第3版(政治·法律·社会)
专栏：
管理监督制度化 考核评议公开化
满城对农村党员实行量化管理
本报讯 中共河北省满城县委今年来对全县农村1万余名党员实行公开量化管理，调动了广大党员参与农村两个文明建设的积极性，促进了基层党组织民主政治建设。
在新形势下，对农村党员管理办法滞后，以致出现了“党员不党员，就差几角钱（党费）”的现象。对此，换届后的满城县委根据农村党员的实际情况，探索新时期对农村党员公开量化管理的新路子，明确规定了包括交纳党费、参加活动、献计献策、粮棉税费、致富帮贫、助人为乐、计划生育、廉洁守法、家庭和睦及维护稳定等10个方面的量化管理内容。年底对每个党员的实绩，按照“优秀、合格、不合格”三个档次开展民主评议；连续两次被评为优秀党员并具备领导素质的，可列为村级后备干部；不合格党员，限期赶队升级，经教育仍无起色的，予以劝退或除名。
半年多的实践证明，对农村党员实行公开量化管理，把党员置于广大群众的监督之下，增强了政治荣誉感和责任感，大多数党员对照量化内容，认真履行义务，出现了“四多四少”：即支持支部工作的多了，混同于群众的少了；为集体献计献策的多了，提不合理要求的少了；主动交纳党费的多了，拖交粮棉税费的少了；自觉维护稳定的多了，参与上访的少了。方顺桥乡通过民主评议党员，达到干部、党员、群众三满意，在今年夏粮征购和收缴四费工作中，上下一心，仅用1个月的时间就完成了任务。白龙乡现有12个农村党支部，优秀党支部由去年的4个上升至7个，经济建设出现良好发展态势，今年1—8月份全乡工农业总产值5508万元，同比增长19％。（李成福 刘广郁）
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专栏：
真抓实干 人尽其才
宜昌千余名乡镇干部到一线建功立业
已创办领办经济实体百余个
本报讯 截至目前，湖北宜昌市已有1215名乡镇机关干部到经济建设一线从事经济工作。这些乡镇机关干部已创办领办企业实体107个，创建服务基地98个。
宜昌市鼓励支持乡镇干部到经济建设一线建功立业，形式多样，人尽其才，为每一个走出机关的干部找到施展才华的岗位。主要形式有：一是直接到企业任职。到目前为止，全市共选派了337名熟悉企业工作的乡镇机关干部到企业任法人代表或主要负责人。这批干部到企业后，由过去的宏观管理变为微观操作，既锻炼了干部又促进了企业的发展。当阳市玉泉办事处1996年选派了一名副主任到该处的星光磷化公司任经理，这名干部到企业后，发挥其管理和拓展市场的优势，两年间使这家企业的资产净增了近10倍，年创利税增长5倍多，去年达到100万元。
二是选派一批干部到村任职。到目前全市共选派了181名乡镇机关干部到村任支部书记、副主任等实职。这些干部到村任职后，抓农村工作不再是到村转一转，看一看，蜻蜓点水，而是真抓实干。长阳土家族自治县麻池乡去年选派了一名机关干部到该乡一个后进村任支部书记，这名拿国家工资的村支书去年筹资5万元，扩建了村小学，筹资8万元修筑了4公里村级公路，深受群众欢迎。
三是实行项目负责制。一部分乡镇围绕推进农业产业化，对一些主导产业和产品的开发，实行项目负责制的方式，分流一批干部专心致志抓项目，效果很好。全市目前与机关完全脱钩，实行项目负责制的有399人。以这种方式分流干部较多的五峰土家族自治县仁和坪镇，今年成立了蔬菜、生猪、魔芋、烟叶、药丝瓜等7个项目组，全镇有32名干部与机关工作脱钩专抓这批项目。镇里给每个项目组分别制定了农民增收和税收入库两个硬指标，分流干部的工资与任务挂钩，年底按照考核的情况以奖惩的形式兑现到人。
（张春林 朱耀平 苏开美）
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专栏：
参政议政落实处
——泉州市政协积极为政府出谋划策记
本报记者 唐维红
泉州位于福建省东南部，与台湾隔海相望。我们到泉州采访时，感受强烈的是泉州大地上兴起的“市场研究热”。
快人快语的市政协主席傅圆圆向我们讲述了这一热潮兴起的缘由。泉州市是我国市场经济发育较早的地区之一，经过几年的探索与实践，已闯出一条以市场调节为主、多种经济成分共同发展的具有侨乡特色的经济建设路子，综合经济实力不断增强，是福建省经济发展最快、最具活力的地区之一。今年以来，受东南亚金融危机的影响，泉州的经济建设也面临严峻挑战。要完成市委、市政府确定的今年全市国内生产总值增长15．8％，力争达到17．5％的目标，难度很大。为了给市委、市政府提供智力支持，市政协6月初组织举办了“东南亚金融形势与泉州经济发展研讨会”。
研讨会上，来自香港中银集团的高级研究员王春新博士、厦门大学工商学院院长吴世农教授等6位学者，详细分析了东南亚金融危机的形成、走势与影响，对泉州如何回应东南亚金融危机的挑战提出了具体的建议与对策。
市委书记何立峰对研讨会所取得的成果给予高度评价，称这是人民政协在新形势下履行职能的一个新的承载点，是主动参政议政、服务经济工作的一种好做法。
市政协又一鼓作气，主动出击，与中国企业报社联合筹办了“泉州商品国内外市场拓展研讨会”。泉州拥有各种经济成分的企业数万家，人称“企业兴则泉州兴”。为摆脱东南亚金融危机和国内市场疲软的影响，泉州企业界面临的一个现实问题就是如何拉动内需、开拓市场。市委也提出了“研究市场、熟悉市场、开拓市场”的要求。此次研讨会的目的就是帮助泉州企业界提高开拓市场、驾驭市场的本领。
政协发挥人才优势，邀请国务院发展研究中心研究员徐东华等4位专家作报告，阐述拓展国内外市场的思路与对策。主办者还特意安排市政协委员、恒安集团等在营销方面有经验的泉州知名企业负责人在会上介绍他们开拓市场的成功经验。
7月30日、31日两天，350多位企业界人士到会。三明市的8位私营企业负责人也闻讯赶来参加。许多与会者感慨地说，这次研讨会选题准、时机好，请来的专家层次高、见解深，企业的典型发言内容实在，可操作性强。会后，企业界人士争“抢”专家，希望专家能考察企业，为他们出谋献策。
会议早已结束，可由此激发的“市场研究热”却并未降温。傅圆圆表示，像这种政府欢迎、企业受益的实事、好事，市政协以后还要多做。
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专栏：
司法部强调司法行政工作
要服务于依法治国基本方略
本报北京9月23日讯 记者王比学报道：为进一步深入学习邓小平民主法制思想，深刻领会依法治国基本方略的精髓，推进依法治国的进程，司法部今天在京召开依法治国建设社会主义法治国家基本方略研讨会。司法部部长高昌礼在会上作了题为《学习依法治国建设社会主义法治国家基本方略，推动十五大精神的贯彻落实》的专题报告。
高昌礼指出，依法治国建设社会主义法治国家是一项伟大的系统工程，需要各相关部门协调配合，相互促进。司法行政工作与依法治国有着内在的必然联系。司法行政工作是依法治国系统工程的有机组成部分，司法行政机关的职能基本上都与依法治国有关。司法行政部门主管的监狱、劳教工作，是刑罚执行和行政处罚强制执行的重要环节，是维护社会稳定的重要工作。律师的刑事辩护、公证、人民调解、刑释解教人员安置帮教、司法协助与司法外事等工作都直接与社会稳定有关。这些工作做好了，对于创造一个实践依法治国方略所需要的稳定的、良好的社会环境都是十分重要的。司法行政机关是依法治理的指导机关，从“一五”普法的启蒙教育到“二五”普法的学用结合、普治并举，再到现阶段全面实践、整体推进依法治理的飞跃和进步，司法行政机关都是这一工作的主力军和组织者。
来自首都部分法学专家、学者围绕依法治国基本方略，在今天的研讨会上畅所欲言，进行了广泛深入的探讨。
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专栏：
新疆军区表彰先进集体和个人
本报乌鲁木齐9月23日电 新华社记者胥金章、本报记者贾昭全报道：今天，新疆军区隆重表彰100多个先进集体和个人，其中50多个集体和个人荣立一等功和二等功。
新疆军区把支援地方建设作为富国强边的历史使命来完成，近年来，先后出动官兵数万人次，支援国家和自治区重点工程建设80余项，参加公益事业建设210多项，为国家节约经费近千万元；建立各种扶贫联系点8100多个，扶持近5万贫困群众走上致富道路；参加抢险救灾210多次，抢救遇险群众3万多人，抢运各种物资800多吨。
尽管新疆军区戍守地区自然环境恶劣，守防任务艰巨，但部队每次换防，官兵们都争着上山值勤。每年干部转业、战士退伍之前，总要争取再巡逻一次，最后一次看看自己日夜护卫的界碑。他们说，我们将青春和热血奉献给了边关，就是为了让祖国母亲永远安宁！
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专栏：
9月22日，来自北京、天津、广州、江苏、浙江、湖南等地的9名从事福利工作的内地人士到香港九龙乐富护老院参观，了解该院对老人的护理和服务情况。这一活动由香港及内地社会福利交流委员会筹办。这位99岁高龄的老人能歌善舞，吸引了内地工作人员，纷纷与她合影。新华社记者鱼澜摄
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专栏：
南阳审判机关努力维护法律公正
本报讯 河南省南阳市中级人民法院坚持“实事求是，有错必究”的办案原则，广泛征求当事人的意见，请人揭短，曾多次请败诉方当事人回院座谈，帮助法院改进审判工作，并登门走访人大代表、政协委员和廉政监督员，对确有错误的裁判依法改判，近八个月来改判十件错案，维护了司法公正。（宋相国 曹萌）
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专栏：
淮阴清河公安分局着力提高民警素质
本报讯 在全国政法系统首家创办基层党校建设的江苏省淮阴市清河公安分局，始终坚持把党员教育作为培养干警素质的主渠道。十三年来，基层党校共举办培训班一百五十三期，培训干警九千四百余人次。今年七月，被中宣部确立为全国五十家基层党校联系点之一。（王彪 潘松胜杜峰）
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专栏：
玉山县严查民警违纪案
本报讯 江西省玉山县公安局教育整顿实实在在，不走过场，针对摆出的问题和民警违纪案件，及时查处。今年上半年共清退不适应公安工作或有损公安形象的人员四十四人，受到社会各界的一致好评。（李如良）
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专栏：
北京崇文公安分局强化民警培训
本报讯 北京市公安局崇文分局计划用两年左右的时间，对全分局一千六百多名民警进行轮训，学习有关政治理论和各专项公安业务技能。目前，轮训班已举办了两期，共有一百一十人通过了轮训，受训民警不仅增强了爱岗敬业的自觉性，同时也开阔了眼界，为全面提高素质打下了基础。（胡建强）
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专栏：
齐鲁石化管理部开展党员示范岗活动
本报讯 山东齐鲁石化公司生活管理部在基层支部先后开展了党员“示范岗”和党员“先锋号”等系列活动。他们发挥一个党员一盏灯、一面旗的先锋作用，党员们的行动，又带动了全体职工，维修队开展了“红旗流动岗”活动，居民的满意率均超过公司提出的标准。（宋野）
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专栏：
元氏县交通局强化内外监督机制
本报讯 河北省元氏县交通局针对交通执法部门点多、线长、面广的特点，进一步强化内外监督机制。县局聘请了县直、乡、村人大代表、政协委员三十六人为特邀监督员，九个下属站、厂、公司，聘请了车户代表五十三人作为外部监督员，虚心请他们提意见。（刘力民 郭增川）
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专栏：社会扫描
鲜花送英雄
李传训 郭凯
9月3日清晨，四川泸州医学院附属医院门前，一群神色凝重的市民，在泸州市领导的带领下，正焦急地等待着一位特殊伤员的手术治疗。
5个多小时过去了，人们仍在手术室外静静地候着。突然，不知谁轻轻说了声：“出来了”，众人迫不及待地围了过去。只见一位浑身缠满绷带、鼻孔插着氧气管、双臂输着鲜血，处于昏迷状态、脸色苍白的军人正静静地躺在手术车上。医生欣喜地向市领导报告：“英雄被救活了。”
这位令泸州人民牵挂的英雄，就是空军司令部军事代表局重庆第二军事代表室驻长江起重机厂的军事代表潘元培上校。
9月3日凌晨4时许，潘元培的妻子刘淑云在睡梦中被一声响动惊醒，她急奔至阳台，从三楼往下一瞅，为下岗职工开办的职工消费合作社门前有黑影在晃动。“糟糕，合作社里有贼”。刘淑云来不及细想，赶忙回屋摇醒潘元培：“老潘，合作社有贼。”
听说有盗贼，潘元培急忙起床，顾不得和老伴打招呼，顺手抄起一把放在屋角的铁把雨伞，疾步跑下楼去。
到合作社门前时，潘元培发现合作社的卷帘门已被撬开，一歹徒正在从里向外搬运一些值钱的物品。老潘乘其不备，冲上前去用铁钳般的大手一把将歹徒扭住，大喝一声：“这是国家的财产，住手！”歹徒先是一惊，待放下手中的东西时，才发现只有潘元培一个人。这时的歹徒一边想挣脱潘元培的双手，一边威胁道：“这里不关你的事，你走远点。”潘元培厉声喝道：“不关我的事我也要管，因为我是军人！”话音未落，这时从旁边的巷道里又窜出三个歹徒。
见同伙被人抓住不放，疯狂的歹徒拿着尖刀逼着潘元培放人。“没那么容易，你们赶快跟我去派出所投案自首。”已红了眼的歹徒哪里还肯依他。三人疯狗般乱砍、乱捅着向潘元培扑来……一分钟，潘元培挡住了，二分钟，潘元培也顶过去了，十几个回合后，潘元培终因年大体弱寡不敌众而身负重伤……
当刘淑云和闻讯赶来的邻居赶到时，只见潘元培正拄着雨伞立在毛毛细雨中，身旁是被歹徒搬出的20余箱商品，他的头上、衣服上到处是血，脚下的积水也被鲜血染红了。
经医护人员详细检查，潘元培头部、背部、腹部共中11刀。进入手术室后，潘元培的血压经两次测量均为零，心脏已停止跳动。医院组织了12名专家、教授组成的抢救小组，立即对潘元培实施手术、进行抢救。
有效而准确的手术后，潘元培的血压开始回升了。至中午12时10分，共失血4800余毫升的潘元培，心脏又有节奏而微弱地跳动起来了……
潘元培的伤情牵动了泸州市人民的心。市领导指示全力抢救他的生命，群众排起长队要求为他输血，社会各界送来的鲜花摆满了病房，医院只好把会议室腾出来摆放鲜花、祝福卡，接待来看望英雄的人们。空军司令部和空司军代局领导也专门派人赶赴泸州看望、慰问。
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专栏：漫话
认真管理党员
石角
有人看了本文这个题目，也许会提出疑问：作为中国工人阶级有共产主义觉悟的先锋战士的党员，难道还需要对他们进行认真管理吗？
为了回答这个问题，要弄明白什么是“管理”。简单说，管理就是照管并约束。
大家知道，我们党是中国工人阶级的先锋队，是按照民主集中制组织起来的统一整体。它有统一的指导思想，有严格的组织纪律。它要求自己的成员，必须遵守党的纪律和国家的法律，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务，维护党的团结和统一。党的组织又是由许多党员组成的，为了保持党的整体性和先进性，即便每位党员都是名副其实的先锋战士，也必须对他们进行管理。否则，党组织就失去了凝聚力，就没有什么战斗力，起不到领导群众的作用。党要管党也正是这个道理。
党章指出，中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，可是并非每个加入到党内的人，都是先锋战士。应该看到，有极少数人组织上入了党，思想上并没有入党；还有少数人入党时是位先锋战士，过一段时间受社会上不良思想影响，失去了先锋战士应有的品格，有的甚至腐化堕落。这种客观情况的存在，也决定了党组织必须对党员进行认真管理。
江泽民同志在党的十五大报告中，谈到加强党的组织建设时指出：“认真做好对党员的教育、管理和监督，增强解决自身矛盾的能力。”经党的十五大部分修改过的党章规定，党的基层组织有一条任务，就是“对党员进行教育、管理和监督”。河北满城县委把对农村党员的管理进行量化，看得见，抓得住，行之有效。各地党组织不妨试一试。