第2版(要闻)
专栏：
严格执行《条例》管好用好商用密码
本报评论员
国务院制定颁布的《商用密码管理条例》，是我们党和国家密码事业发展历史上的一个里程碑。它不仅标志着密码应用开始走向社会，进入市场，拓展了更加广阔的服务领域，而且标志着商用密码的使用和管理从一起步就走入了法制轨道，坚定地贯彻了党和国家关于依法治国、建设社会主义法治国家的方针大略。《条例》的颁布和施行，将有力推动国家商用密码事业的健康发展，促进商用密码更好地为国家经济建设和社会主义现代化事业服务，具有十分重要的意义。
大力发展和严格管理商用密码，既是国民经济建设发展的需要，也是保护国家利益和安全、保护各类经济组织的利益和安全、保护公民个人合法利益和安全的需要。事实已经证明，无论是在革命战争年代，还是在和平建设时期，党的密码工作在保护党和国家秘密方面都发挥了不可替代的作用，作出了突出贡献。随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，社会经济活动信息化进程不断加快，国家经济、管理以及社会事务等方面的有价值信息在存储和传输过程中的安全问题日益突出。信息就是财富，安全才有价值。由于商用密码是保护这类信息安全的可靠技术手段，所以采用商用密码保护非国家秘密信息安全的要求日益强烈。这是时代对发展商用密码的需要。另一方面，密码技术本身属于国家秘密，又需要加以严格管理和控制。否则，任其无序开发、生产和经营，或者盲目引进，不仅会造成商用密码使用和管理上的混乱，不利于保护国家、组织及公民的合法权益，而且还会留下诸多隐患。为此，党中央决定，大力发展商用密码的开发使用，同时加强对商用密码的严格管理，确定对商用密码实行“统一领导，集中管理，定点研制，专控经营，满足使用”的方针，并明确提出了商用密码发展和管理方面的有关具体政策、原则和措施。所有这些，为商用密码的发展和管理指明了方向，提供了理论依据。
国务院颁布的《条例》，将党中央、国务院关于商用密码工作的一系列方针、政策和原则以国家行政法规的形式确定下来，并总结吸取了我国发展和管理商用密码的实践经验，是我国发展和管理商用密码的法律武器。《条例》集中体现了党中央、国务院关于发展和管理商用密码的决定的精神，科学界定了商用密码的定义，明确规定了加强商用密码管理的目的、范围、基本原则、罚则、主管及委托分管的组织机构，并对商用密码产品的科研、生产、销售、使用等具体环节的管理措施都作了明确规定。《条例》坚持了把加强商用密码的管理同促进商用密码事业的发展有机地结合起来，兴利除弊，宽严适度，科学管理，有利发展的指导思想，既立足于保护信息安全，保护公民和组织的合法权益，维护国家的安全和利益，又着眼于适应社会主义市场经济发展的需要，具有很强的可操作性。我们坚信，《条例》的颁布和施行，必将在我国商用密码事业的发展过程中发挥重要作用，推动商用密码管理工作沿着法制化的轨道健康有序地发展。同时也要看到，商用密码进入社会、走向市场，在我国毕竟是个新事物，如何开发、使用和管理，无论对主管部门还是对广大群众来说都是一个新课题，认识和完善还需要一个实践过程。《条例》作为国家行政法规颁布施行，不仅要求大家共同遵守、严格执行，还需要有关部门的通力协作，以确保法规的贯彻落实。国家密码主管部门，也应在依法管理实践的基础上，进一步总结积累经验，抓紧研究制定与《条例》相配套的有关专项管理规定，使国家对商用密码的法制化管理体系更加臻于完善。
第2版(要闻)
专栏：
商用密码管理条例
中华人民共和国国务院令
第273号
现发布《商用密码管理条例》，自发布之日起施行。
总理朱镕基
1999年10月7日
第一章总则
第一条为了加强商用密码管理，保护信息安全，保护公民和组织的合法权益，维护国家的安全和利益，制定本条例。
第二条本条例所称商用密码，是指对不涉及国家秘密内容的信息进行加密保护或者安全认证所使用的密码技术和密码产品。
第三条商用密码技术属于国家秘密。国家对商用密码产品的科研、生产、销售和使用实行专控管理。
第四条国家密码管理委员会及其办公室（以下简称国家密码管理机构）主管全国的商用密码管理工作。
省、自治区、直辖市负责密码管理的机构根据国家密码管理机构的委托，承担商用密码的有关管理工作。
第二章科研、生产管理
第五条商用密码的科研任务由国家密码管理机构指定的单位承担。
商用密码指定科研单位必须具有相应的技术力量和设备，能够采用先进的编码理论和技术，编制的商用密码算法具有较高的保密强度和抗攻击能力。
第六条商用密码的科研成果，由国家密码管理机构组织专家按照商用密码技术标准和技术规范审查、鉴定。
第七条商用密码产品由国家密码管理机构指定的单位生产。未经指定，任何单位或者个人不得生产商用密码产品。
商用密码产品指定生产单位必须具有与生产商用密码产品相适应的技术力量以及确保商用密码产品质量的设备、生产工艺和质量保证体系。
第八条商用密码产品指定生产单位生产的商用密码产品的品种和型号，必须经国家密码管理机构批准，并不得超过批准范围生产商用密码产品。
第九条商用密码产品，必须经国家密码管理机构指定的产品质量检测机构检测合格。
第三章销售管理
第十条商用密码产品由国家密码管理机构许可的单位销售。未经许可，任何单位或者个人不得销售商用密码产品。
第十一条销售商用密码产品，应当向国家密码管理机构提出申请，并应当具备下列条件：
（一）有熟悉商用密码产品知识和承担售后服务的人员；
（二）有完善的销售服务和安全管理规章制度；
（三）有独立的法人资格。
经审查合格的单位，由国家密码管理机构发给《商用密码产品销售许可证》。
第十二条销售商用密码产品，必须如实登记直接使用商用密码产品的用户的名称（姓名）、地址（住址）、组织机构代码（居民身份证号码）以及每台商用密码产品的用途，并将登记情况报国家密码管理机构备案。
第十三条进口密码产品以及含有密码技术的设备或者出口商用密码产品，必须报经国家密码管理机构批准。任何单位或者个人不得销售境外的密码产品。
第四章使用管理
第十四条任何单位或者个人只能使用经国家密码管理机构认可的商用密码产品，不得使用自行研制的或者境外生产的密码产品。
第十五条境外组织或者个人在中国境内使用密码产品或者含有密码技术的设备，必须报经国家密码管理机构批准；但是，外国驻华外交代表机构、领事机构除外。
第十六条商用密码产品的用户不得转让其使用的商用密码产品。商用密码产品发生故障，必须由国家密码管理机构指定的单位维修。报废、销毁商用密码产品，应当向国家密码管理机构备案。
第五章安全、保密管理
第十七条商用密码产品的科研、生产，应当在符合安全、保密要求的环境中进行。销售、运输、保管商用密码产品，应当采取相应的安全措施。
从事商用密码产品的科研、生产和销售以及使用商用密码产品的单位和人员，必须对所接触和掌握的商用密码技术承担保密义务。
第十八条宣传、公开展览商用密码产品，必须事先报国家密码管理机构批准。
第十九条任何单位和个人不得非法攻击商用密码，不得利用商用密码危害国家的安全和利益、危害社会治安或者进行其他违法犯罪活动。
第六章罚则
第二十条有下列行为之一的，由国家密码管理机构根据不同情况分别会同工商行政管理、海关等部门没收密码产品，有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，可以并处违法所得1至3倍的罚款：
（一）未经指定，擅自生产商用密码产品的，或者商用密码产品指定生产单位超过批准范围生产商用密码产品的；
（二）未经许可，擅自销售商用密码产品的；
（三）未经批准，擅自进口密码产品以及含有密码技术的设备、出口商用密码产品或者销售境外的密码产品的。
经许可销售商用密码产品的单位未按照规定销售商用密码产品的，由国家密码管理机构会同工商行政管理部门给予警告，责令改正。
第二十一条有下列行为之一的，由国家密码管理机构根据不同情况分别会同公安、国家安全机关给予警告，责令立即改正：
（一）在商用密码产品的科研、生产过程中违反安全、保密规定的；
（二）销售、运输、保管商用密码产品，未采取相应的安全措施的；
（三）未经批准，宣传、公开展览商用密码产品的；
（四）擅自转让商用密码产品或者不到国家密码管理机构指定的单位维修商用密码产品的。
使用自行研制的或者境外生产的密码产品，转让商用密码产品，或者不到国家密码管理机构指定的单位维修商用密码产品，情节严重的，由国家密码管理机构根据不同情况分别会同公安、国家安全机关没收其密码产品。
第二十二条商用密码产品的科研、生产、销售单位有本条例第二十条、第二十一条第一款第（一）、（二）、（三）项所列行为，造成严重后果的，由国家密码管理机构撤销其指定科研、生产单位资格，吊销《商用密码产品销售许可证》。
第二十三条泄露商用密码技术秘密、非法攻击商用密码或者利用商用密码从事危害国家的安全和利益的活动，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
有前款所列行为尚不构成犯罪的，由国家密码管理机构根据不同情况分别会同国家安全机关或者保密部门没收其使用的商用密码产品，对有危害国家安全行为的，由国家安全机关依法处以行政拘留；属于国家工作人员的，并依法给予行政处分。
第二十四条境外组织或者个人未经批准，擅自使用密码产品或者含有密码技术的设备的，由国家密码管理机构会同公安机关给予警告，责令改正，可以并处没收密码产品或者含有密码技术的设备。
第二十五条商用密码管理机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第七章附则
第二十六条国家密码管理委员会可以依据本条例制定有关的管理规定。
第二十七条本条例自发布之日起施行。
（新华社北京10月15日电）
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形成开放教育网络构建终身学习体系
李岚清致信亚洲开放大学协会第十三届年会
新华社北京10月15日电（记者方瑾）亚洲开放大学协会第十三届年会今天在京开幕，此次会议的主题是“面向21世纪信息和学习社会的远程开放教育系统模式”。国务院副总理李岚清为会议发来致辞。
李岚清在信中指出，中国政府继普及电视大学后又决定实施现代远程教育工程，形成开放式教育网络，构建终身学习体系。随着信息和电子通信技术的进步，远程开放教育将为中国高等教育事业的发展和提高全民族素质发挥更大的作用。
他指出，20年前，邓小平先生亲自倡议并批准创建面向全国的广播电视大学。自那时以来，广播电视大学为国家人才培养和社会经济发展作出了重要的贡献，并赢得了广泛的国际声誉。李岚清表示，通过与会代表的共同努力，本届年会将对亚洲地区远程开放教育的进步和繁荣做出积极的贡献。
亚洲开放大学协会成立于1987年，是亚洲地区远程开放教育院校间非政府的学术组织，其宗旨是推动远程教育在亚洲的发展，为亚洲人民拓宽接受教育的机会，促进远程教育质量和效益的提高。
来自亚洲和世界17个国家与中国内地、台湾、香港特别行政区的200多名远程教育专家参加了会议，与会专家将在为期3天的会议中围绕会议主题，研讨在信息技术飞速发展、终身教育渐成时尚的时代背景下，远程教育发展的理论与实践课题。
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驻港部队军史馆落成揭幕
江泽民题写馆名
本报香港10月14日电记者刘泰山报道：由中央军委主席江泽民题写馆名的中国人民解放军驻香港部队军史馆，今日在香港中环驻港部队总部大楼揭幕。
驻港部队军史馆展厅面积约1100平方米，分序厅、光荣历史、神圣使命、关怀支持和任重道远五个部分。它通过图片、文物、景观、蜡像、多媒体、电视、电动图、沙盘等多种手段，展示了驻港部队的光荣历程和官兵良好的精神风貌，是对部队官兵进行爱国主义和革命英雄主义教育的基地，是对外开放展示中国人民解放军威武之师、文明之师、胜利之师形象的窗口。
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郭化若纪念文集出版发行
江泽民题写书名
新华社北京10月15日电（包国俊）由中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民题写书名的《一代儒将——郭化若纪念文集》，今天由军事科学出版社出版发行。
中央军委副主席迟浩田担任这部文集的编委会主任；张震作序。
郭化若是我军杰出军事理论家、军事教育家，曾任中央顾问委员会委员、军事科学院副院长。他在长期的革命斗争中，为中国人民的解放事业，为我军的革命化、现代化、正规化建设做出了突出贡献。这部文集共分9个部分，收入了郭化若生前战友、老部下和军内外有关单位撰写的130篇纪念文章。同时，收入了毛泽东、朱德给郭化若的11封亲笔信。全书从不同侧面记述了郭化若革命和战斗的一生，从多方面充分展现了这位“一代儒将”的风采。
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罗干会见社会治安综合治理先进工作者时强调
落实综合治理措施促进社会稳定发展
本报北京10月15日讯新华社记者朱冬菊、本报记者柳晓森报道：中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央社会治安综合治理委员会主任罗干今天在会见全国社会治安综合治理先进工作者时强调，在把建设有中国特色社会主义伟大事业推向21世纪的进程中，要认真按照党的十五大对社会治安综合治理工作提出的具体要求，紧密围绕全党工作大局，正确处理好改革、发展、稳定的关系，扎扎实实地落实社会治安综合治理的各项措施，保证人民群众安居乐业，促进社会稳定和发展。
今天下午，罗干会见了80多位全国社会治安综合治理先进工作者代表，并同他们座谈。罗干向来自全国各地的社会治安综合治理先进工作者表示亲切的慰问，向辛勤工作在社会治安战线上的同志和广大人民群众致以崇高的敬意。
他说，对社会治安实行综合治理，是我们党总结了历史经验，从新形势的实际出发提出的重要方针。这些年的实践证明，它对维护社会稳定、实现长治久安、促进经济发展起到了重要的作用。
谈到如何做好社会治安综合治理工作，罗干指出，首先要认真落实社会治安综合治理领导责任制，使各级党政领导重视这一工作，真正担负起保一方稳定的政治责任。他表示，充分发动和紧紧依靠各个部门、各个方面和广大人民群众，特别是广大人民群众的积极参与和大力支持，是维护社会治安必不可少的重要条件。
全国人大常委会副委员长曹志，以及有关部门的负责人参加会见与座谈。
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安平生同志逝世
新华社北京10月15日电（记者李术峰）中国共产党的优秀党员，久经考验的忠诚的共产主义战士，原中共中央顾问委员会委员、云南省委第一书记兼昆明军区第一政治委员安平生同志，因病于9月23日在北京逝世，享年82岁。安平生同志的遗体今天在京火化。
安平生同志逝世后，江泽民、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、贾庆林、温家宝、曾庆红、宋平、刘华清、薄一波、宋任穷、杨汝岱、张克辉、江华、李德生、张劲夫、张爱萍、段君毅、姬鹏飞、王芳、吕正操、郑天翔、张震、邓力群等，以不同方式对安平生同志的逝世表示哀悼，对他的亲属表示慰问。
安平生同志是陕西省周至县人，1937年2月他与一些进步学生奔赴革命圣地延安参加了革命，在延安抗日军政大学学习，当年5月加入中国共产党。1942年12月，任晋绥边区区委书记，后任晋绥边区师范学校教育长、晋绥中央分局党校党支部书记。1946年3月至1948年底期间，他先后担任晋绥边区平介县县长兼独立营营长、平介县县委书记，汾阳县县委书记兼县大队政委。
1949年，安平生任北京郊区工委委员兼秘书长。1953年11月至1955年6月，任中共中央华南分局农村工作部副部长、部长，华南分局委员。1955年6月至1961年6月，先后担任广东省委农村工作部部长，省委常委、副省长等职。1961年6月安平生同志调任中共广西壮族自治区委员会书记处书记，1968年8月任广西壮族自治区革委会副主任、生产指挥组组长、中共广西壮族自治区委员会常委、副书记、书记。1975年任中共广西壮族自治区委第一书记、自治区革委会主任、广西军区第一政治委员。1977年安平生同志调入云南省工作，先后任中共云南省委第一书记、省革委会主任、省人大常委会主任、省政协主席、昆明军区第一政治委员和云南省军区第一政治委员等职。
安平生同志是第五届全国人民代表大会代表，党的第十届、十一届、十二届中央委员，1987年在党的第十三次全国代表大会上当选为中央顾问委员会委员。（附图片）
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《我们新疆好地方》晋京演出
新华社北京10月15日电（记者王黎）由新疆歌舞团演出的大型民族歌舞《我们新疆好地方》连日来在北京民族文化宫剧场上演，这台向新中国50华诞献礼的节目，以欢快的旋律、奔放的舞蹈受到首都观众的热烈欢迎。中共中央政治局委员、国务院副总理钱其琛，中共中央政治局候补委员、国务委员吴仪，全国人大常委会副委员长布赫、铁木尔·达瓦买提、曹志、许嘉璐，国务委员司马义·艾买提等先后观看了演出。
成立于1949年的中国新疆维吾尔自治区歌舞团是我国实力雄厚、独具特色的一支艺术创作队伍。歌舞团包括维吾尔、汉、哈萨克、回、蒙古等10余个民族的艺术家，多年来创作演出了多部优秀的、极富民族特色的大型歌舞及管弦乐作品。大型歌舞《我们新疆好地方》曾于今年3月晋京演出，受到党和国家领导人以及广大观众的好评。
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第二军医大学喜迎50华诞
本报讯10月16日，与共和国同龄的第二军医大学喜逢50华诞。李家顺校长回顾学校半个世纪的发展历史，展望新世纪建设蓝图。解放军总后勤部、国家卫生部和上海市的有关领导出席庆祝大会。
50年来，该校共为全军培养了3万余名医、药、护、技和卫生事业管理等优秀人才，其中许多人现在已成长为著名的专家学者和国家及军队医疗事业的高级管理干部。该校的教师队伍中，有中国科学院院士2名，国务院学位委员会学科组成员3人，博士生导师109人，12人被评为“国家级有突出贡献的中青年专家”，235人享受政府特殊津贴，22人获全国和全军“优秀教师”荣誉称号，15人获国家级杰出人才和军队“三星”人才奖。（朱智堂肖鑫）
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李长春率团出访拉美三国
据新华社北京10月15日电应巴西社会民主党、秘鲁“改革90—新多数派”联盟和智利基督教民主党的邀请，中共中央政治局委员、中共广东省委书记李长春率中国共产党代表团，今天离京赴巴西、秘鲁进行友好访问并顺访智利。
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李铁映会见法国客人
据新华社北京10月15日电中共中央政治局委员李铁映今天在人民大会堂会见了以总书记保尔·罗丽丹为团长的法国公民运动代表团，双方就两党关系及共同关心的问题友好地交换了看法。
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吴邦国会见巴西科技部长
据新华社北京10月15日电国务院副总理吴邦国今天在这里会见了巴西科技部长罗纳尔多·萨尔登贝格。
吴邦国对中巴首次在航天技术领域合作成功，将中国和巴西联合研制的“资源一号”地球资源遥感卫星送入预定轨道表示祝贺。
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贾庆林赴加拿大澳大利亚访问
据新华社北京10月15日电应加拿大政府和澳大利亚政府的邀请，中共中央政治局委员、中共北京市委书记贾庆林一行今天离开北京，前往上述两国进行正式友好访问。
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海协希望台湾有关方面尽快
放回被扣大陆渔民和渔船
据新华社北京10月15日电海协两岸关系协会人士今天就祖国大陆渔民、渔船被台湾军警抓扣事件发表谈话，希望台湾有关方面立即停止这种肆意抓扣大陆渔船，殴打侮辱大陆渔民的不人道的行为，并尽快放回被扣的渔民和渔船。
记者从海协获悉，今年以来，福建、浙江两省已发生多起渔民、渔船被台湾军警抓扣事件。据不完全统计，截至8月份，共有200余位渔民被台军警抓扣，仅8月12日，厦门市就有6艘渔船、11人被扣。至今仍有12条渔船、40余位渔民未被放回。
海协人士表示，台湾军警肆意抓扣、殴打侮辱在海上从事正常生产作业的渔船、渔民，致使大陆渔民人身、财产遭受极大伤害和损失的行为，严重影响了台湾海峡正常的生产、生活秩序，激起了大陆沿海渔民的强烈愤慨，也引起了大陆有关方面的严重关注。