第2版(经济)
专栏：
国务院办公厅转发农业部等部门意见
稳定基层农业技术推广体系
新华社北京10月20日电国务院办公厅最近转发了农业部、中编办、人事部、财政部《关于稳定基层农业技术推广体系的意见》，要求各地政府、国务院有关部门认真贯彻执行。国办通知强调，各级人民政府对农业技术推广工作要予以重视并给予必要的支持，鼓励农业科技人员采取多种形式到农业生产第一线，直接为农民服务。对目前一些地方出现的非法拍卖、转租、侵占、平调乡镇农业技术推广机构财产，随意向基层农业技术推广机构安排非专业人员等做法，要立即予以纠正，以保持基层农业技术推广体系的稳定。
农业部等部门在《关于稳定基层农业技术推广体系的意见》中说，农业技术推广体系是农业社会化服务体系和国家对农业支持保护体系的重要组成部分，是实施科教兴农战略的重要载体。为贯彻落实党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》精神，加强基层农业技术推广体系建设，鼓励农业科技人员到农业生产第一线直接为农民服务，确保农业和农村经济稳定发展，提出如下意见：
一、充分认识稳定基层农业技术推广体系的重要意义。经过多年努力，我国已初步形成了比较健全的农业技术推广体系，农业技术推广事业有了长足的发展。各级农业技术推广机构在农业技术引进、试验示范和推广应用，开展技术培训和咨询，提高广大农民素质，推动农业和农村经济发展等方面，发挥了不可替代的作用。但是，当前一些地方基层农业技术推广机构存在着队伍不稳、保障措施不力、管理体制不顺、人员素质不高等突出问题，严重影响了农业技术推广体系的稳定和农业技术推广事业的发展。农业技术推广体系是科学技术转化为农业现实生产力的主导力量。各级人民政府必须高度重视农业技术推广体系的建设与发展，充分认识它在农业发展新阶段中的特殊地位和重要作用，采取有效措施确保基层农业技术推广体系的稳定。
二、进一步贯彻落实稳定基层农业技术推广机构的政策措施。为了稳定基层农业技术推广机构，推进农业技术推广事业发展，国家制定了一系列政策措施，对基层农业技术推广机构的性质、人员编制、经费保障等作出了明确规定。这些政策措施要继续贯彻落实。
县、乡两级农业技术推广机构是事业单位。各地要依法保护基层农业技术推广机构的权益，对拍卖、出租、侵占、平调基层农业技术推广机构资产的行为，要严肃查处。
各地要按照农业技术推广机构定性、定编、定员工作的要求，核定机构编制，配备专业技术人员。核定的编制不能挪作他用，也不能超出编制配备人员。乡镇农业技术推广机构中专业技术人员的比例不得低于80％，严格控制非专业技术人员进入农业技术推广机构，对超比例安排的非专业技术人员必须坚决予以清退。
基层农业技术推广机构编制内的人员经费要纳入财政预算，保证足额到位。各级人民政府要逐步提高对农业技术推广事业的投入，财政等部门用于农业技术推广的资金应逐年增加，并提高其在农业总投入中的比重。
三、努力探索适应社会主义市场经济要求的农业技术推广新路子。农业技术推广体系建设应当继续坚持国家扶持与自我发展相结合的路子。各级农业技术推广机构要积极探索和建立市场经济条件下的运行机制，服务目标要逐步由促进农产品数量增长向提高质量和效益转变，服务形式要由单一服务向综合服务拓展，服务内容要由以产中服务为主向产前和产后服务延伸。在完成国家赋予的公益性职能的前提下，农业技术推广机构要充分利用自身优势和技术特长，不断拓宽服务领域，开展有偿服务，兴办经营实体，进一步增强其活力和实力。
各级农业技术推广机构要围绕种子、化肥、农药、饲料、疫苗、农机具及配件等农业生产资料经营，开展与技术指导相结合的多种形式的服务。
四、积极为农业技术推广事业改革与发展创造条件。各级人民政府要积极创造条件，推动农业技术推广事业的改革与发展。财政、计划、金融、工商管理等部门，要积极鼓励和支持农业技术推广机构兴办经营实体、开展有偿服务。农业技术推广机构经营服务的收入，应主要用于农业技术推广活动及改善本单位职工的生活条件。按现行政策规定，农业技术服务应当继续享受免征营业税（增值税）的优惠政策。财政部门核拨的事业经费，要专项用于农业技术推广。各级人民政府和部门不得以任何借口向农业技术推广机构摊派支出或强行提留。
五、鼓励农业科技人员到农业生产第一线。各级政府要制定优惠政策和采取有效措施，切实把现有的技术骨干留在基层，把高素质的技术人员吸引到基层。要保障基层农业技术推广人员的工资待遇。基层农业技术推广机构的编内人员和离退休人员的工资，要按时、足额发放。到县以下农业技术推广机构工作的农业技术推广人员，可享受《国务院批转劳动人事部、农牧渔业部、林业部、财政部关于加强农林第一线科技队伍的报告的通知》（国发〔1983〕74号）规定的向上浮动一级工资的政策。对在艰苦地区工作的农业技术推广人员，除向上浮动一级工资外，还可适当增加补贴。分配到县以下农业技术推广第一线工作的大中专毕业生，按照人事部、农业部下发的《农业事业单位贯彻〈事业单位工作人员工资制度改革方案〉的实施意见》（人薪发〔1994〕22号）的规定，可以提前定级，其定级工资标准可高于同类人员一档。
各地要积极改革和完善分配政策，鼓励基层农业技术推广人员开展科技开发、科技承包和提供技术服务，对取得重大经济或社会效益成果的要给予重奖，并保护其合法收入。同时，农业技术推广机构要深化改革，逐步打破用人制度上的任命制和分配制度上的“大锅饭”，建立严格考核、竞争上岗、按岗定酬、以绩付酬的机制。
各地在专业技术职务评聘中，对农业技术推广人员应继续采取倾斜政策。要以他们的推广业绩为主，对学历、论文、著作和外语水平等要求应切合实际。对在基层农业技术推广工作中做出突出贡献、工作业绩显著的农业科技人员，可以优先评聘、破格晋升专业技术职务。各级人民政府要加强对农业技术推广机构的领导，关心基层农业技术推广人员的工作和生活。
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专栏：
国际标准化组织第二十二届大会在京举行
吴邦国发表书面讲话
本报北京10月20日讯记者白天亮报道：国际标准化组织（ISO）第二十二届大会今天在北京国际会议中心隆重举行，来自96个国家和10个国际组织的400多名代表出席了会议。国务院副总理吴邦国在开幕式上的书面讲话中指出，本届大会是ISO成立52年来首次在中国、也是首次在发展中国家举行这样的会议。今年恰逢《中华人民共和国标准化法》实施10周年。在这个时候，在北京举行国际标准化组织大会，研究讨论对国际贸易和国际社会发展有重要影响的标准化工作，协调全球标准活动，消除贸易壁垒，促进国际合作，这对全世界都有着重要的现实意义。
吴邦国强调，标准化是经济建设、科技进步、国际贸易和社会发展的重要技术基础，它不仅与人民生活和工农业生产密切相关，也与国际贸易和科技合作的开展密切相关。标准化是实现现代化大规模生产的重要技术基础，是加快技术进步、加强企业科学管理的重要保证，是规范市场秩序、联结国内外市场的重要手段。标准化应在推动建立公正合理的国际经济新秩序中发挥积极的作用。在中国加入世界贸易组织的谈判过程中，中国非常注意并积极研究国际标准对消除非关税贸易技术壁垒的积极作用，了解和掌握加入WTO所承担的义务和所拥有的权利，我国政府正在尽自己的能力，努力消除技术法规和标准对贸易的不必要障碍。中国政府一贯支持并积极参加国际标准化组织、国际电工委员会和国际电信联盟这三大国际标准化团体的活动，重视这些国际标准化团体在协调和制定国际标准方面的地位和作用。中国政府将积极采用国际标准和国外先进标准作为一项重要的经济技术政策，通过采用国际标准和国外先进标准，学习和消化国际上先进的技术和管理，提高产品质量，促进国际贸易。
吴邦国同时指出，积极帮助发展中国家解决标准化领域所存在的资源、技术、管理方面的问题，努力缩小发展中国家与发达国家在标准化领域的差距，是ISO一贯致力于解决的重要课题。中国政府愿意积极参与国际标准化组织的工作，为解决国际标准化面临的任务而积极努力，也愿意在相互尊重、平等互利的基础上同世界各国加强标准化领域的交流和合作，也真诚地希望得到各个国家和国际标准化组织的帮助；中国政府愿意承担国际标准化的应尽责任和义务，并尽最大努力为促进国际标准化事业的发展作出应有的贡献。
国家质量技术监督局局长李传卿在开幕式上宣布，截至今年9月，我国已发布国家标准19030项，初步形成以《中华人民共和国标准化法》为主体、包括国务院法规部门规定的标准化法规体系及较为完善的国家标准体系。
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专栏：
工程创优
莫重涂脂抹粉
本报记者朱剑红
工程创优，早已不是新鲜事，但北京市城市建设综合开发办公室总工程师周磊坚认为，北京市的工程评选结构“长城杯”不仅有新闻价值，而且有与众不同的意义。
周总工程师告诉记者，现在的工程评奖确实评出了一些好工程，但这些评奖方法上有一个共同的弱点，就是等工程建好了再评比，这种“死后验尸”的方法导致了评比容易重外观、轻结构，所谓“优不优看装修，齐不齐就看最后这把泥”。近年来的建筑倒塌事故中，有相当一部分问题出在结构上，或是设计不合理，或是施工不按规范。周磊坚说，有很多工程装修好，但结构质量经不起时间考验，“就拿綦江的长虹桥来说，当初在验收时肯定也是装饰一新的。”有些评比也查结构，但只是通过看资料来检查。而资料中往往掺有较多的人为因素，许多施工过程中的问题也反映不出来。比如说，现在评优是通过看标准养护试块的方法来检查混凝土的强度，试块是专门制作的，往往与实际上墙的混凝土有相当差别，施工操作中的时间控制等因素对后者会产生质量影响。
北京市结构“长城杯”的评选工作有一个显著特点：强调预控，强调过程控制，对工程全过程进行检查。评选小组由懂规范、懂施工组织设计、懂技术资料，又有施工经验、有技术业务水平的同志组成。评选方法是施工现场检查，内容包括施工组织设计、方案措施交底、模板、钢筋、混凝土工艺、混凝土外观、技术资料。每一个报名参选的工程至少要检查3次，每一次检查都由各位委员以无记名投票方式打分。
据专家介绍，现场检查是一个非常好的规范现场和推行施工规范的机会。现在有很多工程不严格执行规范，甚至没有规范。有一个工程到竣工时才开始编制施工组织设计，被问及原因，回答是“因为竣工时必须要有这份资料”。还有一个工地在浇筑混凝土时，施工组织设计上写明40厘米一层，技术员说技术交底是50厘米一层，施工员则说是60—80厘米一层，而现场正以180厘米一层施工。违反规范，严重至此！检查小组对这类问题的处理方法是，发现问题不让施工者马上拆、马上改，而是检查之后现场讲评，这样往往通过解决一个问题，就普及了一条规范。许多工地的工人大吃一惊：“没想到我们违反规范的地方这么多！”这种方法对提高施工队伍水平的作用很大，当检查组几天之后回头复查时，往往工程结构质量大幅度提高。
北京市的一个住宅小区发生过这样一件事：一座住宅楼在投入使用5年后，天花板上的抹灰半夜三更掉了下来，把熟睡中的居民砸成了脑震荡。一时间闹得小区的居民人人自危，不敢睡觉。还有一家著名的饭店，在投入使用8年后，门厅的抹灰脱落，砸伤了十几个人。按照结构“长城杯”要求施工清水混凝土，不仅能解决工程的结构质量问题，也能解决这类质量通病。北京的一个项目为了创结构“长城杯”，2．1万平方米的住宅在模板上多花了46万元，但做出的清水混凝土内外墙无须抹灰，节省费用59万元，节省剔凿用工约10万元，此外还节省工期80天。此外，按原来施工方法应拉出200卡车的垃圾，而现在只拉出10车，周总工程师说：“别忘了，省下的190车垃圾当初是作为原料拉进去的！”一进一出就是380卡车了！
结构“长城杯”只试行了两年半，去年报名企业还只有72个，今年就一下子升到161个。因为企业尝到了甜头。去年获奖的房山建筑企业集团直属二处，在接项目之前就发愁——愁下一个工程没着落；获奖之后也发愁——愁找上门的工程太多，不知给谁干好。
要杜绝重大工程质量事故，结构好是关键。一些参评的企业认为，因为结构“长城杯”不看涂脂抹粉，讲究的是真本领，所以生命力很强，对现有的工程评优办法应有所冲击。
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财政部重申
国债利息免征个人所得税
本报北京10月20日讯记者李建兴报道：财政部有关方面负责人日前表示，11月1日起开征的“利息税”的征收范围不包含国债利息收入，个人购买国债的利息收入继续享受免征个人所得税的政策。他说，国务院1992年颁布实施的《中华人民共和国国库券条例》明确规定“购买国债的利息收入享受免税待遇”，因此，11月1日开征“利息税”后，有关国债利息收入的税收政策将继续保持不变，即无论是过去发行尚未到期兑付的国债，还是将要发行的各类国债，均免征利息收入所得税。
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京九铁路首次试铺无缝轨
本报讯济南铁路局菏泽工务段最近在京九线成功地试铺了二十五公里的无缝轨线路，经检测，线路水平状态完好，行车平稳，轨道纵向目视平顺，水平高低误差达到最低限度，各项技术指标均达到国内领先水平。（袁锦望张明墩沈洁）
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白城发展甘草产业化
本报讯甘草既有益于防风固沙，又有广阔的市场前景。吉林白城市马氏甘草开发有限责任公司目前开发出甘草茶，具有生津祛痰、清新口气等功效，受到消费者的欢迎。（邢国春）
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中关村电脑总汇落户当代商城
本报讯中关村电脑总汇日前在北京当代商城开业。中关村电脑总汇将成为我国IT行业展示最新成果的窗口和国内外电脑名优产品最为集中的大型卖场，集中展示、销售国内外名牌电脑、外设及软件产品。（夏琳）
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进口药佐米格在我国上市
本报讯用于偏头痛治疗的口服药“佐米格”日前获准在我国上市。该药是阿斯特拉和捷利康两大跨国制药公司合并后首次在我国推出的。该药在三叉神经—血管系统的中枢和外周位点具有双重作用。
（李建兴）
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安平获“中国丝网之乡”称号
本报讯河北省安平县日前被中国五金制品协会授予“中国丝网之乡”称号。丝网广泛用于石化、汽车、造纸、食品、建筑、航空等领域，该县丝网产量和出口量约占全国百分之八十。（费伟伟）
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动力传动与控制技术展将举办
本报讯中国国际动力传动与控制技术展览会将于十一月在上海举行。此次展览会由国家机械工业局主办，将展出以液压、气动为主的流体传动和其他机械、电气传动的新技术和新产品。（白边）
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伊犁供销社科技兴农成效大
本报讯新疆伊犁地区供销社狠抓科技培训，引导农民科学种田，近三年全地区农业获好收成、农民增收，供销社不但归还了三亿元欠款，去年还实现利润一百四十二点七万元。（王好元）
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专栏：
北京开设长年商品房超市
本报讯北京第一家长年性的房地产展示中心日前在北京恒基中心商城内正式开业。这个中心由不久前成立的精品家园房地产咨询有限公司主办。该公司成立后的主要经营活动，是以开辟长年性房地产信息展示中心和开设购房者俱乐部为主要服务方式，为购房者提供购房服务。（晓朱）
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专栏：
基层农技推广队伍不能散
本报评论员
国务院办公厅转发的农业部等部门《关于稳定基层农业技术推广体系的意见》（以下简称《意见》），是一个针对性很强的重要文件。《意见》强调农技推广体系在农业发展新阶段的特殊地位和重要作用，并要求各级政府采取有效措施，确保基层农技推广体系的稳定。贯彻落实好这个文件，对于加大科教兴农的力度、促进农业和农村经济长期稳定发展具有重要意义。
科学技术是农业发展的根本保证，农技推广体系是农业科学技术转化为现实生产力的桥梁和纽带。经过多年努力，我国已初步形成了比较健全的农技推广体系。我国农业的发展能有今天这样五谷丰登、六畜兴旺的大好局面，农技推广大军是立下了汗马功劳的。他们风里来、雨里去，常年活跃在农业生产第一线，通过试验、示范、培训等环节，把农业的新技术、新成果推而广之，为农业增产、农民增收发挥了不可替代的作用。
但是，当前一些地方出现了基层农技队伍不稳、保障措施不力等突出问题，有的地方在机构改革中将推广机构转为“企业”盲目推向市场，有的甚至发生了挤占推广机构编制，拍卖、转租、侵占、平调推广机构财产等严重情况。这是非常危险的。在这方面，我们曾经有过深刻的教训。事实证明，农技推广体系一旦“线断、网破、人散”，不仅农业生产和农民收入会受到影响，还可能出现动植物病虫害流行等严重后果。稳定基层农技推广体系，已成为当前一项十分紧迫的任务，应当引起各级政府的高度重视。
目前，我国农业的发展已经进入了新的阶段，农民比任何时候更加需要科技指导和服务，农技推广队伍将承担更加繁重的任务，在调整优化农业结构、提高品种质量、增加农民收入等方面发挥重要作用。
为了稳定基层农技推广机构，国家制定了一系列政策措施，《意见》重申了国家对基层农技推广机构的性质、人员编制、经费保障等作出的明确规定，并要求各地进一步贯彻落实，保障农技推广机构和人员的基本工作和生活条件，为他们解除后顾之忧。坚决纠正一些地方的错误作法，依法保护基层农技推广机构的合法权益。
农技推广体系的建设，应继续坚持国家扶持与自我发展相结合的路子，加快自身改革，切实转变职能，积极探索市场经济条件下的运行机制，调整服务目标，逐步由促进农产品数量增长转向提高品种质量和效益，拓展服务领域，由以产中服务为主向产前和产后服务延伸。要鼓励和支持农业科技人员到农业生产第一线，直接为农民服务，为农业和农村经济的发展作出新的贡献。
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我国农村集体资产规模大
总额25000多亿元相当于国有资产总额的35．7％
本报讯记者江夏报道：我国农村集体的家业有多大？全国首次农村集体资产清产核资结果表明，截至1998年3月底，全国账内外集体资产（不包括土地、山林等资源性资产）总额为25776．4亿元，相当于国有资产总额的35．7％。农村集体资产的迅速增长，在农业与农村经济发展中发挥着支撑社区公益事业、稳定农村基层政权的特殊作用。
这次清查的集体资产是指乡（镇）村集体经济组织成员，在合作化初期以土地、耕畜、农具入股及以后长期生产经营积累形成的公共资产。
从规模上看：全国农村集体固定资产原值总额达到12839．9亿元，比1983年增长13倍，其中乡村集体企业固定资产原值为7577．4亿元，增长16倍。集体资产总额超过1000亿元的有广东、江苏、山东、上海、浙江、河南、河北等7个省（直辖市）。据23．6万个乡村单户录入资料，资产总额在亿元以上的乡有250个，村有249个。全国农民人均拥有集体资产达2989．8元，乡级平均为2655．5万元，村级平均为180．2万元。
从构成上看：乡级集体资产为13543亿元，占农村集体资产总额的52．5％；村级集体资产为12233．4亿元，占总额的47．5％。
据介绍，这次由农业部组织的集体资产清产核资工作历时两年半，共清查了全国29个省、自治区、直辖市（缺辽宁、贵州两省）的5．1万个乡级单位、67．9万个村和54．8万个乡村办集体企业。
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不久前建成的总仓容量0．75亿公斤的宿州粮库，是安徽省规模最大的国家粮食储备库。铁四局建筑处在施工中广泛开展科技攻关，确保了高度达21．5米的筒壁混凝土一次性浇注成功。朱英莉陈南摄
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全国人大财经委举行全体会议分析讨论经济形势
本报北京10月20日讯新华社记者王炽、本报记者傅旭报道：全国人大财经委员会于10月19日至10月20日在北京举行全体会议，分析和讨论今年前三个季度的经济形势。委员们认为，做好当前经济工作，必须全面贯彻落实党的十五届四中全会精神，统一认识，集中力量解决主要矛盾。要在保持一定的经济增长速度的同时，深化改革，切实推进两个根本性转变，实行经济结构的战略性调整，搞好国有企业，增加有效供给，实现国民经济持续快速健康发展。
在充分肯定今年前三个季度国民经济运行基本态势的同时，委员们指出了目前经济运行中存在的矛盾和问题。委员们提出，要继续实行积极的财政政策，扩大国内需求，增加有效供给；要进一步加大金融促进经济增长的力度，要实行积极的货币政策，促进经济发展，壮大国家经济实力，为防范和化解金融风险提供坚实有力的基础；要继续深化投融资体制改革，从长远看，要改革投融资体制，从根本上解决投资领域的诸多矛盾；要加强宏观调控，进一步做好外经贸工作，解决出口重数量轻质量、重速度轻效益的问题，国内企业在加强产品的独立设计、技术开发创新和市场营销等方面应有实质性的进步；要切实解决农民实际收入增幅减缓的问题，要下决心把中央关于减轻农民负担的各项政策措施落到实处，但最根本的解决办法是大力加强法治，把对农民的税负征收纳入依法计征、违法必究的轨道。
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我国高速公路将突破万公里
本报北京10月20日讯记者冉永平从交通部今天在此间召开的全国公路建设电话会议上获悉：1—9月，全社会公路建设累计完成投资1306．6亿元，为年度计划1800亿元投资的72．59％，比去年同期增长14％，其中高速公路即将突破1万公里。
据交通部副部长李居昌介绍，根据对26个公路建设项目的抽样调查来看，到9月底，平均每月吸纳劳动力273万人，其中，其他行业人员和农民工169万人，占总数的61．9％；1—9月公路建设共消耗钢材297万吨、水泥3149万吨、沥青177万吨，为拉动经济增长做出一定贡献。