第2版(经济)
专栏：
切实做好对储蓄存款利息征税工作
本报评论员
国务院关于《对储蓄存款利息所得征收个人所得税的实施办法》（以下简称实施办法）的颁布，标志着对储蓄存款利息征收个人所得税的工作正式进入实施阶段。恢复对储蓄存款利息所得征收个人所得税，是党中央、国务院为进一步完善规范税制，调节个人收入分配，刺激投资和消费而采取的一项重大举措。由于对储蓄存款利息所得征收个人所得税涉及千家万户的切身利益，社会各界都很关注，必须统一思想，精心准备，做好各项工作，确保对储蓄存款利息所得征收个人所得税工作的顺利实施。
财政、税务、银行等有关部门要根据国务院颁布的实施办法，尽快制定和部署贯彻落实实施办法的具体配套措施，确保这项政策落到实处。这些具体措施和政策，要既能保护广大群众的基本权益，又能确保应征税款及时足额缴入国库。
为了保证对储蓄存款利息征税办法顺利实施，还要加大宣传工作的力度。在全国人大批准修订个人所得税法，对储蓄存款利息所得恢复征收个人所得税后，国务院财税部门已经做了大量的宣传工作，向广大群众比较详尽地介绍了征税的重要意义、基本政策以及税款的使用方向，得到了绝大多数储户的理解和支持。但由于我国长期未对储蓄存款利息征税，利息所得不交税已成为一种习惯，难免会有一些储户对恢复征税的意义和政策还不太了解，甚至还可能有抵触情绪。因此，继续加大宣传力度，进一步地做好宣传解释工作仍很重要。有关部门应当利用广播、电视、报纸或直接向储户提供宣传资料等形式，使所有的储户都能了解征税的具体内容，做到家喻户晓，人人皆知。
恢复对储蓄存款利息征税取得的收入，专项用于对低收入者的补助，利国益民，意义重大。广大储户和各界群众要充分认识到这项政策的积极意义，处理好个人与国家、局部与整体、眼前与长远的利益关系，理解这项政策，支持这项工作，并积极配合财税部门和储蓄机构的工作。要树立依法纳税、纳税光荣的正确观念，履行好纳税义务。各级储蓄机构也要认真听取、收集和及时反馈广大储户提出的意见和建议，耐心细致地向储户做好宣传解释工作，尽可能地消除储户的一切疑虑，为储户提供各种必要的服务，做到存取自由，纳税方便，帮助储户提高依法纳税的自觉性。
各级税务征管部门和储蓄机构要通力协作，未雨绸缪，早作准备，确保实施办法的贯彻落实。各级税务征管部门要强化为储蓄利息征收个人所得税的管理工作，不断研究改进和完善征管办法，提高征管效率，并对各储蓄机构加强业务辅导，提高储蓄机构依法履行扣缴税款义务的自觉性，及时帮助解决征管工作中出现的问题，确保税款足额入库。各级储蓄机构要抓紧落实有关征税设备的配置、调试和人员的培训工作，做好征税前的各项准备工作，克服一切困难，保证切实履行代扣代缴税款的义务。
各级政府、各有关部门的领导要统一认识，加强组织领导，积极关心、支持税务、银行部门做好征税工作。在社会各界的协调、配合和支持下，对储蓄存款利息所得征收个人所得税的工作一定会顺利实施，收到积极的效果。
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专栏：
对储蓄存款利息所得征收个人所得税的实施办法中华人民共和国国务院令
第272号
现发布《对储蓄存款利息所得征收个人所得税的实施办法》，自1999年11月1日起施行。
总理朱镕基
1999年9月30日
第一条根据《中华人民共和国个人所得税法》第十二条的规定，制定本办法。
第二条从中华人民共和国境内的储蓄机构取得人民币、外币储蓄存款利息所得的个人，应当依照本办法缴纳个人所得税。
第三条对储蓄存款利息所得征收个人所得税的计税依据为纳税人取得的人民币、外币储蓄存款利息。
第四条对储蓄存款利息所得征收个人所得税，适用20％的比例税率。
第五条对个人取得的教育储蓄存款利息所得以及国务院财政部门确定的其他专项储蓄存款或者储蓄性专项基金存款的利息所得，免征个人所得税。
前款所称教育储蓄是指个人按照国家有关规定在指定银行开户、存入规定数额资金、用于教育目的的专项储蓄。
第六条对储蓄存款利息所得，按照每次取得的利息所得额计征个人所得税。
第七条对储蓄存款利息所得征收个人所得税，以结付利息的储蓄机构为扣缴义务人，实行代扣代缴。
第八条扣缴义务人在向储户支付利息或者办理储蓄存款自动转存业务时，依法代扣代缴税款。
扣缴义务人代扣税款，应当在给储户的利息结付单上注明。
第九条扣缴义务人每月所扣的税款，应当在次月7日内缴入中央国库，并向当地主管税务机关报送代扣代缴税款报告表；所扣税款为外币的，应当按照缴款上一月最后一日中国人民银行公布的人民币基准汇价折算成人民币，以人民币缴入中央国库。
第十条对扣缴义务人按照所扣缴的税款，付给2％的手续费。
第十一条税务机关应当加强对扣缴义务人代扣代缴税款情况的监督和检查，扣缴义务人应当积极予以配合，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、隐瞒。
第十二条对储蓄存款利息所得征收的个人所得税，由国家税务局依照《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国个人所得税法》及本办法的规定负责征收管理。
第十三条本办法所称储蓄机构，是指经中国人民银行及其分支机构批准的商业银行、城市信用合作社和农村信用合作社办理储蓄业务的机构以及邮政企业依法办理储蓄业务的机构。
第十四条储蓄存款在1999年10月31日前孳生的利息所得，不征收个人所得税；储蓄存款在1999年11月1日后孳生的利息所得，应当依照本办法征收个人所得税。
第十五条本办法自1999年11月1日起施行。（新华社北京10月14日电）
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专栏：
第十六届国际电动车会议暨展览会开幕
吴邦国出席并致辞
新华社北京10月14日电（记者李佳路）第十六届国际电动车会议暨展览会今天在京隆重开幕。国务院副总理吴邦国出席开幕式并致辞。
吴邦国在致辞中说，自1969年11月，在美国亚利桑那州凤凰城开始举办第一届国际电动车会议至今已30年了。正值世纪之交召开的这次会议，将对电动车技术发展和产业化进程进行总结，进一步推动电动车技术的发展。电动车作为绿色交通工具将在下个世纪给人类的生活带来不可估量的巨大变化。
吴邦国说，中国政府十分重视研究发展电动汽车。在我国“八五”和“九五”科技攻关计划中一直作为重大科技产业工程，从研究开发、试制生产、运行示范、推广应用、基础设施建设等方面，积极加以推进，并取得可喜的进展。
他指出，当今国际电动车及相关高新技术的发展，是在汽车技术、电化学、新材料、新能源、微电子学、电力拖动、计算机智能控制等高新技术发展基础上的集成产物。只有在现有基础上，继续攻克一系列技术难关，同时，解决一系列政策、法规、标准、售后服务等问题，电动汽车才有可能实现产业化。
他说，面向21世纪科学技术的进步，工业与交通的现代化，必将促进国际电动车及相关高新技术的发展；电动车的发展必将对改善城市环境，提高能量效率，以及人类生存环境的改善，发挥重要的作用。
吴邦国指出，本届会议以“电动车——21世纪的清洁交通工具”为主题，非常有意义。他表示相信，在世界电动车协会以及美洲、欧洲、亚洲—太平洋地区的电动车协会的积极倡导和推动下，世界电动车技术水平必将有显著的提高。他表示，我国政府将继续有效地推进电动车及相关高新技术开发和研制，为促进世界电动车技术领域的新突破，改善人类生存环境做出自己的贡献，共创21世纪人类美好生活。
据了解，这次会议由中国电工技术学会、中国汽车工程学会以及亚太电动车协会联合主办，展览面积约有6000平方米，近百家中外厂商参展。会议期间的展览会将展示高效、节能、无污染、零排放的新型电动车辆和电力电子、特种电机、高效电池等新成就，并将进行动态试车和宣传活动，以增强环保意识和逐步推广应用清洁交通工具。
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专栏：学习中央《决定》推进国企改革
加快建立以企业为中心的技术创新体系
盛华仁
《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出，“技术进步和产业升级的主体是企业，要形成以企业为中心的技术创新体系。”企业要在技术创新和科技成果产业化方面扮演最重要的角色，成为技术创新的主体，这是技术创新的内在要求和企业在市场经济中的地位决定的。技术创新不同于传统意义上的科研活动，它强调科技活动必须与市场直接关联，市场需求是技术创新的基本出发点和落脚点；强调科技成果的商品化和产业化，技术创新的目的在于应用，科技成果要尽快转化为现实的生产力。企业是市场的主体，技术创新活动从研究开发、生产实践直至实现商品化、产业化的全过程必须紧紧依靠企业，坚持以企业为主体。离开企业这个主体，技术创新活动就成为无源之水、无本之木，技术成果的运用就缺少有效的载体，技术开发就失去不竭的动力，国家技术创新体系就难以真正建立和有效运转。只有建立以企业为中心的技术创新体系，使企业真正成为技术创新的决策主体、开发主体、投入主体和应用主体，才能很好地实现科技与经济的有效结合，把邓小平同志关于科学技术是第一生产力的战略思想落到实处。
我们党历来重视科学技术在经济建设中的作用，特别是改革开放以来，党中央、国务院多次强调科技工作要为经济建设服务，明确提出“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的战略方针。围绕推进科技与经济的结合，进行了多方面的探索，促进了科技与经济的结合，加快了科技成果转化为现实生产力的进程。但科技与经济脱节的问题还没有得到根本解决：一是科技资源大多集中在独立的科研机构和高等院校中，游离于企业之外，游离于经济建设主战场之外；二是企业自身的技术创新能力很弱，2／3以上的大中型企业没有建立技术开发机构；三是为中小企业提供技术服务的机构很不健全；四是有利于企业自主创新的技术进步机制尚未形成，企业缺少不断创新的动力和压力，科技人员开发创新的积极性还没有得到充分发挥。这些问题已严重影响到科技成果尽快转化为现实生产力，影响到产业升级和产品更新，严重制约着企业经济效益和竞争力的提高。进一步深化改革，建立以企业为中心的技术创新体系，使企业真正成为技术创新的主体，全面提高企业的技术创新能力，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。
加快建立以企业为中心的技术创新体系是一项系统工程，需要各方面的共同努力和密切配合。适应推进企业改革和发展的需要，当前要着重做好以下几个方面的工作。
一是要加快大企业技术开发中心的建设。大企业建立技术开发中心，是提高我国技术创新能力的关键环节，是企业技术创新体系的主要组成部分。我们要通过努力，力争到2001年，使500多户国家重点企业全部建立起技术开发中心，使2／3以上的大中型企业建立不同类型的技术开发机构。对已建立的企业技术开发中心，根据有关评价考核办法及指标体系进行全面评价，促使其进一步加强和完善。
二是加快面向行业的技术开发基地建设。以行业为主要服务对象的技术开发基地，代表行业的最高技术开发水平，熟悉本行业国际先进水平的关键技术和国家重点建设所需的工艺技术，拥有开发和推广本行业共性、关键性、前沿性技术的能力，是我国技术创新体系的又一重要组成部分。要结合正在进行的工业部门科研单位体制改革，支持有条件的科研院所在企业化经营的基础上，发展成为面向行业、开放式的技术创新基地。当前重点是推动冶金、煤炭等行业的12个大院、大所进一步深化改革，帮助他们尽快适应企业化经营的运作方式，提高行业技术创新、技术攻关的能力和水平，同时进一步面向社会搞好技术服务。
三是尽快形成以中心城市为依托，面向中小企业的技术支撑体系。以中小企业为主要服务对象，依托于中心城市的区域性技术支撑体系，是新技术开发和成果转化的孵化器，是中小企业技术进步的推进器，也是技术创新体系的另一重要组成部分。要在总结经验的基础上，推动各地加快建立面向中小企业的技术服务机构，为中小企业提供技术信息、咨询、培训等各方面服务，尽可能使这些技术服务组织建立起与大企业、行业技术开发中心等机构相联系的技术信息网络。今后5年内，争取在几十个中心城市建成面向中小企业的技术创新支撑体系。
四是积极推动多种形式的产学研联合。加强产学研联合，是实现科技与经济有机结合的一种有效形式，有利于实现科技资源的合理配置，加快技术开发步伐，促进科技成果产业化，要以生产企业为基础，继续鼓励、支持企业与高等院校、科研院所的科技力量共建技术开发实体，实现产学研的直接结合；以项目或课题为纽带，组织产学研共同攻关，帮助企业解决重大技术难题。“十五”期间，使大多数国有大型企业与科研院所、高等院校建立起开放和稳定的合作关系。同时，要组织科研单位和高等院校的专家学者和科技人员进入经济建设主战场，帮助企业进行技术咨询、技术诊断，使专家学者和科技人员的聪明才智进一步得到发挥。
五是建立有利于促进企业不断进行技术改造的机制。技术创新的目的全在于推广应用。技术改造是企业推广应用技术创新成果，实现成果商品化、产业化的主要途径，也是企业依靠技术进步、转变增长方式的重要手段。一定要用创新成果改造传统产业，推动产品升级，提高经济效益。要使技术改造真正达到投资少、周期短、效益好的目的，企业必须成为技术改造的投资决策主体，加强投资风险管理，建立健全责任制，形成技术改造资本金补充机制。当前我国已进入经济发展的一个新阶段，推进结构调整，关键是要运用高新技术改造现有企业。要积极发挥国家财政贴息等手段的作用，引导企业围绕品种、质量、效益和进口替代，充分应用技术创新成果进行技术改造，以市场为导向，增加品种，改进质量，提高工艺和装备水平，增强企业的市场竞争能力。
六是建立起以企业投入为主，多渠道、全方位的资金支持和保障机制。建立有效的技术创新投入机制，是积极推进企业创新活动的保障。要通过政策引导、税收优惠、财政贴息等方式，鼓励和支持企业增加技术创新和技术改造的投入，使企业的研究开发费用在销售收入中的比重不断提高，促使企业将自有资金主要用于技术改造。同时，各级政府要增加科技投入，为技术创新活动提供必要的资金支持。
七是加快建立有利于科技人才成长和作用发挥的培养和激励机制。充分发挥科技人员作用，调动其积极性，是提高技术创新能力的根本所在，要通过建立企业技术开发中心、博士后工作站等多种形式，积极吸引各类优秀人才尤其是具有创新精神和能力的青年科技人才进入企业，投身企业的技术创新活动，使他们在企业技术创新这个大舞台上充分发挥创新潜能。要使科技人员的创新成果和价值得到充分体现，千方百计调动科技人员的积极性，把他们的创新能力尽可能释放出来。
八是进一步建立健全有利于技术创新的法律法规体系。抓紧起草《技术创新条例》，加强政策导向，为推进企业技术创新活动创造良好的法律环境，引导企业进一步开展技术创新活动。
技术创新离不开制度创新。建立以企业为中心的技术创新体系，要进一步深化企业改革，加快建立现代企业制度，转换企业经营机制，使企业具有开展技术创新活动的内在动力和要求。
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广西百色地区大力发展乡村集贸市场，使更多的山区各族群众进入商品经济领域。图为隆林各族自治县新州镇大树脚屯苗族姑娘杨桂花在缝制苗族服饰。 新华社记者刘广铭摄
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景裕公司保名牌促销售
本报讯江苏连云港景裕肥料有限公司是香港景裕发展有限公司在国内兴建的合资企业，年生产复合肥的能力达到二十五万吨，是苏北、豫东、鲁南地区最大的复合肥生产企业，被评为江苏省明星企业。该公司立足保名牌促销售，在农业生资普遍不景气的情况下，销售势头良好。（王欣）
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果蔬加工研讨会在烟台举办
本报讯由联合国亚太经社会、亚太技术转让中心、中国工程院和山东省人民政府联合主办的果蔬加工与产业化国际研讨会暨展览会十月十二日在山东省烟台市开幕，同时荟萃三十多个省市区的名优果蔬产品一展风采。（宗卫东）
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日本专家获国际农业合作奖
本报讯一九九九年度农业部“国际农业合作奖”日前在京颁奖。农业部部长陈耀邦向两位获奖者日本农业专家神内良一和戈·辛·库西先生颁发了获奖证书和奖品，感谢他们为中国农业和农村经济发展所做的突出贡献。（夏珺）
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铁道部电气化局积极开展攻关活动
本报讯铁道部电气化工程局坚持科技兴业的发展战略，紧扣工程施工中的难点，组织科技攻关活动，三年来获得多项省、部、国家级QC成果。最近，该局建筑处的一个QC小组又被评为全国优秀QC小组。（张克和）
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清河国际羊绒交易会成果显著
本报讯由河北省政府和国家纺织工业局联合主办的九九清河国际羊绒及绒毛制品交易会日前结束。交易会期间，与会国内外客商三千多人，有二十一个合资、合作项目举行了签约仪式。目前，清河正由全国最大的羊绒加工集散地向羊绒制品产销基地和羊绒纱产销基地发展。（纪文）
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山东国税建成信息高速公路
本报讯由山东省国税局与山东省邮电局建设的“金税工程”网络系统近日在全国率先开通。该网络系统建成后，将主要运行增值税专用发票交叉稽核，丢失被盗增值税专用发票报警，办公自动化、电子邮件、税收监控、税务稽查管理等系统。（陈伟）
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市场信息查询服务网络建立试点
本报讯由河南天缘公司自行研制开发的2000GS中国市场信息查询、分析与服务网络系统日前在河南省焦作市工商局建立试点，并受到国家工商局的支持和良好评价。这一网络今年底有望在河南全面推广。（羽佳）
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创立新机制抢占制高点
胜利科技成为民族地区高科技尖兵
本报讯记者夏珺报道：成立时间只有短短3年的广西胜利科技股份有限公司，近段时间声名大振：继前不久成为微软公司在中国最大的合作伙伴后，近日在深圳高交会上成功地与美国、新加坡等国客商签订了价值5亿余元的技术合作与产品销售合同，再次成为同行关注的热点。胜利科技的崛起，既填补了民族地区没有电脑企业的空白，又昭示着高科技企业扎根边疆大有可为。
科技企业特别是高科技企业是少数民族地区的空白点。胜利科技公司从一成立开始，就着眼于抢占科技制高点，高起点引进先进设备，引进人才，加大了对科技的投入，使企业始终站立时代潮头，保持在同行业中的领先地位。胜利科技拥有年生产百万台电脑整机的能力，拥有一条可编程在线老化生产线和多套高精度的生产设备。这些高标准、高起点引进的设备，使胜利科技在新产品的研制与开发中处于领先的地位。
胜利科技在短时间内迅速崛起，得益于大胆地对高科技企业进行制度创新。胜利科技在行业内倡导并率先推出了将兼容机变品牌机的服务同行的模式，一跃成为全国最大的兼容机生产厂家。针对电脑行业产品更新快、周期短、批量大、批次密的特点，胜利科技又推出了“灵捷”生产模式。
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广州市原财政局长挪用公款受贿被判刑
新华社广州10月14日电（记者钟玉明）广州市原财政局局长兼党委书记、广州市原地方税务局局长和国有资产管理局局长邵汝才以挪用公款罪、受贿罪，近日被广州市中级人民法院判处有期徒刑18年，并没收非法所得，上缴国库。
经广州市中级人民法院审查，1996年2月，邵汝才利用担任广州市财政局副局长、主管农业财务处工作的职务便利，授意这个处原处长将广州市财政局管理的人民币1000万元挪用给其子所在的某公司进行营利活动，至今尚未归还。1993年至1998年间，邵汝才在将支农周转金借给有关单位使用的过程中，多次受贿，共计人民币28万元、港币9．5万元，违法所得人民币91．6万元，港币8000元。
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泰康人寿保险公司获准吸收外资参股
新华社北京10月14日电（记者李晓岗）经国务院同意，中国保险监督管理委员会日前正式批准泰康人寿保险股份有限公司中资扩股、外资参股计划，泰康人寿成为国内首家同时进行中资扩股、吸收外资参股的大型保险公司。
根据中国保监会的批复，泰康人寿的股本可采用溢额发行的方式从原有的6亿股扩至10亿股，中资扩股采用现有股东认购、国内大中型企业等定向募集方式完成。泰康人寿表示，将根据中国保监会的要求，依据有关法律法规，尽快拟定具体扩股方案，在规定期限内完成增资扩股工作。
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就有关创业板内地发行人监管合作事宜
中国证监会和香港证监会签署换文
据新华社北京10月14日电中国证券监督管理委员会与香港证券及期货事务监察委员会今天就内地公司在香港联合交易所有限公司（联交所）创业板上市的内地公司的监管合作事宜在北京签署了换文。
创业板是联交所为可能尚无任何盈利纪录的中小型增长型企业而设的证券市场。在1999年9月15日，联交所公布首批已通过审批的创业板保荐人名单，当中包括28名保荐人及2名副保荐人。
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国土资源考察团启程
本报北京10月14日讯记者夏珺报道：由我国部分民主党派中央负责同志和国家特邀国土资源监察专员组成的“保护、合理利用国土资源考察团”今天从北京启程，分赴山东、河北两省，对当地近年来保护和合理利用国土资源的情况进行全面考察。考察团由全国人大常委会副委员长蒋正华、全国政协副主席王文元带队。
国土资源部部长周永康在今天上午的动员会上说，我国国土资源管理在法制、体制、机制等方面都存在一些问题，造成国土资源保护力度不够、开发利用粗放、浪费现象严重等问题。