第2版(经济)
专栏：
中德合作河北造林项目结硕果
本报讯刺槐染坡绿，油松飘馨香。中德合作河北造林项目实施3年来硕果累累，截止到目前，该项目已完成封山育林9699公顷。中德合作河北造林项目始于1996年，涉及保定市白洋淀上游的涞水、涞源、易县和唐县，规划造林面积30602公顷，项目总投资11410万元，其中德方无偿援助1300万马克。（冯小军翟建文）
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专栏：
北京输配电技术国际会议召开
本报讯北京输配电技术国际会议10月19日在北京召开。此次会议由中国电力企业联合会和中国185家大型供电企业主办，会议旨在通过吸收世界各国在此领域的最新成果，提高我国的技术和管理水平。（冉永平）
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专栏：
农村集中供气机组在莱州问世
本报讯由山东莱州三维机械设备有限公司独家引进专利技术，开发研制成功技术性能国内领先的SWG生物质气化机组及集中供气系统，让农民像城市居民一样使用上管道燃气。（孙加顺）
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专栏：
中施企协评出23项管理成果奖
本报讯由中国施工企业管理协会组织的全国工程建设企业管理现代化成果颁奖大会日前在昆明举行，山东电力建设第一工程公司等23家企业获奖。这些企业围绕工程总承包，在工程质量、成本管理、财务管理等方面进行了积极探索和总结。（费伟伟）
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专栏：
北京望京电信局工程竣工
本报讯由北京建工集团三建公司承建施工的总投资2．2亿元人民币的望京电信局工程近日竣工。至此，这个亚洲最大的小区——望京小区的居民将开始享用该电信局带来的便利服务。（王建忠）
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专栏：
莫高葡萄酒果酒检评名列前茅
本报讯1999年度全国葡、果酒质量检评会上，莫高干红葡萄酒荣获评分第一，这是甘肃省食品行业品牌第一次摘取全国第一的桂冠。这次检评会是在四川省攀枝花市举办的，全国28个生产厂家的42种果酒参与评比。（金工）
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专栏：
丹东举办对外经贸洽谈会
本报讯辽宁丹东日前举办了’99对外经济技术贸易洽谈会，地方产品成交额5．9亿多元，利用外资、内资及出口项目合同17项，总金额3054．7万美元。（李晓萍王国玺）
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专栏：
平原县国税局推行廉政反馈卡
本报讯山东省平原县国税局推行廉政反馈卡制度，杜绝了税收干部“吃、拿、卡、要、报”的不良现象，促进了税收队伍的廉政建设。该局自推行“廉政反馈卡”制度以来，共拒收礼品5000元，拒请吃喝10余次。（高彦春张春燕）
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专栏：学习四中全会决定笔谈（2）
稳步推进国有企业战略性改组
国务院体改办主任刘仲藜
学习四中全会决定笔谈（2）
党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，把“从战略上调整国有经济布局和改组国有企业”确定为国有企业改革和发展的一条重要指导方针，明确了调整布局和改组企业的方向、重点和措施，提出要“推进国有企业战略性改组”。这是一项重要的战略决策，对从整体上搞活国有经济、使国有企业在市场经济下发展壮大具有重要意义，我们要深刻领会，积极贯彻落实。
要增强推进国有企业战略性改组的紧迫感。我国国有企业改革和发展要解决的一个突出问题就是重复建设严重，企业大而全、小而全，没有形成专业化生产、社会化协作体系和规模经济，市场应变能力和竞争力不足。随着国内外市场竞争的日益激烈，随着我国经济结构的变化，这一矛盾表现得愈加突出，直接导致国有企业生产经营困难，经济效益下降，亏损增大，很大程度上制约着国有经济主导作用的发挥和国民经济运行质量的提高。形成这一状况的一个重要原因，就是长期以来，国有企业分布过宽，力量分散，重点不突出。必须看到，社会主义市场经济条件下，国有经济有其特有的、非国有经济难以替代的功能，要在关系国民经济命脉的关键领域和重要行业中占据支配地位，支撑、引导和带动整个社会经济的发展。因此，国家要把有限财力首先集中投向国民经济和社会发展的关键领域和重点项目。目前大量企业面临资本金不足和资产负债率过高的问题，在市场竞争中举步维艰。由于国有企业分布太广、太散，如果维持现有的行业和企业布局不变，国家不仅难以满足这些企业的巨额资金需求，还会因为增量资金短缺而无法办好该办的事情。从市场经济发展的客观规律和国有经济发挥主导作用的内在要求出发，国有企业不能无所不在，必须适应经济结构变化的要求，进行战略性调整和改组。
推进国有企业战略性改组，要坚持有进有退，有所为有所不为。要通过资产流动和重组，使国有资本逐步集中到关系国民经济命脉的关键领域和重要行业的优势骨干企业，加强重点，放开一般。要按照中央确定的从战略上调整国有经济布局的方向和重点，区别企业所处行业、在经济发展中的地位和经营状况，对现有国有企业实行分类改组，总体上做到集中有效资产、重组低效资产、盘活滞死资产、消除无效资产，逐步实现从战略上调整国有经济布局的目标。
对极少数必须由国家垄断经营的企业，即涉及国家安全、提供重要公共产品和公共服务以及自然垄断行业的国有企业，国家要进行绝对控制，主要由国有资本来经营。国家对这类企业要给予必要支持，有的要实行独资经营，有的也可以采取由多个国有资产投资主体共同投资经营，形成不同经营主体间的竞争关系，提高这些行业的经营效率和服务水平，促使它们适应市场经济的要求，更好地发挥其应有的功能。必须由国家独资和独家企业经营的只是少数极特殊的行业和领域。
国民经济发展的支柱产业和高新技术产业中的国有重点骨干企业，在行业中处于龙头地位，对推动我国企业技术进步、带动产业升级、提高国际竞争力、促进国民经济快速发展发挥着重要作用。对这些企业，国有资本要保持控股经营，同时，可通过多种途径补充其资本金，提高其技术创新和市场开拓能力，使其不断发展壮大，更好地发挥他们对经济发展的支撑和带动作用。
其它行业和领域的企业，要着眼于转变经济增长方式和提高资源使用效益，通过资产重组和结构调整，集中力量，加强重点，提高国有企业的整体素质；鼓励和引导非国有经济投资、经营，参与国有企业的资产重组和结构调整，形成以公有制经济为主体，国有经济、集体经济和非公有制经济多元投资、自由联合、公平竞争、共同发展的格局。这些行业和领域的国有企业，按经营状况可以分三类进行改组：一是具有一定实力、经营状况良好的国有企业，要积极探索多种实现形式，充分利用股份制的财产组织方式，吸引多方投资，促进其投资主体多元化和股权分散化，以加快这些企业的发展。这类企业，有的不需要国有资本直接控制，可通过股票上市转让或其他途径逐步出售这些企业中的部分国有股权，变现回收的资金由国家用于重点国有企业的改革和发展。二是产品有市场但负担过重、经营困难的企业，可通过兼并、联合等形式进行资产重组和结构调整，盘活其有效的存量资产，防止国有资产进一步流失。三是产品没有市场、长期亏损、扭亏无望或资源枯竭的企业。这类企业由于长期亏损或虚盈实亏，资产损失和资金挂账不断增加，其占用的国有资产正被“坐吃山空”，有的已经资不抵债或成为“空壳企业”。这批企业，实际上已没有多大重组价值，要下决心实行破产、关闭，避免造成更大的损失。对浪费资源、技术落后、质量低劣、污染严重的小煤矿、小炼油、小水泥、小玻璃、小火电等企业，也要实行破产、关闭。
推进国有企业战略性改组，要坚持“抓大放小”，放开搞活中小企业。搞好大企业与放开搞活中小企业相辅相成，是实施国有企业战略性改组的重要措施。国有大型企业是我国国民经济的支柱，掌握着国家经济命脉，是财政收入的主要来源。搞好国有大型企业，对发挥国有经济的主导作用，提高我国企业的国际竞争力，促进国民经济快速、持续、健康发展都具有极为重要的意义，这是巩固社会主义制度的基础，也是发展社会主义市场经济的基础。因此，国家要直接抓好一批大企业或企业集团，不断提高它们的整体素质和竞争力，带动一大批中小企业的健康发展。相对于大型企业，中小企业在国民经济中基本不处于主导地位，完全可以也应该在改革的形式和具体做法上更加灵活，放得更开一些。中小企业进一步放开搞活了，不仅可以建立和形成为大企业配套服务、从事专业化生产经营的企业群体，而且还可以吸纳更多的劳动力，创造市场活力，减轻国有大型企业的负担和社会压力，有利于各方面更好地集中力量搞好大企业。
无论是大型企业还是中小企业，造成国有企业困难的原因是多方面的，不同地区、不同行业、不同发展阶段、不同经营状况的企业，面临的主要问题也各不相同，仅靠一种办法、一项措施不可能解决这些企业发展的所有问题。进一步放开搞活中小企业，必须因地制宜，因企制宜，采取多种方式、多种途径，运用综合手段推进企业的改革、改组、改造，加强企业管理，真正实现放开搞活。要不断完善放开搞活中小企业的政策措施，切实防止国有资产流失，保障职工的合法权益。既要放小，更要扶小。要重视发挥各种所有制中小企业在国民经济和社会发展中的特殊作用，制定和完善支持中小企业发展的政策措施，不断培育中小企业服务体系，促进我国中小企业的健康、快速发展。
推进国有企业战略性改组，必须充分发挥市场机制的作用，完善有关政策措施，逐步形成市场化的国有资产流动和重组机制。市场经济是资源配置不断优化、不断调整的经济，要更加积极地探索推进企业资产流动和重组的办法、途径。同时，国有经济布局调整是一项长期而艰巨的任务，国有资产存量结构调整也是一个不断进行的动态过程，推进国有企业战略性改组不能急于求成，更不能一哄而起，要尊重市场规律，切忌单靠行政命令、强制推行。要采取大的举措在强化国有资本营运和形成流动机制上进行突破。结合建立科学的国有资产管理和营运体系，加快构建权责明确的国有资产投资营运主体，更多地以企业为主体进行改组，政府加强监管。同时，要进一步发展和完善资本市场，充分依托资本市场包括股票市场、产权市场、债权市场等提供的条件，鼓励各种所有制企业参与国有企业的资产重组，不断拓展国有企业战略性改组的具体途径。
第2版(经济)
专栏：
利息税怎么征
——访国家税务总局新闻发言人
本报记者李建兴
问：什么是储蓄存款利息所得个人所得税？
答：储蓄存款利息所得个人所得税是对个人在中华人民共和国境内存储人民币、外币而取得的利息所得征收的个人所得税。
问：谁是储蓄存款利息所得个人所得税的纳税义务人？
答：凡在中华人民共和国境内的储蓄机构存有人民币、外币并因此取得利息所得的个人，为储蓄存款利息所得个人所得税的纳税义务人，取得的储蓄存款利息所得应依法缴纳个人所得税。
问：储蓄存款利息所得个人所得税的税率是多少？
答：储蓄存款利息所得个人所得税的税率是20％。
问：储蓄存款利息所得个人所得税怎样计算应纳税额？
答：对储蓄存款利息所得，按照每次取得的利息全额计征个人所得税。计算公式如下：
应纳税额＝利息全额×税率
问：储蓄存款利息所得个人所得税怎么征收、缴纳？
答：储蓄存款利息所得个人所得税由储蓄机构向储户结付利息时代扣代缴，扣缴义务人每月所扣的税款应当在次月7日内缴入中央金库，并向主管税务机关报送《储蓄存款利息所得扣缴个人所得税报告表》和主管税务机关要求报送的其他资料。
问：哪些储蓄机构负有扣缴义务？
答：凡经中国人民银行及其分支机构批准成立，在中华人民共和国境内经营人民币、外币个人储蓄存款业务的商业银行（包括外资银行）、城市信用合作社和农村信用合作社及邮政企业依法办理储蓄业务的机构，都负有储蓄存款利息所得个人所得税的扣缴义务。
问：扣缴义务人应如何计算并代扣代缴储蓄存款利息所得个人所得税税款？
答：扣缴义务人在对个人储户结付储蓄存款利息时应依法代扣代缴其应缴纳的个人所得税。这里所称结付包括向个人储户支付利息、在结息日和办理自动转存业务时进行结息。代扣税款的计算公式如下：
应代扣代缴的税款＝结付的储蓄存款利息额×税率
问：扣缴义务人在代扣个人所得税税款时要开具代扣代收税款凭证吗？
答：扣缴义务人在代扣个人所得税税款时，应当在给储户的利息清单上注明已扣税款的数额，注明已扣税款的利息清单，视同完税证明，除另有规定者外，不再开具代扣代收税款凭证。
问：扣缴义务人如不履行扣缴义务，应怎样处理？
答：扣缴义务人应扣未扣税款的，由扣缴义务人缴纳应扣未扣税款以及相应的滞纳金。其应纳税款按下列公式计算：
应纳税所得额＝结付的利息额÷（1－税率）
应纳税额＝应纳税所得额×税率
问：作为扣缴义务人的储蓄机构需要进行登记吗？
答：现有储蓄机构，符合扣缴义务人条件的，应于11月1日前到当地主管税务机关补办扣缴税款登记；11月1日后新成立的储蓄机构，凡符合扣缴义务人条件的，应自中国人民银行批准开业之日起30日内，到当地主管税务机关办理扣缴税款登记。
问：储蓄存款利息所得个人所得税有哪些免税优惠？
答：根据有关规定，对下列储蓄存款的利息所得，免征个人所得税：
1．在校中小学生按国家有关规定在中国工商银行开户、存入规定数额资金、用于非义务教育目的的专项教育储蓄。
2．按照国家或地方政府规定的比例缴付并存入银行个人帐户的住房公积金、医疗保险金、基本养老保险金、失业保险基金。
问：1999年11月1日前存入的款项所产生的利息是否征税？
答：根据法律不溯及以往的原则，个人储蓄存款在1999年10月31日前孳生的利息不征税；从1999年11月1日后孳生的利息，依法计征个人所得税。
例1：某储户1999年1月1日存入银行一年期定期存款50000元，年利率为3．78％，存款到期日即2000年1月1日把存款全部取出。其应纳税额的计算方法如下：
1999年全年孳生的利息＝50000×3．78％＝1890元
1999年11月1日后孳生的利息＝1890／12×2＝315元
应纳税额＝315×20％＝63元
例2：某储户于1998年11月13日存入银行一年期定期存款30000元，年利率为4．77％，存款到期日即1999年11月13日把存款全部取出。其应纳税额的计算方法如下：
应结付的利息额＝30000×4．77％＝1431元
1999年11月1日后孳生利息额＝30000×4．77％／360×12＝47．7元
应纳税额＝47．7×20％＝9．54元
问：储蓄存款利息所得为外币的，怎样征税？
答：储蓄存款利息所得为外币的，扣缴义务人应直接代扣储户的外币税款，并按照缴款上一月最后一日中国人民银行公布的人民币基准汇价将外币税款折算成人民币，以人民币缴入中央金库。
问：纳税义务人抗税的，应如何处罚？
答：纳税义务人有抗税行为，情节轻微未构成犯罪的，除追缴其拒缴的税款外，处以拒缴税款5倍以下的罚款；构成犯罪的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处拒缴税款1倍以上5倍以下的罚金；情节严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处拒缴税款1倍以上5倍以下的罚金。
第2版(经济)
专栏：
央行货币政策委员会传出重要信息
发挥货币政策作用
适度增加货币供给
本报北京10月19日讯记者施明慎报道：中国人民银行货币政策委员会日前在京召开会议，分析了国际国内经济金融形势，认为2000年世界经济和国际金融环境将比较平稳，世界经济和贸易增长预计将好于今年。
会议确定，根据当前物价连续下降的趋势，要进一步发挥货币政策的作用，综合运用多种货币政策工具，适度扩大货币供给，支持科技创新、结构调整和扩大有效需求。
会议同意，中央银行要对符合条件的中小金融机构增加再贷款，发挥它们在支持中小企业发展中的积极作用；进一步降低金融机构法定存款准备金率，增加商业银行的可用资金；在保持利率水平基本稳定的同时，加快利率管理体制改革，建立面向市场经济的利率形成机制；完善货币市场，大力发展公开市场业务，发挥其在中央银行基础货币投放和金融宏观调控中的重要作用。
会议指出，要进一步支持资本市场健康发展，进一步协调货币市场与资本市场的关系，继续支持符合条件的证券公司进入银行间拆借，发展股票抵押融资业务。经有关部门批准，有条件的证券公司可发行公司债券。
会议还研究了货币政策传导机制和商业银行贷款机制，认为国有商业银行在加强信贷管理方面取得了明显进步，货币信贷增长与经济发展基本适应。但是，商业银行工作人员要进一步提高业务素质，深入企业和市场调查研究，不断改善金融服务，更好地满足社会对金融服务的需求。商业银行应根据各分支机构的管理水平、所在地的经济发展状况和客户贷款申请的金额和频率，自主调整对分支机构的贷款授权。在加强贷款责任制的同时，完善激励机制，发挥信贷人员的积极性。
第2版(经济)
专栏：
我国兵器工业实现大跨越
开发生产由传统兵器向高科技兵器转变
本报讯新中国成立50年来，我国兵器工业从小到大，目前已具备自行研制生产光、机、电结合的大型复杂武器系统的能力，实现了由单机作战向系统对抗的转变，实现了由简单仿制向自行研制、由传统兵器向高新技术兵器的两大跨越。
人民兵器工业创建于1931年10月。党的十一届三中全会以后，兵器工业积极贯彻“军民结合”的方针，积极推进保军转民的战略调整，中国兵器工业集团公司坚持“以军为本”，成功地研制出了一批光、机、电结合的高新技术装备和集先进的信息控制、精确制导、夜视、光电对抗等高新技术于一体的武器系统，推出了一批全天候、自动化、智能化的高科技现代化武器装备，使我军的精确打击、机动突击、防空反导、远程压制、信息夜战能力等都有了明显提高，某些武器系统的性能已达到国际先进水平。这些高科技现代化武器装备的研制成功，使我国常规武器装备实现了由无控的面打击向精确制导的点打击的转变，实现了由兵员机动向火力机动的转变，实现了由单机作战向系统对抗的转变，实现了由传统兵器向高新技术兵器的大跨越。
在转民方面，20多年来，中国兵器工业集团公司坚持以军民两用技术的民用化开发和移植为重点，坚持利用军工高技术优势与国际合作相结合，走高起点、大批量的发展路子，形成了以重型车辆、工程机械、动力传动、爆破器材、特种化工、光电信息、材料工程等为主体的民品经营开发体系。目前，集团公司民品产值已占其工业总产值的50％以上。（钟兵新）
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专栏：
建材行业整体扭亏
本报北京10月19日讯记者白天亮日前从国家建材局获悉，建材工业终于摆脱了连续两年来全行业整体亏损的局面，截至今年三季度末，在去年同期亏损26．5亿元的基础上增效30．3亿元，实现利润3．8亿元，一举扭亏为盈。
据了解，到今年三季度末，年销售收入在500万元以上的县及县以上的建材工业企业累计完成工业增加值295亿元，比去年同期增长12．8％，完成销售产值970亿元，比去年同期增长7％。主要建材产品价格继续保持稳中略升的状态，其中水泥出厂价平均每吨增长了20元左右。建材商品出口呈恢复性增长，商品出口金额近16亿美元，比上年增长3．5％，其中玻璃纤维织物比去年同期增长186％，石棉制品比去年同期增长99．5％。建材国有及国有控股工业企业虽然尚未整体扭亏，但已减亏近54％。
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专栏：
地处陇海、京九铁路枢纽和豫、鲁、苏、皖四省接合部的商丘火车站采取走出去、请进来和“四提高”（提高服务意识、服务质量、服务设施、服务档次）等有力措施强化客运营销，开拓了新的客运市场，吸引了大批远方客流。图为301次民工专列受到热情服务的情景。胡同鑫摄
第2版(经济)
专栏：
繁荣市场方便生活提供就业
深圳私营经济充满活力
本报讯深圳市私营经济在特区经济中愈来愈显示出活力。据工商部门统计，截至今年6月底，深圳市私营企业总数达32692户，注册资金达524亿元；个体工商户达130658户，注册资金23．3亿元。
目前，深圳批发商业企业的83％、零售商业企业的93．5％、饮食服务网点的94％均为私营企业；在深圳零售商业中，由私营经济独资经营或由私营经济参股、控股经营的大中型百货商场已占全市半壁江山；私营批发、私营饮食行业向规模化、集团化方向发展，成为深圳商业新的经济增长点。
涉足高新技术领域是深圳私营经济发展近年来的一个显著特征。目前深圳从事科技产品生产和经营的私营科技型企业约有6000家，主要集中在计算机、通信、微电子、机电一体化等领域，深圳市私营企业就业人数已达68万人，占全市就业人口的1／4。
（吴欢王楚）