第12版(党的生活)
专栏：本期聚焦
警惕 企业干部群体违法违纪
新华社记者 梁栋
日前，河北省有关部门查处了河北先锋机械厂干部群体违法违纪案，23名中层以上干部违法违纪，涉及金额1100多万元，其中12人因贪污受贿、挪用公款、盗卖物资被开除党籍，16人被移送司法机关追究刑事责任。严峻的事实昭示人们：必须警惕企业干部群体违法违纪。
河北先锋机械厂是一个拥有近3000名职工的国有企业。80年代，这个厂开发的轻型汽车前后桥、农用车、纺织设备配件三大系列产品畅销国内市场。但到1993年以后，厂长刘谦光开始滥用权力，贪污受贿。他排除异己，培植心腹，逐步将亲戚、朋友和家人安排到重要位置，使先锋机械厂变成了“刘氏家天下”。这些人把持职权后不思治厂，一门心思中饱私囊。
由于干部群体违法违纪，使河北先锋机械厂的机构、管理、财务处于失控状态，企业财产大量流失，管理混乱，负债率越来越高。河北省有关方面进行的离任审计查实：刘谦光任职8年，先锋机械厂亏损2353万元，遗留潜亏近3000万元，造成不良资产1920万元，企业资产负债率高达106％。
应该注意的是，近年发生干部群体违法违纪的企业，不只是河北先锋机械厂一家，张家口第四毛纺厂等企业都是这方面的典型。这些国有企业中一窝窝“蛀虫”，或盘根错节，狼狈为奸，或互相包庇，各显其“能”，肆无忌惮地侵吞国家财产。从对一些企业查处的结果看，企业干部群体违法违纪比某个人违法违纪造成的损失更大，而且更隐蔽，更难以查清，因而危害更大。
一些有识之士认为，要有效防止企业干部群体违法违纪，一方面应教育国有企业的厂长经理们以国家和企业利益为重，正确对待和使用人民赋予的权力；另一方面，要切实加强对企业领导班子的监督，尤其是加强对企业厂长经理的监督，充分发挥企业党委、职代会、纪委、财会等部门的监督作用，不要让刘谦光之流再藏匿于企业中。另外，企业干部群体违法违纪案的发生，也是对现代企业制度改革的呼唤。要彻底消除企业干部群体违法违纪，归根到底要靠进一步深化企业改革，取消封建家长制和作坊制管理，逐步建立起产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，建立起决策、经营、监督三权分离、互相制衡的运行机制，从体制上保证厂长经理不滥用权力。值得注意的是，现在有些企业改制，并没有将功夫下到企业内部建立科学运行机制上，董事会、股东会形同虚设，经理又戴上了董事长头衔，权力集中于一人手中，这是一种值得警惕的现象。
第12版(党的生活)
专栏：
清正廉洁铸辉煌
——濮阳市人事局加强队伍建设记事
张建文
在众人眼里，人事部门是一个权力集中的地方，工作调动、学生分配、转业安置、工资审批等直接涉及个人切身利益甚至决定人生命运的大事，都要经过人事部门这个重要“关口”。
如何做好人事工作，变社会关注的焦点、人民群众注目的热点，为领导的放心点、群众的满意点？河南濮阳市人事局党组书记、局长高献涛说：“我们的工作尤其是‘热点’工作要想让市委、市政府放心，让人民群众满意，就必须坚决做到用权公正，办事公平，政务公开，清正廉洁。”
濮阳市每年分配的大中专毕业生不下2000人，2000多人的背后有着远不止2000个亲朋的社会关系。十几年培养出来的学生走出大中专院校的门槛，自然想找一个称心如意的工作。前几年计划分配学生，一些人认为只要能托着人事局的“门子”，找个好一些的工作不成问题。所以，每年毕业分配之际，一场跑工作大战就开始了，有的请客、送礼“敲门问路”，有的通过亲朋、老乡施加压力。濮阳市人事局的领导班子通过分析，认为原来的分配工作存在一定问题。1996年，局党组研究决定，拿出一个毕业生分配的办法，将分配的原则、政策条件、办理程序形成条条框框，向全社会公布，做到有据可依。分配结果向社会公开，请社会监督。这一年5月《濮阳市人事局大中专毕业生接收分配原则及办理程序》出台，分“工作步骤、接收原则、分配原则、办理程序”四个部分共21条内容公布于众。毕业生看了一目了然，“对号入座”，易于操作，从而消除了他们的疑虑。
每年的军队转业干部安置工作，亦是人事部门的一大“热点”。转业军官在部队为国守戍十几年甚至几十年，“第二次就业”都想找个好单位，担心“不跑不送吃了亏”。有的转业干部甚至准备将自己的积蓄、乃至转业安置费拿出来，破费一次找一个好工作。局长高献涛在转业军官安置工作会议上讲道：“转业军官保家卫国十几年，回来却要请客送礼托后门找工作。我们人事干部若吃请受礼，良心有愧！请转业军官们放心，人事局会向你们、向你们的家人、向社会交一份满意的答卷！”1996年9月《濮阳市人事局转业军官接收分配工作程序》出台，政策公开、程序公开、结果公开。原来留市直的安置条件分解细化为5项12条标准，使转业军官自己对照就能大致知道安置结果，达到了留市的满意，下去的服气。
高献涛的妹妹高爱勤在濮阳市教育学院工作，1994年按资格应该晋升中级职称。教育学院的领导觉得，她的哥哥当人事局长，妹妹的事总不会搁到一边不管；为了多争取指标，就把分配的名额都给了其他人。随后，学院找到高献涛说：“这个单位分的指标少，爱勤没有填报评审表，你看能否再给几个指标？”他听后对这位负责同志说：“职称指标一次下达不追加，你们评过的就不再动了，决不能因为她是我妹妹就违反规定。”这一年，他妹妹硬是没有晋升中级职称。
近年来，濮阳市人事局在强力推进各项工作的同时，非常重视队伍建设，重视做好干部的思想教育。高献涛常讲：不要小看政治思想教育，只有树立正确的人生观、世界观、价值观，拥有过硬的业务本领，才能使人事干部思想上不会落伍，行为上不会“落马”。为此市人事局每年年初都制定详细的学习教育计划，利用周五看录像、听报告、学文件；还采取“走出去、请进来”的形式，先后组织党员干部赴林县红旗渠、孔繁森纪念馆、七里营刘庄等地参观学习；开展“局长讲党课”活动，每位局长都给大家上一次生动的党课。
为保证廉洁从政、公正用权，市人事局1996年起还从人大、政协、纪检、监察、新闻、企业等单位聘请了23名“人事工作监督员”。每次重大工作开展之前，人事局总是要把他们请来通报情况，征求意见，每一次人事考试和一些“热点”工作开展时，他们都积极履行职责，努力监督人事工作。正是因为有了团结战斗的领导班子、清正廉洁的干部队伍，从而使濮阳市人事局的工作连创佳绩：1995年被人事部评为“全国人事系统先进集体”，1996年被市委、市政府命名为市级“文明单位”，1997年有32项工作受到省、市表彰……
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专栏：
严格未必不真情
——记山东省郓城县审计局局长李文霞
胡力 师占一
人们一提起严格执法者，便习惯地认为他们都是些铁面无私、六亲不认的人。其实，严格未必不真情。山东省郓城县审计局局长李文霞就被人誉为“有人情味的严格执法者”。
郓城县审计局去年在对一家企业的集资基建项目进行审计时，审计组刚一进点，被该单位负责人拒之门外，并说：“你们来的目的不就是为了找漏缝罚几个钱吗？讲吧，罚多少？”李文霞一本正经地说：“你错了！这是计划项目，不管有无问题必须审计，这是国家规定，任何人担任这个项目的领导都不能例外。”尔后，审计人员不辞辛苦，勘察现场，查验资料，将材料与价格逐一核实，最终把146万元的工程拨款价格减为133．6万元，为这家企业节省项目支出12．4万元。这个被审计单位不但改变了以前对审计工作的误解，并主动请求李文霞再派员对他们的另外两个工程项目进行审计。
一次，一家企业漏交所得税、违规收费73万元，该企业负责人四处托关系，找领导，李文霞对那位企业负责人说：“假如你是审计局领导，我处于你的位置，你能眼睁睁看着国家这73万元资产白白流失吗？”李文霞一针见血，那位企业负责人无言以对，不得不将全部违规收费如数上缴财政。
近年来，郓城县审计局共审计单位356个，查出各类违纪金额10601万元，上缴财政506．4万元。今年4月份李文霞被山东省审计厅、省人事厅记“二等功”，被菏泽地委授予“先进工作者”称号。
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专栏：
大庆油田采油三厂四矿共产党员胡双成（左），主动与青年工人张坤结成帮教对子，使张坤在思想、技术上有明显进步。
姜浩锦 李德江 摄
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专栏：议论风生
俭以养德
沈永昌
“党风建设，要反腐倡廉，还要反腐倡俭，不廉不俭，成什么共产党员？成什么干部？”日前，年近90的福州市劳动模范郑依拇投书福州市委书记大声疾呼。
“反腐倡俭”，可说是一语中的。现今社会，在公款消费中，讲排场、比阔气，挥霍浪费的现象，在不少地方部门和单位仍很盛行。什么“蓝梦都”，一条烟就是2000元，什么“皇帝蟹”，一上桌就数千元；还有“千元鞋”、“黄金酒”等等，一张张体现国家和集体财富的支票，只是满足了一些人的挥霍性消费。
平心而论，经济发展了，生活水平随着提高了，这是正常的。但是，因此而让挥霍浪费的奢糜之风盛行，这是不能容忍的。我国有句名言说“俭以养德”。可见节俭不仅是个经济问题，而且还牵连到一个人的思想品质。看一个党员干部艰苦奋斗、勤俭朴素程度如何，同样是对政治立场、政治鉴别力的考验。害怕艰苦、追求享受、奢侈浪费的干部必然被历史所淘汰，被人民所唾弃。
反腐倡俭，这是一个十分严肃的政治课题，不是随便说说就能做到的。毛泽东同志曾经说过：“没有条件讲究的时候不讲究，这一条好做到，经济发展了，有条件讲究仍然约束自己不讲究，这一条难做到。共产党人就是要做难做到的事。”毛泽东、周恩来、刘少奇等老一辈无产阶级革命家，身先士卒、洁白如玉、名垂青史。现今，以江泽民同志为核心的党中央，再一次号召全党全国人民，大力发扬艰苦奋斗的精神，大兴艰苦朴素、勤俭节约之风，这是时代的召唤，是党和人民的期望。试想至今还在变着法子“钟鸣鼎食”的吃家们，只要还有一点良心，听一听劳动模范们的疾呼，想必也一定会脸红心跳吧？
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专栏：
廊坊加强农村基层干部理论学习
本报讯 近日，河北廊坊市委宣传部挑选农村党支部书记学理论先进典型，组成“农村党支部书记学理论用理论宣讲团”深入基层巡回演讲，有1200多名农村党支部书记听取了宣讲团的报告。这是廊坊市狠抓农村党支部书记学习邓小平理论的一个新举措。
廊坊市委针对党支部书记农村工作千头万绪，文化水平相对较低等特点，本着学精管用的原则，制定了农村党支部书记学习邓小平理论的活动方案，分为培训、专题学习、座谈交流三个阶段，编辑印发通俗易懂深入浅出的《学习邓小平理论和十五大报告辅导教材》。
年初各区市县委党校以农村党支部书记学理论为内容，进行了集中培训。市委宣传部、市委讲师团共同组织建立了农村基层党员学理论电化教育网络，定期发放电化教材，到今年底，全市有70％的乡镇能够实现党员理论学习电教化。三河市成立了由宣传部、党校和评剧团30多人组成的宣讲团，以理论宣讲和文艺演出的形式到11个乡镇进行宣传演出。安次、固安等区县组成巡回宣讲团，针对农村干部在学习中遇到的一些问题进行讲解。（杜洪明）
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专栏：
老干部的赈灾情
军昌 云新 天晟
8月20日下午4时15分，江苏省灌云县委老干部局的会议室内，近百位离休老干部脸色沉重，步履缓慢走向“赈灾献爱心”捐款箱。一位头发染霜、肤黑体瘦、拄着拐杖的八旬老人用他那微微颤抖的手，从旧提包中掏出一叠钱，对主持捐款仪式的老干部局领导说：“我捐2000元。”此时，捐款现场自发地响起了热烈的掌声。
赢得掌声的老者叫顾泰山。老干部们对他太了解了。在离休干部中，他是一个“穷人”。儿辈下岗、孙辈入学，他那几百元的离休工资维持家庭生活，常常捉襟见肘。平素，老人一直穿着旧衣服、解放鞋，多年的盖屋愿望一直未能实现。至今，老人还看着14英寸黑白电视机。当他从电视中看到长江中下游和东北洪水成灾，众多灾民急需救助时，曾多次与原在单位———县多管局联系，要求接受他的捐款。当得知县老干部局组织捐款活动时，老人家的心情十分激动，专程从城郊乘三轮车赶到老干部局，捐上了从嘴里省下来的2000元钱。
顾泰山，这位1941年参加革命工作的离休干部，对党、对人民始终保持一腔赤诚。多年来，不管哪个地方发生灾害，他总是痴情地倾囊相助。老干部们清楚地记得，有一年，江南发生洪灾，他背着家人，捐了130元钱，那是他当时近两个月的工资钱。顾泰山所在单位领导告诉我们，凡是涉及到公益事业的捐赠，他总是走在前边，而且数额总是大于其他人。有人作了粗略的统计，如果将顾老历年来的捐款集中起来，盖几间住房是不会成问题的。对他的做法，有的人不理解，说他不会生活、不懂享受。老人家认真而执著地说：“天南海北是一家。一家人有难不帮助，还叫什么共产党员？”
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专栏：
在洪水中永生
——记在抗洪战斗中牺牲的女共产党员周菊英
啸晨 曾荣
她走了，在抗洪抢险连续奋战37个日日夜夜后，因劳累过度倒在了抗洪大堤上，匆匆走完了她44岁的生命旅程；她永生了，以大无畏的精神，在万名守堤将士和干部群众心中，树起了自己永远不倒的丰碑。
8月22日晚上，记者来到她家中采访她的丈夫彭太清、女儿彭晓艳时，见到了2000多名群众自发给她送的对联贴在她家门口：“保人民生命安全勇于顽强拼搏，卫群众财产损失不惜忘我献身。”横批是“永远怀念”。
她就是湖北省第一位在抗洪抢险战斗中光荣牺牲的女共产党员、湖北省石首市大垸乡黄木山村村委会副主任兼妇代会主任周菊英。
长江之险，险在荆州。荆州之险，九曲回弯。石首市就处在九曲回弯处。而黄木山村防守的堤段属合作垸鱼尾洲崩岸险段，是荆州市四大险段之首，防线长1500米，防线内有3处崩洼，最近处距堤脚仅24米，大堤关系到石首江北16万群众和长江干堤的安全，防守任务十分艰巨。
周菊英负责防汛通讯联络、组织劳力、筹集防汛器材等工作。接受任务后，周菊英就把“家”搬到了村部值班室，24小时昼夜守在电话机房，接通知，传命令，催劳力，送器材，忙得团团转。
7月2日晚上11时，电闪雷鸣，大雨倾盆，乡指挥部命令各村按每户5个编织袋的标准在3日6时前送到指挥部作抢险备用。接到通知后，周菊英顶着一把破雨伞就出发了，没走几步远，伞就被刮翻，借助雷电的闪光，周菊英踏着泥泞，高一脚低一脚地在崎岖不平的小道上艰难前行。夜深了，不少农户早已入睡。6个组，200多农户，周菊英挨家挨户敲门、收集、登记，往返路程达16公里。3日凌晨4时半，周菊英把收集的2700条编织袋，第一个送到乡指挥部。20多天内，周菊英先后收集编织袋16000余条。
上堤后，她筑子堤、运袋土、挖滤沟、扎把护浪，样样活抢着干，与男同志一样参与干部值班，带班巡查，排除险情。7月天，烈日炎炎，骄阳似火。周菊英每天至少要徒步查险6个来回，往返行程18公里，浑身上下汗湿得没有一根干纱。
8月7日凌晨1时30分，黄木山防守的段面发生一溃口型特大翻沙鼓水群险情。刚巡堤回来的周菊英得知情况，急忙拖着疲惫的身体直奔现场，同民工一道紧急抢险。40多公斤重的袋土，周菊英扛起就跑，肩上蹭破了皮，双手满是血泡，但她全然不顾。经过两个多小时的激战，直到凌晨4时，险情得到了控制，而此时周菊英已成了一个泥人，累得趴在地上不能动弹。晚上6时，周菊英带班巡堤。两个来回下来，周菊英感到自己有些支撑不住，连走路也有些趔趄，好几次险些摔倒在地。巡堤回来，已是凌晨2时。8日早晨7时许，周菊英又早早来到村连部，周菊英只觉得两眼一黑，头晕得厉害，再也支撑不住，一头栽倒在江堤上，栽倒在连部竖立的“生死牌”旁。8时20分，在送往医院的途中，周菊英的心脏停止了跳动。
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专栏：
鄂州供电局重视干部队伍建设
本报讯 湖北省鄂州市供电局党委把干部队伍建设问题摆在重要议事日程，作为龙头工作来抓，取得成效。
鄂州市供电局党委重点抓了在岗干部的培训、考核、管理工作。建立了领导干部一岗双责责任制，具体地落实了两个文明建设的责任，既抓了政治理论教育，又抓了业务技术培训，整体水平有了较大的提高。1997年年底，局党政领导带队对全局62名中层干部进行了逐一谈话，与198名职工代表、班站长骨干及专业技术干部进行了座谈，对干部进行了一次认真扎实的评议考核工作。根据群众评议意见，及时对一些岗位进行了调整，充实了力量，提高了战斗力。该局在基层推荐、组织考核审定的基础上，确定了20余名中层后备干部，并举办了一期青年干训班，先后分期分批选送了13名青年干部参加省局及市组织的各种培训，初步建立了一支思想素质好、专业文化知识丰富、富有生机和活力的青年后备干部队伍。
（张春林 张明冲）
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专栏：党建百花园
党建百花园
锦西炼化总厂注重发展一线党员
本报讯 中国石油集团锦西炼油化工总厂在坚持标准、保证质量的前提下，制定向生产一线倾斜的新党员发展目标，在改善结构，慎重发展的过程中采用充实调整、培养发展并举的方法，确保入党积极分子队伍的稳定。锦西炼化总厂是一个有四十多年历史的老企业，发展党员工作有着良好的基础。为确保入党积极分子队伍的稳定，厂党委要求基层各级党组织，凡是申请入党人数和积极分子人数出现负增长的，或者积极分子和预备党员考核档案不健全的不能评为先进党组织。一九九○年至今他们已累计发展新党员一千零八十人，其中一线职工六百六十八人，占发展额总数的百分之六十二。（季仲凯）
武警安徽总队党委公正用人
本报讯 “决不让扎扎实实干事业的人吃亏，决不让谋人不谋事的人占便宜。”这是武警安徽总队党委公正用人的一个准则。近三年来，他们先后提拔使用一批埋头苦干实干、有政绩实绩的干部走上团职领导岗位。这个总队党委在提拔任用干部中，始终坚持做到“三严”、“两重”、“三不”。即：严格政策、严格标准、严格程序；重工作实绩、重群众公论；不凭感情选人、不凭资历取人、不凭关系用人。去年，在选配支队主官时，有三名副团职干部到处托关系、找路子，总队党委发现后，立即停止了对其考核。（金运明）
双鸭山市开展领导干部监督测评
本报讯 黑龙江省双鸭山市在全市开展了百名人大代表、政协委员测评实权部门，千家基层单位测评领导机关，万名服务对象测评窗口单位，离退休老干部测评在职领导干部和副处级以上领导干部廉政“五测评”活动。把“人民拥护不拥护，人民赞成不赞成，人民答应不答应，人民满意不满意”作为衡量、使用干部的重要标准。这个市委通过“五测评”投票、打分，将测评结果排出顺序；通过测评，调整了不胜任现职的处级干部十九人，平调十六人，有八名同志因测评效果好而被提职。（刘福荣 徐亚 林贾胄）
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沈阳铁路分局大官屯车辆段列检车间一列检一班到达组组长、党支部书记武文革，个人安全检车达13000余辆。今年，他所在的班组又跨入路局先进班组行列。图为武文革在为车辆排除故障。 贾民 刘殿军摄影报道
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专栏：
伊楼村的一颗星
张延旭
走近山东滕州市官桥镇伊楼村退伍军人、共产党员倪士尧，一眼便可看出，他尽管身着西装，可仍旧保持着那种军人特有的坐姿，只是沉稳的语气中透出几分干练，提及带领群众脱贫致富的事，他愣了半晌说道：“我是军人出身，能为乡亲们做点事，就心满意足了，谈不上什么成绩，说句令自己欣慰的话就是没有给党旗、军旗抹黑。”
6年的军旅生活，使倪士尧练就一身过硬的军事技术本领和坚韧的意志。1981年冬季，倪士尧退伍后被安排在一家供电站工作。条件固然优越，可是乡亲们仍在贫困中挣扎。他坐不住了，毅然辞掉了供电站优越的工作，决心率领乡亲们脱贫致富，并规划出伊楼村的宏伟蓝图：第一步自己率先富起来，第二步带领群众致富，第三步要让伊楼村变成物质文明和精神文明的“双富村”。
经过多番考察论证，倪士尧认为，伊楼村紧挨矿区，建一个翻砂小厂肯定行。几年的戎马生涯，倪士尧只剩下200元退伍费。没钱咋办厂？倪士尧费了番脑筋。他先后变卖了家中的猪羊、粮食，院内院外的树木没成材便被伐倒，趁妻子不在家，将娘家陪嫁的家具偷偷地卖了，害得妻子为此大哭一场。然后，倪士尧求亲告友，东借西凑，筹到了3万元资金，盖起18间简易厂房，购买了部分设备。他整天吃住在工地，频频外出跑厂子里的事，饥一顿饱一顿，晴天一身土，雨天一身泥，风吹日晒，等第一批产品问世时，他却病倒在车间，幸亏抢救及时，才脱离了生命危险。这个厂当年实现产值12万元，获利2万多元，基本收回建厂投资。
倪士尧的机械厂效益好，一些亲戚朋友设法送人到厂里上班，但倪士尧没有优先安排。他首先确立了10余户优抚对象：退伍军人、烈军属、困难户、下岗军嫂。退伍军人时培锋父母年迈，住着两间脱了皮的破草房。工厂首先吸收时培锋到厂里上班，然后带上2000元现金，拉着水泥、门窗，帮时培锋盖起四间新平房，使其很快找到对象结了婚；又帮助时培锋家里建起小型养鸡场，每年收入3万余元，成为村里有名的富裕户。
在倪士尧的扶持和带动下，伊楼村先后建成机械厂、水泥厂、预制厂、化工厂、恒温库等近10家村办、联办、个体企业，各种专业户如雨后春笋般发展起来，出现了家家有项目、户户搞副业、人人忙致富的景象。