第2版(经济)
专栏：
小流域治理的又一创造
普兰店修池田保水土
本报讯 记者黄彩忠报道：池田里的乔纳金苹果露出了红脸蛋，金秋时节的辽宁普兰店市的农民笑容满面。打1987年开展小流域治理以来，山上丰收，山下增产，他们认准治水先治山这条路子确实走对了。
去年10月间，原国务院一位领导同志实地考察普兰店的小流域治理工程，高度赞扬他们的工作说：坡地的梯田改池田，这我是第一次看到，下100多毫米的雨，水不下山，水土不再流失……这是你们的创造。
普兰店位于大连市北部山区，山丘面积占总面积60％，过去一旦遇有暴雨，水漫山丘流，遍地鸡爪沟，山顶光秃秃，山腰露石头。山丘整治成了小流域治理的重头戏。开始他们在山丘上修梯田，由于地形变化大，土层薄，梯田修了不保水土。这时，水利部所属松花江辽河水利委员会的专家来到四平镇搞试点，他们和农民一起摸索修池田，每个池长4米，宽3米，坝高0．3—0．4米，夯实拍平，1个池田可容水6—8立方米，池内用地表土回填栽果树。他们坚持从山上治到山下，10年间，全市在山顶搞工程造林30万亩，在山坡造高标准果树池田28．5万亩，在山下修水平梯田2．3万亩，形成节节拦蓄，层层设防的水土保持防护体系，年均蓄水总量达5000万立方米，等于建造了一座中型水库这样大的地下蓄水工程。去年8月19日，11号强热带台风入侵大连，普兰店一昼夜降雨180毫米，水不下山，泥不出沟，条条小河看不到浑水，出现了多年不见的奇迹。农民用顺口溜总结他们的经验说：“水是一条龙，先从上面行，治下不治上，等于一场空。”（压题照片为胡兆文摄）（附图片）
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专栏：编后
治水和治山
“治下不治上，等于一场空。”这是普兰店农民多年实践经验的总结，生动地说明了治水和治山的辩证关系。
干事业当然要有重点，但不能搞片面性，尤其是干治水那样错综复杂的事业，千万不能忘了山水紧相连，秀水源于青山，穷山必出恶水。大至大江大河的整修，小至小流域的治理，都要坚持统筹协调、综合治理的原则，其中主要包括上、中、下游并重，左右岸兼顾，点、线、面结合（这里的“面”就是在中上游地区搞好水土保持）。现实中与之相反的情况是：治水忘了治山，突出治理下游忽视了治理上游，抓了工程措施后没有生态措施、保土耕作措施相配合。这样的干法过去常有发生，结果是事干了，苦也没有少受，效果却总是不理想，甚至适得其反。这个教训值得记取。
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专栏：
曾培炎在国务院新闻办举行的中外记者招待会上宣布
我国经济呈明显回升态势
●人民币汇率将继续保持稳定●通货膨胀率不会超过3％
●8％经济增长目标可以实现●千亿国债带动大量投资
本报北京9月23日讯 新华社记者李安定、索研，本报记者费伟伟报道：曾培炎今天在国务院新闻办公室举行的中外记者招待会上宣布，今年8月份开始，经济增长已出现明显回升态势。今后几个月，人民币汇率将继续保持稳定，通货膨胀率不会超过3％，全年8％的经济增长目标是可以实现的。
国家发展计划委员会主任曾培炎说，今年，我国经济遇到了来自四个方面的挑战：一是在去年我国经济软着陆成功后，如何克服近几年经济增长速度缓慢下降的惯性；二是在买方市场已经形成的情况下，如何活跃市场、扩大投资；三是在东南亚金融危机、日元贬值的压力下，如何克服出口增速减慢对经济增长的影响；四是面对历史上罕见的洪涝灾害，如何弥补损失、恢复生产、重建家园。
曾培炎说，面对这种极其复杂的国内外经济环境，中央采取了一系列政策措施，其中包括：扩大国内需求、加快基础设施建设，特别是通过发行1000亿元国债，刺激经济增长，促进全社会投资。随着各项政策措施的逐步到位，上半年经济增长实现7％，从8月份开始，经济增长已出现明显回升态势。这主要体现在四个指标上：8月份，国有单位固定资产投资比上年同月增长26．9％，比7月份快4．1个百分点；社会消费品零售总额实际增长13％，比7月份快1．3个百分点；工业完成增加值增长7．9％，比7月份提高0．3个百分点；商品零售价格比上月上升0．6个百分点，改变了连续5个月月环比价格下降的状况。
曾培炎说，展望今后四个月，我国将加大五个方面工作力度，推动经济增长8％目标的实现。国家将继续实施扩大内需的各项政策，使新增投资更多地形成工作量，固定资产投资速度将明显加快；争取灾后农业有个好收成，以秋补夏；积极开拓国内消费市场；大力扩大外贸出口；做好灾后重建和治理江河工作。
在回答记者提出的人民币是否会贬值的问题时，曾培炎说，当前中国没有必要对人民币进行贬值。人民币是否贬值取决于国际的经济状况和我国的国际收支状况。首先，由于受东南亚、东亚金融危机的影响，这些国家和地区经济不景气，减少了进口量，因而使我国对这一地区的出口减少，人民币贬值并不能扩大我国对这一地区的出口；在我国对外贸易中，来料加工的贸易量超过50％，如果人民贬值，进口料件的价格就要上涨，这对加工后产品出口的竞争不利。我国的出口企业是具有潜力的，如果人民币不贬值，有利于国内企业提高经营管理水平、提高产品质量、改善服务。相反，如果人民币贬值，国外、国内投资者有可能减少对我国投资的信心，也可能引起国内通货膨胀，增加国内企业还贷成本。更重要的一点是，如果人民币贬值，会引起新一轮国际货币贬值，这对维持香港的联系汇率制也是不利的。我国政府在人民币汇率这个问题上采取了积极、负责的态度。
有记者问，随着国内固定资产投资的增加，对国民经济的增长速度有何推动？曾培炎回答说，今年后四个月，国有单位固定资产投资将明显快于前8个月17％的增长速度，这对国民经济有着积极的意义。当前社会消费有明显增加，今年前8个月的出口也增长了5．5％，在这种情况下，只要今年全社会的固定资产投资增长15％到18％，我国国民经济增长8％的目标就可以实现。
在回答记者有关如何利用1000亿元国债的问题时，曾培炎说，中央增加了1000亿元国债用于基础设施投资，地方政府、企业也相应增加投入，银行也将增加贷款，总量大约为2500亿元。今年只剩下四个月时间，这笔资金大部分安排在建项目，年内将有一半以上形成工作量，将对今年经济增长拉动一个百分点以上。
曾培炎和国家计委副主任王春正还回答了其它问题。
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专栏：
经贸委提出保证国民经济健康发展措施
加强行业价格自律 规范市场竞争秩序
本报北京9月23日讯 记者刘桂莲报道：实行行业价格自律是保证国民经济健康发展的一项重要措施。国家经贸委副主任陈邦柱在今天召开的“加强行业自律、制止恶性竞争”座谈会上指出，要加强政府指导，发挥行业协会的作用，实行行业价格自律，制止竞相降价、恶性竞争，规范市场秩序。
陈邦柱指出，近年来，一些企业为抢占市场，竞相降价，甚至低价倾销，形成恶性竞争，导致企业亏损增加，行业效益不断下滑，严重扰乱了正常的市场竞争秩序，造成不少行业出现亏损，国家税收大幅减少。如三轮农用运输车行业因价格大战1997年经济效益损失20多亿元，国家税收流失6．6亿元。今年上半年平板玻璃在产量、销售都有增长的情况下，全行业亏损7亿元。石油制品、钢材、煤炭、食糖、羊绒、工程机械、纯碱等行业也都有类似情况，严重威胁了行业的生存和发展。
陈邦柱说，制止恶性竞争，关键是要深化改革，调整结构，控制总量，并使企业建立起真正的约束机制和对国有资产保值增值的责任机制，从源头上解决问题。同时，要加强政府指导，依法规范市场，建立起行业自律机制，依据《价格法》和《反不正当竞争法》制止企业低价倾销。
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专栏：
农垦系统力争明年扭亏增盈
上半年经济增长仅为1．95％
本报延吉9月23日电 记者高云才报道：今年发生的特大洪水，使本来已经十分困难的农垦经济形势变得更为严峻。今年上半年农垦经济增长速度仅为1．95％，比去年同期有所回落，经济效益持续下降。农业部正在积极采取措施，力争在1999年实现扭亏增盈。这是记者在此间召开的全国农垦扭亏增盈工作会议上获悉的。
据专家分析，造成农垦经济亏损的原因，除了市场波动影响，农垦企业社会负担和历史包袱沉重，企业改革力度不够，结构不合理，企业管理没跟上也是全国农垦系统经济效益陡然大幅度下滑的重要原因。
目前，农业部已制定了农垦经济扭亏增盈的具体目标，即1998年全国农垦系统企业盈亏相抵比1997年减亏1／3，争取减亏1／2，1999年实现平衡略有盈余，2000年力争盈亏相抵净盈利5亿元。
专家指出，农垦经济要实现扭亏增盈的目标，必须落实扭亏增盈责任制；加大改革力度，促进企业转换经营机制；强化企业管理，全面提高企业经济效益；加速技术进步，增强企业发展后劲。
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专栏：
国家反倾销裁决委员会正式成立
本报讯 日前，国家经贸委反倾销裁决委员会正式成立，同时，反倾销办公室也已建立，并开始日常事务办公。
（振中）
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专栏：
国际商业设施展览将举行
本报讯 经国务院批准的“’98中国国际商业设施及技术展览会”将于12月1日起在北京中国国际展览中心举行。展览期间，还将举办多场专题研讨会、技术交流会、大型报告会等专题性活动。（李丽）
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专栏：
“广船国际”获出口卖方信贷12亿元
本报讯 日前，中国进出口银行与广州广船国际股份有限公司出口卖方信贷一揽子框架协议在广州举行了签字仪式。根据这一协议，“广船国际”获得出口卖方信贷12亿元。据悉，该公司是目前为止广州市企业中获得中国进出口银行贷款金额最多的企业。（王学军）
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专栏：
建设部成立住宅产业化办公室
本报讯 为贯彻国家和建设部有关住宅建设与产业化的方针、政策，集中力量组织实施国家重大科技产业工程，推进住宅建设产业化进程，建设部决定成立建设部住宅产业化办公室。（晓朱）
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专栏：
夏邱镇成为北方石材生产基地
本报讯 山东省莱州市夏邱镇立足资源优势，发展石材业，到目前，全镇49个村有34个村成为石材加工专业村，石材年销售收入达14亿元，成为我国北方地区石材生产出口基地。（孙加顺）
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专栏：
京郊秋粮 喜获丰收
9月23日，正值秋分时节，北京郊区到处机车轰鸣，秋收秋种进入高潮，通州区永顺地区80多台大型农机全部投入“三秋”战役，仅用4天就可以收完全部秋粮。
图为焦王庄村的收割机在抢收玉米。
本报记者 王忠家 摄
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专栏：
国家工商局发出通知要求
加强电视直销广告管理
本报北京9月23日讯 记者李丽辉报道：伴随电视直销业在我国的兴起和发展，电视直销广告的数量日益增多。电视直销广告在方便人民生活的同时，也出现了一些不容忽视的问题。
国家工商局近日发出通知，要求各级工商行政管理机关根据国家广告管理法律法规的有关规定，加强电视直销广告的管理。通知指出，在电视直销活动中，由商品经营者或者服务提供者承担费用，以电视媒介为载体，通过演示或展示说明等形式对电视直销商品或服务进行的宣传，属于商业广告。电视台承办电视直销广告，应当统一归口由电视台内部经工商行政管理机关核准的广告业务部门经营。电视台的非广告经营部门一律不得从事电视直销广告经营活动。电视直销广告内容应当符合《广告法》的要求。
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专栏：
北京国际旅游文化节开幕
目前该市年接待海外旅游者逾二百万
本报北京9月23日讯 记者龚雯报道：今晚，在北京保利大厦国际剧院，’98北京国际旅游文化节以一台精彩纷呈的文艺表演拉开了序幕，北京市委书记、市长贾庆林，文化部副部长徐文伯等以及近千名中外各界人士出席了开幕晚会。北京市副市长张茅致辞。
旅游文化节由北京市政府和国家旅游局主办、北京市旅游局和北京旅游集团承办。以政府名义举办规模大、内容丰富的国际旅游文化节，这在北京尚属首次。该节邀请了美国、日本、瑞士、丹麦、加拿大、俄罗斯、澳大利亚及港澳等十几个国家和地区的艺术家和嘉宾，历时5天，将分为开幕式、长安街文化广场演出、旅游咨询、专题活动、亚运村盛装行进表演等20项。
据了解，目前北京国际旅游年接待人数达到220万。
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专栏：
铜墙铁壁锁龙王
——南京下关区建设全国一流防洪墙纪实
本报记者 乔杨
7月30日，国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥温家宝同志亲临南京下关长江干堤视察。当他听完俞明区长的介绍，再放眼望见汹涌咆啸的江水在防洪墙面前轰然撞碎，转而驯服地滚滚东流的情景时，紧锁的眉头舒展了，他紧紧握住俞明的手说：你们干得好！这是全国一流的防洪墙！你们也是一流的防洪将士！时隔一个月零9天，正值洪水未退海潮上涨，记者来到了下关长江干堤，只见绿荫相伴的防洪墙宁静而坚毅，丝毫没有洪水肆虐的痕迹。
下关是南京唯一的滨江城区，也是扼长江咽喉的要冲，江面宽仅1公里，为长江最狭窄处，水深流急，10公里长的干堤历来是南京最重要的抗洪屏障。建国以来，这里陆续建成了4．7公里的防洪墙，但仍留有5．3公里的土堤。每年6、7、8月这里饱受洪水之害。
1996年7月，省委省政府下决心一定要在1997年汛期到来之前，在下关建成高标准防洪墙，区长俞明立下了军令状，保证如期完成任务。
但是，要建造高标准的防洪墙谈何容易！一笔账算下来，建5．3公里的防洪墙需要资金4300万元。除了省市支持的1400万元以外，剩下的要靠区里自筹。而沿江21家单位多数是亏损企业，为了筹钱，区长俞明带人两上北京、四赴上海，说服沿江单位的主管机关支持。同时，下关区政府挤出财政500万元……就这样以“主管部门拨一点、银行贷一点、单位筹一点、沿江开发回报一点”的办法筹集了4000多万元资金，工程于1997年3月开始启动。
南京市防洪工程下关区指挥部副指挥徐基容对记者说：我们水利上常用的一句话“一丈不牢，万丈无功”。因此，防洪墙的工程质量应是万无一失的。为了确保工程质量，他们统一规划、统一设计、统一验收。整个工程由区工程指挥部负责指定南京市水利规划院承担设计工作；以招投标的方式选择水利专业施工队伍；实行工程监理制度及业主部门负责制，每天现场监督；对工程用材做到严格把关……经过了140多天的精心建设，终于1997年5月31日全线竣工。
新建成的防洪墙能抵御200—300年一遇的洪水，海拔高度12．6米，厚20—45厘米，全部由钢筋水泥浇筑而成。防洪墙不但有主墙，下面4米多宽的底板也是用钢筋水泥浇筑而成，每段接缝之间还嵌有4米长的紫铜片，防止漏水。工程共耗用水泥1．5万吨、块石6万吨、钢材1260吨、紫铜片1000多米、土方46．3万立方米、木材710立方米，是名副其实的铜墙铁壁。
今年夏天刚发生的长江全流域特大洪水，下关水位最高至10．14米，接近1954年10．22米的历史最高水位，但这次“没有淹一片民居，没有死一个人，没有决一个口，没有一处停产”。老百姓都称赞：“政府为群众办了一件大好事。”
站在高高的江堤上，俞明区长兴奋地说，修建防洪墙不仅给下关带来了巨大的社会效益，也给我们带来了明显的经济效益。以往，许多外商曾看好下关优越的沿江地理位置，但一见每年的洪水就望而却步了。今年不同了，外商纷至沓来，1—8月，全区国内生产总值增长了两成，财政收入增长三成，位居全市之首。
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专栏：
太原车站真奇怪 查询车次要收费
据新华社太原9月23日电（记者王振宏、皮曙初）正值全国新的列车时刻表即将启用之际，记者在太原火车站碰到一件怪事，查询由太原火车站发往各地的旅客列车车次及票价，竟要收费。
9月22日上午，记者走进太原火车站的售票处，发现四周的墙上看不到通常挂着供旅客查询的列车时刻表和票价表，令人十分茫然。却见到一个挂牌的女售票员站在售票大厅的中央，拿着话筒对往来买票的旅客吆喝着：“电脑查询车次，方便旅客。”上前一看，一台电脑连着打印机，上面立着一个牌写着：查询打印一次，收成本费2元。据这位售票员介绍，现在是新旧列车时刻表交替时间，原来墙上挂着的目前正在运行的列车时刻表，已经取下重新制作。在这段时间查询车次和票价，一律要交费由售票员在电脑上查询打印出来。
从今年10月开始，全国铁路客运实行新的列车时刻表，在交替期间，车站向旅客提供咨询服务是必要的，但以此收费，众多旅客都表示不能理解。记者要求查出太原到西安的往来车次时间和价格，在付费后，得到一张太原到西安的列车信息。在记者的要求下，售票员付给了记者收据小票，上面写着火车站列车信息电脑查询服务费。
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专栏：新闻快报
近期国内粮价升幅不大
据新华社北京9月23日电（记者李安定）据国家计委价格司预测，今年后几个月，国内市场粮价升幅不会很大，更不会出现全国性粮价暴涨。
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专栏：新闻快报
我国提高征地补偿标准
新华社北京9月23日电（记者邹清丽）不久前公布的修订后的《中华人民共和国土地管理法》对征地补偿办法进行了改革，并适当提高了征地补偿标准。
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专栏：新闻快报
中保财产保险山西省分公司从1997年2月15日起开办“太旧高速公路路产设施机动车辆第三者特别责任保险”，截至今年8月底，处理赔案950件。赵海生摄
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专栏：新闻快报
平齐铁路正式抢修开通
本报讯 9月23日上午11时，被洪水冲断43天的平齐铁路经过哈尔滨铁路局2000余人、23个昼夜的奋力拼搏，正式抢修开通。（李平 付亚杰）
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专栏：新闻快报
青岛查获利用台湾制造假发票案
据新华社青岛9月23日电（记者张荣大、实习生范兴昕）3家企业利用台湾制造的假增值税专用发票偷逃巨额税款案，日前被青岛市国税局查处。涉案企业被责令补交税款并处罚款80万元。
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专栏：新闻快报
自营进出口审批制将改为备案制
据新华社北京9月23日电（记者丁坚铭）记者从国家经贸委获悉，国家最近决定逐步取消对生产企业实施多年的自营进出口审批制度，代之而实行登记备案制。
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专栏：新闻快报
黄山着手解决“夜不见山”状况
据新华社合肥9月23日电（记者崔海教）黄山是世界著名的山岳景区，奇松、怪石、云海、温泉为黄山四绝，年接待游客数百万人。为改变“夜晚不见山”的状况，黄山投资实施北海、西海到排云亭沿线的亮化工程：蹬道两边装上路灯，让游客可以夜游黄山。
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专栏：新闻快报
包头市物价检查所日前深入农牧区，对农村电价进行了认真检查，制止乱收费现象。李茂林摄