第2版(经济)
专栏：
国家开发银行大力扶持贫困地区资源开发，开展智力扶贫。图为行领导向广西融水苗族自治县捐赠电脑。梁辉摄
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专栏：
川藏公路二郎山隧道建成试通车
本报讯川藏公路二郎山隧道12月7日建成试通车。位于四川省雅安与甘孜州交界处的二郎山隧道工程，全长4176米，于1996年开工建设。承担施工任务的铁十六局、武警交通部队广大建设者，降服了“岩爆大变形”等困难，攻克了20多道科研难题。
（袁勇李云喜）
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专栏：
煤矸石制砖技术推广研讨会举行
本报讯12月7日，由国家建材局科教委和中国煤炭加工利用协会联合主办的煤矸石、粉煤灰烧结空心砖新技术推广研讨会在京举行，来自全国各地相关行业的专家学者就“煤矸石、粉煤灰制砖的现状及未来创新发展”等议题进行了深入研讨。（建明）
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专栏：
平原县农村用电收费“五到户”
本报讯山东省平原县通过改革农村电力管理体制，明令禁止村电工承包电费，彻底解决农民用电环节中的“村梗阻”问题，实行由乡镇供电所销售、抄表、收费、服务、微机打印单据“五到户”，使农村电价平均降幅21％，农村电价趋于规范化。（高玉才高彦春）
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专栏：
尉氏乡镇企业成为税收新增长点
本报讯河南省尉氏县推进“开放兴县、强工兴县、科教兴县”战略，积极促进乡镇企业发展，今年1至10月，全县乡镇企业上交税金4273万元，同比增长19．1％。
（穆改成杨俊岭）
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专栏：
《世贸组织规则与中国战略全书》出版
本报讯大型实务工具书《世贸组织规则与中国战略全书》由新华出版社于近日出版。这部共计220万字的著作详细介绍了世界贸易组织的产生经过、组织机构、运行机制、相关协议及解释。（毛磊）
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专栏：
孝感确保粮棉收购全额付现
本报讯湖北省孝感市农业发展银行积极供应资金，确保粮食部门敞开收购粮、棉、油及时付现。截至10月底，该市已收购粮食9．4亿公斤、棉花43万担、油脂160万公斤，共投放资金13亿多元，实现了收购全额付现。（李永红）
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专栏：
兴隆庄矿建成大型动筛排矸系统
本报讯全国煤炭行业处理能力最大的选煤动筛排矸系统，近日在山东兖州矿业集团兴隆庄煤矿建成并一次试生产成功。该系统总投资达3000万元，年入洗处理煤炭能力达150万吨，可使井下开采出的含矸量较高的劣质原煤实现煤与矸石的自动、快速、有效分离，能将块煤进行全部回收。
（董书民张成刚）
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专栏：
青藏公路通车四十五周年
承运了八成以上进出藏物资运输
据新华社格尔木12月8日电（记者张进林、黎昌政、钱荣）青海、西藏两省（区）和中国人民解放军总后青藏兵站部今天在格尔木市集会，纪念青藏公路通车45周年。
45年来，青藏公路沿线军民在高寒缺氧、气候恶劣、环境异常艰苦的条件下，坚持和发扬“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗”的精神，使青藏公路一直畅通无阻。现在，青藏公路已成为集公路运输和管线输油、通讯联络为一体的立体通道，每年85％以上的进出藏物资运输、100％的进藏油料输送以及西藏和祖国各地的通信联络任务都由这条“钢铁运输线”承担。
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专栏：
中国民航全面解决“千年虫”
已有三点八万人预订二○○○年一月一日机票
本报北京12月8日讯记者王政报道：中国民航总局局长刘剑锋今天正式向外界宣布，中国各航空公司的所有1004架各种型号的飞机已全面解决计算机2000年问题，空中交通管理系统已处于2000年就绪状态，通信、雷达导航、航行情报和气象等系统已具有三重保障能力，各机场的生产运行、旅客服务和安全保障系统的2000年问题也已就绪，中国民航订座系统今年初已开始为旅客提供2000年订票服务，各单位的应急计划已制定并进行了演练。
据介绍，中国民航订座系统中已有3．8万人预订了2000年1月1日的机票，人数比往年略微增加。
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专栏：
打假与扶优相结合
贵阳打假烟打出新思路
本报讯记者白天亮报道：国家质量技术监督局副局长潘岳在组织参与了今年最大规模的贵阳打击假烟活动后指出，在目前制售假烟呈现卷土重来之势的情况下，贵阳打假行动提供了一种新思路，这就是打假与扶优相结合，一边打击假冒伪劣，一边扶持当地名优，不仅有利于遏制造假售假的势头，而且有利于促进地方经济的发展，形成打假的良性循环，容易得到地方政府的支持。
据了解，有关部门虽然每年都要组织打击制售假烟的活动，但效果始终不太明显。据中国质量万里行促进会接到的举报，制假的地区仍在蔓延扩大，除福建云霄、广东潮阳、河南许昌等传统制售假烟地区的制假状况未得到根本治理外，广东、海南、浙江甚至北京、上海等地也出现了制售假烟的窝点。经测算，国家每年因制售假烟损失税收近百亿元。
潘岳认为，这次贵阳打假能较为顺利地收缴价值约500万元的烟机、烟丝等，采用“边打边扶”的形式起到了很大作用。因此，在以后的打假活动中，一定要注意地方与中央配合，打假与扶优结合，同时必须克服地方保护主义，切实落实地方领导打假责任制，实施标本兼治，既堵源头，又严查运输、销售等各个环节，真正刹住假烟泛滥的势头，堵住国家税收流失的“黑洞”。
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专栏：
全国财政工作会议在北京召开
今年财政收支保持较快增长
明年继续实施积极财政政策
本报北京12月8日讯新华社记者吕鹏、本报记者李建兴报道：全国财政工作会议今天在北京召开。这次会议的主题是，贯彻落实十五届四中全会和中央经济工作会议精神，总结1999年的财政工作，研究部署2000年的财政收支计划和财政工作。财政部部长项怀诚在会上讲话。
在谈到今年的财政情况和明年的财政目标时，项怀诚说，与国民经济运行态势相适应，今年的财政收支也保持了较快增长。1—11月份，全国财政收入9828亿元，比去年同期增长18．2％。其中中央财政收入增长24．2％；地方财政收入增长12．6％。全国财政支出9876亿元，比去年同期增长16．1％。其中，中央财政支出增长14．6％；地方财政支出增长16．7％。全国财政收支相抵，支出大于收入48亿元。预计全年中央财政赤字可以控制在全国人大常委会批准的调整预算数额以内。在今年国内外经济形势错综复杂、物价持续走低，需要在政策和资金上确保项目非常繁多的情况下，财政收支能保持这样好的态势，是非常不容易的。这是与各级财政、税务和海关系统全体干部所作的努力分不开的。综观一年来的财政工作，我们以高度负责的态度，把积极财政政策落到了实处；突出重点，积极支持了国有企业改革和发展；以深化财政支出管理改革为突破口，确保重点支出需要，积极推动建立公共财政框架；精心策划，为税费改革作了必要准备；建章立制与监督检查双管齐下，加大了依法行政、依法理财的力度。
项怀诚分析，初步判断明年全国财政增收面临较多困难，但生产的稳定增长、经济效益的逐步提高和征管工作的进一步加强仍将使财政收入保持一定的增长水平。明年财政支出压力和各项资金需求数额之大、需要确保的重点支出范围之广是历年所没有的。财政要继续保证天然林保护工程的顺利实施，支持生态环境建设，增加扶贫投入；足额安排国有企业下岗职工基本生活保障和再就业经费；保证教育、科学、农业支出按法定比例增长；保证军队、武警、政法机关不再经商办企业后所必需的经费；还要重点保证一系列调整收入分配政策的落实，资金需求将要比今年增加一倍。同时，明年深化国有企业改革、安置破产关闭企业职工、加快社会保障体系建设，以及加大江河湖泊的治理力度等，也对财政支出提出了更高的要求。根据2000年经济工作的形势和任务，综合上述情况，明年财政工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻党的十五大和十五届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，继续实施积极的财政政策，努力增加财政收入，调整财政支出结构，加强和稳定农业，支持国有企业改革和发展，加快社会保障体系建设，稳步推进税费改革，整顿和规范财经秩序，确保财政收支任务完成，以优异成绩迎接新世纪。
项怀诚指出，要坚定信心，努力完成明年的财政工作任务。他说，明年是跨世纪的一年，是“九五”计划的最后一年，也是改革攻坚和国有企业脱困的关键一年。因此，我们一定要坚决贯彻执行中央经济工作会议精神，继续加大实施积极财政政策力度，促进经济较快增长。一是继续发行长期建设国债，并在年初列入预算。重点用于增加这两年国债资金已安排的基础设施项目的投入；采用财政贴息等政策措施，继续支持国有企业技术改造；加大对西部开发和生态建设的投入力度；适当增加对科技和教育基础设施的投入；支持开展南水北调、京沪高速铁路等一批重大项目的前期准备工作。二是继续落实今年已经出台的调整收入分配政策。明年中央财政将继续对行政事业单位增资和“三条保障线”所需资金给予适当的补助。各级地方财政也要挖掘潜力，积极筹措资金。三是加大税收政策的实施力度，暂停征收固定资产投资方向调节税，促动投资需求；进一步提高出口退税率，加大支持外贸出口力度。
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专栏：山区的希望⑥
像耕田那样耕山
——石家庄山区开发见闻
彭俊张志勇李东顺
11月22日，已近小雪时节，太行山的峰峰岭岭褪去绿色，进入了一年中最荒凉的冬季，汽车在蜿蜒的公路上行驶，两侧山坡上落了叶的树枝在寒风中摇曳。然而，石家庄市的山区开发，却是一派热火朝天的景象。
万炮轰山
在革命老区平山县，从县城到西柏坡60公里层层叠叠的山坡上，到处可见挥镐抡锹的人群，这景象，倒像是千军万马在闹春。在西柏坡乡，刚刚登上一座叫卧虎山的顶端，燕尾沟方向就响起了一阵隆隆的山炮声，乡长刘明国告诉我们：“趁天还没大冻，乡亲们在抓紧时间崩山整地，为明春造林争得时间。”
山，历来是与荒凉和贫穷落后联系在一起的，而如今山却成了山区人民的希望所在。在平山、在赞皇、在井陉采访，我们经常听到这样一句话：“要像耕田那样耕山”。井陉县委书记翟力献说：“21世纪，我们县就是要吃饭靠田，花钱靠山。”
石家庄山区农村有正月十五闹元宵的习俗，每年仅烟花爆竹就花掉上千万元，1994年，国家太行山绿化工程全面启动之后，山区人民不放烟花放山炮，8个县农民元宵节搬到山上过，从南到北150公里的山区到处是崩山整地的战场。据市林业局局长冯书勤介绍，全市山区已举办6届“百万炮齐鸣闹太行”活动，共放山炮3000余万响，开发荒山荒坡55万亩，建万亩以上林果基地30个，栽植果树35万株。
赞皇县是石家庄放炮崩山的“始作俑者”，该县连续6年“沟沟岭岭摆开战场，村村镇镇展林果蓝图”，放炮900余万响，开发荒山14万亩，使全县的经济林面积迅速增长。目前，该县已拥有大枣基地20万亩、核桃基地7．5万亩，全县农民人均林果收入已达430元，占全年收入的30％，还出现了一批人均增收千元的典型村。
吃住上山
过去，人们光知道“靠山吃山”这句话，可并不知道那山是怎么个吃法，如今，知道了发展林果可以致富，对山也增加了几分厚爱。许多人为了开荒举家搬迁，吃住在山上，成了名副其实的“山里人”。
元氏县北正村农民时发林本来开着一家电力器材厂，太行山绿化工程启动后，他敏锐地意识到荒山要变“聚宝盆”，便把工厂交给儿子经营，自己购买了54亩荒山，栽种以石榴为主的果树3000多株，如今，他在扩大经营规模的同时，还在山坡上盖起了一座200多平方米的双面单元式高标准住宅，屋内瓷砖铺地，装修高雅，家庭影院、电话、液化气、热水器一应俱全，院内还修了一个颇为漂亮的养鱼池，成了远近闻名的“经济庄园”，去年，他的庄园经营收入达5万元。在他的影响下，附近农民纷纷投资荒山搞开发，目前规模型经济庄园已发展到了700多家。
平山县上奉良村农民陈雪刚，前几年贩鱼经商赚了一些钱，看到开发荒山既能赚钱，又可为乡亲们办好事，就投资10万元承包了3000亩荒山，还在山上盖了一座小院，把全家都搬到了山上，显示了与荒山为伍的决心。由于离村较远，中间还要横穿一条公路，12岁的儿子在上学的路上被汽车给撞死了，县领导去看望他时，这位爱山如痴的汉子擦干眼泪说：“我还有山，山就是我的希望。”
嫁接希望
不搞开发看着山犯愁，一搞开发看着山可爱，开发的路子也越来越多了。全国绿化奖章获得者、平山县林业局局长冯书庆说起山区开发来如数家珍。他告诉我们，平山县有丰富的酸枣资源，过去，它们就像长在山上的毛草一样无人理会，近几年，天气连续干旱，栽种其它树种很难存活，回舍镇柴庄村农民利用酸枣耐干旱、耐瘠薄的特点，发动群众嫁接大枣40万株，折合造林6000多亩。柴庄的经验启发了县领导，县政府于1998年8月出台了专门文件，推广柴庄经验，在全县很快掀起了酸枣嫁接大枣的高潮，本来，计划今年在全县10个乡镇、100个村嫁接500万株，结果，参与进来的乡村竟多达19个乡镇、151个村，一下嫁接了742万株，折合造林面积10万亩，创年全县人工造林历史最高纪录。为了把这项工作做得扎实有效，县四大班子领导还走出机关，和农民一起参与嫁接，在县领导中，只要你问到枣树怎么嫁接？保证他会告诉你：“削平、对准、快插、绑紧”。县委书记刘秀田是位林业专家，大学毕业后曾搞过多年的林业工作，对酸枣嫁接大枣更是情有独钟，一有时间便带上工具去和农民一道嫁接枣树，上级有领导曾赞扬他说：“你真是枣书记啊”。
记者在平山采访，人们对酸枣嫁接大枣赞不绝口，西柏坡乡党委书记韩二秃说：“岗南水库周围200里都是山，山坡上生活着10多万水库移民，取消网箱养鱼后，农民们正在犯愁，县里号召酸枣嫁接大枣，人们的积极性可高了，上半年就嫁接了54万株，再干三五年，200里的枣园，不但能大幅度提高人们的生活，还能涵养水源。”
太行山是我国水土流失最严重的区域之一，为了绿化荒山、改善生态环境，各级政府进行了长期的造林活动，但由于单纯的绿化没有和群众的经济收入紧密结合，群众的积极性不高，绿化速度缓慢。近年来，石家庄市通过开发荒山，大力发展经济林，既提高了山区农民的生活水平，也大大加速了山区的绿化速度，截至目前，全市山区林地面积已达430万亩，森林覆盖率达29．7％。（附图片）
小流域治理，改善了太行山区生态环境。龙萱摄
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西藏税收突破6亿元大关
新华社拉萨12月8日电据《西藏日报》报道，今年西藏国税系统税收收入首次突破6亿元大关，提前一年完成税收“九五”计划。据统计，截至11月底，全区税务部门已组织各项收入64721万元，同比增长25％，其中增值税收入27488万元，完成计划的113％。
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开滦煤矿改制
本报唐山12月8日电记者何伟报道：开滦（集团）有限责任公司今天举行挂牌仪式，这标志着我国最老的煤炭企业——开滦矿务局开始建立现代企业制度。
开滦煤矿从1878年建矿至今已有120多年的历史。目前，开滦拥有国有资产总额近百亿元，资产负债率50％左右。改制后，开滦确立法人治理结构，按照现代企业管理制度将下属厂矿改造为分公司或子公司。
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专栏：
北京“全球通”为用户提供话费单
本报讯从12月起，北京移动通信公司将为其150万“全球通”手机用户提供免费邮寄话费账单的服务。如果用户需要话费清单，北京移动通信公司将如期寄出用户上个月的话费账单和长途费、漫游费清单。
北京移动通信公司自今年8月份成立以来，以每月新增5万用户的速度发展，目前网上用户已达150万，其“全球通”移动电话用户普及率居全国首位。（曲哲涵）
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拆借市场现券买卖创新高
据新华社上海12月8日电（记者潘清）来自全国银行间同业拆借中心的最新统计显示，银行间拆借市场现券买卖创下新高，交易量接近30亿元。据统计，11月份全国银行间人民币拆借市场共运行22个交易日，累计成交758．35亿元，日均成交34．47亿元，较10月份增加8．44％。
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中日高层就业研讨会在京举行
本报北京12月8日讯记者王彦田报道：由劳动和社会保障部主办的中日“产业结构调整与就业”高层研讨会今天在北京举行。来自日本劳动省和就业研究机构的代表团与我国劳动和社会保障部、国家经贸委、财政部及有关产业部门的领导和专家学者近50人参加了会议。日本劳动省事务次官伊藤庄平和我国劳动和社会保障部副部长刘雅芝出席研讨会并发言。