第2版(经济)
专栏：
修路肯定要占地。能不能尽量不占或少占耕地，或占了耕地不占表土？请看———
集贤：惜土如金
张鸿志
同三高速公路，北起黑龙江同江市，南至海南省三亚市，是国家“九五”公路重点建设项目“两纵两横”之一。同三公路集贤段，跨越黑龙江省集贤县两镇三乡，全长38．2公里，路基永久性占地2168亩，其中占用耕地1797亩；临时性占地660．6亩，其中占用耕地291．8亩。
新的奇迹
集贤县有73．7万人，人均耕地近5亩。同三路这项国家级工程在集贤占用耕地，仅人均1．89平方米。但是，在贯彻落实中央关于切实保护耕地的精神中，集贤人高举保护“生命线”的大旗，坚持开源与节流并举，修路与造田同步，认真扎实做节地挖潜文章，不仅实现了耕地占补平衡有余，还节约了工程投资，在黑土地上创造了新的奇迹。
去年一年，他们在同三公路两侧，对工程接近尾声的取料场及拌料场等临时用地，复田4块，约58．9亩；整治废弃砖厂、贫瘠地、冲刷沟等，造地7块，约546亩；还在腰屯乡开发荒草甸子500亩……
据省土地管理局用地处处长陈宜全介绍，同三公路集贤段建成后，共补充耕地1833亩，比实际占用数增加36亩。另外，减少了工程投资。按有关规定测算，本来造地费就要拿出592万元。而实行修路与造田同步，仅花106万元就完成了耕地占补平衡任务，节约投资486万元。
精心策划
重点工程用地实现占补平衡，仅靠土地管理部门努力显然不够。县土地局积极协调公路建设部门，组织工程各标段项目经理、队长三次召开专项协调会议，就工地选址及施工中尽量少占耕地问题达成协议。
他们通过算账对比，耐心做各方工作，引导公路建设部门把已设计在耕地上的取料场大多转移到荒山上，引导铁路桥施工队把预制件场选在大坑处，二标段业主利用取料后的山沟建立拌和场，共节约耕地300亩。
同三公路集贤段实现占补平衡，需要造田1800亩。而全县可开发利用的耕地后备资源大多是废弃的土坑、冲刷沟、低洼地等，比较零散。在短期内要整治好，需土方量之多，工作难度之大，前所未有。为此，集贤县开拓四条途径补充建设占用的耕地。一是复田，二是造田，三是复垦废弃地，四是开发荒地。
从严控制
为使耕地占补平衡落到实处，该县建立了严格的控制保障制度。一是签订协议。由县土地管理局与公路建设指挥部、公路建设指挥部与施工单位分别签订了《开发复垦耕地协议》，明确了甲、乙双方的责任与义务。二是交纳押金。由施工单位向公路建设指挥部、公路建设指挥部向县土地管理局交纳一定数量的耕地开发、复垦押金。三是监督实施。公路选址确定后，就组织有关人员对复田、造田、开发的每一个环节、每一标段，都跟踪录像，加强检查指导，重点把住“四关”：一是现场勘察关，二是施工队进驻关，三是工程施工关，四是检查验收关。
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专栏：
国际水利技术装备展将举办
本报讯由水利部主办的北京国际水利技术装备展览会将于今年十一月十二日至十五日举行。据悉，这次展览会将突出有关防洪抗灾、江河治理技术与设备，展示农业抗旱、节水灌溉、水资源保护、生态、水利设施建设等方面的合作与开发项目。（夏珺）
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专栏：
北京电信规划设计院获质量认证
本报讯北京市电信规划设计院经过中国船级社质量认证公司审核，近日通过了ISO9001国际质量体系认证，这标志着该院在与国际质量标准体系接轨的道路上迈出坚实的一步。（邢保和）
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专栏：
西安车辆厂新产品产值占七成
本报讯以生产铁路罐车为主的西安车辆厂四年推出五个产值超千万元的新产品。去年一至十一月，新产品产值占总产值的百分之七十。（郭捷）
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专栏：
东南亚经济形势预测会在京举行
本报讯国际商报社与中国东南亚商会联合举办的一九九九年东南亚经济形势预测会近日在京举行。新加坡、马来西亚等六个国家驻华使馆的商务参赞齐聚于此，与国内专家一道，对今年经济形势进行了预测。（国胜）
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专栏：
聊城地税局依法治税保收入
本报讯山东省聊城地税局把税源控管率、查补税款入库率、补税罚款率列入各项目标考核，重点实施对大户的税收检查，取得明显成效。截至目前，共查补税款七百六十万元，入库四百二十万元。
（郑玉才何义）
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专栏：
荣成国税局加大清理欠税力度
本报讯进入去年第四季度以来，山东省荣成市国税局严格落实清欠责任制，定人员、定任务、定时间，税务人员帮助企业扩大销售，回收货款，及时清缴欠税入库。清理欠税三千二百五十一万元。（刘志坚）
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专栏：
税务综合管理系统通过鉴定
本报讯税务综合管理系统日前在郑州通过河南省科委组织的鉴定。该系统由电子申报、发票管理、局长辅助决策、电化催缴等子系统组成，解决了多年存在的税务系统各部门业务数据无法共享、大量重复性手工劳动等问题。（吴正朋）
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专栏：
改革重组发挥优势经受市场困难考验
石油天然气集团实现利润40亿元
本报讯1998年实施战略性重组后的中国石油天然气集团公司，抓住发展的机遇，经受住各种挑战的考验，生产经营取得重大成果。截至年底，全系统生产原油1．0735亿吨，天然气148．9亿立方米，均超过上年水平；加工原油6515万吨，生产乙烯128万吨，各项技术经济指标都有提高；实现销售收入2010亿元，创利税297．5亿元，其中利润40亿元，充分显示了重组后中国石油天然气集团公司上下游、产供销、内外贸一体化的优势。
新成立的中国石油天然气集团公司首先面临着各种严峻的挑战。一是受东南亚金融危机影响；二是国际油价暴跌，降至12年来最低点；三是上半年国内成品油走私猖獗，猛烈冲击国内市场，导致油品销售不畅。在困难面前，国家及时果断采取一系列宏观调控措施。特别是扩大内需、控制原油进口、停止汽柴油进口、严厉打击走私等项措施的到位，使石油、石化生产经营的外部环境逐步改善。中国石油天然气集团公司抓住这一有利的发展机遇，坚决执行国务院各项宏观调控政策，在积极完成机关机构改革和部分企业调整重组的同时，以经济效益为中心，狠下功夫进行经济结构的调整，强化内部管理，抓好挖潜增效，注意增收节支。（张平）
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专栏：
首钢组建职工转岗培训基地
一年分流15000人，减少人工费用2700万元
本报讯通过采取下岗分流与竞争上岗相结合、组建转岗培训基地等措施，首钢走“活”了分流安置一盘棋，1998年有15000多名富余职工实现了转岗分流，仅减少人工费用就达2700万元。
国企富余人员分流难，难在让谁分，往哪分。首钢制定了职工岗位技能测评标准，每半年由领导和职工集体测评一次，“尾者”即为富余职工，做到了公平分流。
在此之前，首钢已为分流职工建立了多条渠道，主要渠道是各厂矿普遍组建转岗培训基地，本着缺什么补什么的原则，富余职工在这里添能耐、长本事，表现突出者还可与在岗职工一争高下，重新上岗，不但把减员增效与竞争上岗有机地结合起来，还使基地成为平衡企业劳动力余缺的“蓄水池”。
转岗培训基地同时也是安置富余职工自食其力增收创利的经济实体，基地人员待遇与原岗位工资脱钩，实行保底工资加效益提成，多创多收。所创利润原则留给基地，以调动安置富余人员的积极性。
目前，首钢在北京地区组建的转岗培训基地已达92个，吸纳富余人员2270人，加上开办三产、劳务输出等安置的人员，去年前10个月，已内部转岗分流10553人。首钢第二炼钢厂是最早组建转岗培训基地的企业，两年来共有127名富余职工进入基地，其中40多人已经重新返岗，一些人成为岗位上的骨干。由于该厂较早形成了竞争上岗的良性循环，企业经济效益和主要技术经济指标连年创出历史最高水平，1998年前10个月仅降低生产成本就近1亿元。与此同时，培训基地的经济效益也连年增长。此外，首钢还通过区企联手、条块结合向社会分流4048人。
（田京海）
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专栏：
邮政电信资费听证会举行
本报讯记者冉永平报道：日前，国家计委和信息产业部召开邮政、电信资费听证会，就调整和改革邮政、电信资费结构，广泛听取社会各方面意见。在这次信息产业部提出的邮政电信资费进行改革的方案中，主要是对邮政、电信资费进行结构性调整，整体水平有较大幅度降低，使邮政、电信资费结构趋于合理，以促进邮政、电信体制改革，进一步开拓市场，扩大内需，确保邮政电信事业健康发展。
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专栏：
工行与中石化实行强强合作
本报讯日前，我国最大的企业集团之一中国石油化工集团公司和最大的商业银行之一中国工商银行在京签署合作协议。根据协议，在1999年底以前，工商银行将根据中石化集团公司业务发展的需要，采取统借统还的方式提供余额为70亿元的流动资金贷款授信额度；加大对该公司的固定资产贷款力度。（心真）
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专栏：
国产运7—200A飞进市场
本报讯记者刘桂莲报道：新一代国产支线飞机运7—200A正在创造市场。在不久前结束的珠海航展上，西飞公司与长安航空公司签订了两架购买合同，今年初将投入航线。运7—200A飞机，是西飞公司为满足未来十年我国支线客机市场需求而研制的新一代支线客机。
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专栏：
全国企业管理现代化创新成果审定
本报讯经国家经贸委批准举行的第五届全国企业管理现代化创新成果审定工作近日结束，经有关专家认真进行科学评价并最终审定，全国共有48项成果被审定为“国家级企业管理现代化创新成果”，其中，一等7项，二等41项。这批成果基本反映了我国企业在深化改革的进程中，突破管理上一些深层次的难点、热点问题获得的新进展。（于武）
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专栏：
“小天鹅”与世界五大名牌结盟
本报讯松下、西门子、惠而浦、罗兰·梅洛尼和P＆G世界五大名牌企业，日前与我国无锡小天鹅股份有限公司实现了战略联盟，这五家世界著名企业不仅提供优良的产品为“小天鹅”定牌生产，而且将现代管理和技术向“小天鹅”传送。（孙京华）
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专栏：
北京“朝副”创出规模效益
本报讯记者赵兴林报道：北京市朝阳区副食品总公司在市场竞争中，抓好名优商品的品牌经营，创出规模效益。去年1至10月，销售额达15．38亿元，比上年同期增长4．41％。
朝阳区副食品总公司在深化改革中，逐步形成了以超市连锁便利店和批发体系为支柱的集团化经营格局。承担组织货源供应的批发公司，在提高品牌经营档次上下功夫，对市场竞争激烈的20多个畅销品牌，首次采用预付款买断经营，巩固市场占有率。
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专栏：
铁道部第四工程局承建的京九铁路阜阳枢纽工程，日前荣获全国建筑行业最高质量奖——中国建筑工程鲁班奖（国家优质工程）。图为京九铁路阜阳枢纽鸟瞰。屈建国王保良许国摄
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专栏：
国家经贸委发布推荐目录
规范城乡电网建设与改造设备采购市场秩序
本报讯为规范城乡电网建设与改造设备采购市场秩序，防止低劣产品进入城乡电网建设与改造领域，引导电力企业采用技术先进、质量优良、安全可靠的国产设备，保证工程质量，同时，促进机械工业结构调整，提高产品质量，防止重复建设，国家经贸委近日发布了《第一批城乡电网建设与改造所需主要设备产品及生产企业推荐目录》，涉及城乡电网通用型批量生产的电压等级在10—220千伏之间的变压器、箱式变电站、开关、互感器、电力电容器及无功补偿装置、避雷器、绝缘子、电缆、继电保护装置和农网常用设备等10类主要产品。
《通知》要求在设备采购活动中要按照全国统一市场原则，鼓励公平竞争，反对地方保护和行业垄断，反对低价倾销等不正当竞争行为。城乡电网建设与改造工程所需主要设备产品，应在全国范围内从《推荐目录》中择优选用，各地政府、电力企业不能以任何理由拒绝或阻止外地产品进入本地市场，对《推荐目录》中的各类设备产品不得再进行任何形式的市场准入及入网（入围）等重复性工作。国家优先将产品先进的优强企业纳入《推荐目录》；对新建和盲目扩大生产能力的制造企业及其产品，不得进入《推荐目录》。
为抓好这项工作，国家经贸委将会同国家机械局、国家电力公司继续对申报企业进行研究审定分批发布，在审定过程中国家经贸委要求各单位不得以任何名义向企业收费。
（李根金）
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专栏：
增强通过能力带动周边经济
北京至北京东复线联动效应明显
加快铁路建设拉动经济增长
本报讯去年由铁道部投资1．7亿元，北京铁路局承担建设的北京至北京东4．3公里复线，实现了当年投资，当年见效，并产生明显的联动效应。
北京东站（原称东郊站）素有北京的东大门之称，它连接着京包线、京秦线和京承线，是北京进出关的必经之路。由于北京至北京东这段线路一直是单线半自动闭塞，所以严重制约了北京进出关的列车通过能力，是北京枢纽的最后一个卡脖子地段。
为了疏通这处“嗓子眼”，北京铁路局下属的北京和太原两个工程总公司的2000名建设者奋战3个月，将这段单线铁路改造为复线自动闭塞线路。该工程的竣工，不仅使北京至北京东的区间通过能力翻了一番，而且调整了进出关的列车径路，使京山、京秦线的客货列车运能配置更为合理。特别是去年10月1日铁路调图提速时，这条复线为东北方向列车提速及京津间开行10对城际快速列车创造了条件，也为暑期京秦线开行更多的海滨快速列车储备了运能，同时还使更多的东南沿海地区的列车进京成为可能。10月1日，北京首次开行了直达温州和厦门的两趟旅客列车，这对促进两地的商品流通和经济发展必将产生深远影响。
这条复线的竣工，还带动了周边经济的发展。有40户居民因工程拆迁离开了居住了几十年、条件简陋的平房，搬进了宽敞明亮的楼房。一位老人激动地说，“要不是修铁路，恐怕我这辈子也住不上条件这么好的新房。”据了解，修建这条线路仅用于拆迁居民和有关单位的费用就达9000万元。铁路施工部门还与市政建设部门修建了两座立交桥，改善了周边公路交通条件，同时还整治了铁路沿线环境，方便了居民出行，绿化了城市环境，为北京东部和东北部的经济开发创造了条件。
据权威部门提供的数字，新建1公里复线铁路要直接消耗400吨钢材、1800吨水泥、160立方米木材、34万千瓦小时电力。由此可见，修建北京至北京东复线对经济的直接拉动作用也十分明显。（许燕莉）
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专栏：
保护渔业资源改善生态环境
海洋捕捞将推行“零增长”计划
本报讯记者彭俊从农业部了解到，为了尽快扭转我国海洋渔业捕捞强度盲目增长、渔业资源日益衰退的局面，农业部经过深入研究和慎重考虑，决定1999年海洋捕捞计划实行“零增长”，即捕捞计划产量保持1998年的水平，不再增加。
据了解，由于多年来的过度捕捞，我国渔业资源面临严重衰退的局面，网产下降、鱼类个体变小、品种结构退化等状况日益严重，影响了渔业生产的良性循环。加强渔业资源和生态环境的保护，已到了刻不容缓的地步。
为了切实控制渔业捕捞的强度，1999年各地将做好两件大事。一是严格控制近海和内陆水域捕捞强度。从1999年起，原则上停止新增从事国内捕捞生产的渔船，渔船的更新改造也要在“九五”捕捞强度控制指标范围内严格控制。
另一方面，各地还得继续加强和完善东、黄海伏季休渔管理，抓紧制订南海区的休渔制度。农业部决定，从1999年起，北纬35度以北的黄海海域休渔期延长半个月，具体时间从7月1日零时至9月15日24时，开捕期与东海区一样，以利于统一管理。
第2版(经济)
专栏：
五年来投诉数字变化表明
《消法》促进消费者维权意识提高
本报讯记者田俊荣从中消协举办的“纪念《消法》实施5周年座谈会”上获悉：《消费者权益保护法》实施5年来的投诉数字变化情况表明，这部法律促进了消费者维护自身合法权益意识不断提高。
5年来，消费者投诉数量急剧增加，《消法》的促动作用功不可没。在《消法》实施的第一年——1994年，全国各级消协就受理投诉41．2万件，比上年增加20．7％。1998年初步统计已达66．7万件，比1993年翻了近一番。特别需要指出的是，因为有了《消法》第49条，消费者从1995年到1998年因经营者欺诈行为共得到加倍赔偿金1574万元。一些消费者根据《消法》41条，对投诉处理的要求提高了，一些消费者根据《消法》认定经营者有欺诈行为后，甚至在合法权益受侵害之前就向消协投诉。
5年来，农资问题投诉的攀升，表明《消法》对促进农村消费者护权意识的提高也起了巨大作用。《消法》第54条规定，“农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料，参照本法执行。”这使广大农民有了有效的法律保障。1998年农资投诉4万余件，比《消法》实施前的1993年翻了两番。
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专栏：经济视点
从一九九二年开始，全国供销合作社系统连续六年亏损，累计发生亏损三百二十二亿多元
供销社扭亏刻不容缓
本报记者赵志文
记者从全国供销总社获悉，近年全国供销系统亏损十分严重，已成为供销社改革与发展的主要障碍，亏损使供销社面临———
生死存亡的关头
据统计，从1992年以来，供销社系统连续6年汇总亏损，累计发生亏损322．75亿元，平均每年以44％的速度增加，亏损面由1992年的32．12％升至1997年的45．53％。此外，供销社的经济包袱异常沉重，政策性亏损和经营性亏损累计到1997年底为702亿元。
供销社在农村消费品市场的份额，由当年的100％降至目前的10％；在农村生产资料市场的份额，由当年的100％降至目前的70％。企业效益逐年下滑。
一些地方屡禁不止的摊派、无偿拆迁、不适当的行政干预，以及供销社企业负责人频繁调动，这些是使供销社企业负担过重、亏损增加的一个重要因素。
但最根本的原因则是，供销社的改革严重滞后，思想观念、经济体制、经营机制、管理水平、组织结构等方面与社会主义市场经济很不适应。
严重亏损制约了业务的开展，扩大再生产的能力减弱；严重影响了供销社的服务能力，使之在农村的作用减小；使供销社职工的收入减少，影响了他们的工作积极性。
亏损严重是客观的事实。连年亏损使供销社陷入了困境，但并未使之陷入绝境。广大供销职工认为———
曙光就在前头
亏损将供销社逼到了破釜沉舟、背水一战的地步。求生存求发展求改革的供销职工认为，当务之急是坚决遏制企业效益下滑的趋势，扭亏为盈。
供销社在短期内扭亏是可能的。
首先，党中央和国务院十分关注供销社事业，十五届三中全会又明确要求供销社“要继续深化改革，更好地为农业、农民服务。”据悉，国家正在研究解决供销社政策性亏损问题的办法，以卸下供销社背负多年的经济包袱，使之轻装前进。
其次，供销社自身有许多优势：是我国组织体系最完整、影响最大的合作经济组织。拥有3万个基层社和60万个营业网点，形成了连接城乡遍及全国的经营服务网络。有一支能吃苦、能战斗、贴近农民的职工队伍。
再次，扭亏有着广阔的空间和无穷的潜力。在“企业换机制，基层换体制，联社转变职能”的基础上，向管理要效益，向减员分流要效益，向开拓农村市场要效益。例如，该系统的流动资金3600亿元，每年仅周转1．5次。如能加快周转到每年1．6次，则可节约成本25亿元。该系统全年的管理费用为230亿元，如能压缩开支10％，则可节约23亿元。当前，国家把开拓农村市场作为扩大内需的一项重要战略措施，只要供销社抓住机遇，积极参与，就能在开拓农村市场中，走出一条兴农强社的路子。
决定供销社有望扭亏的最根本一条是，目前该系统的广大职工头脑清醒，精神振奋，决心很大。他们说，要克服困难走出低谷，只有靠自己的艰苦奋斗，怨天尤人、悲观失望都无济于事。改变旧面貌的根本出路是改革，当务之急是扭亏，不扭亏连生存都成问题，哪还谈得上为农民服务。扭亏是当前重中之重的中心任务。只要符合“三个有利于”的标准，只要能刹住亏损的势头，采取什么手段、措施都可以，要大胆地去闯，去试。