第3版(政治·法律·社会)
专栏：做人民满意的公务员
亲人就是公务员
——记上海长宁区华阳街道办事处
本报记者 郭伟成
为下岗人员搭起希望桥，信心桥，再生桥
当改革的大潮涌到黄浦江边，涌到苏州河里的时候，地处上海西部苏州河边的长宁区华阳街道，也卷入了深深的漩涡中：2．04平方公里的土地上，居住着9．6万人口，猛不丁的，又像涨潮似的，冒出了上万个下岗待业人员。
刚过不惑之年的刘美琴就是他们中的一个。困惑之中，她来到了华阳街道办事处。街道干部热情接待，请她担任潘西居委会的择业指导员，还兼文教和青年干事、妇代主任。从此，她每一天都过得那么充实。张家，李家，有谁下岗失业了；左邻右舍，哪家要开业招聘了，都记在心上，搭桥牵线，排忧解难。她用现身说法，告诉每一个下岗失业的兄弟姐妹：路，在你的脚下。去年以来，潘西居委会已经为236个下岗人员找到了工作，刘美琴也从中找回了人生的价值。
失业青年羊为民，一手拉着年迈的老娘，一手扯着年幼的女儿。正当一家子生活没有着落的时候，街道劳务市场帮他找到了工作。在“四方水屋”，羊为民握着记者的手说，“华阳街道的干部才是一心为民呀。”
建宁居委会的妇代主任兼择业指导员韩国英也是一个下岗女工。她在棉纺厂做过挡车工、统计员，“你想，8000多人的工厂，到我走时，只有150多人了。”“下岗第二天，居委会干部就来家访，让我去街道办事处。”结果，韩国英放弃了去外资电讯公司的机会，留在居委会为其他下岗人员服务。安置一人，温暖一家，这已经成为华阳街道的公务员们共同的心愿，哪怕为此要承受委屈和辛苦。一位残疾下岗人员因为对街道介绍的工作不满，一再拒绝。当街道第十一次为他介绍工作时，他竟因为妻子也下岗而迁怒于人，大闹街道劳动服务所。然而，劳动服务所长余蓓华忍受了委屈，第十二次为他找到就业机会，并为他妻子也找到工作。但是，这件事也促使他们反思：再就业不能只凭热情与耐心，还需要引导与指导。去年以来，华阳街道就举办了7期“下岗失业人员心理素质培训班”，鼓励下岗人员调整心态，勇敢地走上再就业之路。他们还投资115万元创办了上海第一个劳动力综合市场，与社区单位联手建立了10个再就业基地。去年以来，共帮助3650人重新上岗，为下岗人员搭起了希望桥，信心桥，再生桥。
“家在华阳有亲人，亲人就是公务员”
多年来，华阳街道的党政领导都有一个不成文的规矩：每逢下雪，暴雨，高温天气，只要是居民最困难的时候，就要出现在群众家里。群众说：“家在华阳有亲人，亲人就是公务员。”因此，街道办事处的公务员们，都有群众联系户。党工委书记倪炳生联系的78岁的孤老宋剑藩，原先是前任党工委书记陈建兴的联系户。陈建兴工作调动走了，来了倪炳生，工作接下去，对老人的关爱也传下来。2月里，倪炳生刚好在区里参加人代会，牵挂着老人，利用休息时间，跑去看望。
为人民服务，就是要让人民满意。华阳的公务员为民办事是无条件的。旧区改造了，一批居民迁到西郊航华新村，其中有60多位年老体弱、没有文化的居民需要办理困难补助卡。街道民政科主动与航华街道联系，把转移手续一并办妥，挨个送到每个老人的手中。
让人民高兴 让人民放心
过去的华阳，曾经是城市的边缘，苏州河沿岸的棚户区被称为上海的“下只角”。华阳街道在旧区改造中，自我积累，自我发展，自行投资建造了40万平方米的新住宅，使7000户居民住上了高楼。1996年底，又有两块基地动迁，居民抱怨搬得太远。街道想尽办法，多花1000多万元投资，让居民原地回迁。来不及改造的低洼棚户区，每逢暴雨，满街积水。街道就买了10个抽水泵，专门为居民区排水。
上海市实行“两级政府，三级管理”后，街道经济有了发展。有了钱，先为民。近3年来，华阳街道投资872万元，建起4个文明小区，两个文化活动中心，装修了两个敬老院，改善了23个社区活动室。在社区这个为民服务的大舞台上，华阳的公务员们每天都在上演着有声有色的活剧：图书大篷车，社区医疗点，家庭病床，法律信箱，政务公开信箱，外来嫂学校等等。群众想到的，公务员们想到了；群众想不到的，公务员们也想到了。“知民，为民，便民，乐民”，成为华阳街道推行政务公开，深化凝聚力工程的主题。（附图片）
上图为上海长宁区华阳路街道办事处负责同志在一起商量文明小区蓝图。（人事部提供）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：短波
短波
九八中国武警抗洪抢险摄影展开幕
据新华社北京九月二十一日电（黄秋生、吴天鹏）展示武警官兵抗洪抢险英雄风采的九八中国武警抗洪抢险摄影展，今天在中国革命博物馆开幕。由中国摄影报主办的这次展览，从上千幅摄影作品中精选了一百五十幅图片，分为“心系灾区”、“闻汛而动”、“决战江堤”、“危难时刻”、“群雄英姿”、“鱼水情深”六个部分。
辉县市法官登门为企业服务
本报讯 河南省辉县市人民法院注重为经济建设保驾护航，近日派出二十余名法官主动登门为企业进行法律服务，截至目前已为企业解决诉讼标的千余万。此外，该院党组还向社会推出“为全市经济建设服务十项承诺”，深受市委、政府及社会各界的好评。（郭立辉）
北京铁路公安开展爱路护路教育活动
本报讯 北京铁路公安机关全力以赴做好铁路调图提速前的治安整顿和安全保卫宣传教育工作，确保铁路十月一日调图提速的顺利实施。他们利用一个月的时间，在京广、京沪、京哈、京九四大铁路干线的千里铁道、百余个车站同时掀起声势浩大的爱路护路宣传教育活动。同时，对治安问题突出的区段和车站，组织专门力量进行集中整治。（李德怀）
沧州新华区十七万群众评议交警
本报讯 河北省沧州市新华区组织十七万市民，以无记名投票方式，对辖区内公安交警二大队开展最佳交警、最佳交通岗、最差交警的“双佳一差”评选活动。九月十六日对评出的十五名最佳交警、两个最佳岗亭，区委、区政府进行了大会表彰，授予“模范标兵”称号。（张智广）
大连交警确保旅游安全
本报讯 辽宁省大连市公安局交警支队今年入夏以来，严格旅游车辆证件管理，加强巡逻，并抽调一批业务精湛的车管干部协助交警对旅游车辆的安全技术情况进行检查，保证了旅游旺季安全。（赵惠民）
牡丹江铁警被树为公安法制建设标兵
本报讯 黑龙江牡丹江铁路公安处以发案少、秩序好、群众满意为目标，为人民群众提供最优质的服务，日前被黑龙江省公安厅树为公安法制建设标兵单位。据统计，近十年来这个铁路公安处先后有五人被授予全国优秀人民警察称号，有六人被授予铁路系统优秀人民警察称号。（贾晓峰）
武警北京某部着力提高干部军事素质
本报讯 武警北京一总队五支队党委今年以来在大力加强干部思想教育工作的同时，建立训练奖惩机制，把干部的训练成绩与立功受奖、晋升晋职挂钩，实行“一票否决制”、全程“淘汰制”。与此同时，训练部门还制定了“以考带训，以比促训，以赛活训”的训练方法，严格了考评制度。（郭鹏 张向东 张彪）
济南军区青岛第二疗养院勤俭建院
本报讯 济南军区青岛第二疗养院，在新形势下继续保持和发扬疗养院“一把扫帚一把锹”艰苦奋斗的光荣传统，使疗养院正规化现代化建设全面提高。在去年对旧疗养楼进行改建时，院党委“一班人”在院长冯承山带领下，和全院官兵一起还是每人一把扫帚一把锹，干了一冬又一春，节省经费十几万元。（檀风海 邵志文）
三二三医院咸阳分院义诊扶贫
本报讯 一年来，解放军三二三医院陕西咸阳分院积极开展义诊扶贫活动，先后为三百一十五名群众进行了治疗和咨询，并免费为贫困患者捐送价值七千七百元药品。他们还捐款捐物，送到贫困户手中。（曹荐）
湖南省军区某干休所热心服务老干部
本报讯 湖南省军区五里牌干休所近年来实行老干部服务承诺制，切实加强精神文明建设，连续四年被评为省军区先进干休所，并有四十二项服务工作先后被省、市、广州军区评为先进。（方成 旭姗）
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专栏：
走出去与请进来结合 集中学与分散学结合
新郑认真学习邓小平理论
本报讯 河南省新郑市委把组织党员、干部学习和运用邓小平理论，当做全市党的建设的头等大事来抓，采取走出去与请进来相结合，集中学习与分散自学相结合的办法，确保了全市学习邓小平理论活动持久扎实而又富有成效地开展。
新郑市委最近两年年初部署全局性工作，都把党员、干部学习邓小平理论作为基础性工作安排，并做到年初有规划，年中有督查，年底有评比。新郑市委每月都从上级党政机关、理论研究部门和高等院校邀请知名专家教授来新郑举办专题讲座。目前，已有中央和国家有关部委、中央党校、河南省委党校、郑州市委党校和部分省市的20多位领导、专家和教授来新郑举办过专题讲座。同时，新郑市委还分批将乡科级领导干部送进中共中央党校、河南省委党校、郑州市委党校以及新郑市委党校进行培训。
由于重视学习邓小平理论，新郑市党员、干部提高了政治思想和理论素质，增强了在市场经济条件下辨别是非的能力，他们以改革统揽全市工作全局，开拓进取，极大地促进了全市物质文明建设和精神文明建设的健康、协调发展。1997年，新郑市综合经济实力已跃居全省第五位，夺得民政工作、计生工作、信访工作、创建卫生城工作等10多项国家和省级先进市（县）荣誉称号，并获郑州市“奋进杯”和“创建杯”金杯。（王向阳）
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专栏：
徐铁分局实施“聚心工程”
为职工解决困难万余件
本报讯 在全国铁路网系中处于重要地位的徐州铁路分局，大力实施“聚心工程”，党政工团一齐抓，切实解决深化改革中职工存在的思想问题和实际困难，增强了企业的凝聚力和竞争力，促进了经济的发展。
徐州铁路分局是全国第二大编组站。分局各级领导班子不到半年时间，走访了分局40多个单位，深入现场办公90多天。白云山铁路生活区吃水有困难，分局主要领导得知后，立即筹款50万元，不到半个月就解决了正常供水。为了帮助职工渡过生活上的暂时难关，分局不把一个职工推向社会，不让一个职工没饭吃，做到“下岗不待业，减员不回家”。对特困职工实行动态管理，全局建立389个送温暖活动责任区，为职工解决了各类困难1万余件。
分局通过开展“创党员先锋岗和建红旗责任区”活动，强化党员、干部的良好形象，急、难、险、重工作，都是共产党员冲在前面。全国职业道德十佳集体、闻名全国的北京565／566车队，56名党员发扬“为人民服务”的车队精神，努力开行精品列车，人人都建成了红旗车厢。（任愚颖）
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专栏：
切实维护法律权威 建立良好运行机制
青岛审判机关加强执行工作
本报讯 山东青岛市审判机关制定有力措施，加大执行力度，切实维护法律权威，取得了良好的社会效果。近两年，共受理执行案件32165件，标的额42亿元；执结案件24182件，标的额19亿元，结案率为75％。
两年来，青岛两级法院针对执行工作立法较少的现状，从建立良好的执行秩序入手，通过建章立制，规范执行活动，先后制定了《关于为困难职工和困难企业做好法律保障工作的意见》等文件，从执行程序、执行纪律、执行监督等方面做了具体规定。切实做到了执行有据、程序合法、措施得当、手续完备，全市法院的执行工作保持了规范有序的运行状态。
青岛市中级法院注意建立全市法院执行网络，理顺了两级法院的执行工作关系，对基层法院的执行工作给予及时有力的指导。中级法院执行庭专门设立了综合协调小组，负责对全市法院执行工作的协调。青岛市中级法院建立了被执行人财产申报制度，规定被执行人必须如实申报财产，以便法院掌握债务人的财产情况，增加执行工作的针对性和可靠性。部分法院因地制宜，推出了一些具有本地特点的执行措施。如城阳法院的财产举报奖励制度规定，凡是向法院举报被执行人有隐匿、转移财产或者其他规避法律、逃避执行的行为，经法院核实的，给予举报者一定的奖励。
青岛市审判机关还牢固树立“全国法院一盘棋”的观念，为保证法律的统一实施，积极做好委托执行和协助执行打好基础。两年来，青岛市两级法院注意分析执行过程中出现的各种问题，坚持围绕党和国家工作的大局做好执行工作，讲究执行策略，同时注重司法和社会效益。（刘青峰）
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专栏：
发扬抗洪精神 争创一流业绩
金融系统创建青年文明号座谈会举行
本报北京9月21日讯 记者唐维红报道：由中央金融工委、团中央联合召开的全国金融系统创建“青年文明号”，争当“青年岗位能手”活动座谈会今天在京举行，旨在发扬抗洪救灾精神，争创一流工作业绩。
全国“青年文明号”代表工行湖北省荆州分行营业部、农行江西省九江市八里湖支行、建行总行营业部结算部、交行北京分行外汇计划信贷部信贷科以及国家级“青年岗位能手”中国银行吉林省四平支行员工丁岩先后在会上发言。工行荆州分行营业部和农行九江八里湖支行的代表介绍了他们不畏艰险，克服重重困难，用实际行动支持当地抗洪救灾的动人事迹；建行总行营业部结算部的代表从如何改善金融服务的角度，畅谈了他们树立行业新风、争创一流业绩的体会；交行北京分行外汇计划信贷部信贷科的代表则从开发信贷市场，提高资产质量，防范金融风险等方面，介绍了他们支持企业发展的成功做法和经验。
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专栏：
把管理与防范摆上突出位置
哈尔滨建立新型社区警务体制
本报讯 黑龙江省哈尔滨市公安局一年来积极探索并建立了新型社区警务体制，改变了派出所工作的被动局面，把管理和防范摆上突出位置，实现了派出所工作重心转移。
这种新型社区警务体制被他们称为“3113”制。即，三所一区，一区三警。把三个派出所辖区划为一个警务工作区，每个警务工作区的治安由派出所、刑警和巡警三个警种共同负责。警务工作区的任务集侦查破案、管理防范和巡逻控制于一体。同时，三个警种还要分别承担各自的职能。派出所负责管理和防范；刑警负责全部刑事案件的侦破；巡警负责主要街道的治安巡逻控制和完成“110”下达的处警任务。通过落实“三警”责任制，使派出所、刑警和巡警共同承担起侦、防、控的职能。实行打防并举，动静结合，快速反应，合成作战，确保警务工作区的治安稳定，进而实现一个分局乃至全市社会治安的稳定。
前不久，这种新型社区警务体制在吉林召开的全国公安派出所工作改革经验交流会上得到公安部认可，并准备在全国范围内进行推广。（鲍宏宇 宋云超）
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专栏：
浓浓鱼水情
——桂平拥军优属散记
本报记者 胡健
海军航空兵驻广西壮族自治区桂平市某部的一名中校，一天身着便装上街买菜时，卖菜人突然说：我在电视上见过你，你是军人。说完，卖菜人硬是把1．5元0.5公斤的菜便宜到1元0.5公斤卖给他。卖菜人不知他姓名、职务，仅仅因为他是一名军人就这样热情，这位中校至今说起来依然激动。
在桂平市，不仅普通百姓对军人充满真情，市委领导也同样如此。飞行员王玉琳因妻子单位效益不好而忧心忡忡。他知道，桂平市有许多企业职工下岗了，在这种情况下给妻子调动工作太难了。可是，原市委书记胡朝汛了解情况后，当即指示有关部门把王玉琳的妻子调到市财政局。从此，市委、市政府立下了这样一条规矩：不管有多大困难，也要确保随军家属“无待业、无夜班、无人领不到工资”。自去年以来，共安置随军家属就业和调整工种38人次。
许多随军家属是经市人事局局长之手安置的，可就是这位局长，他的妻子因单位效益不好而未领到工资。桂平市一中共安置21名军嫂，今年9月还安排了1名军嫂工作。具体负责这项工作的该中学政教处主任吴升南为此费尽心血，可他的妻子却已下岗。记者问起他的感受，他毫无怨言：这些军人千里迢迢驻守在这里，他们图什么？保卫国家。我们生活在这里图什么？安居乐业。这是记者在桂平市采访中听得最多的一句话。国家的安全与家庭的幸福已在桂平人心中融为一体。
市长江福秀说：部队是用鲜血和汗水赢得了军民深厚的鱼水情。桂平是以农业为主的城市，地处浔江、郁江、黔江三条大河汇合处。每逢雨季来临，便有洪涝灾害的危险。这时候，哪里有险情，哪里就有部队官兵的身影。1994年7月，桂平市江口大堤告急，河水超出防洪水位，达到35．74米。部队官兵冲在抢险的第一线，有一处堤外的水面出现漩涡，随时可能把堤坝冲毁。市领导要求所有人紧急撤离，可部队喊出了“人在大堤在”的响亮口号。官兵们迎着浪头在堤坝上奋战了5天4夜，大堤无一处被冲毁。那几天天气反常，一会儿太阳暴晒，一会儿大雨滂沱，战士们一身汗一身水。群众在离堤不远处，用石头垒起一个个“灶”，把大锅架在上面，一字排开，全部拿来烧水。
危难之中的互相支持和尊重在生活中也处处可见。在桂平市，军人坐公交车免费，上公园、公厕、风景区免费，军人的小孩一律安排在市中心小学上学，窗口单位处处挂放“军人优先”牌……军人成为桂平市最受尊重的人。部队官兵也以真情回报桂平人民。去年，驻军部队开展了8次学雷锋便民活动。义务理发1000多人次，维修自行车80多辆，维修农机具150多件。