第11版(农村经济)
专栏：关注农民增收
关键在善于组织农民
—探访云南嵩明县农民增收
本报记者汪波高云才
渴望增收的梦想
飞机掠过白云，俯视地面，只见绿色山峦拥抱着白练一般的河流，绿地的空隙袒露着美丽的红色土壤——到云南了。
这里不少地方，贫困同美丽一样出名。现在，全国剩下的4300万贫困人口中，云南就占300万，全省有73个贫困县。摆脱贫困的桎梏，是长期生活在大山中人们的第一愿望。
过去，嵩明县是云南诸多贫困县的一员。1978年农民人均收入仅为101元，到1990年人均收入也只有200元。长期以来，这个县一直为贫困所困扰。
嵩明自古就是滇中重镇。翻开历史，这里曾是红土高原上农耕文化最早的发源地之一。早在3000年前，嵩明就已进入农耕时代。这里农耕条件不错，但千百年来，广大农民始终没有走出贫困。改革开放以来，这里的面貌虽有很大改变，但由于小生产方式的束缚，农民生活仍然没有明显提高。
现实向县领导提出了一个问题：在贫困地区，如何把千家万户的小生产与千变万化的大市场联接起来，不仅是当前农民增产增收的主要矛盾，而且事关农村经济稳定发展的大局。
近些年来，针对农民增收的主要矛盾，嵩明紧紧围绕组织农民做文章，农民收入1997年递增到1982元，到1998年又增长到2050元。嵩明农民在迎接现代农业的曙光时，也告别了昔日的贫困。
把农民组织起来
县委书记杨立华是一位土生土长的农民，同他的前任一样，他深深地了解百姓的疾苦，也一直在苦苦冥想着战胜贫困的对策。在解决农民收入这个问题上，县委一班人确立了在社会主义市场经济条件下把农民组织起来的指导思想。
“有了把农民组织起来、应对市场的变化的思想，就会在工作中增加主动性和预见性，减少盲目性和随意性，最大限度地增加农民生产经营的效益，有效地抵御遇到的风险。”杨立华这样说。
可是，把农民组织起来的确有一定的难度，需要用实践来教育和引导，也需要一个过程。
白邑乡石关村果农朱正友现在是乡果农协会的会员。一开始，他对科技人员动员他参加果农协会想不通：“不就是变着戏法让我们掏钱吗？”朱正友一家承包了16亩果园，前些年，由于品种不过关，技术不过关，结出来的果实大部分是歪瓜裂枣，别说在昆明卖不动，就是在本乡本土也卖不掉。一年四季，辛辛苦苦，不仅不能赚钱，还搭上了本钱。果农协会的科技人员针对朱正友的承包地处在半山区地带的特点，帮助他实施套袋技术种果，并且通过嫁接，改善果树品种，仅去年一年，这块果园收入就达1万多元。现在，对果农协会，朱正友甭提有多信服了。
事实教育了农民。现在，嵩明县的农民纷纷加入果农协会、渔业协会、畜牧协会等。这些农民协会本质上是农民自己的组织，急农民生产所急，想农民经营所想，有效地解决了农民产前、产中、产后遇到的生产和经营问题，成为农民增收的好帮手。
组织农民的方式有多种多样。作为增收的组织载体，兴办各种农民协会，引导和组织农民加入，是一种重要组织形式。
组织生产经营的舞台
实现增收，农民需要有自己的舞台。嵩明县县长张建伟带着一脸农民的纯朴，阐述的是朴素的道理。
建立农民的增收舞台，靠农民手头的一点资金是远远不够的。为了能把农民有效地组织起来，使农民有大显身手的天地，嵩明县委、县政府努力开拓财源、融聚资金，先后在全县建立了四个农业综合开发试验区，逐渐把农民增收的舞台做大。
嵩明县这几个农业开发区分别是松华坝水源保护区生态农业开发区、金沙江流域农业综合开发区、云南阳光现代农业综合开发区、滇中现代化农业示范工程区。
以金沙江流域农业综合开发区为例，项目工程实施以来已取得阶段性成果，先后完成了2万亩中低产田的改造，建成了2．3万亩高产稳产田，促进了传统耕作方式的转变和科技措施的落实，改变了过去“一迟二慢三粗放”的耕作方式，达到了“一快二好三规范”的科学种田要求，使项目区粮食产量逐年增加。项目区内新建饲料氨化池13735立方米，肉牛出栏达到7000余头，此举带动了全县畜牧业的发展，促进了饲料加工、肉食品加工、皮革加工等相关产业的发展。
一招棋带来全盘活
现在的嵩明皮张，声名威震西南。这里已形成了远近闻名的皮张小商品市场，一年四季，全国各地及越南、缅甸的客商云集这里采购皮张。农业开发区把农民的小生产凝结成现代化的大生产，从而把粮食生产链延伸到发展畜牧业，最终把嵩明农副产品市场同国内大市场乃至国外市场联接在一起，农业开发区真正成为农民增产增收的舞台。
事实上，兴办各种乡镇企业，吸纳农村剩余劳动力，成为组织农民的重要手段，也是农民增收的重要舞台。1998年嵩明县乡镇企业总收入已达20亿元，实现利税1．5亿元。“在昆明吃到的鱼，大部分是嵩明的渔业乡镇企业养殖的。”嵩明县委宣传部长文荣久自豪地对我们说。
现在，嵩明通过组织农民，县域经济发生了根本的变化。1998年，全县国民生产总值达到5．7亿元，财政收入达到1．5亿元。嵩明的经济发展实现了历史性的跨越……
第11版(农村经济)
专栏：乡情实话
“放心”农资哪里寻？
□郝斌生
国庆节期间，在河北省峰峰矿区南大峪村东农民苗海的地头，苗海的老婆和儿媳妇正端着脸盆往各自的口粮田里撒化肥。我问她婆媳俩：“从哪里买的化肥？”“从街上小商贩手里买的。”“多少钱一袋？”“价格不等，俺买的早，14块（元）一袋，”——苗海的老婆说。“俺是昨天买的，10元一袋”——苗海的儿媳妇说。“这化肥真假你们心中有数吗？”“嗨，谁知道，就当真的用吧。”我弯腰细看蹾在地里的两袋化肥，都是“钙镁磷”，产地同是外省某市，注册商标相同，电话号码相同，但蹊跷的是化肥厂的地址不一样。再看麦种袋，也是外省的，质量标志后面印着“国标”。“那种子公司，农资公司的人来不来你们这儿？”婆媳俩不语，这时，在地头套牲口的苗海发脾气了：“打坷拉的有啥权力指派农资公司，平常都把服务挂在嘴上，越是需要他们的时候越找不见个影子！”
正在拉耧耩地的苗建仁直起腰来说，小商小贩手里的农资不一定都假，有时候货真价廉，比从正规渠道弄来的还便宜，可一旦出了问题，哭塌天也不顶用。“你当种子公司就不骗人了？去年我从种子站买的玉米就光长秆不秀穗，”农民李海林说，种子站也有挂羊头卖狗肉的，宰你没商量。正往土播种机里倒种子的韦雨贵告诉我，他用的化肥种子也都是从小商小贩那里弄来的，平心而论，农民还是想买公家的货，无奈农资部门的服务下不来，或跟不上趟，从商贩手里进货是不得已而为之。农民还反映，他们从正牌农资部门进货也有不给发票的，就是攥着票据出了问题也只有认倒霉。
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专栏：农村杂谈
盼“绿色通道”常通！
剑琴
金秋时节，瓜果蔬菜大量上市，不少地方纷纷开通“绿色通道”，对来往运送果蔬的车辆“一卡不设，一车不查，一分不罚”。一路绿灯使果蔬不远千里而来，畅流万里之外，淡季不淡，旺季更旺，饱了市民的口福，鼓了农民的钱包。
人们企盼着“绿色通道”能常通！
农产品销路好不好，事关农民增收和国民经济大局。进入买方市场以来，农产品价格持续低迷，一些水果蔬菜销路不畅。已连续两年出现大面积“卖难”的北方苹果，今年将增产15％—20％，销售形势更为严峻。苹果果真过剩了吗？不然。有调查表明，国内的苹果销售市场主要集中在一部分大中城市，而一些中小城市和南方广大农村还有许多“空白点”，市场潜力很大。南方的芒果、荔枝、龙眼等水果也面临着类似的情况。
与此同时，伴随着农业种植结构调整步伐的加快，许多地方普遍兴起的“反季节生产”更使果蔬常绿常鲜，仅海南一省即可向内地提供冬季瓜菜140多万吨。此外，近两年农村交通运输等条件的极大改善也使农民具备了“走四方”的基础，客观上要求“绿色通道”能常通。
但一段时间以来，“绿色通道”却存在“肠梗阻”。一些地方或部门为了一己私利，不惜违规违章设关置卡，围追堵截运销车辆，乱收费、乱罚款，由此延误商机，大大加剧了农产品“卖难”。今夏南宁优质西瓜丰收，外销市场巨大却运不出去，有的每公斤仅卖到0．4元—0．5元左右，仅相当于去年的四五成。客商反映各种收费过高，基本无钱可赚。一位温州瓜商往年要贩瓜二三十车，今年只跑了4趟。原因在于从南宁运到温州，除了正常运费、特产税外，路上还常有路桥、工商收费，1车西瓜1万公斤，各种收费竟要9000元！
这样的例证在有些地方俯拾即是。为此，广大农民迫切呼吁政府有关职能部门提供宽松的市场经营环境，各种收费关卡应杜绝乱收费。
当然，广义的“绿色通道”还包括营销地点和场所及提供必要的通讯、住宿、便利手续等服务。有关部门应急农民所急，想农民所想，帮农民所需，使“绿色通道”规范化、制度化，造福你、我、他。
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专栏：农村新事
周大武“抢”商标
唐高旭
前不久，湖南省永州市芝山区富家桥镇农民周大武接到喜讯：其斥资2．6万元申报的“永州之野”、“永州异蛇村”、“永州异蛇”、“永州异蛇酒”等13个商品商标和服务商标的防御性注册得到批准！
说起周大武与“永州异蛇”，还颇有些知名度。唐代文豪柳宗元的《捕蛇者说》，使永州异蛇声名远播。普通农民周大武，目光敏锐地瞄准了柳老先生留下的这笔无形资产，于1993年联合8户农民，利用自身的养蛇技术办起了永州之野异蛇实业有限公司，专门从事异蛇的养殖和深精加工。通过与近20家科研单位合作，该公司开发出的“永州异蛇酒”曾多次获奖。与此同时，异蛇保健品、异蛇饮料等也开始研制。短短5年多的时间，这家民营股份制企业年纳税额已超过百万元。
“异蛇”走红，引得本地和外地不少企业生产销售同类产品。头脑敏捷的周大武虽早已拥有“银环”注册商标专用权，但仅此一个很不利于公司的进一步发展。去年冬天，周大武得到外地某酒厂欲抢注“永州异蛇酒”、“永州异蛇”等商标的信息后，与公司各股东一致决定要保住柳宗元给永州留下的无形资产，迅速向工商部门申报，要抢先对公司开发的产品进行防御性注册，把异蛇知识产权稳稳地掌握在自己手中。
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专栏：
福建省将乐县水南镇乾滩村80％的农民以种蔬菜为主要增收渠道。为了解市场行情，许多菜农购置了移动电话。图为该村老农汤耀均在冬瓜地里用手机了解当天的冬瓜市场价。周佛胜陈世亮钟金莲摄影报道
第11版(农村经济)
专栏：信息窗
科技进步促粮食转化——
大豆吃干榨尽新技术问世
本报讯在我国粮食连年大丰收之后，如何做好粮食转化这篇大文章？黑龙江天菊集团依靠科技进步，将大豆“吃干榨尽”，在分离出大豆蛋白后，又从豆渣和乳清废水中提取大豆低聚糖和蛋白纤维，为粮食转化探出了一条新路，也有效地避免了环境污染。
大豆低聚糖是对人体具有特殊保健作用的物质，它的甜度是蔗糖的70％，且不能作为热能物质被利用，尤其适用于糖尿病患者。大豆分离蛋白是目前加工肉制品不可缺少的添加剂。90年代初，利用大豆低聚糖开发的保健食品在国外已投放市场，但国内尚属空白。天菊集团开发成功大豆低聚糖，并迅速形成产业化，不仅为我国首创，其生产工艺和技术指标在国际上也处于先进水平，该项目荣获黑龙江省科学技术进步一等奖。
目前，天菊集团的大豆低聚糖市场占有率为100％，甜菊糖90％出口，大豆分离蛋白、大豆低聚糖的出口比重也达到40％以上。（华京）
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专栏：
乳业情缘
——唐山市汉沽农场乳业公司经理刘明良小记
□王金霞高克军
近几年来，河北省唐山市汉沽农场乳业公司多次被评为省市及同行业先进单位，跻身于河北省轻工30强，近两年，每年人均为国家创利税6万多元，名列全国前茅。5年间，累计新增固定资金1100万元，实现利税近4000万元。
乳业公司经理刘明良带领职工艰苦创业、兴工促农，使一个小厂一跃成为远近闻名的先进企业。
公司的前身是个只有几十人的乳品厂，为天津加工乳制品。刘明良以企业家的独特视角，审视着变幻莫测的市场，决定走自己的路，发展奶牛，搞乳制品生产。农场素有养牛的习惯，并且有两个奶牛场可以成为发展乳制品的基地。为此他提出“奶牛下乡、牛奶进厂”的兴厂方略，把本属于总场畜牧水产公司的奶牛一厂、奶牛二厂、食品饮料厂和他所在的乳品厂合并，建立起具有一定规模的乳制品公司，使企业摆脱了附属地位。
为了扩大奶源，刘明良适时提出打破单一的国有制养牛模式，鼓励、支持职工、农民个体养奶牛，并在无息借款、技术服务、资金结算等方面给予优惠政策。他不辞辛苦地为养牛户跑牛源，联系牛舍，解决技术难题，并搜集多方面的信息为养牛户提供优质服务，在他的辛勤努力下，遍布全场18个行政村，辐射周边宁河县、丰南市等的150个养牛专业户，发展奶牛2550头，成为公司稳定可靠的奶源基地。奶牛需要的青贮、豆饼、玉米等饲草饲料也基本上实现了场内自给自足，初步形成了龙型乳品厂产业化生产体系。
他们还开展“转机制、抓管理、练内功、增效益”活动，促进了生产和效益的同步增长，加强了基础管理、目标管理、现场管理以及生产管理，产品质量和生产水平有了明显的进步。
要想在竞争中立于不败之地，必须不断采用新的科技手段。刘明良为此购买了一条国内一流的先进奶粉生产线，平均日产量达6吨多，比原来提高了两倍，接着又投资37万元，从瑞典引进了一条现代化成套挤奶生产线。1998年生产奶粉4440吨，比年计划增长了11％，其中一级品率达到98．3％。
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专栏：
“脱贫”乘风作
第11版(农村经济)
专栏：域外来风
韩国农业怎样应对金融危机？
□张红宇王锋
金融危机对韩国农业的影响
金融危机对农业生产的影响。总体看，金融危机对农业不同产业部门的影响是不同的，在粮食、畜牧业和设施园艺三大主要生产部门中，影响最大的是设施园艺部门，其次是畜牧业，粮食部门受到的影响最小。主要原因是设施园艺资金投入大，因此受影响程度也深。一是设施园艺生产成本增加。到1998年6月，设施园艺的生产成本平均上升了25％。二是农户生产行为发生变化。为节省费用，很多农户用低价原料如烧炭来代替农用油，或利用太阳能来加温。三是消费者对设施园艺作物需求不足，价格下降。
金融危机对农产品流通的影响。一是水果、蔬菜等收入消费弹性较大的农产品，消费量减少，价格下跌。二是农产品贸易商收入减少。三是农产品流通环境发生很大变化，竞争日趋激烈，小公司不得不联合和组织起来，扩大规模，提高市场竞争力。
金融危机对农产品进出口的影响。危机后韩元大幅度贬值，表面看对农产品出口有利，进口不利，但实际上，进出口都受到很大影响。1998年和1997年相比，尽管韩国农产品出口量增加13．8％，但出口额并没有随之增加，反而下降6．7％。
金融危机对农民的影响。受金融危机影响，城市失业人数增加，就业竞争激烈，不少在城市打工的农民纷纷回乡重新务农。1998年5月底与上年同期相比，农业部门的就业人数增加10．6％。
金融危机对农业投入和利用外资的影响。金融危机发生后，韩国政府被迫减少对农业投入。外国人对韩国农业投资增加，资本进出速度加快。目前，在种苗、蔬菜的批发零售和畜产品批发上，外国资本都占有一定比重。
韩国政府的应对举措
政府有思路明晰的农业发展政策。在粮食生产上，尽管国内粮食价格高于国际市场3—4倍，但韩国在放开其它粮食市场的同时，并没有放开大米市场，而是立足国内生产，保证大米自给自足。在畜牧业上，韩国把养猪业作为畜牧业发展重点，为饲养农户提供大量资金支持和技术指导，促进农户节省成本，扩大饲养规模，增加出口。在设施园艺上，韩国90年代以来，一直把设施园艺作为农业发展重点之一，给予重点扶持。
非常重视农产品流通体制改革和市场建设。一是对产地农产品流通进行改革，政府给予一定资金补贴，由农协把产地农民组织起来，建立综合农产品处理场，通过筛选、分等、包装，把农产品直接销售给大型商场、超市、批发商和团体消费者，减少中间环节。二是加快农产品批发市场建设。政府对批发市场建设的资金投入占总投入的比重由原来的30％—50％提高到危机后的70％。三是对批发市场的交易制度进行改革。除保留现行的农产品竞卖制度外，还引入随时买卖交易制度，给生产者更大的选择权。同时，还降低了批发市场的手续费。
采取多种措施，千方百计稳定农民收入。韩国政府为确保农民收入稳定，采取了一系列政策。主要包括延长贷款偿还期，提高农产品收购价，降低农业贷款利率，实行农产品最低保护价制度，提高经营资金支持，降低医疗保险费，增加基础设施建设投入等。在实施这些政策的时候，根据农户从事产业的不同以及年龄差别，按照不同优先顺序把这些政策组合起来灵活加以运用。
更加重视农产品质量和品牌，不断提高农产品竞争力。金融危机发生后，政府对优质农产品的品质认证范围从大米、蔬菜扩大到水果、杂粮等，并大幅度增加对品质认证生产者组织的资金支持。
我们从中得到的启示
任何情况下都要确保粮食安全。中国这样一个有12亿人口的大国，应该始终坚持粮食基本自给的方针，确保粮食安全，增强我们应对各种国际政治、经济风波的能力。
农业结构调整大有文章可做。我国当前农产品比较充裕，但产业、产品结构矛盾突出。因此，要切实加大结构调整力度，在确保粮食安全的情况下，从各地的区域优势和资源优势出发，因地制宜地发展当地具有比较优势的产业，以形成合理的农业结构。
注重农产品品质和品牌，加大以批发市场为中心的农产品流通体系建设。在努力提高农产品质量的同时，加大对农产品的筛选、分拣、分等、包装等基础设施的投入，实现农产品品牌化，提高市场竞争力。同时，建立以批发市场为中心的多级市场体系，尤其要发展产地批发市场，搞活农产品流通。
综合运用各种政策措施，努力提高农民收入。提高农民收入，还要注意总结各地不同类型农户的增收经验，根据地域和产业的不同，有针对性地提出一些增收措施。
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专栏：四面八方
沈丘：农业工厂姹紫嫣红
本报讯河南省沈丘县委、县政府以探索土地规模经营化和农业管理企业化为突破口，把工业办厂的模式引入到农业生产过程，积极创办农业工厂，实现了农业增效、农民增收。
从1998年开始，沈丘县委、县政府结合当地实际，本着土地向“能人”集中，科技向农民辐射的指导思想，通过租用农民的土地，发展特色高效农业，建起了刘庄店百亩反季节蔬果园、北郊百亩银杏园、纸店人参果、付井“99桃王”等24个特色高效农业工厂。这些农业工厂采用工厂的管理模式，推动着传统农业向现代农业迈进。
（郑森林孙树仁）
第11版(农村经济)
专栏：四面八方
石柱：涌现科技双百村
本报讯近年来，重庆市石柱县大力培养“土专家”，大胆起用“田秀才”，到今年7月上旬，全县已涌现出135个“科普文明村”、120个“科技名牌村”的科技双百村。目前，科普村带科技户、名牌村促科技户的形式已基本形成。灯盏乡响水村依靠科技养蚕户、养兔户张碧君带领全村实施科技养蚕和科学养兔，家家户户开辟了绿色桑园，建成了兔舍，1—6月，人均纯收入仅养兔、养蚕两项就达800元，成为闻名的“科技养蚕名牌村”和“科普养兔村”。
（胡东方）
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专栏：四面八方
郓城：“税收村长”形成协税网
本报讯山东郓城县农村活跃着一批热心税收事业的村干部、离退休干部和个体业户，并形成了一个覆盖全县农村的协税、护税网络。他们通过业务培训，分别在所在村担任兼职“税收村长”，义务负责本村的税收宣传，督促业户依法纳税，半年多来，协助全县追缴税款在6万元以上。（刘洪名）