第10版(社会调查)
专栏：
许昌街头
110迟迟未到
10月5日下午4时许，在河南许昌市繁华的南关大街上，七八名操外地口音的男青年，聚在一起嘀咕了一阵便各自走开，形迹十分可疑，引起了笔者的警惕，遂对其中一人进行跟踪。
在南关大街北段至春秋大剧院近200米的距离内，这名男子先后抢夺3名骑自行车女同志的挎包，均未成功。当他抢夺另一名女士的挎包后正欲逃窜时，笔者飞身猛扑上去，使用在部队时学到的擒拿功夫，仅用几秒钟便将他打翻在地。为迅速把他交给司法机关，笔者用街头公共电话向110指挥中心报了警，接警的女同志问了本人姓名、事发地点后，说110巡警马上就到，并叮嘱笔者不要离开现场。放下电话，笔者等了10多分钟不见110警车来。这时，从一辆小轿车上下来两名便衣警察，他们是路过这里的，了解情况后将抢劫者押上汽车带走。
“110向您承诺，市区出警5分钟赶到现场，远郊20分钟。”这是许昌市公安局向全市人民许下的诺言。然而，笔者离110也就300多米，却等了十几分钟也没有见110出警，不知原因何在？
河南许昌市建行办公室张国防
110，这个特殊的电话号码，在各地维护社会治安中发挥了积极的作用，作出了突出的贡献。老百姓为之欢呼，歹徒闻之丧胆。但在少数地方，110的表现还未能尽如人意，希望引起当地有关部门的重视。我们应当维护110的声誉，决不能让它蒙上尘埃。———编者
第10版(社会调查)
专栏：基层见闻
济南奇遇
千呼万唤110
10月3日中午，我借了一辆自行车到《济南时报》送稿。返回途经八一立交桥时，我看到艳阳下新建起的泉景大酒店别有一番景致，随即下车，选择角度拍照片。我正专心致志地拍照，突然感觉自行车被人骑走了，回头一看，果然看到一个身着牛仔服的人骑着我的自行车飞奔而去。我一边追一边喊：“抓小偷！”这时，立交桥下做生意的、摆小摊的、卖报纸的人很多，那个偷车人同样也大呼小叫：“闪开喽！闪开喽！不怕撞的就过来！”路人纷纷躲向两边，有的驻足观望，有的匆匆加快了脚步。小偷见状更加猖狂起来，竟回过头向我喊：“拍你的照片去吧，别忙活了！”我离他只有一箭之遥，可最终还是让他跑掉了。
我立即用路边的电话拨打了“110”。打电话时，我看了一眼广场上的时钟，指针指在12时3分。接电话的人在得知我的自行车被抢后，问：“你得罪人了？”我说：“没有。”他说：“那人家抢你自行车干吗？”我把事情的经过反复解释了几遍，他才对我说：“那不叫‘抢’，那叫‘偷’。懂吗？”说完他把电话转给了另一个人。等我又把事情经过讲了几遍，也聆听了他跟我解释“抢”与“偷”的区别后，他说让我站在原地等着，他一会儿就过来。
我站在那里左顾右盼，不断向广场上的时钟瞅，12：16、12：20、12：21……围观的人群见没热闹可看了，便渐渐散了。我又拿起了电话。
“……我是刚才在立交桥下被抢了自行车的……”
“……立交桥大了，你在哪个地方？”
我又跟他解释起自己所在的方位来，那位听得不耐烦，让我到附近的派出所报案，就把电话挂断了。我不甘心，又拨了一次，没想到电话刚通就被挂断了。
犹豫了半天，我突然想起“记者”的招牌来。我在部队是干新闻报道工作的，经常给地方投稿，也算是个“土记者”。于是我又拿起了电话：“我是《济南时报》的特约记者。我刚才报案被人抢了自行车，你们是不是不管这种事啊！”
“时报的记者？我们刚才到立交桥下去了，没找着你啊……你在哪个地方……我们马上过去。”
12时36分，110的车来到了桥下。他们带我穿了几条街，没发现可疑的人，就带我到派出所报了案。
“等着，以后有什么线索我们会通知你的。”这是我得到的最后答复。
山东济南市英雄山路21号刘德斌
第10版(社会调查)
专栏：社会聚焦
明河变暗沟
脏臭无人管
河南汤阴县南关紧靠城区中心的老护城河，几年前因城区扩建，修成封闭的排污沟。
由于一直无人管理，沟盖上垃圾越积越多（左下图），多处沟盖板因不堪重负而断裂，造成排污沟阻塞，成了蚊蝇孳生的场所（左图）。附近工厂排入沟中的废油大量淤积（下图），曾引起三次大火。附近居民盼有关部门进行治理，但问题一直没有解决。
河南汤阴县驻军某部
周德应滕以合
第10版(社会调查)
专栏：各抒己见
成媒定亲，喜！
彩礼攀升，忧！
儿子定亲本是件喜事，当爸的应高兴才是。可河南民权县北关镇韩庄村村民韩宗心却闷闷不乐。
前不久，他的二儿子与邻村一姑娘定亲，赠了1600元见面礼，送了8000元彩礼。几天后女方又托人传话：彩礼钱要再加1000元，图个吉利。这图吉利的1000元，让老汉作了难。
韩宗心的遭遇与本村村民韩传行相比，幸运多了。韩传行的三儿子定亲时，女方明码标价：一万三！钱到亲定，否则，免谈。没钱，老汉只得卖粮、刨树、求亲告友、借高利贷。
今年，民权县农村定亲的彩礼价码一路攀升，直逼5位数。笔者认为，这种陈规陋俗必须予以破除，因为它严重制约了农村两个文明建设，玷污了原本圣洁的爱情。
河南民权县北关镇人民政府
韩争强卢凤勇
第10版(社会调查)
专栏：
要重视推广节水灌溉
近年来，在经济发达地区的农村，节水灌溉已经相当普及，节约了大量水资源。但是，经济相对落后的地方，推广节水灌溉的速度和规模与实际要求还相距甚远，“一条土渠一把锹，开个豁口随便浇”的大水漫灌现象普遍存在，造成水资源的严重浪费。
节水灌溉推广步伐缓慢的主要原因是：多数农民认为“有河就有水，有井就有水，水是用不完的”，节水意识淡漠；建设节水灌溉设施需一次性投入大量资金，而收回投资的时间却比较漫长，“在看不到一点亮光”的情况下，手里有点钱的农民不敢冒险投资建设节水灌溉设施。另外，农民承包的土地比较分散，不利于节水设施作业，也是制约节水灌溉发展的因素之一。
笔者认为，要加快节水灌溉推广的步伐，必须结合当地情况，对节水灌溉工作统一规划、统一部署；出台优惠政策并给予资金扶持；加强技术指导、服务和收费的管理，使农民“用得上、用得好、用得起”。
山东临清市城乡建设委员会孙鲁豫
第10版(社会调查)
专栏：实话实说
检查者的“糊涂”
江苏南京市杜冰
“检查前突击整治，检查时成绩斐然，检查后死灰复燃”，这是对时下一些地方应付上级检查的写照。的确，一些单位或个人工作华而不实，“报成绩”、“编数字”、“搞样板”、“树典型”，做表面文章，骗取“形象”、“政绩”。那么，检查者怎么就那么好糊弄，让弄虚作假者轻易蒙混过关呢？
依笔者看，有的检查者是真糊涂，不懂得调查研究的方法，看看材料，听听汇报，对所检查的内容极少了解或根本不懂，却还要装模作样地指指点点。而下级对辖区情况心知肚明，早把检查路线安排好，想要政绩就带到最好的地方去看，想要钱要物则带到最差的地方去。检查者被牵着鼻子走，当然也就不可能了解到真实情况。
有的检查者则是假糊涂。对下级的那一套花活儿早已了如指掌，却不点破，检查出了问题不好收场，不如装糊涂，你带到哪儿我就去哪儿，你说什么我就听什么，你好吃好喝地招待，我也就毫不客气。你好我好大家好，将来你因此而得了好处，也有我一份功劳。
另一种检查者不仅不糊涂，而且想法非常明确，就是吃吃喝喝玩玩，临了儿再带点土特产。检查对象选经济条件好、物产丰富的地方，或是风景名胜区；检查时间选择春暖花开或年终年末；检查之前要打招呼，让下面先按自己意图把一切都安排好；检查之时，兴师动众，前呼后拥，“坐着车子转转，隔着玻璃看看”。这种检查适合了弄虚作假者的口味，助长了对付检查的“绝招”、“歪招”。
检查者的“糊涂”，使一些急功近利的人不愿踏踏实实地解决问题，而凭虚报、花架子讨得好评和升迁，助长了敷衍应付、弄虚作假的歪风，挫伤了那些认认真真干事的人的积极性，也在一定程度上损害了检查者的形象和权威。
检查者如果有深入的作风，多到问题比较集中的基层单位、生产现场去明察暗访，那些弄虚作假者的“绝招”、“歪招”也就不会有市场了。
第10版(社会调查)
专栏：答复反应
认真对待批评
重塑“天源”形象
你报9月2日社会调查版刊登了题为《败兴的黄金旅游线》的文章，其中有一段文字对安徽歙县天源游船联合运输有限公司所属的“天源一号”游船的服务工作提出批评。我公司领导非常重视，立即召开各部门经理会议和职工大会，认真进行反思。
公司组织联合调查组核实情况后，对“天源一号”游船有关责任人作了处理：一名语言粗鲁的船员被立即辞退；另一名不文明的导游被责令停岗检查，并扣除当月工资和奖金。针对“天源一号”游船存在的问题，限期整改。公司正以加强游船管理人员和从业人员的政治思想教育、旅游职业道德教育为突破口，积极推行“微笑在天源，满意在天源”的创优活动。
9月中旬以来，公司又结合争创“青年文明号”活动，广泛开展“岗位技术比试”、“微笑服务”等系列活动，并配套推出“承诺服务”、“青年志愿者服务队”等。经过整改，公司的面貌发生可喜的变化。
安徽歙县天源游船联合运输有限公司
第10版(社会调查)
专栏：焦点透视
农民缘何拖欠合理负担
近来，笔者从一些乡镇了解到，农民拖欠合理负担的问题相当严重。有一个乡农业人口1．7万，农民拖欠合理负担达160多万元，人均90余元，个别村人均达150余元，个别户人均达500余元。农民的合理负担，是维系乡镇各项工作运转的经济来源。农民拖欠合理负担，使乡镇该办的事不能办，须急办的事被耽误。据了解，农民拖欠合理负担的主要原因有以下几个方面：
遗留问题未得到妥善解决。不少村、组在土地第一、二轮承包和三五年一次人口自然增减的小调整中，产量核定不准的问题，土地、山林、宅基地界线不明的问题，农业用水、大型农机具使用分配不公的问题，集体固定资产变价处理后账目不清的问题，都成了一些农民拒交合理负担的理由。有一个村在第一轮土地承包时，原生产队的公房、木仓、打米磨面机具都作价变卖。但作价多少，未经村民大会讨论，变卖后所得的现金用于何处也从未公布过账目。农民认为这笔财产被个别人装进了腰包。他们说，不把这些问题解决好，有钱也不能交。
缺乏深入细致的思想工作。在建立社会主义市场经济体制的新形势下，不少农村干部仍然采用计划经济条件下的工作方式，总是把农民放在被动、服从的位置。一些干部在收取农民合理负担费用时，农民稍有抵触，不是耐心解释和引导，而是出言不逊，甚至动手打人，既伤害了农民的自尊心，又恶化了干群关系，致使一些群众一听到干部要来收钱，不是东藏西躲，消极抵抗，就是大吵大闹硬性顶撞，使催收农民合理负担成了农村最难的工作之一。
乡镇干部催收不力。一些乡镇领导干部怕费唇舌，怕惹是非，更怕因向农民催收统筹提留款得罪人，年度考核失了民心，换届选举丢了选票，对这项工作过问不多，强调得少。一些乡镇驻村干部也怯于个别农民无理取闹，不敢接触农民反映的实际问题，对农民拖欠合理负担的问题不深入了解，不认真解决，致使一些地方农民拖欠合理负担的问题越来越严重。
不平衡心态影响较大。农村实行联产承包责任制后，剩余劳动力外出务工经商的越来越多。举家外出的农民在每个乡镇少则几十户，多则上百户，他们将承包土地转包给亲友耕种，其合理负担由谁负责缴纳没有向村组说明。他们大都一去数年不归，所承包土地的合理负担，便无从收取。这些农户在一个村一个组虽然为数不多，但影响极大。一些农民便以“人家欠得，我也欠得”为理由拒交。
农民拖欠合理负担，不仅影响乡镇经济发展，而且会削弱党的执政基础。对此，乡镇党委必须高度重视，认真解决。
组织专门力量，摸清情况，对症下药。在农村真正无钱缴纳合理负担的人只是少数，大多数人是因为一些基层干部办事不公，或个人与集体、个人与个人的纠纷未得到妥善解决而拒交。如果只给村组干部加压力、压担子，收效不会很好。乡镇党委应组织干部深入调查研究，掌握农民反映的热点、难点问题，配合村组干部，对症下药，及时加以处理，消除部分农民的积怨。同时，加强对农民的教育，使广大农民群众提高认识，增强缴纳合理负担的自觉性。对那些确因天灾人祸造成经济严重困难的，或因残疾等原因无力承担的，可交村民大会讨论，采取减、免、缓的办法解决。对那些无理拒交的，按有关规定和程序向人民法院提起诉讼，由法院依法裁决。
继续抓好扶贫助困工作。拖欠合理负担的农民中，有个别农户因智力低下，挣钱无门。对这部分农户，乡镇、村、组要确定专人定点帮助，并从技术、资金、项目、信息上重点扶持，帮助他们发展经济，使他们迅速摆脱贫困，具备承担合理负担的经济能力。
建立干部催收农民合理负担责任制。催收农民合理负担是乡镇、村、组干部的职责之一，乡镇党委、政府要建立健全收缴农民合理负担责任制。一是把这项工作作为乡镇驻村干部的责任目标，严格考核；二是要把这项工作作为对村、组干部的评议内容，纳入绩效考核，并与报酬挂钩；三是建立和完善农民合理负担解缴制度。把解缴农民合理负担纳入村级财务管理范畴，做到定期公布，按时解缴，杜绝个别干部把收取的农民合理负担费用挪作他用。
四川巴中市委组织部冯书君
第10版(社会调查)
专栏：尊老敬老大家谈
千里助老启示录
全国助老工程办公室蒿连升刘志毅
今年5月，全国助老工程办公室和20家新闻单位联合倡议：开展1999国际老年人年“助养万名特困老人行动”。9月17日，首期助老活动正式启动，向15个省、市、自治区3244名经审核符合条件的特困老人发放助养金。为实地了解特困老人的生活状况，增强社会监督力度，跟踪掌握助养实效，全国助老工程办公室邀请捐助者代表和新闻记者，组成助养工作团，驱车2000公里，奔赴津冀鲁豫一市三省向部分特困老人发放助养金，对已助养的特困老人进行回访。所见所闻，给人启示，牵人情怀。
一个尤需关注的群体
在山东梁山县小路口镇岳那里村，82岁的张效法老汉由于肌肉萎缩，双腿似两根干柴，几乎难以站立；儿子患病，无钱医治，三年前丢下一家老小，撒手而去。耕种责任田和料理家务的重担，全落在老人和体弱多病的儿媳梁爱云肩上。两个孙子正在上高中，学习刻苦，成绩优良。为了孙子的学费，老人东家借西家凑，如今欠下的债已有四五千元。
八旬老人本应是儿孙们赡养的对象，是该坐享清福、颐养天年的岁数，然而张效法老人却没有这个福分。由于儿子早亡，他不仅要自食其力，还要承担养育孙辈的超负荷重担。他把全部希望寄托在孙辈身上，即使负债累累，也要供孙子读书。相比之下，另一些老人，连这一点希望也没有了。
河南长垣县武邱乡80岁特困老人王存健，早年曾是国民党抗日将领赵登禹率领的29军132师的士兵，亲身经历了卢沟桥事变，在抗击日军侵略的战斗中多次负伤，被村里人自豪地誉为“卢沟桥事变的见证人”。老人身体尚好，两个年近花甲的儿子，都是残疾人，大儿子勉强成了家，有一个孙子，是全家唯一的劳力。小儿子两腿萎缩，又聋又哑，难以自养。老人说：“现在我还能养着他，等到我去了，谁来管他呢？”老人没有希望，只有担忧。
这几位老人，情况各有差异，但基本同属一种类型———他们年事已高，却仍然背负着养家的重担；他们的身体早已力不从心，却不得不勉强支撑下去。他们生活上困窘的程度，更甚于别的老人。他们虽然不属于社会救济的范畴，但应该受到社会的关注。
一份难以释怀的牵挂
助老工程救助特困老人的工作已开展了三年时间。为了解对特困老人的助养效果，发现助养工作中存在的问题，助养工作团对已助养的特困老人进行了回访。
在天津市龙福宫老年公寓，住着6位由这家民营企业包养终身的特困老人。这是在今年“助养万名特困老人行动”中出现的一种新的助养模式。
据龙福宫老年公寓的工作人员介绍，自从6月份把6位特困老人接到公寓里包养以来，老人们的精神状态和身体状况都有了不同程度的改善，姜金岭、杨廷哲老人参加扭秧歌、学太极拳等集体活动可积极了，与刚来时显著不同；侯世祥老人的气管炎已基本治愈，烦躁情绪一扫而光。
在河北赵县四德村，助养工作团回访了年初领过助养金的梁金娥老人。老人71岁，双目失明，丈夫曾参加过抗美援朝，三年前老伴和儿子相继去世，儿媳也改嫁了。老人带着三个未成年的孙女，难以生活下去。她抱着一丝希望向全国助老工程寄发了求助信。助老工程办公室通过当地老龄委给她发了500元助养金，河北省老龄委还送了白面，使她重新鼓起了生活的勇气。令人欣慰的是，回访中我们看到，老人心情舒畅，信心十足。她告诉我们，收到助养金后，一是还账，二是给读初中的小孙女上学用，到现在还有大半没舍得花。随行的医生还给她诊了病。
按照预定的计划，助养工作团还要回访河北省涞水县的张启凤老人，同时向他发放1999年度的助养金。经同河北省老龄委联系，得知他在不久前辞离人世了。
张启凤老人孤身一人，前两年患脉管炎无钱医治，一只脚已烂掉。1998年春节前夕，中国老龄协会张文范会长亲自给老人送去了助养金。助老工程办公室确定张启凤老人为常年义务赡养对象。然而，他还没有等到我们再来给他送助养金，就已溘然离开了人间，这使我们心情非常沉重。唯一能让我们感到欣慰的是，在老人离开这个世界之前，他已感受到了人间最深沉最美好的关爱，他是含笑而去的。
一声热切的呼唤
助养工作团历时4天，行程近2000公里，接触了不同地区不同类型的特困老人，实地发放了助养金，实际感受了助养效果，圆满地完成了预定的任务。
回顾此行所见所闻，使我们进一步深化了对“助老工程”深远的社会意义的认识。老年人是社会发展的贡献者，无论是功勋卓著的老将军，还是辛勤耕耘一生的普通老人，都为社会的发展作出过自己的贡献，在他们人生的最后一程，理应享受生活的甘甜。然而，老年人又是社会生活中的弱者，贫困的老年人更是一个脆弱的群体。对这一群体实行帮扶，是各界人士义不容辞的社会责任。正是出于强烈的社会责任感，老一辈革命家于若木、王定国、李水清、李昭等率先捐助，天津绿天使、广州白云山、北京百盛、黑龙江参美、新疆屯河、浙江台州风范等企业和个体工商业者热心支持，以及解放军指战员、离退休干部和青少年学生的爱心奉献，才使数以千计被助养的特困老人享受到了社会关爱，他们的困苦生活得到改善。
首期助养3244名特困老人，只是“助养万名特困老人行动”的开始，与实现今年既定的目标相距甚远，相对全国500万贫困老人来说，更是个极小的比例。全国助老工程办公室副主任高伟说，“助养万名特困老人行动”的任务还十分艰巨，助养金的筹集存在很大缺口，需要社会各界热心参与。
（全国助老工程捐助热线：（010）83161919）