第2版(经济)
专栏：乡镇企业：开辟新的经济增长点（3）
瞄准三产闯新路
本报记者 高云才
改变“纺锤”结构
乡镇企业结构不合理，造成乡镇企业经营困难，亏损加剧，急需培育新的经济增长点，扭转这种不利的局面。
从目前我国乡镇企业的内部结构看，第二产业比重偏大，一、三产业薄弱，呈“中间大、两头小”的纺锤型。这种结构严重地制约着乡镇企业的发展。在去年全国乡镇企业增加值中，第二产业占84．7％，第三产业占13．2％，第一产业占2．1％。目前，第三产业总量不足、规模小、质量差，处于低水平运营状态。因此，发展第三产业是当务之急。
过去，乡镇企业的快速推进有赖于乡镇工业的迅猛发展，现在随着市场形势的变化，乡镇工业发展低迷，必须找到新的经济增长点，而第三产业可以不辱使命。
我们可以回顾一下，在乡镇企业发展之初，工业企业是乡镇企业的主体。乡镇工业发展到现在，领域已经涉及服装纺织、金属冶炼及制造、建材、食品饮料、机械制造、采掘、石油化工、电子电器、橡胶塑料、造纸及印刷等13大门类。这些具有初级产品型、低层次的传统产业，企业一般规模较小，技术管理粗放。乡镇工业在80年代取得了长足的发展，重要原因在于那个时候由于产品短缺而形成的卖方市场。随着产品供应从短缺变为充足，买方市场形成，乡镇工业自身的先天弱点开始暴露，产品质量不高，市场网络不健全，造成乡镇工业利润增长缓慢，甚至出现负增长。
西方不亮东方亮。市场的另一端是乡镇企业发展的新天地。由于城市规模的进一步扩大，一些新的适应乡镇企业发展的行业开始兴起。一是围绕城市的产业，如房地产、饮食、汽车修理、旅游、出租汽车服务、搬家公司等服务行业。二是围绕农村的产业，如农产品市场建设、市场网络、农产品加工及营销、旅游、林果业等。这种市场形势，为乡镇企业实现新的经济增长带来了机遇。
三产为何滞后
首先，长期以来，乡镇企业的低水平重复建设，重复投资，导致了产业结构和产品结构同构性在低水平上的扩张，最终形成了传统产业比重高，高新技术产业比重低的格局。
其次，要素市场发育不全，使乡镇企业三产发展缺乏后劲。
再次，由于广大农村的劳动力、资金、技术、土地、人才等生产要素市场发育不全，人才、资源、资金的流动与组合受农村社区封闭、城乡分隔影响，再加上地区布局等方面缺乏科学、合理、统一的规划和引导，生产要素的合理流动十分有限。
还有一个原因是观念上的，即乡镇企业新上项目，在许多地方的领导看来就是上工业才是项目，而乡镇企业经营管理者脑子里也存在这样的观念。这种观念使得二产更重，三产更轻。
事实上，目前很多工业产品已经供大于求，因此盲目上工业项目特别是一般性的工业项目，使乡镇企业的产品卖不出去，资金收不回来，经营更加困难，而且加剧了乡镇企业的结构性矛盾。在这种状况下，培育新的经济增长点显得更加迫切。
路要怎么走
瞄准第三产业，发展乡镇企业，这是开辟乡镇企业新的经济增长点的重要战略，也是乡镇企业为实现国民经济增长8％的目标作出贡献的重要步骤。
把第三产业作为新的经济增长点，首先要以市场为导向。要十分注意有没有市场、市场潜力有多大。这是检验第三产业的企业是否能成功的根本前提。
北京汽车服务市场很能说明问题。现在北京市汽车保有量达到120万辆，而且每年以10万辆增幅增加，汽车服务行业市场潜力巨大。北京郊区的农民看准这个市场，大力发展汽车服务业。现在北京市70％以上的汽车修理、美容、汽车配件商店都是乡镇企业，这些乡镇企业的年营业总额已经达到亿元规模，不仅激活了北京市乡镇企业的发展，而且有力地改善了北京市社区的服务，为城市交通事业提供了方便、迅速、快捷的服务，市场方兴未艾。
其次，要逐步引导乡镇企业向小城镇集中，为第三产业的发展创造良好的生存环境。浙江省苍南县龙港镇是我国著名的农村小城镇。这里，原来是荒凉的河套，由于靠海，苍南县决定在这里发展农村小城镇。经过十几年的建设，这里成了苍南印刷业、皮革业、纺织业的中心。小城镇的建设，给龙港镇农民创办的第三产业带来了湿润的土壤。这里有农民自己办的旅行社、商店、饭店、出租汽车公司、人力三轮车公司、信息咨询公司等，呈现出一派欣欣向荣的景象。
再次，要以资源和国家宏观政策为导向，提高乡镇企业三产与农业、农村和农民的相关度。山东省济南市清河镇的农民利用“城市边缘效应”的优势，办起了以第三产业为主导产业的清河集团，经过多年的滚动发展，目前这个企业集团通过发展房地产、旅游、饭店等服务业已经集聚了数亿元资产，不仅有力地促进了乡镇企业的发展，提高了农民收入，而且增强了济南市的城市服务功能。
另外，在我国大力加强农田基本建设、加强水土保持和植树造林的同时，许多地方的农村办起了水利旅游、农庄旅游和其他一些生态旅游业，为乡镇企业开辟了新的经济增长点，这是农民自己的创造。但是，我们必须看到，我国乡镇企业发展三产还局限于劳动密集型、知识经济程度低、缺乏规模的低层次状态，需要国家宏观政策予以支持，需提高金融、财政、税收对三产的支持力度。
总之，发展乡镇企业，不能离开第三产业这个新的经济增长点，这既是乡镇企业结构调整的关键，也是振兴整个乡镇企业的关键。农业部提出的具体目标是把乡镇企业的三产比重由现在的13％提高到20％，实现乡镇企业的健康发展。只要瞄准第三产业，真抓实干，这个目标一定能实现。
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专栏：
我国外经贸抗风险能力显著提高
工商银行全面进军住房金融市场
铁路10月1日起实行新运行图
本报北京9月20日讯 记者田俊荣从“中国经济形势与投资环境介绍会”上获悉：我国对外经济贸易在东南亚金融危机中经受了考验，抗风险能力大大增强，应变能力显著提高。
针对东南亚金融危机给我国的对外经济贸易带来了明显的冲击这一状况，中国政府及时采取了有效应对措施。首先，依据国际惯例适当提高部分产品的出口退税率，增加企业的信贷便利，鼓励企业挖掘内部潜力。其次，积极拓展欧美市场，推进市场多元化。对美国、欧洲、非洲及拉美出口仍保持18％以上的快速增长。今年1—7月，我国实际利用外商直接投资239亿美元，继续保持相当规模；新签外商直接投资合同外资金额280亿美元，同比实现了7．3％的恢复性增长。
本报北京9月20日讯 记者田俊荣从建设部与中国工商银行联合举办的“住宅产业与住房金融发展研讨会”上获悉：中国工商银行及时调整发展战略，全面进军住房金融市场，目前住房存贷款业务已占全国住房金融市场的1／3左右，累计支持单位和个人购建住房面积达6亿多平方米。
截至8月底，工行住房存款余额为825亿元，其中政策性住房存款为509亿元，为13万个企事业单位、1750万人开办了住房公积金业务。住房贷款余额645亿元，其中个人住房贷款余额106亿元。
本报北京9月20日讯 记者江世杰报道：铁道部总调度长常国治今天宣布，自10月1日起，我国铁路三大干线旅客列车再次全面提速，全国铁路同时实行新的列车运行图。提速后，各次旅客列车均不提价。
据介绍，京广、京沪、京哈三大干线继去年大面积提速后，经过设备改造，今年再次提速。提速区段快速列车最高运行时速将达到140公里至160公里，非提速区段快速列车运行时速达120公里。北京西—广州的15次列车由原来的全程28小时34分缩短到23小时58分；北京—上海的13次列车由原来的15小时08分缩短到14小时05分；北京—哈尔滨东的17次列车由原来的14小时14分缩短到12小时58分；广深线最高时速达到200公里，其他线路列车运行速度也普遍提高。
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专栏：
李长春深入粤北河源山区考察提出
加大扶贫开发力度
新华社广州9月18日电 中共中央政治局委员、广东省委书记李长春14日至16日在欠发达地区广东省河源市深入考察之后，提出了扶贫开发的新思路。
李长春强调，要把扶贫开发提高到一个新水平，就必须从5个方面加大工作力度：
进一步发动贫困地区广大干部群众发扬自力更生、艰苦奋斗精神，掀起以山、水、林、田、路综合治理为主要内容的改善农业生产条件和农业综合开发的热潮。治山，就是要在继续发挥生态效益的同时，在一些山区、丘陵地区大搞经济林，使生态效益与经济效益紧密结合起来，使广大农民能靠山吃山，念好“山字经”。同时，要将坡田改为梯田，提高开发深度。治水，要做到能灌能排，兴利除弊。治田，要规划一批规范化的高产田。治林，要实现高水平的绿化，还可在水田四周搞一些林网。治路，特别是乡村公路，主要还是依靠发动群众。山、水、林、田、路的综合治理，要提高组织化的程度，依靠基层组织的政治优势，把大家组织起来，实行统一开发、分户管理。
充分利用近年国家扩大内需、加大基层设施建设力度的机遇，改善贫困地区的基础设施。当前最重要的是搞好交通建设，改善贫困地区的区位环境，使之能与广州、深圳和珠江三角洲相衔接，接受经济比较发达地区的辐射和带动。
继续组织全社会对贫困地区的对口帮扶，并且要提高对口帮扶的水平。“千干扶千户”这个措施对解决群众温饱问题是有效的，对于干部联系群众，密切党群干群关系也是必要的。此外还要采取行政手段和经济手段相结合的办法，提高扶贫开发水平。
要帮助贫困地区进行人才培训，开展劳务合作。要组织珠江三角洲各市与贫困地区合作，培训剩余劳动力，实行劳务合作，使之成为珠江三角洲外来工中的生产骨干。与此同时，贫困县所需要的一些专业技术人才，也可由省属高校搞部分定向招生培养。
要将加强对扶贫开发的领导列入重要议事日程。贫困地区的党委、政府，要把扶贫开发作为本地区的中心工作，要充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，把广大干部群众发动起来，坚持自力更生、艰苦奋斗，依靠自己的力量，砸碎套在自己脖子上的贫困枷锁。
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专栏：
黑龙江省粮食系统贯彻国务院关于粮食流通体制改革的决定，确保秋粮收购按新体制进行。图为位于粮食主产区的嫩江城北粮食储备库在敞开收购新粮。 费春霖 摄
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专栏：
葫芦岛锌厂堵假打假
4—8月避免损失585万元
本报讯 国家特大型企业葫芦岛锌厂不断强化监督服务职能，对进厂物资实行“两次认证”，最大限度地堵截进厂的假冒劣质品的出现，确保大宗原材料质量。仅4—8月份，这个厂已堵截劣质原料365车，避免经济损失585万元。
进入1998年，葫芦岛锌厂经营形势严峻，主产品锌、铜价格下滑；进厂的大宗原燃材料出现假冒伪劣，以次充好的现象时有发生。近来，技术监督部会同厂质管部等单位执行进厂质量认证制度。认证人员两次认证，堵住了劣质品和假矿的出现。同时，对原料的取样、缩分、样品的制样工作全方位、全过程进行监督。4—8月，他们已堵截进厂劣质铜精矿6车，锌精矿67车，中块煤159车，硫铁块51车，石灰石8汽车，粘合剂34车，焦粉14车，焦炭26车，避免直接经济损失585万元。（赵世全）
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专栏：编后
提前把关
在庆幸葫芦岛锌厂最终堵截了劣质原材料之余，不禁诧异那么多的假冒伪劣货何以如此猖狂，竟然一路畅通无阻大摇大摆地进了厂门。
一个普通消费者不小心买到了劣质品值得同情，因为在大多数情况下他不具备较高的识别能力。一个企业则不然，采购人员也好，主管的领导也好，都不太可能无法判定长期大量使用的原材料的优劣。但这些劣质品还是大批地进了厂门，这固然要怪制假者、售假者，但也的确存在内部管理不善的问题。采购员们当然不会不明白买假货对工厂不好，可是倘若工厂缺乏有效的监督机制，售假者又私下许以种种好处，这类事件就难免发生。手脚早在原材料进厂之前就做好了，我们怎么能满足原材料进厂之后的最后把关呢。
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专栏：
全国公路建设进展顺利
1—8月累计完成投资863亿元
本报讯 记者冉永平报道：9月18日交通部在北京召开电话会议，通报1—8月份全国加快公路建设执行情况。1—8月份，全国公路建设总体进展顺利，已累计完成投资863亿元，占年计划的47．9％。
交通部副部长李居昌说，加快公路建设是从二季度开始的，到8月底完成年计划的近48％是符合公路建设常规的，总体进度是正常的。
据悉，从进度看，有上海、大连、河北、内蒙古、深圳、浙江、广西、江苏、黑龙江、新疆生产建设兵团、西藏等12个地区完成任务较好，超过年计划的50％以上。在国道主干线中，北京至沈阳、上海至成都公路完成投资较好，分别达到其年度计划的53．5％和41．5％。
今年1—8月份公路建设的另一大特点是资金落实较好，资金到位835亿元，到位率达97％，基本满足了工程建设进度的需求。
李居昌认为，加快公路建设在就业和带动相关产业发展上也显示作用。1—8月份平均每月吸纳劳动力227万人，其中，8月份在场人数达283万人，其他行业人员及民工187万人，占在场人数的66％。此外，到8月底公路建设共消耗钢材165万吨、水泥2178万吨、沥青156万吨、汽柴油320万吨，对带动这些行业的发展起到了一定作用。
但李居昌同时认为，要完成全年1800亿元投资，任务仍相当艰巨。这意味着今后4个月必须完成937亿元，月平均要完成234亿元，为前8个月月平均108亿元的2．16倍。
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专栏：
“九五”重点工程淮北二电厂和国家重点能源骨干工程合肥二电厂工程动工后进展顺利。这是华东地区目前最大的两项能源建设项目，一期工程建成后，发电能力可增加近150万千瓦时。 新华社记者 王雷 摄
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专栏：新闻快报
内贸局要求做好两节供应
据新华社北京9月20日电（记者贺劲松）国庆、中秋节将至，国家内贸局近日发出通知，要求各地统一协调，严密组织，全力抓好节日消费品市场，尤其是灾区市场供应。
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专栏：新闻快报
我国将进一步开放建设市场
据新华社北京9月20日电（记者索研）建设部副部长宋春华日前透露，我国将充分发挥市场容量大、劳动力成本低的优势，进一步开放建设市场，扩大利用外资。有资料表明，截至去年底，我国建设事业利用外资项目达3．9万个，合同外资金额达1600亿美元。
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专栏：新闻快报
城市集中供热面积达8亿平方米
新华社北京9月20日电（记者贺劲松）目前全国已有286个城市兴建了集中供热设施，供热面积达8．1亿平方米，华北、东北、西北地区集中供热普及率达20％。这是记者从正在此间举行的国际供热空调、卫生洁具及城建设备与技术展上了解到的。
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专栏：新闻快报
青年志愿者植树长江岸
本报讯 中国青年报、国家林业局和清华同方公司共同组织的青年志愿者植树长江活动，9月20日在长江上游汶川县岷江边举行。此举意在纪念’98军民抗洪的胜利，并唤起全民植树造林保护长江的意识。（张连友）
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专栏：
606次列车怪事多
新华社记者 王世焕
9月16日，记者从黑龙江省黑河车站乘坐606次列车前往哈尔滨，亲眼目睹了发生在这趟列车上的怪事。
16日上午6时40分左右，记者走进了606次列车的加2硬卧车厢，只见记者的铺位上有人躺在上边，一名女列车员告诉说，等列车开后再给你调。6时55分，606次列车缓缓驶出黑河车站，又见这名女列车员高声喊道：“没事了，都下来吧。”一下子整个加2车厢的上铺躺的20多个民工全部下来，后边一节车厢里也走出了10多个民工，手中全部带着行李，从硬卧车厢走向硬座车厢。记者问胸戴哈尔滨客运段工作牌的女列车员：“这些人是干什么的。”对方答道：“不要问。”列车上一名知情者说，这批民工是凌晨4时左右从车库里直接上车的，每个人给硬卧的工作人员少交一部分钱，不用买票就可以上车了。为了防止有人检查，才让这批民工全部躺在硬卧上铺上。
从下午2时以后，每到一站，加2车厢的两名列车员都喊有卧铺。3时左右，一名从北安车站上车的黑龙江省级机关在北安市挂职的副市长补完票后，列车员只给他几张价值相同的区间票，而不是列车上的正式车票。记者看到，所有补卧铺的乘客手中都拿着这种铁路区间票，4时以后补票的乘客根本没有卧铺号，凡是进到加2车厢里的乘客只好坐在边座上。一名补上卧铺票的乘客问列车员，是几号铺位，列车员只说往里边走，这位乘客走了两遍都没有找到卧铺位置，和列车员争论起来，然而，两名列车员的声音比乘客还要大。
列车驶进绥棱车站时，两名乘客请列车员补两张卧铺票，968号列车员说：“一张80元。”乘客说：“其他列车两张才80元。”在无可奈何的情况下，这两名乘客只好按列车员说的价格补上票。坐在记者对面从北安上车的乘客的票价也是80元。
当列车驶进绥化车站时，加2车厢里挤满了乘客，两名列车员还向站台上喊：“有卧铺，有卧铺。”几位乘客上来补卧铺票时，列车员却说：“边座10元。”此时，加2车厢的边座已全部坐满了乘客。一名自称是记者的人告诉两名列车员：“我是记者，找你们车长。”此人刚一离开，列车员就说：“找就找吧，有啥了不起。”随后，两名列车员站在边座旁计算着当天的收入，甚至也不报站。
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恒源祥重返南京路
本报讯 具有71年历史的中华老字号“恒源祥”，离开南京路商业街两年半时间后，9月18日重返故地：上海万象（集团）股份有限公司所属的恒源祥百货公司、恒源祥商厦同时开张营业。
1996年3月26日，曾在南京路经营近50年的“恒源祥绒线公司”因配合商业旧城改造迁至金陵东路。今天，“恒源祥”重返南京路，是万象股份公司的经营战略的重要组成部分。（袁乃中）
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安庆地税局清理漏征漏管
本报讯 安徽省安庆市地方税务局通过认真清理，截至8月底清理漏征漏管户3776户，查补地税及罚款355．7万元。
据了解，该市地税局一是细化个体税收征管办法，使纳税和征税双方做到有章可循；二是开展个体私营税源普查，计划指导征收。仅该市大观区个体定期定额征收户达1539户，月实现地方税收26．8万元，查增税源是过去月征收两倍以上；三是明确任务，划片定点，集中征收。（夏效应）
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阳光高支创佳绩
本报讯 以“阳光”呢绒驰誉华夏的江苏阳光集团，今年上半年在呢绒产量、销售收入、利税分别比去年同期增长51％、23％和12％的同时，近日又开发研制出阳光高支新风格呢绒系列，在一次面料展示会上受到来自台湾、香港、广州等地近千家厂商称赞。
阳光集团目前已拥有国际最先进的装备、技术和工艺，每年向市场推出几千个新品，其中120S高支薄花呢是中国呢绒之最。
（刘荷芬）
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湖南省金融系统近日推出个人住房贷款审批“一站式”服务，目前共为27个单位925户贷款申请户“批发”了总额为3192万元的住房贷款。李国辉 摄