。市属北岩、望云、莒山、伯方、大阳、唐安6个煤矿及市第一化肥厂等六矿一厂，各自为战，竞相压价，生产要素不能优化配置，发展无后劲。晋城市委、市政府按照“集约化经营，实现规模效益”的企业改革发展思路，将六矿一厂进行跨行业、跨所有制合并，并于1997年9月组建成规范化的兰花煤炭实业集团有限公司。
兰花集团组建后，虽然实现了组织结构的调整和资产一体化经营，但资金紧张状况并未解决，企业技改项目难以完成。为此，他们决定走直接融资之路，积极争取股票上市。1998年12月，总股本为2．3亿股的兰花股份有限公司成立，不久，“兰花股份”股票成功上市。如今，兰花集团负债率已由组建时的69％减至42％，企业净资产由3．46亿元增至8．26亿元。一个包括煤炭生产、洗煤加工、深加工、煤化工、综合利用、信息产业、生物工程等高新技术在内的兰花产业群体正在形成。（武珍王秋君李东平）
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专栏：
河北省新乐市实现向国外网上招商
本报讯河北省新乐市日前与“二十一世纪中国”网签署协议，成为国内第一家通过向国外举办“网上招商会”的中国城市。这种方式通过运用高科技的国际互联网，以七国文字在国外发布招商引资信息。（仲文）
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专栏：
“企业发展与政府的作用”研讨会举行
本报讯企业发展与政府的作用研讨会十一月十四日在京召开。与会专家学者就山东时风集团的发展之路进行了研讨。该集团坚持市场导向，短短几年就发展成为一家国有大型企业。（宗闻）
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专栏：
雪铁龙汽车服务培训中心在京挂牌
本报讯雪铁龙汽车客户服务培训中心于十一日在北京挂牌。由北京市劳动和社会保障局与法国教育部、雪铁龙汽车公司共同创建的培训中心，开展以取得职业资格证书为目的的初、中、高级职业培训。（吴坤胜）
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新华寿险公司通过国际质量认证
本报讯最近，新华人寿保险公司客户服务体系通过了ISO9002国际标准质量认证，成为中国（大陆）首家获此殊荣的中资寿险公司。这标志着新华保险公司的服务质量和内部管理能力达到了国际通行标准，也是我国民族保险业逐步融入国际保险市场的一步。（老梅）
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酒店设备技术及用品展览会举行
本报讯由国家旅游局主办，中国旅游商贸服务总公司等单位承办的九九中国国际酒店设备、技术及用品展览会暨第二十届中国酒店设备用品订货会日前在北京举行。（张怡恬）
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武汉医药行业偷税严重
本报武汉电记者罗盘报道：据武汉市国税局有关负责人介绍，武汉医药卫生行业偷税现象严重，仅今年10月，该局检查医药卫生行业843家纳税户中就有678户存在税务违法行为。为此，武汉市税务机关已查补税款5648万元，对有违法行为的企业作出罚款514万元的处理。武汉市国税局在税务检查中发现，医药生产经营单位普遍存在瞒报销售额问题。武汉市某医药公司将销售额直接冲减存货350万元，瞒报税款60万元。税务机关仅对武昌地区医疗卫生单位3300份普通发票检查就发现，过期发票和假发票达220份。
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新鲜牧草一分钟可变草粉
本报讯记者高云才报道：由中国草业协会、中国饲料工业协会等单位主办的牧草粉生产新技术演示推广会近日在北京郊区大兴县南各庄乡举行。刚刚安装好的新式牧草加工机组通过高温、烘干、粉碎加工程序，只用1分钟就把新鲜牧草加工成散发着芬芳气味的绿色草粉。据介绍，这部93QH—300型烘干粉碎机组，由中国船舶总公司713研究所设计发明，日可加工鲜草20多吨，其加工出的紫花苜蓿草粉，蛋白质含量高达20％以上，其营养成分达到国家一级饲料标准。
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海南将建无氟省级区域
本报讯记者陈一鸣报道：为了保护臭氧层和人类生存环境，海南省政府日前作出决定，逐步加快淘汰氟利昂的步伐，尽快建立起我国第一个无氟省级区域。海南省要求所有在用的汽车空调、工业及商业用制冷设备和空调所用的含氟利昂制冷剂，必须逐步更换为符合国际制冷行业标准的非氟利昂制冷剂，所有新建、扩建的宾馆、工业及商业项目，其制冷设备必须使用非氟利昂制冷剂。海南省还要求，从2000年1月1日起，工业及商业用制冷设备的维修点、店、厂在维修更换所有家用冰箱、冰柜、空调、汽车空调的制冷剂时必须使用非氟利昂制冷剂。
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专栏：
我国再生能源项目启动
本报讯记者刘勇报道：我国第一个再生能源——太阳能研究生产开发基地建设项目10月底在深圳启动。由法国阿利雅—泰驰公司和深圳万历投资发展有限公司、塞纳电子有限公司、金光红投资有限公司共同投资2．3亿元人民币建设的这个基地，将引进、消化法国在太阳能应用产品上的技术及市场份额，以太阳能灯及太阳能家电产品的生产销售为基础，同时开发研究太阳能尖端产品，一直到太阳能发电站的投资和建设。