第2版(要闻)
专栏：
我国形成四级教育督导体制
本报北京1月9日讯新华社记者尹鸿祝、本报记者毕全忠报道：记者从今天召开的第五届国家督学会议获悉，我国国家、省、地、县四级督导机构已逐步建立，对推进中等和中等以下教育的改革与发展发挥了巨大作用。
邓小平同志提出恢复重建教育督导制度20年来，全国31个省市区和99％的市（地）、93％的县（市、区）都建立了教育督导机构，全国教育督导人员达到2．48万人，其中专职督学7600多人。20年来，这些督导机构集中开展了《义务教育法》执法检查，特别是建立了基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的督导检查制度，推动政府解决了在实施义务教育中经费投入、办学条件、师资队伍建设等许多重要问题，保证了“两基”规划的实施。
教育部部长陈至立在会上强调，教育督导与评估制度是现代教育行政管理的重要组成部分，各级领导要提高认识，重视和加强教育督导制度、机构和队伍建设，配备高素质人员从事督导工作和担任督学。教育督导工作当前要集中力量继续做好“两基”工作，确保“两基”在教育工作中重中之重地位的落实，保证2000年按规划完成“两基”目标。
会上，教育部向54位第五届国家督学颁发了聘书，表彰了108名全国教育督导先进工作者和59个先进集体。
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专栏：
福建连江县黄岐半岛与马祖列岛隔海相望，距离最近处仅有8848米。近年来，随着海峡两岸关系的不断发展，半岛上的黄岐镇和马祖岛的民间贸易也不断扩大。现在，黄岐镇每天都按时向马祖岛输送蔬菜、肉蛋和水产品等。经营蔬菜生意的黄岐镇商贩林爱月，正在分类包装从外地购进的一批蔬菜，准备通过对台贸易船运送到马祖岛。新华社记者张生贵摄
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美参院就审讯克林顿程序达成协议
美国会参议院8日就克林顿弹劾案的审讯程序达成了初步协议。根据协议，从14日开始，先由众院委派的公诉人就弹劾条款进行陈述，然后由总统辩护律师进行辩护。协议规定，双方各有24个小时进行陈述或辩护，然后参议员们可用16个小时的时间通过主持审讯的最高法院首席大法官伦奎斯特向双方提问。提问后，参议员可提出休庭或其他动议。关于在审讯中是否要传唤证人的问题，参院将视情况再作决定。协议没有明确规定审讯结束的时间。
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专栏：
联合国在安找到一架坠毁飞机残骸
联合国调查和援救人员8日在安哥拉中部万博市以北70公里处的诺瓦镇找到了去年12月26日坠毁的飞机残骸。飞机的残骸散落在一块方圆5公里的平缓区域，该区域被茅草和灌木丛覆盖。寻找到的乘员遗体均已被烧成黑炭。参加调查的联合国专家认为，从现场的初步情况来看，飞机在坠毁前已经解体，触地之后又发生过大火，因而“拥有幸存者的可能性极小”。据悉，这架飞机当时载有10名联合国工作人员和4名机组成员。记录飞机飞行状态的黑匣子还没有找到。（据新华社电）
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专栏：
叙埃首脑强调要实现中东全面和平
埃及总统穆巴拉克8日抵达大马士革对叙利亚进行了短暂访问。叙总统阿萨德同穆巴拉克举行了两轮秘密会谈，讨论了中东和平进程、伊拉克问题和洛克比危机等，双方强调阿拉伯国家坚持实现中东公正和全面和平的立场。（本报专电）
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专栏：
北京华龙灯具市场发生大火
据新华社北京1月9日电（记者李煦）今天上午11时06分，位于北京市丰台路口的华龙灯具批发市场发生大火。截止到晚上7时30分，大火已基本被扑灭，但仍有滚滚浓烟从火灾现场冒出，公安消防人员正在进一步清理火场，以防止死灰复燃。
据了解，火灾现场没有人员伤亡，但造成了比较大的经济损失。目前起火原因及财产损失情况正在调查之中。
位于北京市丰台路口的华龙灯具批发市场曾被誉为京城最大的灯具专营、批发市场。北京消防部门今天提醒说，全社会都应进一步提高防灾减灾意识，切实做好冬季防火工作。
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专栏：
褚时健一审被判处无期徒刑
本报昆明1月9日电记者张帆报道：今天，云南省高级人民法院对国内外广泛关注的褚时健、罗以军、乔发科贪污，褚时健巨额财产来源不明案进行一审公开宣判。被告人褚时健犯贪污罪和巨额财产来源不明罪，数罪并罚，被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收财产人民币20万元。
被告人褚时健，原系云南玉溪红塔烟草（集团）有限责任公司董事长、总裁；被告人罗以军，原系云南玉溪红塔烟草（集团）有限责任公司总会计师；被告人乔发科，原系云南玉溪红塔烟草（集团）有限责任公司副董事长、副总裁。云南省人民检察院于1998年8月以褚时健犯贪污罪、巨额财产来源不明罪，罗以军、乔发科犯贪污罪向云南省高级人民法院提起公诉。云南省高院依法于1998年9月23日至25日在昆明对此案进行公开审理。
法庭经审理确认，褚时健、罗以军、乔发科三被告人于1995年6月至7月间，利用职务之便，共同私分公款3551061美元，按当日外汇牌价折合人民币2870万元，其行为构成贪污罪。此外，被告人褚时健对其巨额财产明显超过合法收入的部分，共计人民币403万元、港币62万元不能说明其合法来源，其行为已构成巨额财产来源不明罪。
法庭认为，褚时健、罗以军、乔发科三被告人犯贪污罪，数额特别巨大，情节特别严重，被告人褚时健在共同犯罪中起决定、组织作用，系主犯，应对组织、参与的全部犯罪负责，论罪应依法判处死刑，但鉴于其有自首和重大立功表现，以及赃款全部追回，经济损失已被挽回和其他情节，依法应当减轻处罚，褚时健同时犯有巨额财产来源不明罪，依法应当数罪并罚。被告人罗以军积极参与犯罪，具体实施转款行为，作用明显，但鉴于其系从犯，案发后如实供述犯罪事实，依法可以减轻处罚；被告人乔发科受邀参与犯罪，系从犯，在共同犯罪中情节较轻，案发后如实供述犯罪事实，认罪态度较好，依法可以从轻处罚。
据此，云南省高级人民法院根据三被告人的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依法作出一审判决：1.被告人褚时健犯贪污罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收财产人民币20万元；犯巨额财产来源不明罪，判处有期徒刑5年；数罪并罚，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收财产人民币20万元。2.被告人褚时健巨额财产中明显超过合法收入的部分，价值人民币403万元、港币62万元的财产依法没收。3.被告人罗以军犯贪污罪，判处有期徒刑14年，并处没收人民币13万元。4.被告人乔发科犯贪污罪，判处有期徒刑5年，并处没收财产人民币5万元。
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我驻美大使谈中美关系
据新华社华盛顿1月8日电（记者李红旗）中国驻美国大使李肇星8日在华盛顿说，中美两国应站在历史和战略高度，从维护两国的共同利益出发，共同致力于建立面向21世纪的建设性战略伙伴关系。
在中美建交20周年之际，李肇星在全美新闻俱乐部举行的午餐会上发表了题为《中美建设性战略伙伴关系》的讲话。他指出，中美关系不断发展和改善对两国和两国人民以及整个世界都十分重要。
他说，中美建交以来，两国经贸关系发展迅速，1979年至1997年双边贸易额增长了19倍。目前美国已成为中国的第二大贸易伙伴和第二大在华投资国，中国也成为美国第四大贸易伙伴。双边经贸关系发展已给两国人民带来了巨大经济利益。
李肇星指出，中美关系平稳、健康发展对世界和平与发展同样至关重要。他特别强调，中美国家元首成功实现互访以来，两国各个领域的合作不断扩大，特别是在平息亚洲金融危机、制止南亚核竞赛以及维护朝鲜半岛和平与稳定等方面，两国都进行了卓有成效的磋商和合作。
李肇星同时指出，台湾问题仍是中美关系中最重要和最敏感的问题，希望美国信守承诺，恪守中美三个联合公报中确定的原则，在相互尊重主权和领土完整、平等互利和互不干涉内政的基础上妥善解决台湾问题。
他对中美关系发展前景表示乐观，同时告诫美国的某些人不要无事生非，造谣惑众，阻挠中美关系的发展和改善。
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塞叛军向首都发起总攻
非统组织重申支持卡巴政府
据新华社北京1月9日电综合本社驻一些西非国家记者报道：塞拉利昂反政府武装主要领导人之一博卡利8日晨宣布，他不承认塞总统卡巴7日宣布的与反政府武装达成的停火协议，并已命令其部队向首都弗里敦发起总攻。
博卡利通过电话对新闻界说，他的部队已经开始向驻扎在弗里敦西部的西非维和部队的最后两个主要据点发起猛攻，力争占领隆吉机场。据当地目击者称，政府军和西非维和部队与反政府武装的战斗始终没有停止，目前西非维和部队已退守到弗里敦最西端，其余部分已完全被反政府武装占领。
据新华社亚的斯亚贝巴1月8日电（记者陈才林）非洲统一组织秘书长萨利姆8日重申，非统支持塞拉利昂总统卡巴领导的政府。萨利姆在非统组织发表新闻公报表示，他对塞拉利昂最近的严重局势，特别是反政府武装进攻首都弗里敦所造成的破坏和人员伤亡深表关切和遗憾。他要求塞反政府武装停止军事行动。
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严格基建程序管理加强设计现场服务
全国公路建设质量年活动起步
新华社昆明1月9日电（记者孙杰）正在此间检查公路重点项目质量的交通部部长黄镇东今天强调，今年是我国公路建设投资的高峰年，也是公路建设提高质量关键的一年。交通部确定：今年在全国公路系统开展“全国公路建设质量年”活动。
黄镇东说，去年是我国公路建设史上极不平凡的一年。这一年，我国公路建设投资达到2118亿元，新增公路通车里程3．7万公里，全国公路总里程达到126万公里，提前两年实现了“九五”计划目标。由于去年新开工105个重点建设项目，使全国公路在建项目投资规模超过了5000亿元。工程质量总体上讲，特别是重点项目的工程质量是好的，但在当前公路建设中确实存在着质量问题，有的项目质量问题相当严重。如昆禄公路、沈四高速公路青洋河大桥桥面塌陷等就是公路质量事故的典型。
黄镇东说，公路是国家的重要基础设施，关系到国家经济的持续发展，关系到人民生活水平的提高，因此质量是公路的灵魂，是公路的生命。为确保公路建设质量，今年要在全国交通系统狠抓建设质量，以质量为中心，全面推动公路建设水平提高。他说，“全国公路建设质量年”活动就从检查云南重点公路建设质量、处理昆禄公路质量事故起步。
黄镇东说，通过开展“质量年活动”要使公路工程质量再上一个新台阶，为此交通部提出了加强公路建设的10项措施：各级领导干部必须增强质量意识，抓好公路建设质量；严格基建程序管理，坚持依法建设；精心设计，加强设计的现场服务；加强质量自检，提高施工质量水平；完善监理体制，严格工程监理；规范招投标行为，建立公平、公正、公开的公路建设市场秩序；实行动态管理，强化对公路建设市场的监管；建立质量举报和事故报告制度；依靠科技进步，组织科技攻关，提高建设质量；采用经济手段，奖优罚劣。
黄镇东表示，今年还要加大对公路建设市场的执法监察力度，为抓好公路建设质量创造更好的市场环境。他说，质量事故掩盖着腐败问题，对腐败分子和公路建设市场上的“蛀虫”，发现一个清除一个，决不手软，决不留情。
黄镇东说，到本世纪末，我国公路建设竣工工程质量要全部达到合格标准，优良品率达到70％以上，国家重点项目的质量优良品率达到85％，努力消除主要质量通病。
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全国轻工业工作会议提出
把开拓国内外市场作为首要任务
新华社杭州1月9日电（记者刘公武）从正在浙江省召开的全国轻工业工作会议上获悉，我国轻工业战线决心在新的一年里，大力开拓国内市场特别是农村市场，积极开拓国际市场，稳中求进，实现适度快速增长。
1999年，我国轻工业经济增长初步确定的目标是：全行业经济增长速度为9％；轻工系统经济增长速度为5％；产销率达到96％；轻工业品出口560亿美元，增长4％；经济效益力争好于1998年。
为了保证今年目标的实现，轻工业行业将把扩大国内需求，开拓国内外市场作为首要任务来抓。首先，以市场为导向，加大结构调整力度，积极培育新的经济增长点。选择对轻工业发展有重要影响和带动作用的重点行业，集中力量解决一批市场前景好、带动行业升级换代的新产品，淘汰一批落后装备和落后技术，推动结构优化和产业升级。今年要抓好的重点是食品、家用电器、塑料制品、造纸、日用化工、五金制品、日用机械、皮革、工艺美术、日用硅酸盐等10个行业。调整的基本原则是，走规模经济和集约化经营的道路。
第二，把扩大国内需求作为促进经济增长的主要措施。要深入研究人们的消费方式、消费观念、消费水平的变化，适应不同地区不同档次的消费需求，多档次、多规格开发新产品；要把消费者尚未得到满足的需求作为企业重点研究的课题，创造市场，引导消费。要充分认识农村市场的巨大潜力。要疏通轻工产品的下乡渠道，充分利用城乡结合部的批发市场，充分发挥国合商业和个体私营经济的工业品批发零售作用，把轻工产品销到农村去。开拓农村市场，要注意与农村消费环境的改善相适应，与农民收入水平相适应，与农业产业化进程相适应。要有针对性地对农村市场走势、购买力动态、农民所需商品性能和价格以及农民消费心理与行为进行认真调研，大力开发符合农村消费环境和农民购买力水平的产品。
第三，大力开拓国际市场。尽快调整和优化出口产品结构，提高出口产品的质量和档次，改进营销策略和营销方式，努力扩大出口的市场和规模。
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专栏：
公安部部长贾春旺强调
严厉打击犯罪活动全力维护社会稳定
本报南京1月9日电新华社记者王雷鸣、本报记者毛磊报道：全国公安厅局长会议今天在南京结束。公安部部长贾春旺要求，在新的一年里，各级公安机关要紧紧围绕党和国家的中心工作，以维护社会政治稳定和治安稳定为主要任务，以保证建国50周年大庆、澳门回归庆典活动的安全为重点，积极主动地做好各项公安工作，努力为改革开放和经济建设创造良好的治安环境。
贾春旺指出，1999年是我国改革开放和社会主义现代化建设承前启后的关键一年，各项改革将进入攻坚阶段，同时将迎来建国50周年大庆，我国政府将恢复对澳门行使主权，公安工作肩负的任务十分繁重艰巨。
贾春旺强调，1999年各级公安机关要一如既往地把维护社会稳定置于各项工作的首位。严厉打击暴力恐怖犯罪，针对影响当前农村稳定的突出问题，各级公安机关要积极采取措施，坚决打击流氓恶势力，依法严惩危害广大农民生命财产安全、坑农害农的犯罪活动，确保农村的社会稳定和治安稳定。
贾春旺要求，各级公安机关要继续坚持严打方针，严厉打击、严密防范各种违法犯罪活动，坚决遏制刑事犯罪上升的势头。要因地制宜地开展强有力的严打集中统一行动和专项斗争，重点打击严重暴力犯罪、涉枪犯罪、毒品犯罪和盗窃、抢劫等多发性的侵财犯罪，保持对犯罪分子的高压态势。要加强对大要案的侦破工作，不断提高破案水平和办案质量。要特别重视打击带有黑社会性质的犯罪团伙，及时铲除城乡流氓恶势力，坚决制止境外黑社会组织的渗透和在境内进行的犯罪活动。各地公安机关要高度重视禁毒工作，坚决扫除卖淫嫖娼、聚众赌博等社会丑恶现象，深挖非法光盘生产线，严厉查处制黄、贩黄的犯罪分子。同时，大力收缴非法枪支弹药和爆炸物品，不断加大对流动人口的管理力度。
贾春旺最后强调，各级公安机关要从服从和服务于经济建设中心的高度出发，大力加强经济犯罪侦查工作，严厉打击各种经济犯罪活动。对依法应当由公安机关管辖的各种经济犯罪案件，要切实承担起立案侦查的职责。要继续深入开展打击走私和骗汇犯罪的专项斗争，重点打击金融、财税领域的经济犯罪。要狠抓大案要案的侦办工作，尽快将在逃的重大经济犯罪嫌疑人抓捕归案，将经济犯罪给国家和人民造成的损失降至最低限度。
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汪道涵表示今年准备访台
新华社上海1月9日电（记者周解蓉）海峡两岸关系协会会长汪道涵今天表示，为进一步促进海峡两岸的交流，他今年准备访问台湾。
他说，尽管目前两岸彼此还存在着一定的分歧，但相信通过和平协商是可以逐步求同存异的。
汪道涵是今天上午在此间会见以日本自民党前政调会会长山崎拓为团长的日本自民党国会议员代表团一行时作上述表示的。汪道涵在向日本客人介绍时说，海峡两岸的关系目前正向好的方面发展。两岸通过对话，是可以不断增进共识的。汪道涵特别强调，任何一个国家的主权和领土都是不可分割的。
汪道涵还表示，中日两国将继续保持和发展友好关系，双方可以在经济、文化等领域开展进一步的合作。
山崎拓一行是于7日抵达上海的。昨天晚上，中共上海市委副书记王力平代表市委书记黄菊会见了日本客人。今天下午，代表团结束对中国的访问离沪回国。
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专栏：
首次冠名“交易”“市场”气氛浓厚
全国煤炭订货交易会在晋召开
本报太原1月9日电记者阎晓明报道：人们惯常称呼的“煤炭订货会”，今年首次在我国最大的煤炭基地——山西省太原市举行。细心的人们注意到，作为煤炭管理体制改革后的第一次“订货会”，会名增加了“交易”二字。沿用了多年的“全国煤炭订货会”成为“全国煤炭订货交易会”，显现出煤炭这种多年来以国家计划调节为主的资源，将转向主要通过市场配置。
由国家发展计划委员会、国家经贸委、铁道部、国家煤炭工业局等6部委局举办的1999年度全国煤炭订货交易会，将遵循三条原则：一是以市场为导向，优化结构，提高产品质量，缩小国家订货的范围和规模，充分发挥市场在煤炭资源配置中的基础作用；二是全面贯彻国务院关于重点煤矿下放和关井压产的决定，严格控制订货总量和运输总量，严禁采购属于国家关闭的小矿资源，实现煤炭产运销的综合平衡；三是保证重点煤矿平稳生产和重点用户需求，重点矿优先保证重点用户，重点用户优先购买重点煤矿资源。
1999年全国煤炭总量按照国家关井压产的要求从严控制，全国煤炭订货总资源4．9亿吨，比1997年减少5500万吨；铁路煤炭总运量4．7亿吨，比1997年减少5300万吨。本着国家重点订货与产需双方自行衔接订货相结合的方式，重点订货的主要为发电、冶金、出口和化工等重点用户，其他用户退出国家重点订货，由供需双方在自愿基础上自行衔接产销。