第3版(政治·法律·社会)
专栏：
发挥职能部门作用 尽显人民公仆本色
灾区各级人事部门在抗洪救灾中显身手
本报北京9月1日讯 湖北、湖南、江西、黑龙江、吉林、内蒙古等灾区各级人事部门，按照当地党委、政府的统一部署，全力投入抗洪救灾，表现出人事部门广大公务员对国家的高度责任感和为人民服务的公仆本色，受到群众和当地政府的高度赞扬。
灾区各级人事部门在洪水肆虐的紧急关头，迅速成立抗洪抢险工作组、突击队、预备队，无条件调集大量人力、物力和财力，投入抗洪抢险第一线。仅湖北、江西两省人事系统投入抗洪抢险的人力达7.3万人次。湖北省66个受灾地市县成立局长挂帅的突击队，实行军事化管理，在全省数千公里的长江干支堤上，各级人事部门的领导干部就有1000多人。这些领导干部身先士卒，从上堤起就立下“誓与大堤共存亡”的“生死牌”，仅黄冈市人事部门就有35名领导干部签订“责任状”，立下“生死牌”。灾情严重的湖南省岳阳市，有270名人事干部奋战在大堤上，其中108人加入了抗洪抢险敢死队。
为支持和服务抗洪救灾，灾区各级人事部门充分运用自身优势，积极从职能上、政策上为战胜洪水、重建家园提供保障。7月31日，人事部以明传电报形式发出了《关于人事部门积极参加抗洪救灾斗争做好奖励表彰工作的通知》，各受灾省区人事部门在收到电报当天就转发了人事部的通知，并结合各自实际提出了贯彻实施意见。黑龙江、吉林、内蒙古等省区要求受灾地区人事部门把正在开展的“做人民满意的公务员”活动推向抗洪抢险斗争第一线，及时总结、宣传和表彰抗洪救灾中涌现出的先进集体和个人的事迹，并严肃查处抗洪抢险救灾中的违纪行为。江西省人事厅要求全省各级国家公务员在抗洪抢险斗争中，努力实践全心全意为人民服务的宗旨，把国家公务员在抗洪救灾中的表现，作为公务员年度考核的重要内容，作为评选“人民满意的公务员”和“优秀公务员”的重要条件。湖北省人事厅在抗洪救灾期间，确定了“急事急办，特事特办”的办事原则，用活用足人事政策，如对抗洪救灾中起重要作用、作出重大贡献的水利、气象等专业技术人员，可优先列入享受国务院或政府津贴人员，可破格申报晋升专业技术职务，对于作出突出贡献的农村乡土人才，可评为乡村拔尖人才。
各级人事部门还把妥善安置灾民和灾后重建家园当作刻不容缓的任务。江西省人事部门在洪水刚退时，就组织近万名专业技术人员开展送科技下乡活动，指导灾区生产自救。湖南安乡县、澧县人事局成建制转移灾民3000多人，并为他们建立了医疗队、治安巡逻队等组织，使灾民生活基本得到保障。黑龙江省龙江县人事局局长郑欣把灾民唐香玉一家7口接到自己家安顿，并拿出500元钱给他们留用。在郑欣的带领下，龙江县人事局14名干部共接待安置灾民50多人。据不完全统计，入汛以来，受灾较严重的六省区人事系统广大职工已累计捐款400多万元，同时，还捐助了大量衣被、食品、药品、饮用水等灾区急需的物品。（仁宣）
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专栏：
九月一日，黑龙江省哈尔滨市公安局交警支队，为在抗洪救灾期间作出突出贡献的顾伟忠、温大进等六名公安交警举行了火线入党的宣誓仪式。这是他们在东江大桥堤坝上面向党旗庄严宣誓时的情景。本报记者 张悦 摄
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专栏：
全国各级妇联工作卓有成效
一千多万妇女脱盲 四十八万下岗女职工再就业
本报北京九月一日讯 记者刘泉、王标从正在此间召开的中国妇女第八次全国代表大会上获悉，中国各级妇联围绕经济建设这个中心，把握推进妇女发展和维护妇女权益两条主线开展工作，开创了妇联工作新局面。
各级妇联以“双学双比”、“巾帼建功”和“五好文明家庭”三项主体活动为载体，把“巾帼扶贫”、“巾帼创业”、“巾帼扫盲”、“巾帼成才”、“巾帼文明”系列行动作为深化三项主体活动的突破口，得到了党和政府的重视与支持，取得了显著成效。到目前为止，已有一点二亿农村妇女参加了“双学双比”活动，近亿名农村妇女掌握了一至二门实用技术，有一千多万妇女脱盲。“八五”期间，各级妇联帮助九十五万农村妇女脱贫，近两年又帮助了五十八万农村妇女解决温饱。三千七百万城镇女职工踊跃参加“巾帼建功”活动，促进了广大女职工业务技能的提高和服务质量的改善。通过开展“巾帼创业”行动，各级妇联帮助四十八万下岗女职工实现了再就业。五年来，共有十七万城乡妇女获得县以上“三八红旗手”及“双学双比”女能手、“巾帼建功”标兵等荣誉称号。
各级妇联还承担了政府妇女儿童工作委员会办公室的日常工作，协助政府大力推动《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国未成年人保护法》和《中国妇女发展纲要》、《九十年代中国儿童发展规划纲要》的实施和贯彻，积极参与有关法律法规的制定，协助执法部门把维护妇女权益的工作落到实处。
此外，各级妇联精心组织实施的“春蕾计划”已经资助了七十五万辍学女童重返校园。
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最高人民法院发布司法解释
严厉打击外汇违法犯罪行为
本报北京9月1日讯 记者施明慎报道：为了维护外汇管理法规的严肃性，规范外汇业务经营活动，严厉打击外汇违法犯罪行为，维护正常的金融外汇秩序，最高人民法院日前发布了《关于审理骗购外汇、非法买卖外汇刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）。
近年来，我国十分重视加强对外汇违法犯罪行为的打击力度，并在1997年颁布实施的《中华人民共和国刑法》中明确规定了逃汇行为的罪名。《解释》是在《刑法》确立的基本原则和立法本意基础上对相关条款进行的解释和说明。
《解释》规定，以走私、逃汇、洗钱、骗税等为目的，使用虚假、无效的凭证、商业单据或者采取其他手段向外汇指定银行骗购外汇的，应当分别按走私犯罪以及逃汇罪、洗钱罪、骗取出口退税罪定罪处罚。非国有公司、企业或者其他单位，与国有公司、企业或者其他国有单位勾结逃汇的，以逃汇罪的共犯处罚。伪造、变造、买卖海关签发的报关单、进口证明、外汇管理机关的核准件或者购买伪造、变造的上述凭证的，按照伪造、变造、买卖国家机关公文、印章、证件罪定罪处罚。在外汇指定银行和中国外汇交易中心及其分中心以外非法买卖外汇在20万美元以上的，或者违法所得5万元人民币以上的；公司、企业或者其他单位违反有关外贸代理业务的规定，采用非法手段，或者明知是伪造、变造的凭证、商业单据，为他人向外汇指定银行骗购外汇，数额在500万美元以上或者违法所得在50万元人民币以上的；居间介绍骗购外汇在100万美元以上或者违法所得在10万元人民币以上的，均按非法经营罪定罪处罚。上述各项罪名一经成立，对犯罪当事人可以处以包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑直至死刑的刑罚，并可并处罚金或者没收财产等。
《解释》同时规定，海关、银行、外汇管理机关工作人员与骗购外汇的行为人通牒，为其提供购买外汇的有关凭证，或者明知是伪造、变造的凭证和商业单据而出售外汇，构成犯罪的，按照刑法有关规定从重处罚。实施《解释》规定的行为，同时触犯两个以上罪名的，择一重罪从重处罚。对骗购、非法买卖外汇的，其违法所得予以追缴，用于骗购外汇、买卖外汇的资金予以没收，上缴国库。
对审理骗购外汇、非法买卖外汇的刑事案件作出必要的司法解释，目的是为了明确外汇违法行为罪与非罪的界限，并规定相应的刑事处罚措施。《解释》的发布，必将促进外贸企业和金融机构守法经营，打击犯罪行为，维护正常的金融外汇秩序和国家经济安全，保障国民经济持续、健康、快速发展。
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专栏：
克服官僚主义 密切党群关系
德州开展做群众满意干部活动
本报讯 今年以来，山东省德州市在全市范围内深入开展“知民、重民、为民，做群众满意的好干部”活动，取得良好效果。
据悉，开展这一活动是该市转变干部作风，克服官僚主义，密切党群干群关系，重塑党和政府良好形象的一项重要举措。所谓“知民”，就是知民如己，真正了解群众想什么，盼什么，需要干部做什么。按该市规定，市、县领导干部每年要用一个月以上的时间，乡镇领导干部拿出两个月以上的时间，到后进村、贫困村和亏损企业蹲点调查，了解党的方针政策落实得怎么样，了解老百姓关心的热点、难点问题解决得怎么样。所谓“重民”，就是重民如山，把老百姓的利益看得高于一切，想问题、办事情，把群众拥护不拥护，赞成不赞成，作为最根本的出发点和落脚点，充分考虑群众的承受能力和实际利益，尊重大多数群众的意愿。所谓“为民”，就是甘当群众的“仆人”，真心实意为老百姓谋幸福。县乡村干部从当地实际出发，广辟致富门路，千方百计帮助群众增产增收，量力而行做好修桥铺路、送电送水等与群众生产、生活息息相关的实事、善事；机关干部本着公开、公正、效能的原则，最大限度地削减部门审批事项，简化办事程序，治理“三乱”，优化环境，不扰民；企业干部则集中精力搞好企业改革，千方百计激活企业经营机制，让职工在改革中得到实惠。
（梁希忠 高铁周）
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“蛙人”入江降洪魔
何宇 李湘东
8月20日上午8时30分，正在抗洪一线的海军司令员石云生身边的电话骤然响起，电话那端传来的是中央军委副主席张万年洪亮的声音：“海军陆战旅人数不多，但作用很大。首战告捷，应予以表扬！”
此时此刻，由南海舰队司令员王永国、政委赵英富率领的海军陆战队员，正在汉江大堤上，与再次突发的重大险情展开着一场搏斗。
当日历翻到9月1日这一页，海军陆战队的官兵10天之内，排除重大险情7起，小险30多起，水下探摸险情12次，连战连捷，被友邻部队称为“特别能战斗的队伍”。
8月17日中午1时30分，被誉为“海上蛟龙，陆地猛虎，空中雄鹰”之称的海军陆战队员齐装满员赶往机场。2600多名官兵，分乘前后17架次运输机穿云破雾，飞赶千里，全部抵达长江抗洪前线，创造了海军抗洪抢险史上前所未有的大转进。
8月21日下午4时50分，今年长江第六次洪峰正急速通过湖北嘉鱼舒桥镇三合垸长江干堤险段，湍急的江水快速上涨。正在抢运砂袋加固江堤的海军陆战队战士陈金背着砂袋由堤下疾步如飞奔向大堤，忽然一脚踩空跌入泥潭，睁眼一看，浑浊的江水从一个直径达20厘米的洞口向外喷涌，带着江堤泥土一块块滑落。
一险未排，一险又生。几乎同一时间，在离此管涌西侧约300米处，又冒出一大管涌。
险情就是命令。刹那间，只见一队队身穿海洋迷彩服的官兵手提铁锹，从不同方向向险段跑步聚拢。地方防汛指挥部调集的一艘艘满载砂石的驳船从江上驶来。1600多名官兵兵分四路在1．4公里长的险段摆开了战场。有的从500米外的堤下，背着沉重的砂石袋穿过齐腰深的沼泽地跑向江堤；有的箭步冲上驳船把一袋袋砂石倒入江中；有的跳入湍急的江中，将倒入江中的砂石夯实。
战斗已进行了4个多小时，天黑下来，江水仍在上涨，堤上40多摄氏度的高温仍在持续。一队队身穿橘红色救生衣的官兵就像一道闪电在大堤上闪动，“冲呀”的口号响彻江堤上空。此时，战士康献生扛着50多公斤重的石头踏上驳船跳板，跳板“砰”地一声断裂，头一晕，身子一晃，连人带石摔进了江里。
战士们实在太累了。在投入抗洪抢险以来的4天时间里，他们只睡过3小时，在汉江马鞍等5个险段的保卫战斗中，他们力排两处重大险情已是精疲力竭。
晕倒的抬了下去，站立的仍在坚持奋战。内堤在不断加固，外堤在不断延伸，官兵们激战到22日凌晨3时许。抢运石料500多立方米，砂石3000多立方米，终于彻底排除了险情。
长江干堤嘉鱼险段恢复了平静，蒲圻赤壁忽又告急：赤壁红旗闸口涵洞冒出江水。一旦闸口出现崩溃，13万人口，12万亩良田将难逃劫难。方圆数百里，参加抗洪抢险的三军官兵，唯一能担负水下探摸任务的，只有海军陆战队的“蛙人中队”。
险情紧急重大，南海舰队司令员王永国亲率6名“蛙人”乘坐冲锋舟先期抵达红旗闸口。当时的堤内水位30．73米，水流速度4米每秒，远远超过流速小于1．5米每秒的安全轻潜水界限。而且“蛙人”要进入的是条只有2米宽、1．6米高，身体难以回旋的“死胡同”。
心急如焚的“蛙人”没有害怕的余地，也无法顾及地方总工程师的种种担忧。一听到司令员的“下潜！”命令，早已全身披挂的严林剑第一个潜入了深潭，接着邴建华潜了下去，方宏斌、刘渤潜了下去。12分钟后，“蛙人”陆续浮出水面报告说：“闸门完好，闸口左侧漏水！水流中有泥沙！”“闸口左侧墙壁有一道8厘米宽的裂缝，手伸进去摸不到底！”总工程师立即判定：“闸口左侧堤坝确有贯通性裂缝！”
4名“蛙人”再次拉着12米长、8米宽的防渗彩布潜入江中，抛下砂袋将防渗彩布死死压在堤坡上。下午4时，“蛙人”从外堤报告：“堤壁已无泥水渗出”。顿时，胜利的欢呼声响彻大江内外，目送滔滔江水从古战场脚下滚滚东去……
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胡锦涛代表党中央的祝词在妇代会上反响热烈
本报北京9月1日讯 新华社记者李术峰、胡晓梦，本报记者王标报道：中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛代表党中央致中国妇女八大的祝词在妇女代表中引起了热烈反响。在今天的分组讨论会上，代表们纷纷表示，在跨越世纪的新征途上，具有光荣革命传统的中国妇女，一定要高举邓小平理论伟大旗帜，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，肩负起历史赋予的崇高使命，创造出无愧于时代的辉煌业绩。
代表们认为，党中央的祝词高瞻远瞩，催人奋进，体现了以江泽民同志为核心的党中央对妇女工作的高度重视和亲切关怀。河南代表说，党中央的祝词回顾了一个世纪以来中国妇女事业的发展，高度评价了在这一历史进程中，我国妇女以自己的聪明才智和力量为国家富强和民族振兴作出的重大贡献，揭示了妇女命运同国家、民族的命运紧密相联的深刻道理，大家听后深受鼓舞。
内蒙古代表表示，要努力发挥半边天的作用，勇敢担负起光荣的历史使命，发挥出妇女的巨大潜力，在政治、经济、文化等各个领域，建立新功业，弘扬新风尚，取得新进步，同全国人民一道昂首阔步迈向新世纪。
代表们认为，祝词中对广大妇女提出的三点要求，既体现了国家发展的需要，也体现了我国妇女事业自身发展的需要，内容丰富具体，可操作性很强，对广大妇女更好地完成担负的历史使命具有很强的指导作用。山东代表表示，要深入认真学习党中央祝词的精神，增强自信心，坚定不移地支持党和政府采取的一系列重大改革措施，正确对待改革中的利益调整，身体力行，带头宣传贯彻落实好祝词的精神，带头从自身做起，从现在做起，从点滴事情做起，以实际行动为促进社会的全面进步作出贡献。
来自江西洪水灾区的代表说，党中央的祝词对灾区妇女寄予了很大的关心和期望。灾后重建，妇联有义不容辞的责任。我们一定按党中央的要求，生产自救，艰苦奋斗，用自己的双手和辛勤劳动创造更加美好的生活。
天津代表说，妇女要创造突出业绩、促进从法律上的男女平等达到事实上的男女平等，关键是要加强学习，不断提高自身素质。
代表们普遍认为，促进全民族整体素质的提高，促进综合国力的增强，广大妇女素质的提高至关重要。广大妇女必须以强烈的责任感和紧迫感，坚韧不拔，持之以恒，努力学习。通过学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观；通过学习文化、科学、技术、管理，进一步增强业务本领和竞争能力，在建设有中国特色社会主义伟大事业中，以突出的实践和成绩撑起半边天。
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澳门同胞庆祝建国49周年筹委会成立
据新华社澳门9月1日电（记者王志根、张永青）澳门同胞庆祝中华人民共和国成立49周年筹备委员会今晚在这里成立，并举行了第一次全体会议。会议决定举行各种活动，隆重庆祝中华人民共和国成立49周年。
筹委会由337名澳门各界知名人士组成，马万祺担任筹委会主席团执行主席，王启人、柯正平、唐星樵、梁雪予、崔德祺、何厚铧、刘光谱、罗柏心担任主席团副执行主席。
马万祺在讲话时说，澳门现正处于后过渡期的关键阶段。目前，澳门总体形势还是朝着有利于平稳过渡的方向发展。今年我们将以团结欢乐、广泛深入和讲求实效的精神来庆祝建国49周年，希望通过各项庆祝活动进一步加强和扩大澳门同胞的爱国团结，创造一个和谐环境，保证后过渡期事务的顺利完成。
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辽宁《共产党员》杂志社千床棉被送灾区
本报讯 最近，辽宁《共产党员》杂志社在个人捐赠人民币1．5万元、越冬衣被上千件的同时，又决定向灾情严重的吉林省镇赉县捐送一批棉被，以表达《共产党员》杂志社对灾区人民的一片深情。正准备出差的社长贺虎临行前安排办公室同志立即去购买1000床新棉被，并让副社长马振盛带车冒雨连夜送往灾区。这批棉被已于8月26日送到镇赉县民政局。（李春来）