第2版(经济)
专栏：
吴仪出席全国海关先进集体先进工作者暨英模代表大会并讲话
坚持从严治关继续打击走私
本报北京10月25日讯记者赵志文报道：今天，国家人事部、海关总署在北京联合召开全国海关先进集体、先进工作者表彰大会暨英模代表大会。国务委员吴仪受朱镕基总理委托，出席会议并发表重要讲话。
吴仪充分肯定了新中国海关成立50年来，特别是改革开放20年来所取得的巨大成绩。她强调指出，去年全国打击走私会议之后，海关系统坚决听从党中央、国务院号令，积极开展反走私联合行动和专项斗争，组建缉私警察队伍，严厉查办走私大要案，协助外汇、税务等部门打击骗汇、骗税等违法活动，狠抓经济秩序整顿，决心大、行动快、措施硬、处罚严，效果显著。今年1—9月份，全国海关共查获走私案件9121起，案值47．9亿元，重要地区和重点商品的大规模走私猖獗势头基本得到遏制。全国海关税收实际入库已达到1150亿元，比去年同期净增长近一倍，达到历史上的最高水平。
吴仪对海关现阶段的工作提出了几点要求：
——坚持从严治关，进一步加强海关队伍建设。要以“三讲”教育为契机，全面加强海关队伍的思想建设、政治建设、组织建设和作风建设。要建设好海关各级领导班子，特别是要配好、管好“一把手”；同时，要下大力气提高海关关员的政治、业务素质，造就一支廉洁高效的海关队伍。要从体制上和机制上加大内部监督制约的力度，强化对干部的监督制约，真正建立起适应海关垂直领导体制、对领导干部特别是“一把手”行之有效的监督制约的机制，把权力真正置于党和群众严密有效监督之下。当前要集中力量查处海关内部执法腐败的大案要案，要敢于碰硬，绝不手软。
——对走私犯罪活动要继续严防猛打，保持高压态势，严防走私回潮。海关作为打击走私的主管部门，要切实履行好职能，紧密依靠地方各级党委政府，加强同各有关执法、司法机关的联系配合，建立健全各省市打击走私协调机构。要进一步发挥缉私警察在打击走私犯罪活动中的重要作用。
——严格依法行政，认真履行海关职能。要采取切实有效的措施，支持扩大外贸出口。当前特别要落实好国务院关于进一步完善加工贸易保证金台账制度的各项措施。
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专栏：
坚定执行粮改政策切实保护农民利益
本报评论员
最近国务院在河北省召开了七省粮食工作座谈会，并发出了《关于进一步完善粮食流通体制改革政策措施的补充通知》，强调要继续坚持“三项政策、一项改革”，同时要加快农业和粮食生产结构的调整，促进粮食供求总量的平衡和结构的优化。这对于顺利推进粮食流通体制改革，切实保护好农民利益，促进农业和粮食生产的健康发展具有重要意义。
自去年4月全国实施粮食流通体制改革以来，以“三项政策、一项改革”为重点的粮食流通体制改革取得了明显成效。粮食收购市场管理进一步加强，按保护价敞开收购农民余粮的政策基本得到落实；国有粮食购销企业顺价销售力度加大，经营状况好转，亏损减少；粮食收购资金基本实现封闭运行；粮食购销企业自身改革取得一定进展。在粮食连年丰收、出现阶段性供过于求的情况下，粮食流通体制改革的顺利推进，避免了粮价大起大落，对于促进国民经济持续发展和社会稳定，起到了至关重要的作用。尤其是按保护价敞开收购农民余粮政策的贯彻落实，有效地保护了种粮农民的利益，受到广大农民的衷心拥护。
与此同时，粮食生产和流通也出现一些新的情况。一是由于1995年以来粮食生产的连年丰收，生产量的增长明显超过了消费量的增长，库存大量增加，总量出现阶段性供过于求。二是粮食生产的品种、质量已难以满足人民生活水平提高的要求，粮食供求的品种、质量矛盾突出起来。三是国内市场粮价普遍高于国际市场，而且相对质量较差，缺乏竞争力，使我们利用国际市场调剂国内粮食供求的余地较小。由于粮食总量平衡的变化，导致市场粮价走低，顺价销售困难，库存爆满，基层粮食购销企业仓储设施不足，财政负担加重。于是，有的地方的一些基层粮食购销企业（站、所）以种种借口，不认真执行按保护价敞开收购政策，拒收、限收、停收农民的余粮，或是压级压价收购。这种做法，直接导致了一些农民卖粮难，使农民利益受到损害。在这种情况下，一些人又提出放开粮食收购市场。认为在当前粮食供大于求、财政负担过重的情况下，应当放开粮食收购市场，以减轻财政和企业的负担。这种主张是错误的、有害的。一方面违背了中央关于粮食流通体制改革按保护价敞开收购农民余粮政策；另一方面，由于认识模糊，导致一些基层干部和粮食部门工作人员对中央粮改政策措施的理解上出现偏差，贯彻时态度不坚决，执行中打折扣，损害了农民利益。
当前，粮食流通体制改革已进入了关键时刻，要确保改革的顺利进行，必须进一步提高思想认识。要把思想真正统一到党的十五届三中全会精神上来，深刻认识到粮食流通体制改革的根本出发点，就是保护农民利益，调动农民积极性，促进粮食生产稳定发展。要深刻认识到，按保护价敞开收购农民余粮，进一步管好粮食收购市场，是实施粮食流通体制改革最为关键的环节。这不仅是保护农民种粮积极性、稳定粮食生产的需要，也是国有粮食购销企业掌握粮源、实现顺价销售、顺利推进粮改的必要条件，更是保护农民利益，实现中央提出的增加农民收入、稳定农村社会目标的一项重要措施。在这个时候，如果放弃按保护价敞开收购农民余粮的政策、放开收购市场，就势必会导致粮食收购市场秩序的混乱，市场粮价大幅度降低，农民经济利益受到直接损害，粮食购销企业难以顺价销售，亏损继续加大，而且对扩大内需、维护农村社会稳定和整个国民经济发展都将产生严重的不利影响。
在粮食流通体制改革的实际工作中，国有粮食购销企业要牢固树立为农民服务的思想，进一步改善服务态度，提高服务质量，真正做到常年、常日挂牌敞开收购，对符合国家质量标准的粮食，决不能以“调整结构、优质优价”为借口压级压价，甚至限收、拒收、停收。各级政府和各有关部门要在扩大仓储能力、确保粮食风险基金及时足额到位和加强收购市场管理等方面，采取有力措施，为粮食购销企业敞开收购创造良好条件。
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专栏：
电信资费又有下调
本报北京10月25日讯记者冉永平今天从信息产业部获悉：国家自10月1日起，再次对部分电信资费进行调整。其中，对普通消费者关系最直接的一项调价措施是：取消拨号上网用户的网络使用费和通话费分段计收的办法，而一律按每小时4元收取，同时上网用户的通话费减半收取。这将使上网用户的支出降低。这是自今年3月1日电信调价后，我国再次对电信资费进行调整。
据悉，此次还降低了出租电路资费。模拟电路、数字数据电路和数字电路月租费在现行标准的基础上平均再降低30％。互联网租用的2M国际半电路（国内端）租费由每月32万元降到22万元。经营性单位租用的模拟用户中继线由每月600元降到280元；用于互联网服务的数字中继线由每月9000元降到4500元；规范固定电话装移机工料费的收取标准，现行标准高于300元／线的，一律降到300元／线以内，现行标准低于300元／线的，维持现行标准不变。
这次对分组交换业务资费也做了下调。
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汕头举办国际性综合经贸文化活动
邹家华等出席开幕式
本报汕头10月25日电记者侯伟生报道：’99汕头经济特区国际食品博览会、全国商品（汕头）交易会暨国际潮剧节于10月21日至25日隆重举行。
全国人大常委会副委员长邹家华、吴阶平，全国政协副主席叶选平、李贵鲜等与近3000海内外嘉宾出席21日举行的开幕式。开幕式上，邹家华为汕头?石大桥正式通车、国道324线?石至红旗岭路段扩建工程通车、汕头港珠池港区二期工程3号、4号泊位投产等20个重点工程项目进行集中电视剪彩。
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国家“九五”重点工程——全长268公里的西（安）（安）康铁路建设进入决战阶段。目前南北两端铺架施工进展顺利。图为西康铁路重点控制工程——全长1833米的滻河特大桥日前建成通车。孙宝安方成龙摄
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专栏：
第十二届中美联合经济委员会发表联合声明
新华社北京10月25日电（记者刘东凯、吕鹏）中美联合经济委员会第十二次会议今天在北京举行，会议发表了一项联合声明。声明全文如下：
应中国财政部长项怀诚的邀请，美国财政部长萨默斯访问了中国。两国财长共同主持了第十二届中美联合经济委员会（以下简称联委会）。在会议中，双方就广泛的经济问题进行了深入讨论。两位部长注意到，通过联委会开展的经常性对话，使两国之间在经济、财政和金融领域的相互理解逐步加深，从而有利于双边关系的发展。两位部长强调了继续加深两国间合作关系的共同愿望，并强调指出，两国应加强在国际经济及金融领域的合作。
第十二届中美联委会就双方国内和国际经济问题进行了讨论。
关于国内经济问题。双方讨论了保持经济可持续增长所取得的成绩和面临的挑战。美国方面指出了其实行审慎的财政与货币政策的重要性，特别是预计在2000年财政年度将再次实现预算盈余，这是连续3年实现盈余。中国方面强调将继续执行积极的财政政策，努力发挥货币政策的作用，维持国际收支平衡，保持人民币汇率的稳定，以刺激内需。
同时，中国方面强调，将进一步深化国有企业和金融体制的改革，完善社会保障体系，保持国民经济的持续快速增长。美国方面对这些目标表示支持。美国和中国同意在联委会的框架下就金融和资本市场的发展问题进行更广泛的对话，包括外国金融服务机构在彼此国家所起的作用。这一机制将由双方财政和央行的副手联合主持，并将包括证券和银行部门的监管官员。这一机制将在联合声明的附件中详细说明。
双方就共同感兴趣的与经济政策和目标有关的经济问题交换了意见，双方讨论的议题涉及宏观经济形势，包括稳健的宏观经济基础和强劲的金融体系的重要性。同时还讨论了双方国家的国际收支情况，包括贸易平衡、资本流动、外汇储备、债务和汇率政策等问题。
关于国际财经和金融问题。双方对当前全球经济形势进行了回顾，并探讨了如何防范和化解金融风险的问题。双方欢迎由重要的发达国家和主要的新兴市场经济体参加的新的非正式的对话机制的建立。双方期待着在今年12月召开的第一次会议上，同其他成员就世界经济所面临的重要问题交换意见，其中包括采取进一步措施，以加强国际金融体系。
双方讨论了两国自亚洲金融危机以来在地区和全球金融体系中的作用问题，总结了两国的国际收支状况。此外，还讨论了中国加入世界贸易组织问题。
双方讨论了反洗钱和加强双边执法的问题，包括劳改产品的进出口所适用的法律，讨论了如何加强在这一领域的合作并执行已达成的协议。双方对上次联委会签署的《中美海关互助协议》表示满意，并重申，这一协议将加强双边打击有组织的国际犯罪、毒品走私和知识产权侵权的努力。双方对在亚太经合组织框架下进行的上海示范通关点项目表示满意，并希望通过技术援助和专业培训取得更实质性的成果。
项怀诚部长特别指出，自上届联委会以来，在以下几方面取得的进展：
他强调江泽民主席和克林顿总统在新西兰奥克兰举行了具有重要意义的建设性会晤，会晤促进了中美关系的改善和发展。他认为，中美两国财长的定期会晤有助于促进两国最高领导人所制定的合作方针的实现。他认为，保持高层的接触将有助于加强双方的了解和促进两国关系的正常发展。
中国正在深入进行以市场为导向的经济体制改革。目前改革的重点是调整国有企业和金融部门的结构，建立与完善社会保障体系。
尽管受亚洲金融危机的影响，中国的国际收支仍然继续保持良好状况。
萨默斯财长就以下问题发表了看法：
他介绍了美国经济的近期发展情况，特别指出，他期待着美国经济在正常的波动情况下，将继续保持高增长和低通胀的扩张势头。
他对中国积极参与由重要国家参加的新的非正式对话机制而感到高兴。
他重申，希望美国财政部与中国财政部之间的关系继续发展。他指出，这两个部门官员之间的联系已逐步扩展，希望继续扩大彼此间的合作。
双方同意联委会下一次会议将于2000年在华盛顿举行。
参加联委会的中国代表团成员来自财政部、外交部、国家发展计划委员会、国家经贸委、外经贸部、司法部、中国人民银行、国家税务总局、海关总署、证监会、国家外汇管理局。美国代表团成员来自财政部、联邦储备委员会、国务院、贸易代表办公室、货币管理办公室、国家安全委员会、国家经济委员会、海关和美国驻华使馆。
联委会文件附件
中美双方同意就金融和资本市场发展问题建立一个更广泛的对话机制，包括外国金融服务机构在彼此国家所起的作用。这一机制将由两国财政和央行的副手共同主持，并将在适当的情况下吸纳两国证券市场和银行的监管者及其他专家参加。
这一机制将讨论如下问题：
金融部门的发展，包括监管和基础设施问题；
资本市场的发展，包括深化证券市场的发展；
资本市场的一体化所带来的政策挑战；
促进产品多样化和适当的危机管理程序的措施。
这一机制将促进双方在对中国未来经济发展起重要作用领域的合作，对增加信心和增强中国金融市场的活力作出贡献。市场的发展和监管基础设施的建立将有助于促进国内储蓄的有效使用和与全球资本市场的谨慎联合。
两国政府认识到计算机2000年问题的潜在危害，并已在此方面进行了合作。双方表示将继续共同对付在千年之交可能出现的计算机方面的问题。
第一次会议将于2000年上半年召开。副手们将向定于明年举行的联委会提交报告。
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专栏：
部分科研院所和企业实行进出口登记制
本报北京10月25日讯记者龚雯报道：外经贸部日前发出通知，决定对国有、集体所有制的科研院所和高新技术企业实行自营进出口权登记制。这项决定是鼓励高新技术产品出口的重要举措，是我国外经贸经营体制由许可制逐步向登记制过渡的具体体现。登记制实行注册地和营业地相结合的原则。