第9版(农村经济)
专栏：打好扶贫攻坚战
武义
两万山民下山脱贫
本报讯 日前，浙江省武义县南部贫困山区的三港乡张大山村与地处平原富裕地区的王宅镇要巨村签订了搬迁下山安置协议，要巨村将划出250亩土地作为搬迁下山的张大山村村民的生产和生活用地。至此，武义县今年又有32个自然村、955户落实了从高山、深山搬迁下山的规划。
武义县地处浙江中部，是革命老区县和浙江省8个贫困县之一。全县32．7万人口中，有8万多居住在海拔800米以上的高山深山区，发展生产和经济相当困难，且“行路难、饮水难、用电难、求医难、儿童上学难、青年娶亲难”。
如何拔除高山、深山贫困农民的穷根，使他们走上脱贫致富路？武义县政府根据“国家八七扶贫攻坚计划”精神，结合武义实际，于1994年5月发布了政府6号令《武义县高山深山农民居住迁移试行办法》，鼓励、引导、扶持高山深山农民向公路沿线、沿集镇、行政村所在地和土地较多的平原村迁移。几年来，武义县委和县政府把下山脱贫工作列入重要议事日程。到目前为止，全县已有132个自然村6700多农户2万余人搬迁下山安家落户。另外，还有30多个村正在积极申报搬迁下山。
山民搬迁下山后，生产和生活条件得到彻底改变。西联乡高舒自然村住在高山时，年人均收入不到200元，56口人中有13个大龄青年找不上对象。搬到公路边后，他们办木材加工厂、搞木材经营、经营沙场，等等，去年人均收入达到2600多元，村民家家建了新楼房，买了电视机、煤气灶，那13个大龄青年如今也都结婚成了家。（沈志权）
第9版(农村经济)
专栏：打好扶贫攻坚战
霍邱
五年脱贫八十万人
本报讯 安徽省霍邱县经过近7年的艰苦努力，贫困人口由1991年底的89万人减少到8．5万人，有60万人提前步入小康。这个国家级贫困县在扶贫攻坚中首先把农田水利基本建设作为扶贫的治本措施紧抓不放，几年来，大量投入扶贫资金，积极改善排灌面积，累计新增旱涝保收农田70多万亩，年增产粮食30多万吨。（光俊 庄有禄）
第9版(农村经济)
专栏：打好扶贫攻坚战
赤城
科技兴县脱贫显效
本报讯 近两年，河北省赤城县狠抓科技兴县，一举摘掉了国家级贫困县的帽子，迈开了奔小康的步子。
赤城在科技兴县中，重视对先进技术的引进，结合自身的特点，为我所用。该县南部乡镇的水土、气候条件适宜种植仁用杏。他们从坝上农科所引进嫁接技术，由过去每人日嫁接3—5株，提高到上百株，质量和成功率明显提高，现该地区人均拥有100株仁杏树。仅此一项就可提前5年实现人均获利5000元的目标。该县从中国农大引进的“EM”技术在种养业中示范成功，成为联合国开发计划署援助项目，产品进入北京，打入国际市场，并确定为免检产品，列为外经贸部绿色食品基地示范县。据统计，自1996年以来，赤城县已与40多所大专院校、科技单位建立了长期合作关系，引进了一大批高新实用技术，其中开发工业新产品、引进高新技术14项，推广农业实用新技术30多项，全县农作物优良品种覆盖率达85％以上，畜禽良种率达80％以上，科技贡献率达到了30％以上。
（常凤林 李林）
第9版(农村经济)
专栏：编后小议
因地制宜，曙光在前
高云才
经过各级政府和人民群众的一致努力，党中央、国务院部署的“八七扶贫攻坚计划”这些年来得到稳步落实。1994年我国贫困人口为8000万，现已降到4600万。要实现到本世纪末基本消除绝对贫困现象的目标，任务还很艰巨，但曙光在前。
各地在落实扶贫攻坚计划中摸索和积累了一些有益的经验，值得提倡和推广。其中重要经验之一就是因地制宜。
把长期生活在高山深山中的贫困群众请下山来，给其耕地是脱贫的一种方式。浙江省武义县贫困山区8万多人口长期居住在海拔800米以上的高山深山区，生产和生活条件恶劣，这个县有计划地搬迁了其中2万多人口，使他们居有其屋，耕有其田，往富裕的目标迈进。这不仅从根本上改变了这里贫困人口的生活方式和生活水平，而且对如何引导长期住在高山深山中贫困人口的脱贫具有示范意义。但这并不是说全国所有住在高山深山中的贫困人口都要迁下山来，因为各地情况不一样，高山深山也有特色经济，关键是具体情况具体分析，“在什么山唱什么歌”。
河北省赤城县依靠科技手段，使科技对农业的贡献率达到30％以上，发展特色经济，这同样是一种因地制宜的选择。而安徽省霍邱县把农田水利基本建设当做当地脱贫的治本措施来抓，也是因地制宜的脱贫战略。
因地制宜，即根据各地经济发展的具体情况采取不同的扶贫对策，需要有创造性。没有创造性，就没有因地制宜。不求途径一律，但目标是一致的，即脱贫和走向富裕。
扶贫攻坚是一项伟大的历史任务，各地在落实计划的过程中创造了许多模式和经验。因地制宜，脱贫目标就能早日实现。
第9版(农村经济)
专栏：农村杂谈
“清白”还需“明白”
崔凤日
辽宁省新宾满族自治县实行村务公开和民主管理制度一年来，有32名违纪党员干部受到处分，同时也还给一些蒙受“不白”之嫌的村干部以“清白”。这些同志不禁有感而发：“群众不明白，干部难清白！”
一些村干部认为，自己做得正，行得直，清清白白不怕别人说，而村民对他们所做的事心里没有数，并不认为他们是清白的。事实上，农村改革前，征购粮及各种税费都由集体上交，义务工也是集体出，同村民的切身利益关系不直接，不容易出现矛盾。改革后，土地由农民承包，征购粮要从农民仓里出，农业税、统筹款、提留款、水费等要从村民腰包里掏。对这些费用，农民自然要关心去向。如果不明白，村民就会对村干部不信任、不买账，谁还信你是清白的？长此以往，难免干部有委屈，群众有怨气，干群关系紧张，工作难以开展。
随着村务公开和民主管理工作的深入开展，农村民主化进程大大加快了，农民的民主意识不断增强。一些村干部自恋“清白”而不想或不让群众“明白”，实际上是民主意识淡薄的表现。时间长了，难免滋生骄横独断的作风，造成工作和决策上的失误，这又怎能保持自身“清白”呢？
第9版(农村经济)
专栏：
以禽补夏保增收
夏熟植物遭受严重自然灾害的江苏省涟水县，充分发挥水面资源丰富的优势，把扩大发展水禽养殖作为农民秋季增收的项目之一，农民利用沟、渠、河、塘新增水禽养殖达50万只。胡锦祥摄
第9版(农村经济)
专栏：来信
山坪塘租赁承包问题不容忽视
编辑同志：
当前，农村绝大多数山坪塘都租赁承包给了农户或单位，不少地方管理上突出存在五大问题：
一是租赁承包没有公开招标，普遍存在高价不中、低价承包现象，群众意见较大，尤其是每年收取水利灌溉费时，反映更普遍、强烈；
二是租赁承包价格出入悬殊，集体损失非常严重。抽样调查的32口面积在两亩以上的山坪塘，平均价格只有105元／年，最高的200元／年，最低的30元／年，而按市场行情和大多数群众意见应在800—1000元／年比较合适，而且承包期限都较长，最长的达25年；
三是租赁承包收入、开支账务没有公开，群众无法监督，普遍存在收入不明、开支不清的现象；
四是相当一部分山坪塘没有发挥调节季节降雨、涵养水源、灌溉农田的基本作用；
五是租赁承包合同没有完全明确放水灌溉和保水养殖等详尽事宜，时常发生纠纷。
山坪塘租赁承包自农村改革以来，一直是部分地方工作的死角，群众意见和经常发生的民事纠纷应引起有关部门的足够重视，尽快拿出可行措施，加强管理。
重庆市垫江县人民政府
徐龙建
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专栏：农村新事
棉暖运漕人
张德林
圩区能种棉吗？安徽省含山县运漕镇3．2万余农民，用他们4年多的成功实践，作了一个肯定的回答。
这个镇地处含山南端，东邻和县，南濒无为，西望巢湖，三县交界，四面环水。流经镇内的裕溪河，上连巢湖，下接长江。镇内拥有耕地29687亩。1994年春，该镇打破“圩区不能种棉”的传统习惯，勇敢地挑战千百年来贯以水稻、油菜为主要农作物的种植业结构，积极推广稻改棉，4年来渐呈燎原之势。1996年种棉面积达1．5万亩，棉花生产成为全镇农业生产的“半壁河山”，当年种棉与种水稻相比增收900万元，农民人均增收近300元。1997年度全镇种棉再上台阶，面积扩大到2．1万亩，尽管遭受花期连续阴雨的影响和蕾期棉铃虫的侵袭，但全镇种棉的总收入仍高于上年。
推行稻改棉，实施棉花致富工程。水乡古镇每年都要投资数万元用于宣传国家的棉花政策和种棉的经济效益，宣传棉花生产的科技知识，高薪聘请棉花生产的农技专家，召开广播会、现场会等各种棉花生产会议，印发棉花生产各个时期的辅导资料，此外，他们还不定期地开展咨询服务，将党和政府的种棉政策和棉花生产的科学技术送到千家万户。
镇政府还成立了棉花生产行政领导组和技术指导组，切实为棉农保驾护航。镇农技站8名农技员，全部包村，各司其职，同时，采取示范竞赛的方法，不断推广棉花生产的高新技术，注入科技含量，增强代谢功能。他们在曹李、潘桥等5个行政村建立了5个百亩示范片，全镇23个行政村村村建立一个示范点，每个示范点都有1—2个示范户，5—10亩攻关田，形成镇有片、村有点、点有户、户有攻关田的示范网络，通过示范引路，达到辐射全镇的目的。
依靠科技，提高棉花产量，稳定和发展棉花生产是该镇实施棉花致富工程的主攻方向。他们在良种选用、育苗移栽、科学施肥和病虫害防治等棉花生产的过程中，大力推广实用技术。从小口径制钵育苗到大口径制钵器培育大壮苗，再到棉花育苗制钵机制钵育苗……每一项新技术的使用，都是为了“高产、高效和优质”化的棉花生产。今年4月，他们又引导棉农种地膜棉。
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专栏：地方经济
压力下的竞争
——河北藁城市珍稀动物养殖三场散记
本报记者 潘承凡
参观河北藁城市珍稀动物养殖三场，感受到一种强烈的色差冲击：极白的芬兰原种北极狐和极黑的美国漆黑水貂，构成截然分明的黑白两色世界。
这个养殖场有两个年轻的合伙人，一个叫周兰喜，一个叫高清华。这哥俩原是竞争对手。中学毕业回乡务农，各自买了一辆车跑运输，跑着跑着认识了，很快便从竞争对手变成好朋友，于是卖了车一块儿合伙做生意。1995年市场变动，原先的生意不好做了，哥俩口袋里揣了些钱，却又不知道干什么好。当时的市委书记杨书涛对他们说：“搞养殖吧！”哥俩凭着对市委书记的信任，投下400多万元，办起了珍稀动物养殖场。
谈起当年情景，哥俩十分懊恼。办场当年买回1500只国产狐，第二年下了6000只小狐狸，由于没有饲养经验，死了1／3，不然立马就可收回投资。当时的价格好，一张狐狸皮可卖到700元，卖种狐1200元一只。打那以后价格便急转直下，一天差似一天，竞争也一天比一天激烈，仅河北省就饲养着几万只狐狸。
哥俩年纪虽轻，却是商海老手。他们意识到，要干下去，光拼数量肯定不行，一定得比品种比质量。哥俩找到中国农科院特产研究所，主动要求成为他们的经济动物育种基地；并找到国内一家较大的养狐场，拿出一大笔钱，请那家养狐场改良他们的国产狐狸。那家养狐场信誓旦旦保证授胎率多少，结果不仅授胎率差了一半多，连改良的种狐也死了一小半。哥俩中专门负责饲养技术的周兰喜对记者说，改良从商品角度是失败的，从品种角度却是成功的，那些成活不多的狐狸个个身圆体壮，身长都在120厘米以上，而国产狐只有80厘米左右。关键是进口狐皮价格比国产皮高3倍左右，而且比国产皮好卖。
哥俩从失败中看到了希望，咬咬牙又筹集了400万元资金，委托中牧集团属下的中国种畜进出口总公司从芬兰进口了1000头原种北极狐，彻底改变了品种结构，也使养殖场成了国内“龙头老大”。南到华南，北到东北，都有养殖户带着狐狸前来配种。在养殖场外边，专门有几排狐狸“旅馆”，供前来求偶配种者栖身。
哥俩说他们不急于倒种敛钱，他们想把种群扩大到10000只，达到年产7万—8万张商品皮的能力，形成全国最大的规模。到那时他们就有实力与香港和国外的狐皮收购者抗衡，不让他们随便压低狐皮价格，保护国内狐狸养殖业。
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专栏：调查报告
在畜牧业普遍遇到困难的情况下，大庆油田养鸡业业绩不凡。他们毅然选择了一种新的经营模式——
养鸡联合体
尹浩亮
成立养鸡联合体，这是大庆油田农牧业深化改革的重要步骤。经过3个月的市场洗礼，有效地抵御了全国性滑坡所带来的冲击。
成立联合舰队
油田养殖业，伴随大庆石油会战而兴起，为丰富油田职工生活和原油稳产做出了巨大贡献。目前，大庆油田共有养殖场点490多个，产肉量和产蛋量分别达到1880．3万公斤和1494．3万公斤。但到了90年代，随着市场竞争日趋激烈，油田养殖业暴露出诸多弊端：场点分散，缺乏规模；重复投资，造成资产闲置；特别是各场点购雏、购料一味“眼睛向外”，使油田内部市场难以启动。
建立联合体，增强抵御市场波动的能力。大庆养鸡业首先适应这一要求，成立了以农工商禽蛋公司为“龙头”的养鸡联合体。大庆油田57个农工商分公司的400多个养殖场点“加盟”，禽蛋公司负责向各联合体成员提供雏料、免疫、宰杀、储藏等一条龙服务。
探索中前进
规模经营，才有规模效益。
1998年5月，养鸡联合体成立。仅3个月，油田农工商禽蛋公司就向联合体成员供应全价饲料9052吨、鸡雏11万多只。
大庆油田农工商禽蛋公司为全国最大的现代化养鸡企业之一，其蛋鸡场和肉鸡场年可产种蛋近2000万枚，具备年产饲料6万吨的能力。过去，大庆油田饲料市场一直为正大、华宝公司等外来企业所占据，各养殖场购鸡、购雏也往往舍近求远，到全国各地去购买。在联合体启动之初，就有400多家养殖场同禽蛋公司签订了供求鸡雏55万只、饲料4．8万吨的合同。
为联合体成员服好务，是大庆油田农工商禽蛋公司的职责。今年5月份，他们与瑞士诺华公司共同举办了新产品、新技术、新经验交流会，对联合体成员进行了一次技术培训；6月份，禽蛋公司成立了联合体专业化经营办公室，负责组织协调、提供信息等。截至目前，他们为用户送雏、送料、送药，共出动车辆240个台班，现场服务达480人次，推动了联合体的运转。
困难与挑战并存
养鸡联合体虽运转良好，但目前也面临些许困难。一是养殖业全国性滑坡，市场疲软，联合体内某些养殖场承受不住这一冲击，宰杀了部分蛋鸡和肉鸡，禽蛋公司忍痛宰杀了10万只蛋鸡；二是部分养殖场点缺少流动资金，无力购买禽蛋公司的饲料。这样，这部分养殖场点很有可能再次另找出路。且由于内部结算不便利等问题，无形中把一些场点拒之门外。
看来，创造适合于大庆油田养殖业发展的灵活政策和环境，已势在必行。但通过大庆油田养鸡联合体的运行，各成员已看到，这种成功的模式已向畜牧产业化方向迈出了坚实的一步，为今后建立其他养殖业联合体积累了宝贵的经验。
第9版(农村经济)
专栏：
苦涩的槟榔
由于近年来海南各地盲目发展槟榔种植，槟榔收购价大幅度下降，市场销路不畅。陵水黎族自治县一所学校的老师指着他们种植的槟榔树告诉记者，因为槟榔滞销，他们基本上放弃了管理。今年不少农民对槟榔采取了不管理、不采收的办法，任其疯长。新华社记者姜恩宇摄
第9版(农村经济)
专栏：四面八方
忽鸡沟乡实行村务九公开
本报讯 忽鸡沟乡是包头市和固阳县的村级基层组织建设试点，在全乡推行村务“九公开”办事制度：即：村组财务公开；农民负担情况公开；宅基地审批公开；各业承包公开；水电费公开；等等，要求每个季度召开一次村民大会，向村民公开公布以上九项制度的执行情况。8个村委会都建立了党员议事会和村民议政会，村村都有村务公开公布牌，定期公布，还给群众一个明白。（赵铭）
第9版(农村经济)
专栏：四面八方
潜江加强防排灌体系建设
本报讯 7月中旬，湖北省计委和水利厅正式通过《潜江市兴隆二闸及其配套工程实施方案》，并第一次下拨50万元的前期建设经费。据了解，这一工程总投资3238．57万元，是1999年度省、市重点水利建设项目。工程完工后，将进一步改善全市95．4万亩农田的灌溉条件，占全市总耕地面积的91．7％。
潜江的农业是“抗灾农业”，建立独立的排灌体系是农业丰收的基础。目前市乡两级排涝面积已有100万亩，比4年前增13．4％；改造渍涝低产田8．5万亩，新增灌溉面积14．7万亩。（郑美峰 黄发晖）
第9版(农村经济)
专栏：四面八方
黑甜玉米市场潜力大
本报讯 在我国长白山区发现的野生植物——黑甜玉米，经过6年的试验培育，已在北纬38度至48度范围内的东北地区种植2万亩，亩产300公斤。
中国农科院农产品检验中心认为，黑甜玉米有“水果粮”的美称，经过深加工后可制成新型保健营养食品，其秆、叶、根也有较高的综合利用价值。其研究开发已被列为国家级星火计划项目。（郭丽君）
第9版(农村经济)
专栏：四面八方
“固始鸡”进军全国大市场
本报讯 革命老区河南固始县采取“公司＋农户”的形式，对优质鸡种“固始鸡”进行产业化经营，并将“固始鸡”推向全国市场。
“固始鸡”为明清时宫廷贡品，五六十年代被指定为免检供港商品和京、津、沪特供商品。固始县依靠全县30多万户农户利用荒山、荒坡、荒滩进行野外放牧，确保品质。同时强化牧工商一体化的综合经营企业———三高集团公司的服务功能，推行“四包一赔”的全程服务，还依托科研院所，发展深加工、精加工。如今，全县已形成2000万只养鸡规模，至2000年全县饲养量将突破1亿只，成为全国最大的优质鸡饲养、加工基地县，同时努力开拓华东、华南、华北三大市场，进军全国大市场。
（李树梧 易承林 马洪斌）
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专栏：四面八方
近年来，一些不法分子利用农民对假币识别能力不强的弱点，把作案地点由城市逐步转向农村，使农村的假币案件呈不断上升趋势。山东梁山县农行组织各乡镇营业网点利用多种宣传方式，不断提高农民防假意识。图为该行寿张集乡营业所人员在为农民讲解真假人民币识别方法。
李建忠 朱庆华摄