第2版(经济)
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国家发展计划委员会确定
新增一千亿国债定向投资六个方面
本报讯 记者费伟伟报道：国家发展计划委员会近日确定，将九届人大四次会议通过的新增1000亿元国债定向投资于农林水利、交通通信、城市基础设施、城乡电网建设与改造、国家直属储备粮库、经济适用房等6个方面的建设。
第一，农林水利建设。全年水利建设投资达到358亿元，是以往年度投资的5—6倍。
（1）大江大河防洪水利工程。重点是加快长江、黄河等七大江河的堤防加固和骨干枢纽工程建设。其中：长江防洪工程。按照永久性标准，加高加固中下游的荆江大堤、同马无为大堤、九江大堤、黄广大堤等堤防工程；加快中下游重点崩岸整治工程建设，力争在明年汛期到来之前全部完成；抓紧洞庭湖、鄱阳湖、洪湖等大型湖泊的治理；加快湖南澧水江垭水利枢纽工程建设。黄河防洪工程。主要进行下游河道疏浚、加高加固下游堤防、加快建设入海流路工程和黄河中游宁蒙河段治理等工程建设。还有淮河防洪工程、太湖流域防洪工程、海河流域防洪工程、珠江流域防洪工程、松辽流域防洪工程等。
（2）重点海堤加固工程。
（3）长江、黄河中上游水土保持工程。
（4）林业和生态项目。
第二，交通通信建设。今年全国交通通信投资达到年初计划的1．43倍。
（1）铁路建设。重点加快南疆线、内昆线两个在建项目的建设进度；粤海通道和新长线两个计划内新开工项目，京九南段、兰烟二线等项目的提前开工建设。
（2）公路建设。主要用于“三纵两横”国道主干线和京沈、京沪两条重要路段项目，以及“五纵七横”国道主干线的其他重要项目。
（3）民航。集中安排中西部地区机场项目，用于南昌、绵阳、兰州、昆明、成都、乌鲁木齐6个机场建设。
（4）航道。集中用于在建的长江口航道整治一期、西江航运二期、湘江航运二期、京杭运河济宁至台儿庄段和新开工的广州港出海航道共5个项目的建设。
（5）通信。重点安排传输干线、市话本地网扩容、移动通信和数据通信支撑网等项目建设。
第三，城市基础设施。主要支持城市供排水、供热和污水、垃圾处理、城市道路等方面的项目。今年全国城市基础设施投资达到年初计划的2．8倍。
第四，城乡电网改造。这是国家第一次大规模进行城乡电网的建设与改造。
第五，国家直属储备粮库建设。此次新增国债投资，将建成250亿公斤仓容的粮库，全年国家直属储备粮库建设投资达到年初计划的17．5倍，超过了建国以来的投资总额。
第六，经济适用房建设。国家已分三批下达了贷款计划，共21243万平方米，总投资1703亿元，银行贷款711亿元。投资额达到年初计划的4倍。
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“森达”的辩证思维
本报记者 夏珺
眼下，商品打折随处可见。但在北京，你会发现一些商场挂着这样的招牌：“全场皮鞋5—8折（森达除外）。”森达缘何一枝独秀？
记者日前怀着好奇之心前往森达探秘。尽管现在是皮鞋生产淡季，但森达从各个车间到设计室，无不满负荷紧张地忙碌着，虽日产万余双皮鞋仍供不应求。
森达集团公司坐落在江苏省盐城市建湖县紧邻县城的镇南村。19年前初创时，森达集团的前身——建湖县第二皮鞋厂竟是一间废弃的牛棚。
改革开放的时代是个创造奇迹的时代。19年弹指一挥间，从牛棚里诞生的森达经过市场风雨的洗礼，成长为中国皮鞋行业的巨子，年产600万双皮鞋，市场占有率高达31．9％，“森达”成了颇受消费者青睐的名牌，成了全国皮鞋行业唯一的驰名商标。
在不利的形势下看到有利的条件
“困难的时候要看到光明，顺利的时候要想到危机。”这是森达集团董事长朱湘桂常挂在嘴边的一句话，体现了他作为企业家特有的辩证头脑。
在简朴的董事长办公室里，记者见到了身材魁梧的朱湘桂。一落座，我便问：“现在企业的日子都不大好过，您这儿感觉如何？”朱湘桂一笑，答曰：“我没有不好过的感觉。今年我们投入1．2亿元搞二期工程，扩大生产规模。我的体会是，越是别人喊形势不好的时候，越是森达大发展的好时机。”
的确，森达是稳扎稳打，一步一个脚印发展起来的。1989年，国内发生“六四”风波，皮鞋出口受阻，国内市场也不景气，一些皮鞋生产厂家纷纷退缩，甚至倒闭。朱湘桂却在一片悲观的抱怨声中看到了发展的机遇。他说，别人退，森达就要进，就要抢占别人退出的市场。
那时森达的生产规模已达到百万双。但经过周密的市场调研，他们看到了市场的巨大潜力，关键是要适销对路。于是，森达从意大利引进全新的款式，并结合中国人的穿鞋习惯，开发了一种印花皮鞋，结果一炮打响，仅两三年时间，生产规模由100万双扩大到180万双。等到邓小平南巡谈话发表后，别人开始加快发展时，森达的产值已经迈上了1亿元台阶，位居同行业前茅了。
春风得意的时候，森达职工的头脑却是冷静的。近两年，低成本扩张在一些地方搞得红火热闹，几乎成了一种时髦。但森达偏不凑这个热闹。朱湘桂认为，森达的生产规模大小不但要严格服从于市场需求容量，而且要实行“饥饿销售法”，即生产规模要小于市场容量20％—30％。朱湘桂说，如果看到森达皮鞋走俏就盲目搞低成本扩张，盲目扩大规模，市场风险极大，到头来，非臭了大街不可，那不是搬起石头砸自己的脚嘛！
冷静的头脑，辩证的思维，使森达迈着稳健的步伐，一步步走向成功。1993年，销售额突破1亿元，到1995年达到4亿元，1996年6亿元，1997年猛增到10亿元。据测算，今年可望再增3亿元！
在买方市场中创造卖方市场
买方市场已然形成，这是不争的事实。但越是买方市场，越是对企业的考验。
朱湘桂每年有近1／3时间在搞市场调研，甚至亲自站柜台。他发现，有许多消费者到商场买鞋，试来试去，买不到合适的鞋子，只好空手而归。他认为，尽管商场里的皮鞋琳琅满目，应有尽有，但决不是简单的“供过于求”。“供过于求”是现象，有效供给不足才是市场的本质。牵住“有效供给”这个牛鼻子，就可以在买方市场中创造出卖方市场。
功夫首先下在市场调研上。森达集团不但自己搞调研（森达在全国设有200多个办事处），而且花钱请调查公司、广告公司帮助搞消费者调查，在全国上百个大中城市撒开调查之网，发放数十万张有奖问卷，搜集了数百万条信息。经过对这些数据、信息的综合、分析、整理，森达集团形成了“四个分流”的市场策略：
一是男女鞋分流。改变过去单纯依靠男鞋闯市场的格局，加大女鞋开发生产，并以高薪聘请台湾女鞋设计专家设计开发女式皮鞋，果然一炮打响。二是风格分流。如同吃饭讲南甜北咸东辣西酸一样，鞋的审美和穿着习惯也是东西各异，南北不同，不能萝卜茄子一锅煮。森达将设计部门分成东北、西北、中原、华南、华北等不同科室，有针对性地设计不同风格款式的皮鞋。三是档次分流。为了满足不同消费层次人群的不同需求，森达一方面引进国外的胎牛皮、袋鼠皮、鸵鸟皮和鳄鱼皮生产高档精品鞋；一方面利用国产优质牛、羊皮，生产物美价廉的中低档鞋，满足工薪阶层的需要。最近，森达又开发了“好人缘”牌价格在150—200元的经济鞋，以满足更广大的消费者。四是国内市场与国际市场分流。尽管森达鞋在国内供不应求，但也不放弃国际市场。
与此同时，森达对市场销售也做了深入细致的研究，为适应不同地区市场的不同情况，将销售总公司分为南北两个销售公司，南北两个公司又分成28个分公司，一个分公司只管一个省（区、市）的销售。公司划小后，对市场的调研更深更专了，每个公司都拿出了自己的销售策略。
“四大分流”增加了森达皮鞋的有效供给；销售的细分化，增强了森达皮鞋的市场渗透能力。正是靠着这样的“杀手锏”，森达终于在买方市场中创造出了别有洞天的卖方市场，去年的产销率高达99％。一位经济学家说过：“不断通过创新来制造‘卖方市场’的人，才是真正的企业家。”信然。
变无形资产为有形效益
“穿森达鞋，走成功路”。随着广告的宣传，特别是消费者的口碑，“森达”已成为几乎家喻户晓的名牌，知名度、美誉度日渐提高，去年被权威部门评为中国制鞋行业唯一的驰名商标。据有关部门评价，“森达”的无形资产已超过20亿元。
“森达”的名气够大的了。但有不少消费者反映，听说森达皮鞋不错，可就是不知到哪儿去买？这引起了朱湘桂的思考：有了无形资产不等于就有了市场效益，还必须对无形资产在销售环节进行运作，将无形资产转化为有形的经济效益。森达鞋已进入各大中城市的商场，为什么消费者反映不知到哪儿去买？原来森达鞋被淹没在众多的品牌之中。必须把森达的品牌突出出来！他先从南京下手，某大商厦鞋帽部营业面积总共不足600平方米，森达要过来60平方米，设立装潢醒目的专柜，让消费者一进门就看得见。起初，鞋帽部经理害怕这样做风险太大，森达与之签订合同：每月完成销售额20万元，如完不成，甘愿赔偿。结果当月销售额就突破25万元，相当于森达上年全年在该店销售额的总和！消息传出，许多商场主动提出给森达开辟专柜。如今，全国已有2000多家商场设立了森达专柜，成为森达销售的主力，在创造可观经济效益的同时，又树立了森达品牌在消费者心目中的美好形象。
最近，森达又传来令国人振奋的消息：意大利三家著名鞋厂与森达签订协议，由意大利的技师用西欧的原辅材料订牌生产“森达”牌皮鞋。这标志着中国人只能以廉价的劳动力为“洋牌子”加工产品的历史的终结，中国开始堂堂正正地输出自己民族的品牌了！
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拉动经济增长的重大决策
本报评论员
九届全国人大常委会通过决议，批准财政部向国有商业银行增发1000亿元国债，用于加大基础设施建设投入，并批准今年列入中央预算支出500亿元，将中央财政赤字由年初预算的460亿元扩大到960亿元，这是党中央、国务院冷静分析当前国内外经济形势，果断采取的重大决策，对于我们扩大国内需求，拉动经济增长，促进国民经济持续快速健康发展具有积极、紧迫的现实意义。
伴随1997年宏观调控软着陆的成功，我国经济继续保持稳定增长，但经济运行中也出现了一些新情况，面临严峻新形势。主要是：亚洲金融危机不断蔓延，不仅使亚洲一些国家经济恢复缓慢，也拖累了世界经济增长的步伐。国际经济环境的这种变化，不可避免地给我国改革和发展带来困难；多年来困扰我国经济的商品短缺现象，随着总供给的不断增加渐趋消失，目前新的消费热点尚未形成，居民购买意向不强，物价持续回落；长期以来盲目建设、低水平重复建设，以及追求数量扩张、忽视质量和效益的粗放增长方式，给我们带来的产品雷同、经济结构失衡等严重后果逐步显现；加之企业机制尚未根本转变，在国际市场动荡不定，国内市场约束增强的情况下，缺乏应变能力，经济效益普遍下滑。面对如此严峻的形势，党中央、国务院作出了今年经济增长8％，物价上涨低于3％，人民币不贬值的正确抉择。
今年以来，为了确保实现8％的经济增长目标，按照党中央和国务院的部署，各部门、各地区采取了很多措施，付出了很大努力。包括大幅降低利率，改革存款准备金制度，提高部分产品出口退税率，适当增加信贷投放和财政预算内支出，以加强基础设施建设，引导和刺激居民消费，扩大外贸出口。这些措施有的已经见效，有的正在发挥作用。进入下半年，随着亚洲金融危机的负面影响日益增大，我国又遭遇了历史上少见的大面积洪水灾害，经济发展面临着更多的困难，更大的挑战。因而，要实现全年的经济增长目标，还须进一步完善宏观调控，采取更加积极有力的措施。
一个国家支撑经济增长的因素主要是投资、消费和净出口，由于亚洲金融危机的负面影响，今年我国外贸出口速度将大大低于去年，净出口对经济的拉动作用明显减弱。受居民收入增势减缓，预期消费支出增多的制约，目前市场销售平淡，物价持续下降，消费对拉动经济增长也难有大的作为。最近两月，国有单位固定资产投资开始加快，但是外商、集体、个体投资下降，企业投资总体偏慢。若不及时采取措施，全年投资对经济增长的拉动作用就不足以弥补出口增幅回落的缺口。从投资、消费、净出口的潜力看，实现今年经济增长的着力点，应主要放在增加固定资产投资上。尤其是需要发挥财政融资的积极作用，以政府投资引导企业投资，以基础设施投资带动相关产业投资。
当前，我国地区间经济发展很不平衡，农田水利、铁路交通、城乡电网、邮电通信等基础设施总体水平不高，与国民经济发展和改善人民生活水平的要求还很不适应。增发1000亿元国债，再带动相应的信贷投放，加大基础设施建设投资力度，不仅可以在短期内拉动内需，而且对于改善基础设施，调整生产力布局，优化产业结构，推动国有企业改革，增加社会就业，提高城乡居民生活水平，促进经济长期稳定增长，都具有举足轻重的作用，并且有利于增强外国投资者对中国经济前景的信心，有利于香港经济的稳定。
过去我们治理通货膨胀，主要运用货币政策手段有效地抑制了过热的总需求。现在我们对付通货紧缩、需求不旺，运用财政政策进行反周期调节，能起到直接、快速带动经济增长的效果。在不同的经济时期，倚重不同的宏观经济政策，适时灵活调节，说明党中央、国务院驾驭宏观经济的能力的提高，宏观调控艺术更趋成熟。
随着1000亿元国债的发行和使用，新一轮的战役即将打响。我们一定要坚定信心，克服困难，扎实工作，严格按照国务院确定的五项资金使用原则，认真选好项目，合理安排财力。同时要强化财政监督，防止资金被挪用、乱用和损失浪费，确保实现全年的经济增长目标。
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第六期重点国有企业领导干部培训班开学
王忠禹出席并讲话
据新华社北京9月1日电 由中组部、国家经贸委、人事部、中央党校、国家行政学院共同组织举办的第六期重点国有企业领导干部培训班今天在国家行政学院开学。国务委员、国务院秘书长、国家行政学院院长王忠禹同志出席并讲话。
王忠禹说，在我国近半个世纪的社会主义经济建设中，国有企业一直是主力军，始终发挥着举足轻重的作用。大量事实表明，搞好国有企业的关键之一，是企业要有一个好的领导班子。企业领导干部的政治素质、理论水平、政策水平、经营管理水平往往直接关系到企业经营的好坏。一些办得不好的企业，尽管有其多方面的原因，但领导班子不得力是主要的。因此，党中央和国务院十分重视企业领导班子的建设问题。中央组织部、国家经贸委、人事部、中央党校和国家行政学院从去年开始，直接对国务院重点联系的1000户国有企业中的主要领导干部进行培训。目前已办过五期。
王忠禹指出，当前面临着机遇和挑战，国有企业能否抓住机遇、取得发展，在很大程度上将取决于企业的领导干部。我们举办这次培训班的目的就是要大家通过学习邓小平理论，学习党中央、国务院有关国有企业改革与发展以及领导班子建设的方针、政策，来提高自己的理论水平和政策水平，通过学习社会主义市场经济知识和工商管理知识，了解宏观经济形势，提高自己的经营管理水平，以适应新形势下国有企业改革和发展的需要。本期培训班为期一个月。
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四川省产粮大县——双流县水稻今年获得全面丰收。目前农民们正在抢打新粮，准备援助灾区群众。
新华社记者 张鲁成 摄
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昆明国家粮食储备中转库
逆向操作低价销粮被查处
据新华社昆明9月1日电（记者黄豁）从去年11月至今年5月，昆明国家粮食储备中转库逆向操作，低价销售粮食5045万公斤，造成亏损3028万元。云南省委、省政府日前对此事进行了严肃查处，省粮食局局长王家仁等一批主要领导干部受到了党纪政纪处分。
据查，在国务院和省政府对粮食购销体制改革、粮食顺价销售已经作出明确规定的时候，昆明国家粮食储备中转库主任李国宪从去年11月起多次向云南省粮食局提出降价销售粮食的要求。省粮食局局长王家仁在知道国家即将进行粮食流通体制改革的情况下，置多项国家规定于不顾，不请示省政府和报请物价部门审核，又没有落实亏损补贴，擅自主持会议决定同意储备中转库降价销售粮食1亿公斤。
据国家审计署驻昆明特派办审计，从去年11月到今年5月，昆明国家粮食储备中转库打着“销售陈粮”的幌子，以低于成本、每公斤粮食降价1元左右的低价，倾销市场调节粮、中央专储轮换粮和议价粮共5045万公斤，造成3028万元巨额亏损。这批低价倾销的粮食中，大米的83％、玉米的44％卖给了个体粮商，有的个体粮商甚至在储备中转库内开设了大米加工厂。据粮食部门测算，仅去年11月到今年3月，个体粮商就从这部分低价销售的粮食中获利700多万元。大量低价销售粮食给个体粮商，不仅亏了国家，而且严重干扰了粮食流通体制改革的顺利进行。
云南省委省政府强调，昆明国家粮食储备中转库在国家粮食流通体制改革的关键时候，顶风违纪，给国家造成巨大经济损失，在社会上造成很坏影响，必须严肃查处。根据有关规定，决定给予王家仁党内严重警告、撤销省粮食局局长职务的处分；给予昆明国家粮食储备中转库主任李国宪行政记过处分。
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国内贸易局紧急通知
确保灾区食肉安全
本报讯 记者田俊荣报道：国家国内贸易局日前发出紧急通知，要求长江流域和东北部分洪涝灾害严重的地区一定要切实加强屠宰管理，保证灾区人民的食肉安全。
通知说，各级商品流通行政部门要帮助受灾地区的定点屠宰企业坚持和恢复正常生产，要抽调专门力量加强对屠宰加工、肉品检疫检验各生产环节的监督检查，杜绝不合格肉品流入市场。各级商品流通行政部门的生猪屠宰执法监督检查机构，要坚决查处打击各种利用洪涝灾害之机进行私屠滥宰和对肉品掺杂使假、以次充好、哄抬物价等违法行为，切实保证生猪和肉品的正常流通秩序。
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有关部门对国企下岗职工作出界定
据新华社电（记者贺劲松）劳动和社会保障部等6部门在近日联合下发通知，对国企下岗职工作出界定。国企下岗职工是指实行劳动合同制以前参加工作的国有企业的正式职工（不含从农村招收的临时合同工），以及实行劳动合同制以后参加工作且合同期未满的合同制职工中，因企业生产经营等原因而下岗，但尚未与企业解除劳动关系、没在社会上找到其他工作的人员。
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马永顺：从伐木模范到造林模范
马永顺，1914年出生于宝坻县。1933年冬，他来到东北，先后在吉林汪清县、黑龙江铁力林区和浩良河林区当伐木工。
1948年秋，作为熟练的伐木工，马永顺被招到正在筹建的铁力林务分局。因其在一冬采伐了1200立方米木材，创造了全国林区手工伐木产量之最，被评为黑龙江省林业特等劳动模范。
1949年9月，“马永顺伐木工组”成立。1950年秋，创造出人安全、树保险、效率高的伐树方法———“安全伐木法”，并很快在黑龙江林区和东北林区得到推广。此后，他又摸索出了“四季锉锯法”，进一步提高劳动生产率。
1954年，马永顺被选为东北森林工业系统一等劳动模范，他领导的工组被选为一等采伐模范小组。1956年获全国先进生产者称号；1959年荣获全国劳动模范称号。参加了全国群英会；1980年，获黑龙江省劳动英雄称号；1981年至今，是省历届劳动模范。他曾多次受到毛主席、周总理的接见。
马永顺是第二、三届全国人大代表，第二届全国政协委员，第十、十一届党代会代表。从1948年至1982年，马永顺共伐木3．6万棵。1982年退休后，带领全家上山造林，给大山“还账”。至今已造林4．65万棵。1998年，获联合国“’98全球———生态环境500佳”环保奖，并出席了颁奖典礼。（新华社电）